時(shí)間：2023-03-08 14:54:38
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一、會前準(zhǔn)備
房管局黨組高度重視此次民主生活會，嚴(yán)格按照要求完成了會前準(zhǔn)備工作。
1.制定會議方案。起草《縣房管局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會工作方案》，報(bào)縣委第二巡察組審閱，巡察辦審核。
2.深化學(xué)習(xí)研討。以理論中心組集中學(xué)習(xí)研討的形式進(jìn)行，時(shí)間不少于半天。采取個(gè)人自學(xué)與集中研討相結(jié)合的方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣委第二巡察組巡視反饋意見整改落實(shí)會議精神，緊密聯(lián)系個(gè)人思想、職責(zé)和作風(fēng)實(shí)際，進(jìn)一步深化對巡視整改的思想認(rèn)識，為開好民主生活會打牢思想基礎(chǔ)。
3.溝通交流思想。民主生活會召開前，安排時(shí)間開展談心談話，真正把問題談開、思想談深、意見談好，消除隔閡、形成共識，為開展批評和自我批評打好基礎(chǔ)。要做到“三必談”，即主要負(fù)責(zé)同志與班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志必談。談心談話要一對一、面對面，立足工作、思想實(shí)際，把巡察發(fā)現(xiàn)的問題談透，把相應(yīng)的責(zé)任談透，把抓好巡察整改落實(shí)的要求談透。
4.認(rèn)真準(zhǔn)備班子及成員個(gè)人對照檢查材料。堅(jiān)持站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度，以“四個(gè)意識”為政治標(biāo)桿，以新時(shí)代中國特色社會主義思想為政治要求。以黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。緊緊圍繞縣委第二巡察組反饋的問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，逐項(xiàng)進(jìn)行對照檢查，深刻查擺剖析問題根源，把問題說清楚、談透徹，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確整改方向、整改重點(diǎn)、整改措施。黨組班子對照材料由黨組書記主持起草，黨組集體研究討論后，報(bào)縣委第二巡察組審閱后，再報(bào)縣委巡察辦審核。班子成員要認(rèn)真起草對照檢查材料，經(jīng)黨組書記審核。
二、會議情況
民主生活會班子成員全部到位。會議由房管局黨組書記、局長主持，其他班子成員參會；房管局部分黨員干部群眾列席會議。
會議首先由黨組書記、局長代表班子進(jìn)行對照檢查。，并深刻剖析了原因，提出了整改措施。然后全體班子成員逐一對照檢查發(fā)言。由黨組書記、局長帶頭，其他班子成員依次進(jìn)行對照檢查，開展批評和自我批評。自我批評要勇于解剖自己，聯(lián)系縣委巡察組反饋問題，深入進(jìn)行對照檢查，嚴(yán)肅查擺本單位及個(gè)人存在突出問題。相互批評要坦誠相見，本著對黨的事業(yè)、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直截了當(dāng)開展批評，指出具體問題，提出改正建議。班子成員發(fā)言后，縣委第二巡察組對民主生活會進(jìn)行了點(diǎn)評。最后黨組書記、局長作小結(jié)講話，并就貫徹落實(shí)縣委第二巡察組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評講話進(jìn)行表態(tài)性發(fā)言。
三、會后要求
按照區(qū)委統(tǒng)一部署，X年X月X日到X月X日，區(qū)委第一巡察組對教育局黨組進(jìn)行了全面巡察，X月X日區(qū)委第一巡察組對教育局黨組巡察工作進(jìn)行了反饋。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：
一、抓整改落實(shí)舉措。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，以上率下壓實(shí)整改責(zé)任。為確保整改工作扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)教育局黨組成立區(qū)委第一巡察組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整改工作由區(qū)教育局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施。局黨組書記為整改工作第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)為牽頭整改工作的第一責(zé)任人，形成工作推進(jìn)臺賬，定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，全力推進(jìn)整改工作落實(shí)。
（二）思想統(tǒng)一，迅速啟動(dòng)部署整改工作。
對區(qū)委第一巡察組反饋意見提出的問題，區(qū)教育局黨組高度重視，迅速召開黨組會議，明確要把巡察整改工作作為教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的重要抓手，作為凈化X區(qū)教育政治生態(tài)和推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，以對黨負(fù)責(zé)，對全區(qū)教育負(fù)責(zé)的高度，對教育系統(tǒng)全面工作進(jìn)行體檢。
（三）問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。
針對區(qū)委第一巡察組反饋的問題，站在增強(qiáng)“四個(gè)意識”的高度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，局黨組反復(fù)研究、上下聯(lián)動(dòng)，制定了《X區(qū)教育局黨組落實(shí)區(qū)委第一巡察組反饋意見整改工作方案》和《區(qū)委第一巡察組對區(qū)教育局巡察問題整改臺帳》，細(xì)化分解具體整改任務(wù)，分別制定了整改措施，確定了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，明確了責(zé)任人、整改成效和完成時(shí)限，保證整改工作件件有著落、事事有回聲。
二、反饋問題整改落實(shí)情況。
區(qū)教育局黨組收到區(qū)委第一巡察組反饋問題X個(gè)方面X個(gè)問題，區(qū)教育局黨組堅(jiān)持立行立改原則，逐一對反饋問題進(jìn)行整改，其中X項(xiàng)問題已整改到位，還有X項(xiàng)問題正在辦理中。對已經(jīng)完成的整改問題，持續(xù)跟蹤監(jiān)督情況。現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
