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[關(guān)鍵字] 企業(yè)制度 改革 土地資產(chǎn) 處置
[中圖分類號] F301 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2012）-11-38-1
土地資產(chǎn)一直與國有企業(yè)之間存在著較為密切的關(guān)系，作為稀缺資源，土地資產(chǎn)的價值已經(jīng)在我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中體現(xiàn)出來。以往無償進行劃撥用地的方式，土地使用者不具備轉(zhuǎn)讓、出租以及抵押土地的權(quán)力，這樣的限制已經(jīng)無法順應(yīng)市場經(jīng)濟改革下的企業(yè)制度改革要求。所以，國有企業(yè)制度改革過程中土地處理成為了重要內(nèi)容之一。我國相關(guān)政策規(guī)定在兩種情況下，土地處理無需繳納土地出讓金。主要是將土地使用權(quán)作價出資以及通過授權(quán)經(jīng)營的方式來進行土地處理。這兩種土地處理方式減輕了企業(yè)制度改革成本，但是在執(zhí)行過程中還是存在很多問題。
1改制企業(yè)的土地資產(chǎn)運作情況
我國經(jīng)濟體制改革下，土地使用權(quán)從去無價轉(zhuǎn)為有價，所以企業(yè)所擁有的國有資產(chǎn)也相應(yīng)的不斷增多，在企業(yè)體制改革過程中，針對不同性質(zhì)土地，應(yīng)該采用相應(yīng)的土地處理方式。
1．1以出讓的方式來獲得得土地使用權(quán)
目前，大部分經(jīng)濟實力較強、日常運營效率較高的企業(yè)都會采用以出讓的方式來獲得土地使用權(quán)，企業(yè)不僅可以擁有土地出租、抵押以及轉(zhuǎn)讓的權(quán)力，還可以獲得在企業(yè)使用土地的年限內(nèi)土地增值收益。企業(yè)通過已出讓方式獲得的土地大部分屬于企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的用地。因此，通過出讓方式而取得的土地，都應(yīng)該將這部分資產(chǎn)計入股本。另外，與購買廠房以及設(shè)備一樣，以這種方式獲得的土地也相當于是購買生產(chǎn)資料。在土地使用年限期滿后，國家有權(quán)無償收回土地的使用權(quán)。
1.2行政劃撥的土地處置方式
針對行政劃撥的土地，國家相關(guān)部門給出了改制企業(yè)的土地處理三種方式：其一，企業(yè)補辦土地出讓手續(xù)，補繳土地出讓的費用，將作為企業(yè)法人資產(chǎn)的土地作價入股；其二，企業(yè)通過租賃的方式獲得土地使用權(quán)，每年向國家繳納規(guī)定的土地租金；其三，國家將土地使用權(quán)作為股本，入股改制企業(yè)。
1.3集體土地處理方式
集體土地的處理方式與行政劃撥較為相似，主要有幾下幾種方式：第一，集體土地補辦土地征用手續(xù)，土地國有化之后，再將土地使用權(quán)出讓、租賃或者作價入股改制企業(yè)；第二，集體土地的自身所有權(quán)性質(zhì)不變，土地資產(chǎn)看作是當?shù)丶w股份加入企業(yè)；第三，向擁有土地所有權(quán)的地方政府交納租賃費用，以租賃形式獲得土地使用權(quán)。
2我國企業(yè)改制過程中土地處理的問題
2.1授權(quán)經(jīng)營土地處理問題
所謂授權(quán)經(jīng)營的土地使用權(quán)，主要是指國家將規(guī)定年期的土地使用權(quán)，在作價后授權(quán)給規(guī)定企業(yè)經(jīng)營管理，這類企業(yè)主要是國家控股、國有獨資或者是國家授權(quán)投資的企業(yè)機構(gòu)。相關(guān)政策規(guī)定，授權(quán)經(jīng)濟的土地使用權(quán)可以在使用年限內(nèi)，作價入股以及租賃，也可以在這類企業(yè)的直屬、控股或是參股企業(yè)間進行依法轉(zhuǎn)讓，如果是改變原有用途，向這類企業(yè)以往的單位或者是個人進行轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)該向相關(guān)部門申報，審核通過后也無需繳納土地出讓金。但是在實際操作過程中遇到以下問題：
（1）授權(quán)經(jīng)營的土地是否為有償使用；
（2）授權(quán)經(jīng)營的土地使用權(quán)如何處理；
（3）授權(quán)經(jīng)營土地的使用期限。
2.2作價入股的土地使用權(quán)處理問題
