時間：2023-03-08 14:54:38
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一、會前準備
房管局黨組高度重視此次民主生活會，嚴格按照要求完成了會前準備工作。
1.制定會議方案。起草《縣房管局黨組領導班子巡察整改專題民主生活會工作方案》，報縣委第二巡察組審閱，巡察辦審核。
2.深化學習研討。以理論中心組集中學習研討的形式進行，時間不少于半天。采取個人自學與集中研討相結合的方式，重點學習新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，重點學習領會縣委第二巡察組巡視反饋意見整改落實會議精神，緊密聯系個人思想、職責和作風實際，進一步深化對巡視整改的思想認識，為開好民主生活會打牢思想基礎。
3.溝通交流思想。民主生活會召開前，安排時間開展談心談話，真正把問題談開、思想談深、意見談好，消除隔閡、形成共識，為開展批評和自我批評打好基礎。要做到“三必談”，即主要負責同志與班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門負責同志必談。談心談話要一對一、面對面，立足工作、思想實際，把巡察發現的問題談透，把相應的責任談透，把抓好巡察整改落實的要求談透。
4.認真準備班子及成員個人對照檢查材料。堅持站在鞏固黨的執政基礎的政治高度，以“四個意識”為政治標桿，以新時代中國特色社會主義思想為政治要求。以黨規黨紀為尺子，堅持問題導向。緊緊圍繞縣委第二巡察組反饋的問題，主動認領，逐項進行對照檢查，深刻查擺剖析問題根源，把問題說清楚、談透徹，開展嚴肅認真的批評和自我批評，進一步統一思想認識，明確整改方向、整改重點、整改措施。黨組班子對照材料由黨組書記主持起草，黨組集體研究討論后，報縣委第二巡察組審閱后，再報縣委巡察辦審核。班子成員要認真起草對照檢查材料，經黨組書記審核。
二、會議情況
民主生活會班子成員全部到位。會議由房管局黨組書記、局長主持，其他班子成員參會；房管局部分黨員干部群眾列席會議。
會議首先由黨組書記、局長代表班子進行對照檢查。，并深刻剖析了原因，提出了整改措施。然后全體班子成員逐一對照檢查發言。由黨組書記、局長帶頭，其他班子成員依次進行對照檢查，開展批評和自我批評。自我批評要勇于解剖自己，聯系縣委巡察組反饋問題，深入進行對照檢查，嚴肅查擺本單位及個人存在突出問題。相互批評要坦誠相見，本著對黨的事業、對同志高度負責的態度，直截了當開展批評，指出具體問題，提出改正建議。班子成員發言后，縣委第二巡察組對民主生活會進行了點評。最后黨組書記、局長作小結講話，并就貫徹落實縣委第二巡察組有關領導點評講話進行表態性發言。
三、會后要求
按照區委統一部署，X年X月X日到X月X日，區委第一巡察組對教育局黨組進行了全面巡察，X月X日區委第一巡察組對教育局黨組巡察工作進行了反饋。現將整改情況報告如下：
一、抓整改落實舉措。
（一）領導重視，以上率下壓實整改責任。為確保整改工作扎實推進，區教育局黨組成立區委第一巡察組反饋意見整改工作領導小組，整改工作由區教育局整改工作領導小組統一領導，各牽頭領導具體實施。局黨組書記為整改工作第一責任人，各分管領導為牽頭整改工作的第一責任人，形成工作推進臺賬，定期聽取進展情況匯報，全力推進整改工作落實。
（二）思想統一，迅速啟動部署整改工作。
對區委第一巡察組反饋意見提出的問題，區教育局黨組高度重視，迅速召開黨組會議，明確要把巡察整改工作作為教育系統全面從嚴治黨的一項重大政治任務，作為推動黨風政風建設和反腐敗斗爭的重要抓手，作為凈化X區教育政治生態和推動教育事業發展的重要機遇，以對黨負責，對全區教育負責的高度，對教育系統全面工作進行體檢。
（三）問題導向，從嚴從實推進整改落實。
針對區委第一巡察組反饋的問題，站在增強“四個意識”的高度，堅持問題導向，局黨組反復研究、上下聯動，制定了《X區教育局黨組落實區委第一巡察組反饋意見整改工作方案》和《區委第一巡察組對區教育局巡察問題整改臺帳》，細化分解具體整改任務，分別制定了整改措施，確定了牽頭領導、分管領導，明確了責任人、整改成效和完成時限，保證整改工作件件有著落、事事有回聲。
二、反饋問題整改落實情況。