（一）已完成整改問題。
X、X年度組織生活會材料卷中機(jī)關(guān)干部一人對照檢查材料存在嚴(yán)重照抄、照搬現(xiàn)象，其材料中有“X宜昌”等字樣；二人對照檢查材料缺少整改措施。
整改措施：針對性開展學(xué)習(xí)教育，從思想上提高認(rèn)識，端正態(tài)度，認(rèn)真查找不足，堅(jiān)決杜絕照搬照抄現(xiàn)象再度發(fā)生。
整改成效：已完成重新撰寫對照檢查材料，補(bǔ)充整改措施，在黨支部宣讀。
完成時(shí)間：X年X月
X、紀(jì)檢案卷裝訂無序，重復(fù)內(nèi)容多，制作筆錄不規(guī)范，多數(shù)為一人辦案,不符合相關(guān)規(guī)定。
整改措施：認(rèn)識到紀(jì)檢檔案規(guī)范化管理的重要性，進(jìn)行全面系統(tǒng)整理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，扎實(shí)細(xì)致做好案件檔案歸檔工作。制作筆錄嚴(yán)格按照紀(jì)檢格式執(zhí)行。辦案X人或X人以上。
整改成效：紀(jì)檢檔案已經(jīng)重新裝訂。《詢問筆錄》已更換紀(jì)檢格式，辦案人員增加X人或X人以上。
完成時(shí)間：X年X月。
X、支部成員對“”的認(rèn)識存在偏差，站位不高。部分基層支部還存在組織生活會認(rèn)識不清問題。X人剖析材料沒按照上級要求撰寫，空泛表態(tài)。
整改措施：召開以“”為主題的專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對基層支部組織生活會督導(dǎo)。
整改成效：已培訓(xùn)。并在后續(xù)召開的組織生活會中進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
完成時(shí)限：X年X月。
X-X、教師進(jìn)修學(xué)校X人，分別違反了中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定。
整改措施：交回違規(guī)報(bào)銷款。
整改成效：違規(guī)報(bào)銷分別于X年X月X日存入學(xué)校基本賬戶，附有存款憑證，給予通報(bào)批評處理。
完成時(shí)間：X年X月。
X、工作紀(jì)律有待加強(qiáng)。
整改措施：加大明察暗訪力度。強(qiáng)化《請假管理制度》。綜合運(yùn)用查閱請假記錄、實(shí)地檢查的方式，進(jìn)行監(jiān)督檢查。
整改成效：收齊、執(zhí)行《請假制度》，隨時(shí)到校明察暗訪，無違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
完成時(shí)限：X年X月
X、在查閱“嚴(yán)守政治紀(jì)律、堅(jiān)定理想信念”組織生活會材料卷中，三十二人的剖析材料沒有對照檢查存在問題和整改措施，只有大篇幅的個(gè)人事跡。
整改措施：提高指導(dǎo)監(jiān)督力度。針對黨員存在問題，及時(shí)指導(dǎo)，真實(shí)剖析個(gè)人問題，支部書記把關(guān)，教育局黨組把關(guān)，層層抓實(shí)。真正做到學(xué)深、學(xué)透。
整改成效：已召開培訓(xùn)會議。并在后續(xù)召開的組織生活會中進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
完成時(shí)限：X年X月。
X、在師德師風(fēng)案件查處上，在公開環(huán)節(jié)有所顧慮，怕引起負(fù)面影響，如：X年查處的X起教師補(bǔ)課案件只是在教育系統(tǒng)內(nèi)部對處理結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，沒有進(jìn)行深入剖析、舉一反三，并做到“以案促改”。
整改措施：公開違紀(jì)案件不留死角，宣傳到位。對案件形成原因深入剖析，舉一反三，達(dá)到警示教育作用，做到“以案促改”。
整改成效：查處的案件進(jìn)行及時(shí)公開，宣傳到位。對案件形成原因深入剖析，舉一反三，達(dá)到警示教育作用，做到“以案促改”。
完成時(shí)限：X年X月。
X、巡察組對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)，教育局監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的科室，作為行業(yè)主管部門，日常監(jiān)管不夠，對非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管整治沒有可行性辦法和主動(dòng)作為的意識，近三年只有X次聯(lián)合整治的檢查記錄。
整改措施：加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。由教育行政部門牽頭、相關(guān)部門配合，形成工作合力，使治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為積極升華為政府行為。對于一意孤行的非法辦學(xué)戶，教育局要繼續(xù)加大嚴(yán)查力度，還要加大黑名單曝光力度。
整改成效：建立教育局牽頭聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。集中查釘子戶X家，起到以點(diǎn)帶面的警戒作用。已經(jīng)檢查X家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，X家合格、取消了X家許可、X家重新申辦、X家停辦、X家取消辦學(xué)項(xiàng)目、X家合并、X家整改中，后期跟蹤問效。
完成時(shí)限：X年X月。
X、“微腐敗”總結(jié)材把關(guān)不嚴(yán)，存在多處“徹腐敗”“微席敗”字樣的錯(cuò)別字。
整改措施：加大督導(dǎo)檢查力度、注意上報(bào)材料質(zhì)量的把關(guān)。
整改成效：要求學(xué)校自查的同時(shí)，教育局對學(xué)校上報(bào)的材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
完成時(shí)限：X年X月。
X、“微腐敗”師德師風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)致家長一封信回執(zhí)存在家長沒簽字情況。
整改措施：加大督導(dǎo)檢查力度、注意上報(bào)材料的質(zhì)量的把關(guān).
整改成效：要求學(xué)校自查的同時(shí)，教育局對學(xué)校上報(bào)的材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
完成時(shí)限：X年X月
X、以“微腐敗”階段性總結(jié)代替工作總結(jié)。
整改措施：加大督導(dǎo)檢查力度、注意上報(bào)材料的質(zhì)量的把關(guān).