國家將一定使用年期國有土地的使用權(quán)作價，并投資改制后的新企業(yè)，其后由新企業(yè)擁有該土地使用權(quán)。作價入股的土地可以按照相關(guān)法律進行土地權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租與抵押。這類土地資產(chǎn)處理方式，企業(yè)無需繳納出讓金或者是租賃費用，所以對于改制企業(yè)而言壓力較小。但是國家必須與企業(yè)共同承擔風險，由于國家股的特殊性，在企業(yè)管理過程中難度較大，而且由于土地價值較高，所以國家股往往占據(jù)了企業(yè)股本大半，影響了企業(yè)效益與其他股東的審查積極性。
2.3非經(jīng)營性質(zhì)的土地使用權(quán)處理問題
國有企業(yè)的改制過程中，往往都是采取的整體改制，所以以往的非經(jīng)營性質(zhì)的資產(chǎn)以及對應(yīng)的土地使用權(quán)也從原有企業(yè)剝離出來，這類主要是指原國有企業(yè)的學校、職工住宅、醫(yī)院等福利性基礎(chǔ)設(shè)施。但是在實際處理過程中，這類土地還是由新企業(yè)繼續(xù)使用，但是新企業(yè)不具備土地使用權(quán)。
2.4土地價值認定問題
在企業(yè)改制過程中，會委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對企業(yè)整體資產(chǎn)進行評估，其中包括土地資產(chǎn)，但是這個價值認定往往與土地評估機構(gòu)認定的價值存在較大差異，這種差異導致應(yīng)繳納土地出讓金在轉(zhuǎn)贈國家資本過程中數(shù)量不清的問題。
3企業(yè)改制過程中土地處理有效措施
3.1明確授權(quán)經(jīng)營與作價入股的土地使用權(quán)權(quán)能
針對授權(quán)經(jīng)營與作價入股這兩種類型流轉(zhuǎn)應(yīng)該作出明確規(guī)定。我國相關(guān)政策主要解決了土地資產(chǎn)劃撥到改制企業(yè)的問題，而對于土地使用權(quán)進入改制企業(yè)的資產(chǎn)后全能沒有明確規(guī)定，操作過程中存在很多問題。
3.2改制企業(yè)的土地處理應(yīng)該包括非經(jīng)營性的資產(chǎn)
原國有企業(yè)所擁有的非經(jīng)營性質(zhì)的資產(chǎn)在企業(yè)改制后，已經(jīng)剝離出來。但是大部分的改制企業(yè)還是擁有這些非經(jīng)營性質(zhì)資產(chǎn)的管理權(quán)力，在進行企業(yè)整體改制過程中，沒有明確規(guī)定非經(jīng)營性質(zhì)土地使用權(quán)的歸屬問題，所以這部分土地并沒有辦理好土地使用權(quán)的變更，這部分土地有些甚至在使用初期就沒有辦理土地使用權(quán)登記。.
關(guān)鍵詞：汶川地震；財富倫理
中圖分類號：B82-053 文獻標識碼：A
汶川地震在國人的心里打上了深深的烙印，全國人民以及全球華人團結(jié)一致，各盡所能，共赴抗災(zāi)，令人欣慰感動。其中，作為中國改革開放產(chǎn)物的新富豪階層，他們能否為災(zāi)區(qū)承擔多大的社會責任，一直成為關(guān)注的焦點。災(zāi)難中，有的富豪積極捐款令人敬佩，如邵逸夫捐款1億港元，臺塑集團總裁王永慶捐款1億人民幣等等；而有些富豪的行為卻引起了社會上很大的非議。總體來說，相對于港臺富豪，大陸新貴們捐款顯得有些淡漠。如萬科集團，開始捐款220萬，并提出“負擔論”和“十元為限論”，受到社會的強烈譴責，使萬科社會公信力下降。雖然在眾多聲音的熱議下，萬科追加捐款到一億元，力圖挽回社會公信力，但仍不免受到一些非議。還有人在災(zāi)難中發(fā)國難財，以及社會關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)逼捐等等現(xiàn)象，暴露出中國轉(zhuǎn)軌進程中財富倫理以及制度影響問題。
一、賑災(zāi)拷問富豪的財富倫理
四川地震后富豪的種種捐款事件，實質(zhì)上拷問了中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌進程中富豪們的財富倫理及財富創(chuàng)造理論和財富使用理論。
財富創(chuàng)造是一個創(chuàng)造、實現(xiàn)、生產(chǎn)、產(chǎn)生財富的過程，對于財富的產(chǎn)生領(lǐng)域又可分為財富的創(chuàng)造、財富的實現(xiàn)；關(guān)于財富的實現(xiàn)，則包括生產(chǎn)、傳播、銷售、廣告、運輸、服務(wù)等許多方面。財富的源泉在于人們的創(chuàng)造，但是如何創(chuàng)造財富，用什么手段來實現(xiàn)財富，中西方有很大的不同。在西方人們創(chuàng)造財富的理念是創(chuàng)造財富，既通過合法的手段，通過生產(chǎn)力的提高來實現(xiàn)財富的創(chuàng)造。這種財富創(chuàng)造理念引導著西方人的財富創(chuàng)造活動，創(chuàng)造財富是為了更好的實現(xiàn)社會責任和經(jīng)濟價值。在我國的轉(zhuǎn)軌時期，思想多元化，財富創(chuàng)造理念多元化，有些富豪的暴富過程是通過非合法、非合倫理的手段來實現(xiàn)的，這種現(xiàn)象是由我國轉(zhuǎn)軌時特殊的環(huán)境和財富倫理觀念造成的，所以在這次汶川地震中出現(xiàn)了生產(chǎn)劣質(zhì)抗震救災(zāi)品，以及北京馬甸市場手機個體商戶利用災(zāi)區(qū)的通信優(yōu)惠政策集體到災(zāi)區(qū)去充值電話卡的事件。“發(fā)國難財”成為他們發(fā)家致富的機會，成為暴富的手段，這些現(xiàn)象深刻暴露出我國財富倫理中財富創(chuàng)造的一些現(xiàn)實問題。