區教育局黨組收到區委第一巡察組反饋問題X個方面X個問題，區教育局黨組堅持立行立改原則，逐一對反饋問題進行整改，其中X項問題已整改到位，還有X項問題正在辦理中。對已經完成的整改問題，持續跟蹤監督情況。現將整改落實情況報告如下：
（一）已完成整改問題。
X、X年度組織生活會材料卷中機關干部一人對照檢查材料存在嚴重照抄、照搬現象，其材料中有“X宜昌”等字樣；二人對照檢查材料缺少整改措施。
整改措施：針對性開展學習教育，從思想上提高認識，端正態度，認真查找不足，堅決杜絕照搬照抄現象再度發生。
整改成效：已完成重新撰寫對照檢查材料，補充整改措施，在黨支部宣讀。
完成時間：X年X月
X、紀檢案卷裝訂無序，重復內容多，制作筆錄不規范，多數為一人辦案,不符合相關規定。
整改措施：認識到紀檢檔案規范化管理的重要性，進行全面系統整理，加強監督檢查，扎實細致做好案件檔案歸檔工作。制作筆錄嚴格按照紀檢格式執行。辦案X人或X人以上。
整改成效：紀檢檔案已經重新裝訂。《詢問筆錄》已更換紀檢格式，辦案人員增加X人或X人以上。
完成時間：X年X月。
X、支部成員對“”的認識存在偏差，站位不高。部分基層支部還存在組織生活會認識不清問題。X人剖析材料沒按照上級要求撰寫，空泛表態。
整改措施：召開以“”為主題的專題培訓，加強對基層支部組織生活會督導。
整改成效：已培訓。并在后續召開的組織生活會中進行指導和監督。
完成時限：X年X月。
X-X、教師進修學校X人，分別違反了中央和國家機關差旅費管理辦法規定。
整改措施：交回違規報銷款。
整改成效：違規報銷分別于X年X月X日存入學校基本賬戶，附有存款憑證，給予通報批評處理。
完成時間：X年X月。
X、工作紀律有待加強。
整改措施：加大明察暗訪力度。強化《請假管理制度》。綜合運用查閱請假記錄、實地檢查的方式，進行監督檢查。
整改成效：收齊、執行《請假制度》，隨時到校明察暗訪，無違紀現象發生。
完成時限：X年X月
X、在查閱“嚴守政治紀律、堅定理想信念”組織生活會材料卷中，三十二人的剖析材料沒有對照檢查存在問題和整改措施，只有大篇幅的個人事跡。
整改措施：提高指導監督力度。針對黨員存在問題，及時指導，真實剖析個人問題，支部書記把關，教育局黨組把關，層層抓實。真正做到學深、學透。
整改成效：已召開培訓會議。并在后續召開的組織生活會中進行指導和監督。
完成時限：X年X月。
X、在師德師風案件查處上，在公開環節有所顧慮，怕引起負面影響，如：X年查處的X起教師補課案件只是在教育系統內部對處理結果進行通報，沒有進行深入剖析、舉一反三，并做到“以案促改”。
整改措施：公開違紀案件不留死角，宣傳到位。對案件形成原因深入剖析，舉一反三，達到警示教育作用，做到“以案促改”。
整改成效：查處的案件進行及時公開，宣傳到位。對案件形成原因深入剖析，舉一反三，達到警示教育作用，做到“以案促改”。
完成時限：X年X月。
X、巡察組對校外培訓機構明察暗訪中發現，教育局監管校外培訓機構的科室，作為行業主管部門，日常監管不夠，對非法辦學機構的監管整治沒有可行性辦法和主動作為的意識，近三年只有X次聯合整治的檢查記錄。
整改措施：加大聯合執法檢查力度。由教育行政部門牽頭、相關部門配合，形成工作合力，使治理校外培訓機構的行為積極升華為政府行為。對于一意孤行的非法辦學戶，教育局要繼續加大嚴查力度，還要加大黑名單曝光力度。
整改成效：建立教育局牽頭聯合執法機制。集中查釘子戶X家，起到以點帶面的警戒作用。已經檢查X家校外培訓機構，X家合格、取消了X家許可、X家重新申辦、X家停辦、X家取消辦學項目、X家合并、X家整改中，后期跟蹤問效。
完成時限：X年X月。
X、“微腐敗”總結材把關不嚴，存在多處“徹腐敗”“微席敗”字樣的錯別字。
整改措施：加大督導檢查力度、注意上報材料質量的把關。
整改成效：要求學校自查的同時，教育局對學校上報的材料進行嚴格把關。
完成時限：X年X月。
X、“微腐敗”師德師風專項整治行動致家長一封信回執存在家長沒簽字情況。
整改措施：加大督導檢查力度、注意上報材料的質量的把關.
整改成效：要求學校自查的同時，教育局對學校上報的材料進行嚴格把關。
完成時限：X年X月
X、以“微腐敗”階段性總結代替工作總結。
整改措施：加大督導檢查力度、注意上報材料的質量的把關.