整改成效：要求學(xué)校自查的同時(shí)，教育局對學(xué)校上報(bào)的材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
完成時(shí)限：X年X月
X、以思政課為引領(lǐng)的意識形態(tài)陣地建設(shè)有待加強(qiáng)。X區(qū)思政課教師配備數(shù)量不足，缺乏年輕教師力量，對教師的管理及培訓(xùn)有待加強(qiáng)。
整改措施：加強(qiáng)思政課陣地引領(lǐng)作用，組建區(qū)級思政課研修中心組，建立思政課名師工作室，在全區(qū)范圍確定四所小學(xué)、兩所中學(xué)為區(qū)級思政課改革示范學(xué)校。完善教師管理制度，不斷加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度。繼續(xù)加強(qiáng)校本培訓(xùn)，增加區(qū)級培訓(xùn)項(xiàng)目。
整改成效：通過觀摩課打造X節(jié)校級思政示范課、優(yōu)質(zhì)課X節(jié)和精品課X節(jié)，組織思政教師論壇兩次。X月中旬由五名區(qū)優(yōu)教師思政課展示，全區(qū)思政教師進(jìn)行觀摩。制定校本培訓(xùn)工作計(jì)劃，主要項(xiàng)目是“以生為本，以學(xué)定教”學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)主題研修，主要任務(wù)是提高集體備課的有效性。
完成時(shí)限：X年X月
X、落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不夠有力。落實(shí)意識形態(tài)工作的主體責(zé)任不夠到位，意識形態(tài)工作推進(jìn)力度層層遞減。
整改措施：加強(qiáng)對意識形態(tài)工作的總結(jié)提煉和分析研究，根據(jù)上級政策要求，科學(xué)安排部署，確保意識形態(tài)工作扎實(shí)推進(jìn)、有效落實(shí)。強(qiáng)化意識形態(tài)工作責(zé)任制，落實(shí)好主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人職責(zé)。
整改成效：制定局《意識形態(tài)工作責(zé)任制》，結(jié)合固定黨日活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)將主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人落到實(shí)處。
完成時(shí)限：X年X月
X、宣傳工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。抓意識形態(tài)工作人員由黨辦人員代管，宣傳人員身兼數(shù)職，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用難以有效發(fā)揮。
整改措施：加強(qiáng)宣傳工作隊(duì)伍的培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)。
整改成效：已召開宣傳人員培訓(xùn)會，建群，互相學(xué)習(xí)。
完成時(shí)限：X年X月。
X、對意識形態(tài)工作重要性認(rèn)識不足。部分學(xué)校對意識形態(tài)工作重視程度不夠，開展活動(dòng)流于形式。
整改措施：加強(qiáng)對意識形態(tài)的學(xué)習(xí)，提高對意識形態(tài)極端重要性的認(rèn)識，堅(jiān)決守好校園意識形態(tài)陣地，確保意識形態(tài)工作壓力傳導(dǎo)到基層。深入學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，把意識形態(tài)工作納入固定黨日和學(xué)校德育教育內(nèi)容當(dāng)中。
整改成效：X月、X月、X月已分別對學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
完成時(shí)限：X年X月
X、師生對于掃H除E相關(guān)知識的學(xué)習(xí)還需常態(tài)化。
整改措施：學(xué)校制定計(jì)劃，集中學(xué)習(xí)，對于難以理解的內(nèi)容學(xué)校要指派專人進(jìn)行集中輔導(dǎo)，通過播放宣傳片、觀看視頻、座談?wù)摗㈤]卷測試加強(qiáng)師生對掃H除E知識的理解掌握。
整改成效：專題會議輔導(dǎo)、假期時(shí)間學(xué)習(xí)、學(xué)校進(jìn)行測試考核學(xué)習(xí)情況。
完成時(shí)限：X年X月。
X、在掃H除E的宣傳深度上還不夠，特別是在對家長的宣傳上還需加強(qiáng)。
整改措施：多渠道、全方位開展掃H除E宣傳教育，做到廣大師生家長人人知曉、人人參與，營造濃厚的掃H除E專項(xiàng)斗爭氛圍。還積極發(fā)動(dòng)教師、學(xué)生、家長向身邊人進(jìn)行宣傳，在全社會形成黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
整改成效：已利用家長一封信、手抄報(bào)、標(biāo)語、班會、警示教育多種形式進(jìn)行掃H除E宣傳。
完成時(shí)限：X年X月。
三、下步整改工作打算。
（一）常抓不懈，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。提高作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的政治覺悟，旗幟鮮明講政治，切實(shí)增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，保持全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢，做到抓常抓細(xì)、真管真嚴(yán)。
（二）抓住機(jī)遇，以巡察整改促進(jìn)教育質(zhì)量提升。
以巡查整改工作為契機(jī)，創(chuàng)先爭優(yōu)、砥礪前行，把巡察整改成果最后落實(shí)到教育主業(yè)、提升教育質(zhì)量上來，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力打造教育體制創(chuàng)新、教育質(zhì)量滿意、藝體教育特色、職業(yè)教育領(lǐng)先、家校和諧共育五大教育品牌，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育“高質(zhì)量+輕負(fù)擔(dān)+群眾高滿意度”的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的保障。
黨組書記、局長 羅
（20 年 月 日）
同志們：
按照巡察辦要求，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)廣西巡視整改專題民主生活會實(shí)施辦法（試行）的通知》精神，今天我們在這里召開縣財(cái)政局黨組班子典型事例分析會和2018年巡察整改專題民主生活會。
市委提級交叉巡察組于2018年4月2日至2018年5月18日對我局開展了巡察，并于2018年7月30日將巡察情況進(jìn)行了反饋。巡察組在反饋意見中指出我局在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題。其中一個(gè)比較典型的問題存在個(gè)別黨員述職述廉報(bào)告網(wǎng)上下載摘抄或抄襲他人的問題。這是個(gè)很典型的政治規(guī)矩問題，因此我們在召開專題民主生活會之前，把這個(gè)問題作為典型事例分析來分析。
7月30日，巡察組對我單位的巡察情況進(jìn)行了反饋后，我局以“剖析巡視反饋問題、深入推進(jìn)巡視整改”為主題,認(rèn)真進(jìn)行了會前準(zhǔn)備。我們通過組織專題學(xué)習(xí)、開展談心談話、剖析典型事例、撰寫班子對照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱，為開好這次專題民主生活會打下了良好基礎(chǔ)，促進(jìn)了本次會議的順利召開。希望大家在這次民主生活會中把批評與自我批評的武器拿起來、用起來，深刻剖析問題，坦誠開展批評，虛心接受批評，把會議開出“辣味”。
本次會議共有4項(xiàng)議程，一是黨組書記通報(bào)巡察反饋意見;二是黨組書記代表黨組班子作對照檢查;三是黨組班子成員（羅 、陸 波、韋 軍、韋宏松、王 玲、甘群 、韋智等7位同志）逐一進(jìn)行對照檢查，作自我批評，明確整改措施，之后，其他班子成員再對其進(jìn)行批評意見、建議；