不僅在財富創(chuàng)造方面，而且在財富使用理念方面東西方存在很大的不同。在這次汶川地震中大陸富豪捐款并不積極，例如出現(xiàn)的“萬科門”事件，雖然后來在社會輿論的強大壓力下，萬科后來追捐到一個億，但是是否能夠挽回社會公信力值得思考。在這次國家災(zāi)難中，在全國人民奮力抗震救災(zāi)共赴國難時，更深刻地突出了轉(zhuǎn)軌時期我國財富倫理中財富使用理論（即創(chuàng)造財富是為了什么，怎樣來使用財富）的一些理念問題。在西方基督教的教義中，升入天堂的人是不要求有巨額財富的，擁有巨額財富的人死后是不能升入天堂的。這種宗教理念經(jīng)過幾百年的提煉和豐富，逐漸演化成一種財富使用理念，即把創(chuàng)造財富與財富回饋社會相結(jié)合，而捐款就成為回饋社會的一種最有效的常態(tài)的形式。在西方有完善的捐贈制度，包括完善的民間和政府組織來運作、使用和管理這些捐款，以達到捐款最大社會效益化的運用，所以在西方出現(xiàn)比爾蓋茨、巴菲特等等這些捐款大鱷也就不足為奇了。在我國的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌階段由于體制的約束和理念的保守，財富使用理論同西方有很大的區(qū)別，少數(shù)富豪對財富的使用不是為了回報社會，只貪圖對財富的享受，即便有些捐款也為獲得更大的利益，所以在這種財富倫理理念的影響下，出現(xiàn)“萬科門”事件也在預(yù)料之中。但是在地震中的另一面，全球華人積極捐款，體現(xiàn)了中華民族深深的向心力，體現(xiàn)了中華傳統(tǒng)文化中固有的中華財富倫理，出現(xiàn)了王永慶、李嘉誠等以及隱于社會的富豪張詳青、加多寶集團一個億的捐款以及數(shù)萬計愛心人士的捐款，地震使人們更加認知生命，認知財富倫理的深刻內(nèi)涵，不斷改變?nèi)藗兊呢敻粋惱碛^念。可以說這次地震是中國轉(zhuǎn)軌時期財富倫理的一個重大的轉(zhuǎn)折點。
二、中外捐款抵稅制度以及遺產(chǎn)稅制度對財富倫理的影響
富豪的財富創(chuàng)造和使用倫理不僅受社會理念的影響，同時也受到社會制度的巨大影響。地震中大陸富豪捐款相對港臺富豪冷漠也受相關(guān)稅收制度的巨大影響。在美國等一些西方國家以及我國的臺灣地區(qū)，如果要把財富遺留或者饋贈給個人以及法人要征收高達50%的遺產(chǎn)稅。而大陸相關(guān)開征遺產(chǎn)稅的問題還在探討之中，香港也于2006年廢止征收遺產(chǎn)稅。征收遺產(chǎn)稅的國家和地區(qū)有完善的捐款抵稅措施：美國政府1917年出臺了相關(guān)的免稅政策鼓勵捐贈，政府稅法甚至鼓勵不是很有錢的人從自己的工資中捐出一部分錢來免除自己的所得稅，所以后來捐贈就變成非常普遍的現(xiàn)象。而對于一些非贏利組織，美國政府對它們進行了強有力的監(jiān)督，看它們是否在做規(guī)定中要做的事情，借此逃稅，或是用這部分錢來做生意或替企業(yè)做宣傳，都是不允許的。每年美國前50項數(shù)額最大的個人慈善捐款中，大約有1/5來自遺產(chǎn)捐贈。美國遺產(chǎn)稅制屬于總遺產(chǎn)稅制。從1976年開始，美國將遺產(chǎn)稅和贈與稅合并，采用統(tǒng)一的累進稅率，最低稅率為18%，最高稅率為50%，后者適用于遺產(chǎn)額達到2500萬美元以上的納稅人。另外，遺產(chǎn)額在60萬美元以下者免征遺產(chǎn)稅。而對于非居民，也要繳納遺產(chǎn)稅，但稅率比居民優(yōu)惠，最低稅率為6%，最高稅率為30%。美國有相當完善和透明的慈善款的管理組織，所以在西方一些國家捐款既能做公益又能抵稅，這種財政稅收制度為財富倫理理念的實現(xiàn)提供了一個完善的實施環(huán)境。在臺灣和香港也有相當完善的抵稅制度，這也是港臺地區(qū)在災(zāi)難中踴躍捐款的一個因素。制度的完善有利于理念的實現(xiàn)。在這次地震中，我國政府出臺了相關(guān)政策，各級民政部門和慈善組織積極運作，同時出臺了針對地震災(zāi)害的捐款抵稅措施，例如5月21日，廣東省地稅局根據(jù)國務(wù)院、財政部和國家稅務(wù)總局有關(guān)捐贈支出稅收政策規(guī)定，了《廣東省企業(yè)和個人向地震災(zāi)區(qū)捐贈有關(guān)稅收扣除辦法》的細則，企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，向地震災(zāi)區(qū)的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。超過利潤12%比例的部分，要與應(yīng)納稅所得額一并計稅。這些政策為財富倫理理念的實現(xiàn)提供了一個更加完善的環(huán)境，將更好地促進我國慈善事業(yè)的發(fā)展。