整改成效：要求學校自查的同時，教育局對學校上報的材料進行嚴格把關。
完成時限：X年X月
X、以思政課為引領的意識形態陣地建設有待加強。X區思政課教師配備數量不足，缺乏年輕教師力量，對教師的管理及培訓有待加強。
整改措施：加強思政課陣地引領作用，組建區級思政課研修中心組，建立思政課名師工作室，在全區范圍確定四所小學、兩所中學為區級思政課改革示范學校。完善教師管理制度，不斷加強教師培訓力度。繼續加強校本培訓，增加區級培訓項目。
整改成效：通過觀摩課打造X節校級思政示范課、優質課X節和精品課X節，組織思政教師論壇兩次。X月中旬由五名區優教師思政課展示，全區思政教師進行觀摩。制定校本培訓工作計劃，主要項目是“以生為本，以學定教”學習型團隊建設主題研修，主要任務是提高集體備課的有效性。
完成時限：X年X月
X、落實意識形態工作責任制不夠有力。落實意識形態工作的主體責任不夠到位，意識形態工作推進力度層層遞減。
整改措施：加強對意識形態工作的總結提煉和分析研究，根據上級政策要求，科學安排部署，確保意識形態工作扎實推進、有效落實。強化意識形態工作責任制，落實好主要領導第一責任人職責。
整改成效：制定局《意識形態工作責任制》，結合固定黨日活動，領導干部帶頭學習將主要領導第一責任人落到實處。
完成時限：X年X月
X、宣傳工作隊伍建設有待加強。抓意識形態工作人員由黨辦人員代管，宣傳人員身兼數職，牽頭抓總、統籌協調的作用難以有效發揮。
整改措施：加強宣傳工作隊伍的培訓和監督指導。
整改成效：已召開宣傳人員培訓會，建群，互相學習。
完成時限：X年X月。
X、對意識形態工作重要性認識不足。部分學校對意識形態工作重視程度不夠，開展活動流于形式。
整改措施：加強對意識形態的學習，提高對意識形態極端重要性的認識，堅決守好校園意識形態陣地，確保意識形態工作壓力傳導到基層。深入學校進行指導和監督，把意識形態工作納入固定黨日和學校德育教育內容當中。
整改成效：X月、X月、X月已分別對學校進行指導、監督。
完成時限：X年X月
X、師生對于掃H除E相關知識的學習還需常態化。
整改措施：學校制定計劃，集中學習，對于難以理解的內容學校要指派專人進行集中輔導，通過播放宣傳片、觀看視頻、座談論、閉卷測試加強師生對掃H除E知識的理解掌握。
整改成效：專題會議輔導、假期時間學習、學校進行測試考核學習情況。
完成時限：X年X月。
X、在掃H除E的宣傳深度上還不夠，特別是在對家長的宣傳上還需加強。
整改措施：多渠道、全方位開展掃H除E宣傳教育，做到廣大師生家長人人知曉、人人參與，營造濃厚的掃H除E專項斗爭氛圍。還積極發動教師、學生、家長向身邊人進行宣傳，在全社會形成黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
整改成效：已利用家長一封信、手抄報、標語、班會、警示教育多種形式進行掃H除E宣傳。
完成時限：X年X月。
三、下步整改工作打算。
（一）常抓不懈，以嚴實作風落實從嚴治黨責任。提高作風建設永遠在路上的政治覺悟，旗幟鮮明講政治，切實增強大局意識、責任意識，保持全面從嚴治黨的高壓態勢，做到抓常抓細、真管真嚴。
（二）抓住機遇，以巡察整改促進教育質量提升。
以巡查整改工作為契機，創先爭優、砥礪前行，把巡察整改成果最后落實到教育主業、提升教育質量上來，促進學生全面發展，著力打造教育體制創新、教育質量滿意、藝體教育特色、職業教育領先、家校和諧共育五大教育品牌，為實現我區教育“高質量+輕負擔+群眾高滿意度”的目標提供堅實的保障。
黨組書記、局長 羅
（20 年 月 日）
同志們：
按照巡察辦要求，結合《關于印發廣西巡視整改專題民主生活會實施辦法（試行）的通知》精神，今天我們在這里召開縣財政局黨組班子典型事例分析會和2018年巡察整改專題民主生活會。
市委提級交叉巡察組于2018年4月2日至2018年5月18日對我局開展了巡察，并于2018年7月30日將巡察情況進行了反饋。巡察組在反饋意見中指出我局在開展黨風廉政建設和反腐敗工作還不同程度存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。其中一個比較典型的問題存在個別黨員述職述廉報告網上下載摘抄或抄襲他人的問題。這是個很典型的政治規矩問題，因此我們在召開專題民主生活會之前，把這個問題作為典型事例分析來分析。
7月30日，巡察組對我單位的巡察情況進行了反饋后，我局以“剖析巡視反饋問題、深入推進巡視整改”為主題,認真進行了會前準備。我們通過組織專題學習、開展談心談話、剖析典型事例、撰寫班子對照檢查材料和個人發言提綱，為開好這次專題民主生活會打下了良好基礎，促進了本次會議的順利召開。希望大家在這次民主生活會中把批評與自我批評的武器拿起來、用起來，深刻剖析問題，坦誠開展批評，虛心接受批評，把會議開出“辣味”。