四是黨組書記總結(jié)會議情況，提出整改工作要求。
下面按議程依次進(jìn)行。
首先由我通報(bào)巡察反饋意見
……（完畢）
下面由我代表財(cái)政局黨組班子進(jìn)行對照檢查
……（完畢）
由我作個(gè)人對照檢查發(fā)言
……（完畢）
請各位班子成員對我提出批評意見
……（完畢）
請陸揚(yáng)波同志作個(gè)人對照檢查發(fā)言
……（完畢）
請各位班子成員對陸 波同志提出批評意見
……（完畢）
請韋 軍同志作個(gè)人對照檢查發(fā)言
……（完畢）
請各位班子成員對 軍同志提出批評意見
……（完畢）
請韋 同志作個(gè)人對照檢查發(fā)言
……（完畢）
請各位班子成員對韋 同志提出批評意見
……（完畢）
請王巧 同志作個(gè)人對照檢查發(fā)言
……（完畢）
請各位班子成員對王巧 同志提出批評意見
……（完畢）
請甘群彩同志作個(gè)人對照檢查發(fā)言
……（完畢）
請各位班子成員對甘群彩同志提出批評意見
……（完畢）
請韋智同志作個(gè)人對照檢查發(fā)言
……（完畢）
請各位班子成員對韋智同志提出批評意見
……（完畢）
下面由我代表財(cái)政局黨組班子作總結(jié)發(fā)言。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法、執(zhí)法為民、服務(wù)群眾，加強(qiáng)基層站所的宗旨意識、法制意識教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，集中解決交通基層執(zhí)法單位和執(zhí)法隊(duì)伍中存在的突出問題，改善窗口單位的服務(wù)態(tài)度，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，為交通事業(yè)又好又快地發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（二）基本目標(biāo)
通過開展集中作風(fēng)整頓，切實(shí)把效能建設(shè)延伸到基層，提高交通基層單位的執(zhí)行力和公信力，使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員普遍受到一次深刻的政紀(jì)、法紀(jì)教育，作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，紀(jì)律明顯增強(qiáng)，職業(yè)道德素質(zhì)明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，群眾滿意度明顯上升。增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識，嚴(yán)格依法行政意識和公正執(zhí)法意識。
二、范圍、對象及重點(diǎn)
公路征費(fèi)稽查站、公路收費(fèi)站、治超站、交管站、水上安全檢查站、地方海事所、路政大隊(duì)、交通政務(wù)窗口等交通基層站所以及窗口服務(wù)單位，覆蓋面廣，工作人員多，與社會接觸廣泛，代表行業(yè)形象，展現(xiàn)行業(yè)作風(fēng)，體現(xiàn)工作效能，是本次作風(fēng)整頓的范圍。基層交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是作風(fēng)整頓的重點(diǎn)。市縣兩級交通主管部門對基層單位負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，必須強(qiáng)化責(zé)任理念，增強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管的能力和水平，提高指導(dǎo)監(jiān)管的有效性。
（一）需要解決的突出問題
這次作風(fēng)整頓主要是解決六個(gè)方面意識差問題：一是學(xué)習(xí)意識差，對政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德知識的學(xué)習(xí)不夠，抓得不緊，流于形式；二是政治意識差，對行業(yè)規(guī)范、上級部門的政策不能準(zhǔn)確理解和把握，有令不行、有禁不止，不作為、亂作為；三是法紀(jì)意識差，無視法律政紀(jì)，貪贓枉法，，參與經(jīng)營，私收錢物，利益熏心；四是大局意識差，本位主義，部門利益傾向沒有很好解決，以小集體利益損害國家人民利益，權(quán)力利益化，利益部門化，部門個(gè)人化；五是服務(wù)意識差，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫，弄虛作假，效率低下；六是責(zé)任意識差，少數(shù)縣（區(qū)）交通主管部門躲問題、怕問題、捂問題。
各單位、各子行業(yè)、各部門和各重點(diǎn)工作崗位要認(rèn)真針對容易發(fā)生的違紀(jì)問題進(jìn)行梳理排查，重點(diǎn)進(jìn)行五項(xiàng)排查：一是排查運(yùn)管及路政執(zhí)法人員是否參與了經(jīng)營活動(dòng)；二是排查稽查站、收費(fèi)站和治超站是否存在以收取錢財(cái)代替公正執(zhí)法的現(xiàn)象；三是排查船檢部門是否存在一船多證、大船小證的問題；四是排查工程建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員在建設(shè)中是否有合伙經(jīng)營，收受錢物等違法亂紀(jì)現(xiàn)象；五是排查市、縣（區(qū)）交通主管部門是否存在本身紀(jì)律松懈、作風(fēng)飄浮、管理混亂，對所轄區(qū)域基層部門監(jiān)管不力、文過飾非的問題。對排查出的問題，要放大看、站高看、長遠(yuǎn)看，必須下大力氣，開猛藥方予以根治。
（二）嚴(yán)格依法行政，確保政令暢通
牢固樹立五種觀念：一是依法行政觀念；二是公正執(zhí)法觀念；三是執(zhí)法為民觀念；四是文明執(zhí)法觀念；五是遵紀(jì)守法觀念。嚴(yán)格五項(xiàng)措施：一是執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度；二是執(zhí)法公示制度；三是罰繳分離和收支兩條線；四是執(zhí)法監(jiān)督制度；五是執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。
（三）破除體制障礙，建立長效機(jī)制
通過二個(gè)月的作風(fēng)整頓，探索和建立以下長效機(jī)制：一是學(xué)習(xí)機(jī)制，對基層管理部門、執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員提出明確的學(xué)習(xí)要求，做到學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)效果“四落實(shí)”。二是培訓(xùn)機(jī)制，開展多種形式的教育培訓(xùn)，做到長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃與年度計(jì)劃、短期計(jì)劃相結(jié)合，提高工作能力和工作水平。三是服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化工作流程，實(shí)行政務(wù)公開、辦事公開，首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，杜絕“三亂”（亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)）現(xiàn)象的發(fā)生。四是獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極探索建立促使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員立足本職，勤奮工作，創(chuàng)一流工作業(yè)績的內(nèi)在獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過完善科學(xué)規(guī)范的考核考評機(jī)制，特別是通過社會滿意度測評，實(shí)行監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對那些工作能力差、服務(wù)意識差、不熱忱為群眾服務(wù)乃至執(zhí)法違法的人員，讓其退出崗位，真正用完善的激勵(lì)約束機(jī)制來加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。
三、作風(fēng)整頓的具體安排
本次作風(fēng)集中整頓共二個(gè)月時(shí)間，具體分為四個(gè)階段。