三、非正式組織管理制度與財富倫理的表現(xiàn)
影響慈善捐款的另一個重要的因素是，有沒有一個完善的組織體系負責善款的收集、運作以及有效率地管理應(yīng)用，從而將慈善作為一種常態(tài)，并且組織的運作完全透明化，你可以知道你的愛心捐款的每一分是如何運用的。在美國有很多民間的非正式組織負責運作慈善捐款，包括地方教會，以及各個慈善基金組織，這些組織時刻接受民間的監(jiān)督，透明化運作，與官方組織共同運作，進行社會化常態(tài)化的慈善活動。相對來說，我國慈善組織以官方組織為主，并且組織運作的透明化程度不高，非正式民間組織由于政治等敏感原因還處于起步階段。慈善不僅僅是一種熱情而更重要的是一種智慧體現(xiàn)和高效管理。我國最近也出現(xiàn)了一些非正式慈善組織比如“壹基金”，以及陳庭發(fā)的NPP組織，這些組織將實施有效的管理，常態(tài)做慈善事業(yè)。這次地震中，國家派出專門的機構(gòu)管理善款，并且適時審計報告，是我國慈善捐款管理制度的一個巨大進步。災(zāi)難讓國民重新審視我國的慈善組織和管理制度，從而有利于促使官方和民間組織綜合配套的慈善管理制度形成，有利于財富倫理觀念的表現(xiàn)。
四、財富倫理衍生文化：社會輿論監(jiān)督和仇富理論
在這次地震中一個突出的事件就是“網(wǎng)絡(luò)逼捐”，即網(wǎng)友通過網(wǎng)絡(luò)將各個富豪的捐款名單及金額上網(wǎng)，進行排名，讓富豪們面臨更大壓力。“萬科門”就是一個網(wǎng)絡(luò)逼捐的突出案例，廣大網(wǎng)友通過對王石“負擔論”、“10元論”的質(zhì)疑，使萬科的公信度下降，為挽回損失，王石追捐一個億。人們常常把網(wǎng)絡(luò)逼捐和仇富理論聯(lián)系在一起。仇富理論在中國有幾千年的歷史，是指對富人“為富不仁”和富人對社會以及人民困苦冷漠的一種鄙視和唾棄。社會監(jiān)督和仇富理論有一定的聯(lián)系，實質(zhì)是對富豪有沒有對社會承擔自己應(yīng)當承但的責任進行追究。在這次地震中有人說，社會監(jiān)督造成網(wǎng)絡(luò)逼捐給富豪造成了巨大的壓力，捐款多少是自己權(quán)力，不要用仇富觀念壓制富豪的個人自由權(quán)。這雖然有些道理，但是社會監(jiān)督是一種進步，通過實施輿論監(jiān)督權(quán)使富豪為災(zāi)區(qū)做出更大的貢獻，迫使富豪財富倫理和理念的巨大轉(zhuǎn)變也是一種社會的進步。可見財富倫理之下演繹出很多亞文化，雖然有的走了偏，但多數(shù)是合乎道理的。
五、“看不見的手”在支配財富倫理
在經(jīng)濟學中有種觀點，認為“價值規(guī)律”這只無形的手在支配著整個經(jīng)濟的運行，市場這只無形的手支配著整個社會經(jīng)濟的運行。同樣，在財富倫理中也有一只無形的手在支配著財富倫理，從而使得社會延續(xù)著財富的創(chuàng)造和使用過程，在支配著人們的財富理念。這種理論叫做“回饋”規(guī)律，通過財富同社會之間相互回饋支掌財富的創(chuàng)造和使用過程（如下圖所示）。這個看不見的手可以叫財富倫理之手，它指揮著企業(yè)的發(fā)展、財富的創(chuàng)造，也影響著企業(yè)的捐款和循環(huán)。
六、地震使中國財富倫理在民族重生中升華
汶川地震對中國來說是個巨大傷痛，給民族帶來了巨大生命和物質(zhì)損失，但地震同時也讓中華民族重生。政府在這次地震中反應(yīng)迅速，管理得當，軍民共赴災(zāi)區(qū)，使國民對政府的公信能力和執(zhí)政能力的認同感進一步加強，以至于有人驚呼這是一個國家的新生。國民對整個社會財富倫理也是一個巨大的檢閱。國家把5月19日-21日設(shè)為國難哀悼日，這是建國以來第一次為平民設(shè)定的哀悼日，體現(xiàn)國家對生命、對人權(quán)的尊重和重視，促進了對國民人權(quán)的保護，這的確是中華倫理的一次提升。同時全球華人共赴國難，踴躍捐款，增強了民族凝聚力，富豪新貴階層踴躍捐款，在一定程度上改變了人們的財富倫理理念，對生命和財富有了重新的定位。在這次地震中，也暴露出很多問題，比如賑災(zāi)應(yīng)急管理機制、災(zāi)難防護機制以及捐款動員管理體制和建筑規(guī)劃防災(zāi)等等，地震后國家會更重視這些體制的建設(shè)，更加重視生命，人權(quán)。經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的中國財富倫理經(jīng)歷了這次地震也會有巨大的改變，人民將更加重視財富的得來倫理和財富使用倫理。財富倫理必將使得地震后的災(zāi)區(qū)重建得更加和諧，中國必將在災(zāi)難后獲得重生。財富倫理也將獲得大轉(zhuǎn)折、大進步，有關(guān)的財富倫理制度建設(shè)也必將更加完善。
參考文獻