本次會議共有4項議程，一是黨組書記通報巡察反饋意見;二是黨組書記代表黨組班子作對照檢查;三是黨組班子成員（羅 、陸 波、韋 軍、韋宏松、王 玲、甘群 、韋智等7位同志）逐一進行對照檢查，作自我批評，明確整改措施，之后，其他班子成員再對其進行批評意見、建議；
四是黨組書記總結會議情況，提出整改工作要求。
下面按議程依次進行。
首先由我通報巡察反饋意見
……（完畢）
下面由我代表財政局黨組班子進行對照檢查
……（完畢）
由我作個人對照檢查發言
……（完畢）
請各位班子成員對我提出批評意見
……（完畢）
請陸揚波同志作個人對照檢查發言
……（完畢）
請各位班子成員對陸 波同志提出批評意見
……（完畢）
請韋 軍同志作個人對照檢查發言
……（完畢）
請各位班子成員對 軍同志提出批評意見
……（完畢）
請韋 同志作個人對照檢查發言
……（完畢）
請各位班子成員對韋 同志提出批評意見
……（完畢）
請王巧 同志作個人對照檢查發言
……（完畢）
請各位班子成員對王巧 同志提出批評意見
……（完畢）
請甘群彩同志作個人對照檢查發言
……（完畢）
請各位班子成員對甘群彩同志提出批評意見
……（完畢）
請韋智同志作個人對照檢查發言
……（完畢）
請各位班子成員對韋智同志提出批評意見
……（完畢）
下面由我代表財政局黨組班子作總結發言。
一、指導思想和目標
（一）指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，堅持依法行政、公正執法、執法為民、服務群眾，加強基層站所的宗旨意識、法制意識教育和紀律作風建設，集中解決交通基層執法單位和執法隊伍中存在的突出問題，改善窗口單位的服務態度，全面提高隊伍素質，為交通事業又好又快地發展創造良好的環境。
（二）基本目標
通過開展集中作風整頓，切實把效能建設延伸到基層，提高交通基層單位的執行力和公信力，使執法人員和窗口服務人員普遍受到一次深刻的政紀、法紀教育，作風明顯好轉，紀律明顯增強，職業道德素質明顯提高，服務質量明顯提升，群眾滿意度明顯上升。增強為人民服務的宗旨意識，嚴格依法行政意識和公正執法意識。
二、范圍、對象及重點
公路征費稽查站、公路收費站、治超站、交管站、水上安全檢查站、地方海事所、路政大隊、交通政務窗口等交通基層站所以及窗口服務單位，覆蓋面廣，工作人員多，與社會接觸廣泛，代表行業形象，展現行業作風，體現工作效能，是本次作風整頓的范圍。基層交通行政執法隊伍的紀律作風建設是作風整頓的重點。市縣兩級交通主管部門對基層單位負有指導監管責任，必須強化責任理念，增強指導監管的能力和水平，提高指導監管的有效性。
（一）需要解決的突出問題
這次作風整頓主要是解決六個方面意識差問題：一是學習意識差，對政治理論、法律法規、職業道德知識的學習不夠，抓得不緊，流于形式；二是政治意識差，對行業規范、上級部門的政策不能準確理解和把握，有令不行、有禁不止，不作為、亂作為；三是法紀意識差，無視法律政紀，貪贓枉法，，參與經營，私收錢物，利益熏心；四是大局意識差，本位主義，部門利益傾向沒有很好解決，以小集體利益損害國家人民利益，權力利益化，利益部門化，部門個人化；五是服務意識差，作風粗暴，態度蠻橫，弄虛作假，效率低下；六是責任意識差，少數縣（區）交通主管部門躲問題、怕問題、捂問題。
各單位、各子行業、各部門和各重點工作崗位要認真針對容易發生的違紀問題進行梳理排查，重點進行五項排查：一是排查運管及路政執法人員是否參與了經營活動；二是排查稽查站、收費站和治超站是否存在以收取錢財代替公正執法的現象；三是排查船檢部門是否存在一船多證、大船小證的問題；四是排查工程建設主管部門領導及工作人員在建設中是否有合伙經營，收受錢物等違法亂紀現象；五是排查市、縣（區）交通主管部門是否存在本身紀律松懈、作風飄浮、管理混亂，對所轄區域基層部門監管不力、文過飾非的問題。對排查出的問題，要放大看、站高看、長遠看，必須下大力氣，開猛藥方予以根治。
（二）嚴格依法行政，確保政令暢通
牢固樹立五種觀念：一是依法行政觀念；二是公正執法觀念；三是執法為民觀念；四是文明執法觀念；五是遵紀守法觀念。嚴格五項措施：一是執法人員資格認證制度；二是執法公示制度；三是罰繳分離和收支兩條線；四是執法監督制度；五是執法過錯責任追究制度。
（三）破除體制障礙，建立長效機制