第一階段：動(dòng)員學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。這一階段重點(diǎn)抓好以下二個(gè)環(huán)節(jié)：
1.進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。迅速傳達(dá)省廳會議精神，層層進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，制定本地區(qū)、本部門具體整頓方案。
2.抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合各行業(yè)、各部門相關(guān)法規(guī)制度學(xué)習(xí)的同時(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)綱要》，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，省委領(lǐng)導(dǎo)同志在機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會上的講話（皖辦通報(bào)〔20*〕31號），《省交通廳加強(qiáng)效能建設(shè)整改措施》（皖交辦〔20*〕17號），《安徽省交通行政執(zhí)法規(guī)范（試行）》等內(nèi)容。在學(xué)習(xí)中要采用多種形式，堅(jiān)持“正面典型引導(dǎo)和反面典型警示”相結(jié)合，對省廳通報(bào)的幾起基層違法違紀(jì)案例要對照剖析，舉一反三，認(rèn)真反思。每天集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于2小時(shí)。
這一階段的工作力求達(dá)到：通過學(xué)習(xí)，為作風(fēng)整頓的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
第二階段：查擺問題，征求意見。本階段要重點(diǎn)抓好查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、公開問題三個(gè)環(huán)節(jié)。以“五項(xiàng)排查”為重點(diǎn)，認(rèn)真查擺管理機(jī)構(gòu)及基層執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員在組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、行政執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問題。
1.廣泛聽取意見。采取向服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求意見表，公開舉報(bào)電話，設(shè)立意見箱（簿），召開座談會等形式，調(diào)查了解作風(fēng)暨效能建設(shè)中存在的問題。每個(gè)縣局發(fā)放征求意見表不少于100份。
2.認(rèn)真開展自查。結(jié)合工作實(shí)際，采取自我剖析，向服務(wù)對象征求意見等形式，認(rèn)真做好自查，找準(zhǔn)本單位以及本人存在的問題和不足。
3.撰寫剖析材料。聽取意見和自查結(jié)束后，遵循堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀準(zhǔn)確的態(tài)度，個(gè)人撰寫不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的問題，以此為基礎(chǔ)開展民主評議。民主評議后進(jìn)一步進(jìn)行總結(jié)。
4.集中梳理問題。對收集的意見和建議進(jìn)行集中梳理，歸納出基層執(zhí)法工作和窗口服務(wù)工作中存在的問題，找準(zhǔn)主要問題。對存在的問題，要認(rèn)真剖析，查找深層次原因，為針對性整改做好準(zhǔn)備。
這一階段的工作力求達(dá)到：尋找問題在思想上有震動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題在靈魂上有觸動(dòng)，公開問題在工作上有推動(dòng)，解決問題在落實(shí)上有行動(dòng)。
第三階段：落實(shí)整改，完善措施。這一階段重點(diǎn)抓好以下二個(gè)環(huán)節(jié)：
1.制定整改方案。各市縣局及基層站所針對征求到的意見和梳理出的問題，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)間，并通過一定形式予以公布。
2.認(rèn)真進(jìn)行整改和制定措施。各單位將整改任務(wù)進(jìn)行分解，對具備整改條件的問題立即進(jìn)行整改；對通過努力能夠解決的問題，限期進(jìn)行整改；對本單位本崗位暫時(shí)解決不了的問題，要制定防范措施，完善監(jiān)管機(jī)制。
認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任制。省廳負(fù)責(zé)全省交通系統(tǒng)作風(fēng)整頓暨效能建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；廳直三局和各市交通主管部門既要置身于作風(fēng)整頓及效能建設(shè)活動(dòng)之中，又負(fù)有對子行業(yè)和轄區(qū)的指導(dǎo)責(zé)任；縣（市、區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)和實(shí)施。在整改過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，到基層一線去，掌握第一手資料，在調(diào)查研究和查擺的基礎(chǔ)上提出整改要求，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。各單位特別是市縣交通主管部門除對自身查擺出的問題認(rèn)真整改之外，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督促、檢查、考評、追究、查處責(zé)任，把職責(zé)具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，狠抓基層站所整改工作的落實(shí)。
這一階段的工作要力求達(dá)到問題抓得準(zhǔn)，整改力度大，制度定得嚴(yán)，落實(shí)執(zhí)行好。
第四階段：總結(jié)匯報(bào)，檢查驗(yàn)收。
廳直三局和各市交通主管部門要對作風(fēng)整頓和效能建設(shè)的開展情況認(rèn)真進(jìn)行一次回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成總結(jié)報(bào)告及時(shí)上報(bào)省廳。省廳適時(shí)組織人員，采取明察暗訪等形式分赴部分地區(qū)對其總體情況進(jìn)行綜合檢查、驗(yàn)收、評估。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任
省廳成立加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，廳長梅勁同志任組長，副廳長胡冰和紀(jì)檢組組長閻如政同志任副組長，廳直三局黨委書記和有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、信息宣傳組、政策指導(dǎo)組和督查協(xié)調(diào)組。廳直三局和各市縣交通主管部門應(yīng)迅速制定落實(shí)方案，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，并于8月10日前報(bào)廳。
（二）定期巡查，嚴(yán)格督導(dǎo)
廳領(lǐng)導(dǎo)將結(jié)合分工和中心工作，對廳直三個(gè)局和市縣開展整頓工作進(jìn)行巡察指導(dǎo)，廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)同。督查協(xié)調(diào)組開展定期和不定期督查工作，廳直三局和市局也應(yīng)對本行業(yè)、本地區(qū)開展督查指導(dǎo)工作，按職責(zé)分工將督導(dǎo)工作貫穿作風(fēng)整頓和效能建設(shè)全過程的各個(gè)階段。各階段的工作，既要按期完成每一階段的任務(wù)，又不能盲目地趕進(jìn)度，趕時(shí)間，時(shí)間要服從質(zhì)量，確保整頓取得實(shí)效，防止走過場。
（三）加大宣傳，樹立典型