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根據(jù)臺灣地區(qū)國文《課程綱要》的指導思想,臺灣地區(qū)國文教材的編寫原則,第3條規(guī)定:“編選教材范文時,要將所選用的教材,按文體比例、寫作風格、文字深淺、內(nèi)容性質(zhì),以單元或主題方式作系統(tǒng)編排。并于第二階段(第六學年)漸次融入文言文。第三階段應(yīng)逐年調(diào)整文言文與語體文之比例。”國文教材編輯大意第五條寫到:“本書所選之范文,以旨趣明確,文辭優(yōu)美,足以啟導人生意義,切合時代潮流者為主。”《國文》教材著眼于兼具語文訓練、精神陶冶及文藝欣賞三種價值的文章,其前提是切合國民中學學生的學習心理和能力,也就是所選文章,必須與現(xiàn)代青少年生活有關(guān),并使他們了解和接受。因此,把握學生的學習心理和能力,反映學生心理發(fā)展的水平,以及與之相適應(yīng)的學生應(yīng)達到的學習知識與能力的標準,這些都屬于范文編選的心理學依據(jù)。
表一:國文教材課文篇目一覽(見文末)
表二:現(xiàn)代文與文言文在各冊中的分布
從上述兩個圖表中可以看出:高中國文教材中,現(xiàn)代文約占三成,文言文約占七成。并且隨著年級的升高,文言文所占的比例大體上也逐步增大,這也體現(xiàn)了臺灣地區(qū)十分重視對中國傳統(tǒng)文化的傳承。現(xiàn)代文在選材上多注重文章的生活色彩,注重啟發(fā)學生對社會生活的體驗和思考。這樣的課文編選,一方面與臺灣地區(qū)的歷史文化特征有關(guān),另一方面也有其心理學依據(jù)。
一、選文貼近學生不同的需要層次
20世紀50年代,人本主義心理學在美國興起。它是一種以研究人的本性、動機、潛能、經(jīng)驗以及價值為主的心理學新思潮。人本主義心理學家馬斯洛提出了需要層次理論,把人的需要分為兩類:基本需要和成長需要。基本需要包括生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要及尊重需要;成長需要包括認知需要、美的需要和自我實現(xiàn)需要。馬斯洛認為,人類需要的發(fā)展是一種連續(xù)的、重疊的、波浪式的演進過程,即不同層次的需要可以同時存在,高層次的需要并不一定在低層次需要被滿足后才出現(xiàn)。
以馬斯洛的需要層次理論為依據(jù),國文教材基本上滿足了學生的成長需要,選文主題的豐富多彩,涉及到了學生的認知需要、美的需要和自我實現(xiàn)需要。國文教材選文最鮮明的特色是注重傳統(tǒng)美德對學生的熏陶,注重中華傳統(tǒng)的人生觀、價值觀對學生的影響,把培養(yǎng)學生熱愛祖國、孝敬父母等優(yōu)秀品質(zhì)放在重中之重。如《左忠毅公軼事》突出了左公忠堅貞不屈的愛國志氣,感人至深;《張劭與范式》展示了古代文人雅士的禮儀規(guī)范;《愛蓮說》《五柳先生傳》揭示了甘于淡泊,出淤泥而不染的道理。文言文選文主題的多樣性,可以滿足學生對認知、美和自我實現(xiàn)的需要。
關(guān)鍵詞：我國房地產(chǎn)工程造價管理；成本控制
工程造價的有效控制的重點在于項目決策階段和設(shè)計階段，應(yīng)該采取價值工程等一系列有效的方法優(yōu)化設(shè)計方案、控制工程造價。做好房地產(chǎn)工程造價控制工作關(guān)鍵是針對房地產(chǎn)項目工程造價存在的問題和工程造價失控的原因，通過調(diào)查評估、方案招標、設(shè)計比選、方案優(yōu)化、限額設(shè)計、施工招投標、建立工程造價信息管理系統(tǒng)、工程決算二審制等措施，做好房地產(chǎn)工程造價事前、事中、事后控制工作。這樣才能把房地產(chǎn)項目的工程造價控制在一個合理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。建設(shè)工程造價實際上就是指在某項工程建設(shè)上所花費的全部費用。即建設(shè)項目投資中固定資產(chǎn)的費用和形成的無形資產(chǎn)和流動資金的次性費用的總和，也就是說在工程項目中花費的有形的財產(chǎn)和無形的資產(chǎn)均是建設(shè)工程造價里的一部分。所以，這就要求房地產(chǎn)企業(yè)必須始終將工程造價控制貫穿于工程建設(shè)的全過程。
一、我國房地產(chǎn)工程造價管理中的主觀因素分析
1.對工程設(shè)計階段的造價控制不夠重視
現(xiàn)如今，還有不少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對工程設(shè)計的造價控制不夠重視或控制不當。只將控制設(shè)計費作為設(shè)計階段成本控制重點的時有發(fā)生。大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)商不按照國家規(guī)定的費用支付設(shè)計費，將設(shè)計師應(yīng)得的費用壓得很低。設(shè)計周期太短，設(shè)計方案沒有經(jīng)過充分優(yōu)化，會導致圖紙設(shè)計質(zhì)量不高，加上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在這一階段的投入也不足，導致在工程設(shè)計階段工程造價控制工作基本沒有開展或開展程度大打折扣。有的房地產(chǎn)公司直接采用邀請的方式進行招標，削弱了競爭力；還有的房地產(chǎn)公司直接采取議價的這種方式，導致項目的造價估算不精準，投資的方案不合理。