通過二個月的作風整頓，探索和建立以下長效機制：一是學習機制，對基層管理部門、執法人員和窗口服務人員提出明確的學習要求，做到學習時間、學習內容、學習要求、學習效果“四落實”。二是培訓機制，開展多種形式的教育培訓，做到長遠培訓規劃與年度計劃、短期計劃相結合，提高工作能力和工作水平。三是服務機制，繼續優化工作流程，實行政務公開、辦事公開，首問責任制、限時辦結制等制度，杜絕“三亂”（亂檢查、亂罰款、亂收費）現象的發生。四是獎懲機制，積極探索建立促使執法人員和窗口服務人員立足本職，勤奮工作，創一流工作業績的內在獎懲機制。通過完善科學規范的考核考評機制，特別是通過社會滿意度測評，實行監督，獎優罰劣。對那些工作能力差、服務意識差、不熱忱為群眾服務乃至執法違法的人員，讓其退出崗位，真正用完善的激勵約束機制來加強隊伍的作風建設。
三、作風整頓的具體安排
本次作風集中整頓共二個月時間，具體分為四個階段。
第一階段：動員學習，提高認識。這一階段重點抓好以下二個環節：
1.進行思想發動。迅速傳達省廳會議精神，層層進行動員發動，提高認識，統一思想，明確目標，制定本地區、本部門具體整頓方案。
2.抓好學習培訓。結合各行業、各部門相關法規制度學習的同時，重點學習《公民道德建設綱要》，《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，省委領導同志在機關效能建設大會上的講話（皖辦通報〔20*〕31號），《省交通廳加強效能建設整改措施》（皖交辦〔20*〕17號），《安徽省交通行政執法規范（試行）》等內容。在學習中要采用多種形式，堅持“正面典型引導和反面典型警示”相結合，對省廳通報的幾起基層違法違紀案例要對照剖析，舉一反三，認真反思。每天集中學習的時間不少于2小時。
這一階段的工作力求達到：通過學習，為作風整頓的順利開展打下堅實的思想基礎。
第二階段：查擺問題，征求意見。本階段要重點抓好查找問題、發現問題、公開問題三個環節。以“五項排查”為重點，認真查擺管理機構及基層執法人員和窗口服務人員在組織紀律、工作作風、行政執法、服務質量等方面存在的突出問題。
1.廣泛聽取意見。采取向服務對象、人大代表、政協委員發放征求意見表，公開舉報電話，設立意見箱（簿），召開座談會等形式，調查了解作風暨效能建設中存在的問題。每個縣局發放征求意見表不少于100份。
2.認真開展自查。結合工作實際，采取自我剖析，向服務對象征求意見等形式，認真做好自查，找準本單位以及本人存在的問題和不足。
3.撰寫剖析材料。聽取意見和自查結束后，遵循堅持實事求是，客觀準確的態度，個人撰寫不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的問題，以此為基礎開展民主評議。民主評議后進一步進行總結。
4.集中梳理問題。對收集的意見和建議進行集中梳理，歸納出基層執法工作和窗口服務工作中存在的問題，找準主要問題。對存在的問題，要認真剖析，查找深層次原因，為針對性整改做好準備。
這一階段的工作力求達到：尋找問題在思想上有震動，發現問題在靈魂上有觸動，公開問題在工作上有推動，解決問題在落實上有行動。
第三階段：落實整改，完善措施。這一階段重點抓好以下二個環節：
1.制定整改方案。各市縣局及基層站所針對征求到的意見和梳理出的問題，制定切實可行的整改方案，明確整改重點，確定整改時間，并通過一定形式予以公布。
2.認真進行整改和制定措施。各單位將整改任務進行分解，對具備整改條件的問題立即進行整改；對通過努力能夠解決的問題，限期進行整改；對本單位本崗位暫時解決不了的問題，要制定防范措施，完善監管機制。
認真落實整改責任制。省廳負責全省交通系統作風整頓暨效能建設的統籌領導；廳直三局和各市交通主管部門既要置身于作風整頓及效能建設活動之中，又負有對子行業和轄區的指導責任；縣（市、區）交通主管部門負責具體落實和實施。在整改過程中，領導干部要轉變工作作風，到基層一線去，掌握第一手資料，在調查研究和查擺的基礎上提出整改要求，完善各項規章制度。各單位特別是市縣交通主管部門除對自身查擺出的問題認真整改之外，要切實擔負起督促、檢查、考評、追究、查處責任，把職責具體到分管領導、責任部門、責任人，狠抓基層站所整改工作的落實。
這一階段的工作要力求達到問題抓得準，整改力度大，制度定得嚴，落實執行好。
第四階段：總結匯報，檢查驗收。
廳直三局和各市交通主管部門要對作風整頓和效能建設的開展情況認真進行一次回頭看，總結經驗教訓，形成總結報告及時上報省廳。省廳適時組織人員，采取明察暗訪等形式分赴部分地區對其總體情況進行綜合檢查、驗收、評估。
四、組織領導
（一）建立機構，落實責任
省廳成立加強作風建設活動領導小組，廳長梅勁同志任組長，副廳長胡冰和紀檢組組長閻如政同志任副組長，廳直三局黨委書記和有關職能處室負責人為成員。領導小組下設辦公室、信息宣傳組、政策指導組和督查協調組。廳直三局和各市縣交通主管部門應迅速制定落實方案，成立相應組織機構，并于8月10日前報廳。
（二）定期巡查，嚴格督導