要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，采取多種形式廣泛宣傳。作風(fēng)整頓和效能建設(shè)過程中，省廳及時(shí)編發(fā)簡報(bào)，通報(bào)各市信息，請各市和廳直單位每階段至少要報(bào)二條信息。對先進(jìn)典型，要大力宣傳，弘揚(yáng)正氣；對人民群眾不滿意的基層站所，尤其是在整頓期間曝光的問題，或是群眾舉報(bào)糾正不力的，或是對存在嚴(yán)重問題，整改不力的，或是群眾反映強(qiáng)烈的基層站所，省廳和三局將予以督辦、查處。
年我局按照市局工作部署，圍繞區(qū)政府的中心任務(wù)，盡職盡責(zé)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)有效地開展工作。一年來，我們以鄧--理論為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為總抓手，以質(zhì)量提升、保率先發(fā)展、建首善之區(qū)為主線，各項(xiàng)工作統(tǒng)籌按排，周密部署、狠抓落實(shí)、整體推進(jìn)。經(jīng)過全局干部職工的共同努力，較好地完成了承諾的年度工作目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。主要工作亮點(diǎn)是：年預(yù)算收入目標(biāo)73.5萬元，實(shí)際完成110萬元，超額40%完成任務(wù)；對全區(qū)37家食品生產(chǎn)企業(yè)、34家小作坊、3079臺特種設(shè)備實(shí)施了有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)全年“兩個(gè)安全”無事故的預(yù)期目標(biāo)；實(shí)施名牌戰(zhàn)略，開展質(zhì)量服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)取得明顯成效，組織83家獲證企業(yè)開展了自查自糾，自查率達(dá)到100%；完成了9個(gè)省名牌、2個(gè)省優(yōu)質(zhì)、2家質(zhì)量效益型企業(yè)、2家省服務(wù)名牌企業(yè)評審材料的填寫、審核和推薦上報(bào)工作。我們的主要做法是：
一、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)
年，我們按照統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，建立了組織，制定了方案，深入進(jìn)行了思想發(fā)動(dòng)。組織學(xué)習(xí)了，創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等先進(jìn)人物事跡。組織黨員干部對照標(biāo)準(zhǔn)要求，密切結(jié)合自身實(shí)際，深入查找差距和問題并深入剖析，認(rèn)真撰寫黨性分析材料，明確改進(jìn)方向。同時(shí)與干部作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合，積極開展“四項(xiàng)治理”活動(dòng)和“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)企業(yè)、解難題促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員干部深入企業(yè)搞調(diào)研，與企業(yè)結(jié)對子、“一幫一”、幫助企業(yè)解難題、做好事、辦實(shí)事。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共為企業(yè)辦實(shí)事，解難題20余件。提升了部門形象。在區(qū)紀(jì)委組織的民主評議行風(fēng)中，我局排名第四。
二、積極履行“監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)”三大職能，確保全區(qū)安全無事故
我們始終把加強(qiáng)監(jiān)管、確保“兩個(gè)安全”作為首要職責(zé)和工作目標(biāo)。做到三個(gè)狠抓、三個(gè)加強(qiáng)。一是狠抓區(qū)域監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)、定期巡察；二是積極開展小作坊和食品添加劑兩項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，狠抓重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，做到嚴(yán)防死守。三是組織開展了企業(yè)承諾踐諾活動(dòng)，狠抓“兩個(gè)安全”企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。召開了全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊開展承諾踐諾活動(dòng)，落實(shí)“食品質(zhì)量安全”主體責(zé)任動(dòng)員大會，100%食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊簽訂了承諾書或責(zé)任狀。三個(gè)加強(qiáng)：一是加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn)，到目前完成抽樣檢驗(yàn)80個(gè)批次；二是加強(qiáng)行政執(zhí)法，執(zhí)法責(zé)任得到較好落實(shí)。為15名執(zhí)法人員100%建立了績效檔案。全年出動(dòng)執(zhí)法人員1526人次，檢查企業(yè)430余個(gè)次，立案查處違法案件53宗，案審率、結(jié)案率均為100%，全年無行政復(fù)議、訴訟案件。三是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。制定了肉制品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升方案，對肉制品企業(yè)開展了為期一個(gè)月的專項(xiàng)整治，針對發(fā)現(xiàn)的問題，邀請食品專家深入企業(yè)核查指導(dǎo)，逐廠逐項(xiàng)幫助整改提高。
三、強(qiáng)力實(shí)施質(zhì)量提升工程，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量總體水平
今年以來，我們大力實(shí)施質(zhì)量提升工程，質(zhì)量工作取得新進(jìn)展。一是大力實(shí)施“名牌戰(zhàn)略深入企業(yè)幫助指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)推薦，按期完成了申報(bào)任務(wù)。二是組織獲證企業(yè)自查自糾，加強(qiáng)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，對9家3c企業(yè)落實(shí)定期巡察。三是與市質(zhì)檢所密切配合，積極做好定檢工作。制定定檢計(jì)劃，覆蓋率達(dá)到96%，在8月份取消定檢的情況下，到目前完成率已達(dá)到90%，不合格企業(yè)后處理率達(dá)到100%；四是在深入調(diào)查、綜合分析的基礎(chǔ)上，完成了前三季度《區(qū)質(zhì)量狀況白皮書》的撰寫工作。五是開展了工程橡膠制品企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，推進(jìn)工程橡膠優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品制造基地創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。期間立案查處工程橡膠違法案件7案，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事12件。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)節(jié)能減排和民生計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)基礎(chǔ)工作取得新成效