2.合同管理對工程造價控制的意識不夠強烈
合同管理是一項長期性工作。在現(xiàn)實中，重招標、輕合同談判的情形時有發(fā)生。合同洽談沒有必要的時間投入、人力投入。有很多工程合同文本不夠嚴謹，甚至不采用、借鑒具有行業(yè)示范文本。合同里包含的條款不夠嚴謹、全面、準確，工程造價問題和相關(guān)費用的計算等爭議很大。部分施工單位找各種各樣的理由、想方設(shè)法的要求增加工程造價。如遇原材料價格出現(xiàn)較大幅度上漲等情況，有些施工單位干脆停止施工，與開發(fā)商進行討價還價。如果開發(fā)商的合同管理意識強烈，就會在很大程度上減少因這種情況引起的工程造價上升。
二、我國房地產(chǎn)工程造價管理中的客觀因素分析
1.在項目決策階段，對投資估算的準確性差
很多房地產(chǎn)企業(yè)對工程造價的事前準備不充分。如在新材料的選用、地方材料和特種材料的選擇方面信息不對稱。管技術(shù)、不管經(jīng)濟的現(xiàn)象時有發(fā)生。對工程造價管理造成了不利影響。在項目的建設(shè)書階段，對投資的估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的控制指標。投資估算的準確性差，主要有三方面的原因。一是，一般以經(jīng)濟分析和設(shè)計的方案為主，工程量不大明確，主要力量沒有集中在工程造價問題上，造成投資估算的準確性很差。二是，建設(shè)單位對工程的流程和設(shè)計方案的理解不夠透徹，導致對工程費用的估算沒有把握，最終產(chǎn)生估算不準確的問題。三是，有些建設(shè)單位為了所報的項目能夠被批準，故意將估算費用壓低，這樣就導致了投資費用估算的不準確。
2.在勘察設(shè)計階段，工程造價失控
一是對于地質(zhì)的勘察不夠深入和仔細。當設(shè)計的方案開始實施時，才發(fā)現(xiàn)原本設(shè)計的方案不符合此處的地基情況，只有變更設(shè)計的方案才能使工程得到實施。二是，設(shè)計方案決定工程施工中投入的人力、物力、財力的多少，設(shè)計質(zhì)量直接影響著工程建設(shè)費用的多少。但是，設(shè)計人員的經(jīng)濟意識薄弱，沒有將工程的造價控制問題作為工作重點，這也直接影響了工程造價的增加。三是不能夠嚴格按照基本建設(shè)程序?qū)嵤吙辈臁⑦呍O(shè)計、邊施工，直接導致工程的造價失控。
3.在工程的施工階段，工程造價失控
一是，施工承包的合同不夠嚴謹，缺陷較多，而且在施工過程中的一些索賠費用也直接增加了工程造價。在施工的過程中，結(jié)構(gòu)的改變和裝修檔次的提高導致裝修材料費用的增多，這都會導致工程造價增加。不僅如此，如果在變更結(jié)構(gòu)等出現(xiàn)其他的問題，還將對其他問題進行索賠，甚至出現(xiàn)停工的現(xiàn)象。二是，房地產(chǎn)項目管理人員大多是從設(shè)計人員、施工管理人員等轉(zhuǎn)職過來的，相對比較缺乏經(jīng)濟意識。三是缺乏對設(shè)計單位的監(jiān)督制度。只有在設(shè)計單位建立嚴密的監(jiān)督制度，才能在出現(xiàn)問題的時候得到及時的糾正，將損失減少到最小。
三、我國房地產(chǎn)工程造價的管理措施分析
1.項目工程造價的事前控制
項目工程造價事前造價的重點是項目決策階段的工程造價控制。投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，這一階段的耗資雖然只約占總投資額的0.5%至3%，但卻對工程造價產(chǎn)生決定性的影響。據(jù)資料統(tǒng)計顯示，此階段對工程造價的影響高達80%至90%。在這個階段重點是做好市場調(diào)查、項目評估、設(shè)計方案招標及比選、做好項目可行性分析。
2.項目工程造價的事中控制
項目工程造價的事中控制重點是設(shè)計階段和施工招標及實施階段。做好設(shè)計階段的成本控制，首先要選擇一家好的設(shè)計單位，其次運用價值工程對設(shè)計方案進行優(yōu)化，推行限額設(shè)計。技為使限額設(shè)計達到預(yù)期目的，參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗、懂技術(shù)經(jīng)濟的設(shè)計師，其設(shè)計的成果必須是實用、先進，而且造價合理。建設(shè)單位可以以競爭方式擇優(yōu)確定施工單位，使工程造價得到比較合理的控制。施工招投標階段是造價控制的重點：一是工程項目招標文件的編制，應(yīng)該做到內(nèi)容嚴謹、完整、準確，所提招標條件應(yīng)公平合理，符合有關(guān)規(guī)定。二是要編制好標底，工程標底要保證質(zhì)量，把工程標底控制在合理造價的下限，應(yīng)反復(fù)審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。三是中標后合同條款的簽訂應(yīng)合理。建立有效的工程造價信息管理系統(tǒng)，做好工程造價的動態(tài)實現(xiàn)控制工作，及時的掌握市場動態(tài)，掌握價格變動的趨勢，做好施工圖會審，加強合同管理。