廳領導將結合分工和中心工作，對廳直三個局和市縣開展整頓工作進行巡察指導，廳領導小組辦公室協同。督查協調組開展定期和不定期督查工作，廳直三局和市局也應對本行業、本地區開展督查指導工作，按職責分工將督導工作貫穿作風整頓和效能建設全過程的各個階段。各階段的工作，既要按期完成每一階段的任務，又不能盲目地趕進度，趕時間，時間要服從質量，確保整頓取得實效，防止走過場。
（三）加大宣傳，樹立典型
要堅持正確的輿論導向，充分發揮宣傳媒體的作用，采取多種形式廣泛宣傳。作風整頓和效能建設過程中，省廳及時編發簡報，通報各市信息，請各市和廳直單位每階段至少要報二條信息。對先進典型，要大力宣傳，弘揚正氣；對人民群眾不滿意的基層站所，尤其是在整頓期間曝光的問題，或是群眾舉報糾正不力的，或是對存在嚴重問題，整改不力的，或是群眾反映強烈的基層站所，省廳和三局將予以督辦、查處。
年我局按照市局工作部署，圍繞區政府的中心任務，盡職盡責、開拓創新、扎實有效地開展工作。一年來，我們以鄧--理論為指導，認真學習積極踐行科學發展觀，以創先爭優活動為總抓手，以質量提升、保率先發展、建首善之區為主線，各項工作統籌按排，周密部署、狠抓落實、整體推進。經過全局干部職工的共同努力，較好地完成了承諾的年度工作目標和領導交給的各項工作任務。主要工作亮點是：年預算收入目標73.5萬元，實際完成110萬元，超額40%完成任務；對全區37家食品生產企業、34家小作坊、3079臺特種設備實施了有效監管，實現了全區全年“兩個安全”無事故的預期目標；實施名牌戰略，開展質量服務進企業活動取得明顯成效，組織83家獲證企業開展了自查自糾，自查率達到100%；完成了9個省名牌、2個省優質、2家質量效益型企業、2家省服務名牌企業評審材料的填寫、審核和推薦上報工作。我們的主要做法是：
一、以創先爭優活動為抓手，大力加強機關自身建設
年，我們按照統一部署，扎實開展了創先爭優活動，建立了組織，制定了方案，深入進行了思想發動。組織學習了，創先爭優標準標準等先進人物事跡。組織黨員干部對照標準要求，密切結合自身實際，深入查找差距和問題并深入剖析，認真撰寫黨性分析材料，明確改進方向。同時與干部作風建設、黨風廉政建設，機關效能建設和業務工作密切結合，積極開展“四項治理”活動和“質量提升服務進企業、解難題促發展”主題實踐活動，發動黨員干部深入企業搞調研，與企業結對子、“一幫一”、幫助企業解難題、做好事、辦實事。據不完全統計，共為企業辦實事，解難題20余件。提升了部門形象。在區紀委組織的民主評議行風中，我局排名第四。
二、積極履行“監管、執法、服務”三大職能，確保全區安全無事故
我們始終把加強監管、確保“兩個安全”作為首要職責和工作目標。做到三個狠抓、三個加強。一是狠抓區域監管目標責任制的落實，切實加強、定期巡察；二是積極開展小作坊和食品添加劑兩項專項整治活動，狠抓重點企業重點產品監管，做到嚴防死守。三是組織開展了企業承諾踐諾活動，狠抓“兩個安全”企業主體責任的落實。召開了全區食品生產企業和小作坊開展承諾踐諾活動，落實“食品質量安全”主體責任動員大會，100%食品生產企業和小作坊簽訂了承諾書或責任狀。三個加強：一是加強抽樣檢驗，到目前完成抽樣檢驗80個批次；二是加強行政執法，執法責任得到較好落實。為15名執法人員100%建立了績效檔案。全年出動執法人員1526人次，檢查企業430余個次，立案查處違法案件53宗，案審率、結案率均為100%，全年無行政復議、訴訟案件。三是加強服務指導。制定了肉制品等重點產品質量提升方案，對肉制品企業開展了為期一個月的專項整治，針對發現的問題，邀請食品專家深入企業核查指導，逐廠逐項幫助整改提高。
三、強力實施質量提升工程，著力提升產品質量總體水平
今年以來，我們大力實施質量提升工程，質量工作取得新進展。一是大力實施“名牌戰略深入企業幫助指導，積極協調推薦，按期完成了申報任務。二是組織獲證企業自查自糾，加強獲證企業后續監管，對9家3c企業落實定期巡察。三是與市質檢所密切配合，積極做好定檢工作。制定定檢計劃，覆蓋率達到96%，在8月份取消定檢的情況下，到目前完成率已達到90%，不合格企業后處理率達到100%；四是在深入調查、綜合分析的基礎上，完成了前三季度《區質量狀況白皮書》的撰寫工作。五是開展了工程橡膠制品企業專項整治活動，推進工程橡膠優質產品制造基地創建活動深入開展。期間立案查處工程橡膠違法案件7案，為企業解難題、辦實事12件。
四、進一步加強服務節能減排和民生計量、標準化等技術基礎工作取得新成效
完成了鄉鎮、村級醫療衛生機構強檢計量器具的摸底調查工作，在市質檢所的協助下免費為鄉鎮、村級醫療衛生機構檢定計量器具74件，幫助18家重點耗能企業配備完善了計量器具，對餐飲業計量狀況、流通領域定量包裝凈含量、眼鏡配驗企業計量器具周檢情況開展了監督檢查。幫助指導企業采用國際標準認可3項，制定并上報地方標準和地方標準立項各1個，辦理組織機構代碼證共計826個。