完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)檢計(jì)量器具的摸底調(diào)查工作，在市質(zhì)檢所的協(xié)助下免費(fèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢定計(jì)量器具74件，幫助18家重點(diǎn)耗能企業(yè)配備完善了計(jì)量器具，對餐飲業(yè)計(jì)量狀況、流通領(lǐng)域定量包裝凈含量、眼鏡配驗(yàn)企業(yè)計(jì)量器具周檢情況開展了監(jiān)督檢查。幫助指導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可3項(xiàng)，制定并上報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)各1個(gè)，辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證共計(jì)826個(gè)。
另外，信息宣傳工作、機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全年撰寫稿件57，按照要求采用了統(tǒng)一的質(zhì)監(jiān)標(biāo)志，投資30萬元改善了辦公條件，進(jìn)一步修改完善了規(guī)章制度，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都力求實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到了科室職責(zé)、崗位職責(zé)上墻，嚴(yán)格落實(shí)ab崗制度，紙質(zhì)工作記錄進(jìn)一步補(bǔ)充完善，環(huán)境衛(wèi)生得到解決較整治。
以上成績的取得是市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)，大力支持的結(jié)果，是市局各科室、兄弟局、所幫助指導(dǎo)和密切配合的結(jié)果，也是區(qū)分局全體班子成員和全局干部職工共同努力的結(jié)果。
年我們雖然取得了較好的工作成效，但也程度不同的存在的一些問題，主要是人員少、監(jiān)管任務(wù)重的矛盾依然突出，全局在崗干部職工共計(jì)17人，其中提前離崗和在區(qū)政務(wù)大廳工作的各1人，堅(jiān)持正常工作的只有15人，又沒有下屬機(jī)構(gòu)，沒有可借用的人員，15個(gè)人承擔(dān)著區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和部分市直工業(yè)產(chǎn)品、食品、特種設(shè)備的日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治等項(xiàng)工作任務(wù)。人員少、任務(wù)重的矛盾顯而易見。二是監(jiān)管工作依然存在不到位、不落實(shí)的問題，尤其是對小作坊的監(jiān)管和規(guī)范，任務(wù)繁重而艱巨。三是對工作深入思考不夠，個(gè)別干部滿足不出事，過得去，創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強(qiáng)。凡此種種，需要進(jìn)一步的加強(qiáng)和改進(jìn)。
年即將過去，新的一年即將開始。我們決心在全面總結(jié)今年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)成績、糾正不足、以新的姿態(tài)迎接新的一年。
年是“十二五”計(jì)劃的開局之年。我們區(qū)分局的指導(dǎo)思想和總體工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，繼續(xù)深入的開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市局工作部署，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心任務(wù)，積極履行“監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)”三大職能，解放思想、開拓創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)、服務(wù)發(fā)展，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺階、上水平，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和超常規(guī)、跨越式發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。按照上述指導(dǎo)思想，年將突出一個(gè)中心，強(qiáng)化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓好五項(xiàng)保障。即以服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，強(qiáng)化實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，年實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品3個(gè)，建成省級工程橡膠優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品制造基地。
強(qiáng)化食品質(zhì)量和特種設(shè)備運(yùn)行“兩個(gè)安全”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全區(qū)全年無重大責(zé)任事故；強(qiáng)化行政執(zhí)法，源頭質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)三項(xiàng)工作，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。抓好五項(xiàng)保障：
一是抓好干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍的政治理論水平、執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)工作能力。
二是抓好機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能。
三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)形象。
近年來，本市偷盜單位內(nèi)工業(yè)原材料的案件呈上升趨勢，20__年發(fā)生偷盜單位工業(yè)原材料案件比上年增加了15，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百萬元。個(gè)別案件不僅給被盜單位造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，而且由于被盜物品系劇毒或放射性物質(zhì)，稍有不慎就會釀成影響局部地區(qū)社會穩(wěn)定的大問題。因此，遏止住這股危害社會治安穩(wěn)定的暗流，對確保本市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會治安的持續(xù)穩(wěn)定至關(guān)重要。本文試在剖析此類案件作案特點(diǎn)、作案手法的基礎(chǔ)上提出防范對策。
本文所涉及的工業(yè)原材料案件系指：犯罪分子結(jié)伙利用大、中型交通工具，在企事業(yè)單位內(nèi)部倉庫、料場盜竊工業(yè)用特種鋁合金、進(jìn)口鋁合金、鋁錠，銅、錫、鋼筋等型材；工業(yè)用氧氣瓶、乙炔瓶、切割機(jī)、電焊機(jī)、鉆孔機(jī)、探傷儀等工具；裝潢用塑鋼、變壓器、漆包線、空調(diào)外機(jī)等（不含犯罪分子盜竊野外架空電線、電纜案件）。
一、偷盜工業(yè)原材料案件的特點(diǎn)：
（1）節(jié)假日作案多于平時(shí)。據(jù)對20__年“五一”、“十一”及今年春節(jié)前后的案況采樣分析，節(jié)假日作案多于平時(shí)。20__年4月30日至5月8日共發(fā)生盜竊工業(yè)原材料案件26起，比節(jié)前九天（20__年4月20至4月29日）發(fā)案17起，上升52.9；20__年9月30日至10月8日共發(fā)案34起，比節(jié)前九天（20__年9月20至9月29日）發(fā)案16起，上升112.5；今年春節(jié)期間（20__年1月23日至1月30日）又發(fā)案件24起，比節(jié)前九天（20__年1月14日至1月22日）發(fā)案16起，上升50；被盜物品直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元。如20__年1月30日，本市某化工廠鑄造車間職工上班時(shí)發(fā)現(xiàn)放在車間庫房內(nèi)的四臺探傷儀被竊，價(jià)值人民幣30萬元。