3.項目工程造價的事后控制
做好工程決算是工程造價事后控制的重點。堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核。要深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的治商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了，細致認真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。采取二審終審制，嚴格控制每個環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價經(jīng)濟合理。通過竣工決算反映工程實際造價和控制效果的文件。及時總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)工程造價管理中的薄弱點，提供造價控制能力。
綜上所述，房地產(chǎn)企業(yè)要求房地產(chǎn)項目工期短、投資效益好，能夠時項目投資的費用進行有效的控制，從施工技術(shù)、材料使用、工程招標等多方面降低工程造價，從而提高房地產(chǎn)的投資效益和社會效益。對于房地產(chǎn)成本的控制，主要可以從土地成本、前期費用、管理成本、財務(wù)費用、工程成本等方面著手。
參考文獻：
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中國經(jīng)濟論文利用FDI推進我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場化
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關(guān)鍵詞:地理學科 問題 解決措施
一、引言
政治、歷史、地理傳統(tǒng)地被認為是文科學科,文科學科一直被強調(diào)需要用心去記憶,所以很多老師在教學中一味灌輸“死記硬背”的傳統(tǒng)觀念,造成許多同學反映文科也不是那么好學。那么現(xiàn)階段的地理教學中存在哪些問題呢?學生在地理學習的過程中碰到的困難有哪些呢?為了有效提高廣大同學學習地理學科的積極性,應(yīng)采取何種有效措施呢?
二、存在的問題
地理學科在高中階段被劃入文科,但是在大學學習階段,地理的學習一般被歸類在理科學部。由此可見,地理學科的學習需要的不僅僅是文科思維,而且需要同學們有一定的理科思維,甚至在高階段的學習中,理科思維顯得更為重要。據(jù)筆者觀察,現(xiàn)階段地理學科的教學中存在的問題,主要有以下幾個方面:
1.大部分老師忽視引導學生自主學習。為了應(yīng)付高考,高中課程設(shè)置偏重于語、數(shù)、外等學科,像政治、歷史、地理等學科的課程被壓縮。如何在僅有的、短暫的時間內(nèi),將高考大綱所要求的知識全部傳授給學生,這對廣大高中地理任課老師來說是一個挑戰(zhàn)。由于時間有限,大部分任課老師抓住一切時間將自身所掌握的知識“灌輸”給學生,而不管學生實際掌握多少、吸收多少,能否有效應(yīng)對考題的變化等等。這種灌輸式的教學方法不利于培養(yǎng)學生自我學習的能力,使他們?nèi)狈`活應(yīng)對考試的能力。當然,這也是不利于學生個人綜合素質(zhì)提高的。
2.過分強調(diào)背誦在地理學科學習中的重要性。地理學科的學習不同于生物、化學、物理,同時地理學科的學習與同為文科門類的政治、歷史學科的學習也大不一樣。地理學科與數(shù)學有緊密的關(guān)系,地理學科的學習不僅僅需要學生能夠背誦記憶相關(guān)地理概念和名詞等,同時也要求學生能夠利用數(shù)學工具進行推導。
3.沒有有效利用現(xiàn)代化的教學手段。當今社會,科技發(fā)展速度加快,教學手段隨之豐富起來。在地理學科教學的課程中,如何利用現(xiàn)代化的手段指導學生的學習,對學生接受知識的程度具有很重要的影響。地理學科的學習需要同學們具備一定的抽象思維能力,然而并不是所有同學都具備這種能力。那么如何培養(yǎng)這種能力呢?老師不能一味地強調(diào)抽象思維能力、空間想象能力很重要,而應(yīng)該采取有效的手段。老師在教學過程中存在的這些問題,直接的結(jié)果就是使學生對地理學科的學習不重視、缺乏興趣,更進一步地講,這不利于學生個人能力和綜合素質(zhì)的提高,這對學生的成長成才是很不利的。
三、解決措施
每一門學科的學習都有一定的方法,地理學科當然也不例外,掌握科學的方法,當然會事半功倍。那么針對地理學習中存在的難題,有哪些方法呢?