另外，信息宣傳工作、機關標準化管理工作進一步加強，全年撰寫稿件57，按照要求采用了統一的質監標志，投資30萬元改善了辦公條件，進一步修改完善了規章制度，每一個工作環節都力求實行標準化管理，做到了科室職責、崗位職責上墻，嚴格落實ab崗制度，紙質工作記錄進一步補充完善，環境衛生得到解決較整治。
以上成績的取得是市局黨組正確領導，大力支持的結果，是市局各科室、兄弟局、所幫助指導和密切配合的結果，也是區分局全體班子成員和全局干部職工共同努力的結果。
年我們雖然取得了較好的工作成效，但也程度不同的存在的一些問題，主要是人員少、監管任務重的矛盾依然突出，全局在崗干部職工共計17人，其中提前離崗和在區政務大廳工作的各1人，堅持正常工作的只有15人，又沒有下屬機構，沒有可借用的人員，15個人承擔著區10個鄉鎮辦事處和部分市直工業產品、食品、特種設備的日常監管和專項整治等項工作任務。人員少、任務重的矛盾顯而易見。二是監管工作依然存在不到位、不落實的問題，尤其是對小作坊的監管和規范，任務繁重而艱巨。三是對工作深入思考不夠，個別干部滿足不出事，過得去，創先爭優意識不強。凡此種種，需要進一步的加強和改進。
年即將過去，新的一年即將開始。我們決心在全面總結今年工作經驗的基礎上，發揚成績、糾正不足、以新的姿態迎接新的一年。
年是“十二五”計劃的開局之年。我們區分局的指導思想和總體工作思路是：以科學發展觀統領工作全局，繼續深入的開展創先爭優活動，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神，按照市局工作部署，圍繞區委區政府中心任務，積極履行“監管、執法、服務”三大職能，解放思想、開拓創新、突出重點、扎實工作、狠抓落實、服務發展，努力推動各項工作上臺階、上水平，為實現區域經濟增長方式轉變和超常規、跨越式發展再做新貢獻。按照上述指導思想，年將突出一個中心，強化三項重點工作，抓好五項保障。即以服務轉變經濟增長方式，促進經濟發展為中心，強化實施“名牌戰略”，年實現爭創省級名牌產品3個，建成省級工程橡膠優質產品制造基地。
強化食品質量和特種設備運行“兩個安全”監管，實現全區全年無重大責任事故；強化行政執法，源頭質量監管和服務三項工作，優化經濟發展環境。抓好五項保障：
一是抓好干部隊伍學習培訓，提升干部隊伍的政治理論水平、執法水平和業務工作能力。
二是抓好機關標準化建設，提高機關效能。
三是抓好黨風廉政建設，積極開展民主評議行風活動，提升機關形象。
近年來，本市偷盜單位內工業原材料的案件呈上升趨勢，20__年發生偷盜單位工業原材料案件比上年增加了15，造成經濟損失達數百萬元。個別案件不僅給被盜單位造成較大的經濟損失，而且由于被盜物品系劇毒或放射性物質，稍有不慎就會釀成影響局部地區社會穩定的大問題。因此，遏止住這股危害社會治安穩定的暗流，對確保本市經濟健康發展和社會治安的持續穩定至關重要。本文試在剖析此類案件作案特點、作案手法的基礎上提出防范對策。
本文所涉及的工業原材料案件系指：犯罪分子結伙利用大、中型交通工具，在企事業單位內部倉庫、料場盜竊工業用特種鋁合金、進口鋁合金、鋁錠，銅、錫、鋼筋等型材；工業用氧氣瓶、乙炔瓶、切割機、電焊機、鉆孔機、探傷儀等工具；裝潢用塑鋼、變壓器、漆包線、空調外機等（不含犯罪分子盜竊野外架空電線、電纜案件）。
一、偷盜工業原材料案件的特點：
（1）節假日作案多于平時。據對20__年“五一”、“十一”及今年春節前后的案況采樣分析，節假日作案多于平時。20__年4月30日至5月8日共發生盜竊工業原材料案件26起，比節前九天（20__年4月20至4月29日）發案17起，上升52.9；20__年9月30日至10月8日共發案34起，比節前九天（20__年9月20至9月29日）發案16起，上升112.5；今年春節期間（20__年1月23日至1月30日）又發案件24起，比節前九天（20__年1月14日至1月22日）發案16起，上升50；被盜物品直接經濟損失數百萬元。如20__年1月30日，本市某化工廠鑄造車間職工上班時發現放在車間庫房內的四臺探傷儀被竊，價值人民幣30萬元。
（2）團伙作案人數增多。過去盜竊工業原材料案件多是2至3人結伙作案，而現在是8至10人團伙作案，有的甚至更多。不僅團伙成員之間分工明確，有事先到現場打樣踩點的，亦有準備作案工具的，而且犯罪嫌疑人為了躲避晚上被巡邏警察盤查，往往在打樣踩點時就把作案工具放置在現場附近。
（3）作案工具升級，機械化程度高。過去犯罪分子作案多數使用撬棒、扳手等手工工具，用手推車、黃魚車運贓，現在則動用事先盜竊來的切割機、用卡車或雇傭個體出租貨車到現場運贓。為逃避打擊，汽車到了現場后，往往將車燈關閉，車子不熄火，一旦被發現就可駕駛車輛逃跑。如20__年1月29日晚，本市某區一塑鋼倉庫被盜。倉庫內40捆進口鋁合金型材被竊，價值人民幣16萬元。