（2）團(tuán)伙作案人數(shù)增多。過去盜竊工業(yè)原材料案件多是2至3人結(jié)伙作案，而現(xiàn)在是8至10人團(tuán)伙作案，有的甚至更多。不僅團(tuán)伙成員之間分工明確，有事先到現(xiàn)場打樣踩點(diǎn)的，亦有準(zhǔn)備作案工具的，而且犯罪嫌疑人為了躲避晚上被巡邏警察盤查，往往在打樣踩點(diǎn)時(shí)就把作案工具放置在現(xiàn)場附近。
（3）作案工具升級，機(jī)械化程度高。過去犯罪分子作案多數(shù)使用撬棒、扳手等手工工具，用手推車、黃魚車運(yùn)贓，現(xiàn)在則動(dòng)用事先盜竊來的切割機(jī)、用卡車或雇傭個(gè)體出租貨車到現(xiàn)場運(yùn)贓。為逃避打擊，汽車到了現(xiàn)場后，往往將車燈關(guān)閉，車子不熄火，一旦被發(fā)現(xiàn)就可駕駛車輛逃跑。如20__年1月29日晚，本市某區(qū)一塑鋼倉庫被盜。倉庫內(nèi)40捆進(jìn)口鋁合金型材被竊，價(jià)值人民幣16萬元。
（4）作案對象、銷贓對象往往系同一籍貫地。從已破獲的案件看，犯罪嫌疑人以江蘇省淮陰籍和安徽省霍丘籍對象最多。其次為安徽省阜陽、阜南、淮南籍為多。而盜竊者與銷贓者又多以老鄉(xiāng)關(guān)系為紐帶，形成盜、銷一條龍。
（5）發(fā)案地以市郊結(jié)合部地區(qū)的中小企業(yè)居多。據(jù)統(tǒng)計(jì)本市偷盜工業(yè)原材料案件以浦東、寶山、普陀、閔行、青浦、松江、南匯、嘉定等區(qū)中小企業(yè)發(fā)案最集中。而上述地區(qū)的外資、合資企業(yè)、私營企業(yè)被偷盜的則較少。
（6）發(fā)案時(shí)間以下半夜12：00以后最多。從已經(jīng)發(fā)生的案件情況看，90是下半夜12：00以后作案。犯罪分子針對上半夜單位內(nèi)部值班人員警惕性較高，夜巡警察剛上崗，興奮點(diǎn)高，盤查率高的特點(diǎn)，將作案時(shí)間多數(shù)選擇在下半夜。因?yàn)橄掳胍怪蛋嗳藛T多數(shù)精力不濟(jì)，大多睡覺了，內(nèi)部值班形同虛設(shè)；夜巡警察興奮點(diǎn)也由于勞頓所累而降低，盤查少，盤問率低，作案風(fēng)險(xiǎn)低。犯罪分子趁機(jī)潛入倉庫大肆偷盜。甚至一夜掠空一間倉庫。
二、偷盜工業(yè)原材料案件多發(fā)的原因
（1）企業(yè)內(nèi)部管理和防范設(shè)施上存在漏洞。節(jié)前各單位忙于應(yīng)酬，準(zhǔn)備過節(jié)的各項(xiàng)事宜，內(nèi)部管理普遍較松，特別是經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)，開工不足，內(nèi)部管理更為松懈，有的圍墻殘缺不全，漏洞缺口隨處可見，有的貨物亂堆亂放，貨物被盜了還渾然不知；
（2）值班人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，值巡不到位，形同虛設(shè)。有的值班室沒有電話，發(fā)生案件無法及時(shí)報(bào)警，有的值班人員缺乏基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有警不會報(bào)；有的懾于犯罪分子，有警不敢報(bào)，聽到聲響假裝睡覺；不少單位值班人員多數(shù)是老、弱、病，根本不符合值班員的基本要求。
（3）犯罪分子掌握內(nèi)部管理規(guī)律，踩“點(diǎn)”作案。犯罪分子基本摸清了上半夜值班人員要列行公事在廠區(qū)巡視一番，警惕性較高，下半夜巡察力度明顯降低，邊緣地區(qū)夜間防控網(wǎng)漏洞大，設(shè)卡不到位的特點(diǎn)，有準(zhǔn)備有預(yù)謀的進(jìn)行盜竊，而且銷臟渠道暢通。有的晚上剛被盜，第二天“貨”就到了廢品回收站里。
（4）技防設(shè)施安裝率低，安裝率不到5。從破獲的案件看，多數(shù)企事業(yè)單位內(nèi)部沒有安裝技防設(shè)施，有的安裝位置不合理，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、防范偷盜工業(yè)原材料案件的對策
（1）堵源截流嚴(yán)格清查管理加大審查力度。針對偷盜工業(yè)原材料案件案發(fā)以浦東、寶山、普陀、閔行、青浦、松江、南匯、嘉定等區(qū)中小企業(yè)發(fā)案最集中，以及犯罪嫌疑人多系江蘇省淮陰籍、安徽省霍丘、阜陽、阜南、淮南籍,盜竊者與銷贓者又多以老鄉(xiāng)關(guān)系為紐帶，形成盜、銷一條龍的特點(diǎn)。上述各區(qū)（縣）公安派出所（警署）應(yīng)抓住此次嚴(yán)打整治的契機(jī)，充分發(fā)揮本市外來流動(dòng)人口“”信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，認(rèn)真抓好外來流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的整治管理，要依法嚴(yán)格外來流動(dòng)人口房屋租賃和廢舊收購攤點(diǎn)的管理工作，特別要將江蘇省淮陰籍、安徽省霍丘、阜陽、阜南、淮南籍的外來流動(dòng)人口列入清查整治的重點(diǎn)，對無證經(jīng)營廢舊收購的一要堅(jiān)決予以取締，二要對有前科劣跡的，現(xiàn)在滬又無正當(dāng)職業(yè)的外來流動(dòng)人口一律送收容待遣，并要認(rèn)真做好從人到案的審查及相關(guān)信息資料的采集工作；對已被抓獲的犯罪嫌疑人，各區(qū)（縣）公安派出所（警署）應(yīng)加大審查工作的力度，切實(shí)做好對犯罪嫌疑人的身份、來滬時(shí)間、暫住地點(diǎn)、交往關(guān)系、隨身物品等情況的核查工作。要從嫌犯隨身手機(jī)、各種信用卡、消費(fèi)卡等入手，開展有針對性的審訊、調(diào)查工作。
（2）貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原 則，切實(shí)提高安全防范能力。針對近期犯罪分子偷盜工業(yè)原材料案件突出的情況，根據(jù)《上海市社會治安防范責(zé)任條例》和公安部、國家經(jīng)貿(mào)委《國有企業(yè)保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，公安內(nèi)保部門要積極指導(dǎo)、督促轄區(qū)企事業(yè)單位，認(rèn)真做好單位內(nèi)部的治安防范工作，要加強(qiáng)對職工的安全防范教育，落實(shí)安全防范工作責(zé)任制。把治安防范工作與廠長（經(jīng)理）、職工的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來，層層簽約，明確責(zé)任。使各單位的負(fù)責(zé)人牢牢記住自己是本單位治安防范工作的第一責(zé)任人，對本單位的安全防范工作負(fù)全責(zé)。節(jié)假日和雙休日要安排領(lǐng)導(dǎo)或骨干值班，力爭做到防患于未然。
（3）加大投入，加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部防范力量、設(shè)施建設(shè)。針對偷盜工業(yè)原材料案件中普遍存在的防范漏洞，建議有經(jīng)濟(jì)能力的單位一定要在防范的硬件設(shè)施上加大投入，加高、加固廠區(qū)圍墻，有條件的要加大對技防設(shè)施資金的投入，安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)，同時(shí)要調(diào)整、充實(shí)值班人員，選拔責(zé)任心強(qiáng)、年富力強(qiáng)的人擔(dān)任值班員，企事業(yè)單位一律不準(zhǔn)聘用老、弱、病人員擔(dān)負(fù)值班崗位，對值班人員要進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上[，！]崗。
（4）充分發(fā)揮企事業(yè)治安聯(lián)防作用。針對偷盜工業(yè)原材料案件作案危害性大，公安警力有限等情況。治安防范工作更要注重發(fā)揮企事業(yè)治安聯(lián)防作用，應(yīng)從上海企業(yè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)市郊結(jié)合部地域大，夜間人少，企事業(yè)又相對較多的特點(diǎn)，由所在地公安部門牽頭，組建企事業(yè)單位夜間治安聯(lián)防隊(duì)，加強(qiáng)夜間安全防范，探索一條符合現(xiàn)代企業(yè)制度下新型的治保工作模式。