（4）作案對象、銷贓對象往往系同一籍貫地。從已破獲的案件看，犯罪嫌疑人以江蘇省淮陰籍和安徽省霍丘籍對象最多。其次為安徽省阜陽、阜南、淮南籍為多。而盜竊者與銷贓者又多以老鄉關系為紐帶，形成盜、銷一條龍。
（5）發案地以市郊結合部地區的中小企業居多。據統計本市偷盜工業原材料案件以浦東、寶山、普陀、閔行、青浦、松江、南匯、嘉定等區中小企業發案最集中。而上述地區的外資、合資企業、私營企業被偷盜的則較少。
（6）發案時間以下半夜12：00以后最多。從已經發生的案件情況看，90是下半夜12：00以后作案。犯罪分子針對上半夜單位內部值班人員警惕性較高，夜巡警察剛上崗，興奮點高，盤查率高的特點，將作案時間多數選擇在下半夜。因為下半夜值班人員多數精力不濟，大多睡覺了，內部值班形同虛設；夜巡警察興奮點也由于勞頓所累而降低，盤查少，盤問率低，作案風險低。犯罪分子趁機潛入倉庫大肆偷盜。甚至一夜掠空一間倉庫。
二、偷盜工業原材料案件多發的原因
（1）企業內部管理和防范設施上存在漏洞。節前各單位忙于應酬，準備過節的各項事宜，內部管理普遍較松，特別是經濟效益不好的企業，開工不足，內部管理更為松懈，有的圍墻殘缺不全，漏洞缺口隨處可見，有的貨物亂堆亂放，貨物被盜了還渾然不知；
（2）值班人員工作責任心不強，值巡不到位，形同虛設。有的值班室沒有電話，發生案件無法及時報警，有的值班人員缺乏基本業務培訓，有警不會報；有的懾于犯罪分子，有警不敢報，聽到聲響假裝睡覺；不少單位值班人員多數是老、弱、病，根本不符合值班員的基本要求。
（3）犯罪分子掌握內部管理規律，踩“點”作案。犯罪分子基本摸清了上半夜值班人員要列行公事在廠區巡視一番，警惕性較高，下半夜巡察力度明顯降低，邊緣地區夜間防控網漏洞大，設卡不到位的特點，有準備有預謀的進行盜竊，而且銷臟渠道暢通。有的晚上剛被盜，第二天“貨”就到了廢品回收站里。
（4）技防設施安裝率低，安裝率不到5。從破獲的案件看，多數企事業單位內部沒有安裝技防設施，有的安裝位置不合理，沒有發揮應有的作用。
三、防范偷盜工業原材料案件的對策
（1）堵源截流嚴格清查管理加大審查力度。針對偷盜工業原材料案件案發以浦東、寶山、普陀、閔行、青浦、松江、南匯、嘉定等區中小企業發案最集中，以及犯罪嫌疑人多系江蘇省淮陰籍、安徽省霍丘、阜陽、阜南、淮南籍,盜竊者與銷贓者又多以老鄉關系為紐帶，形成盜、銷一條龍的特點。上述各區（縣）公安派出所（警署）應抓住此次嚴打整治的契機，充分發揮本市外來流動人口“”信息系統的優勢，認真抓好外來流動人口落腳點的整治管理，要依法嚴格外來流動人口房屋租賃和廢舊收購攤點的管理工作，特別要將江蘇省淮陰籍、安徽省霍丘、阜陽、阜南、淮南籍的外來流動人口列入清查整治的重點，對無證經營廢舊收購的一要堅決予以取締，二要對有前科劣跡的，現在滬又無正當職業的外來流動人口一律送收容待遣，并要認真做好從人到案的審查及相關信息資料的采集工作；對已被抓獲的犯罪嫌疑人，各區（縣）公安派出所（警署）應加大審查工作的力度，切實做好對犯罪嫌疑人的身份、來滬時間、暫住地點、交往關系、隨身物品等情況的核查工作。要從嫌犯隨身手機、各種信用卡、消費卡等入手，開展有針對性的審訊、調查工作。
（2）貫徹“誰主管、誰負責”的原 則，切實提高安全防范能力。針對近期犯罪分子偷盜工業原材料案件突出的情況，根據《上海市社會治安防范責任條例》和公安部、國家經貿委《國有企業保衛工作暫行規定》等有關規定，公安內保部門要積極指導、督促轄區企事業單位，認真做好單位內部的治安防范工作，要加強對職工的安全防范教育，落實安全防范工作責任制。把治安防范工作與廠長（經理）、職工的經濟利益結合起來，層層簽約，明確責任。使各單位的負責人牢牢記住自己是本單位治安防范工作的第一責任人，對本單位的安全防范工作負全責。節假日和雙休日要安排領導或骨干值班，力爭做到防患于未然。
（3）加大投入，加強企事業單位內部防范力量、設施建設。針對偷盜工業原材料案件中普遍存在的防范漏洞，建議有經濟能力的單位一定要在防范的硬件設施上加大投入，加高、加固廠區圍墻，有條件的要加大對技防設施資金的投入，安裝電視監控系統、防盜報警系統，同時要調整、充實值班人員，選拔責任心強、年富力強的人擔任值班員，企事業單位一律不準聘用老、弱、病人員擔負值班崗位，對值班人員要進行必要的業務培訓，持證上[，！]崗。
（4）充分發揮企事業治安聯防作用。針對偷盜工業原材料案件作案危害性大，公安警力有限等情況。治安防范工作更要注重發揮企事業治安聯防作用，應從上海企業實際出發，根據市郊結合部地域大，夜間人少，企事業又相對較多的特點，由所在地公安部門牽頭，組建企事業單位夜間治安聯防隊，加強夜間安全防范，探索一條符合現代企業制度下新型的治保工作模式。