1.老師在教授過程中應(yīng)該避免照本宣科,應(yīng)該學會引導學生自主學習。不僅要按照教案的內(nèi)容對學生進行系統(tǒng)的教育,還應(yīng)該在已有內(nèi)容的基礎(chǔ)上,引導學生去自主探索學習,老師在教學過程中可以將生活中發(fā)生的時事與地理基礎(chǔ)知識結(jié)合起來,引導學生自己去搜尋資料并進行分析。
2.老師應(yīng)采取多種教學方法,激發(fā)學生的學習興趣。興趣是最好的老師,并且興趣是可以培養(yǎng)的。地理學科是一門很有趣的學問,通過地理學科的學習,學生們對祖國山川、五湖四海、四季交替以及晝夜變遷都能夠有很好的理解,這對于提升學生的素養(yǎng)是很重要的。那么老師在教授這門學科的過程中,應(yīng)該靈活運用多種先進的教學手段,讓學生體驗學習地理學科帶來的歡樂,這樣才能激發(fā)學生們學習的興趣。
3.學習地理應(yīng)該掌握好的方法。俗語有言,磨刀不誤砍柴工。好的方法能夠加快我們對知識的吸收和掌握。地理學科的學習同樣也有一些方法。地理學科同其他文科學科一樣,也需要記憶,但是不能死記硬背,而應(yīng)該在理解的基礎(chǔ)上有效地記憶,這樣才能記得牢、記得久。同時地理學科的學習還應(yīng)調(diào)動全身各種器官參與其中。
4.提綱挈領(lǐng),融會貫通。任何一門學科的學習都要經(jīng)過將書先讀厚、再讀薄的過程。對于地理學科的學習,首先要明白地理學科大概總體涉及那幾大板塊,同時要分清輕重和難易,在學習的過程中就應(yīng)該合理分配時間,最后應(yīng)該對所學的所有內(nèi)容融會貫通,學會跨章節(jié)解決考試或者生活中出現(xiàn)的種種問題。只有先讓自己對所有知識有所了解,然后進行有效整合和吸收,這樣才能算是掌握了一門學科。
如同任何學科的學習都沒有捷徑可走一樣,地理學科也需要扎扎實實地去學習、領(lǐng)悟、理解,若能夠在上述有效方法的基礎(chǔ)上展開對地理學科的學習,那么地理學科的學習將不再是難事。
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關(guān)鍵詞:耕地保護;利益補償;社
在生態(tài)脆弱的烏昌經(jīng)濟區(qū)內(nèi)保護耕地勢必制約經(jīng)濟發(fā)展,而經(jīng)濟發(fā)展則又要占用大量耕地,在這里,耕地保護和經(jīng)濟發(fā)展便成了一對“冤家對頭”。然而,通過對烏昌經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶進行合理有效補償,一方面,既有利于增強農(nóng)戶保護耕地的積極性、主動性、創(chuàng)造性,也有利于提高耕地保護的經(jīng)濟能力;另一方面,可以促使該地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向土地節(jié)約型和集約型方向發(fā)展。
一、烏昌經(jīng)濟區(qū)耕地保護中農(nóng)戶利益補償問題的重要性
對農(nóng)戶利益進行補償?shù)膶嶋H意義主要有:
第一,烏昌經(jīng)濟區(qū)是天山北坡經(jīng)濟帶的中心區(qū)域,在烏魯木齊這個國際大都市的帶動下,該地區(qū)的人口增長、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平遠遠高于全疆其他地區(qū),因而需要占用大量耕地。而且,目前實施的烏昌經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略勢必會對烏昌經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)生更大的生態(tài)影響,使人地矛盾日益嚴重,水污染、大氣污染等問題日益突出,生態(tài)安全將面臨前所未有的巨大壓力。同時又由于比較利益的差異等原因,導致耕地用途的轉(zhuǎn)移和耕地的不可持續(xù)利用,對新疆的糧食安全和社會穩(wěn)定也構(gòu)成了潛在的威脅。
第二,對烏昌經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶進行合理有效補償,一方面將有利于增強當?shù)剞r(nóng)戶保護耕地的積極性,另一方面也有利于提高耕地保護的經(jīng)濟能力。它是烏昌經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性措施。
第三,對農(nóng)戶保護耕地進行補償,既有益于保護耕地,也是解決三農(nóng)問題的重要突破口,同時,也是新疆和烏昌經(jīng)濟區(qū)乃至西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容。政府和農(nóng)戶都成為耕地保護的主體,將促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,乃至區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
第四,在公共管理領(lǐng)域,合理的政策導向、執(zhí)行和監(jiān)督是保護好該區(qū)域的耕地,確保新疆生態(tài)健康與糧食安全的關(guān)鍵。在此前提下,建議政府出臺相關(guān)政策,更加有效地保護好新疆現(xiàn)有的耕地,使社會目標和個體目標相一致,追求經(jīng)濟目標的有效性和生態(tài)安全性。
對農(nóng)戶利益進行補償?shù)睦碚撘饬x主要有:
首先,對農(nóng)戶利益進行補償是新疆和西部地區(qū)甚至全國保護耕地的新觀念,通過補償體系構(gòu)建,為我國耕地保護研究提供一個有效的思路。
其次,改變以客體為主線的研究思路為以主體利益為研究主線進行補償問題的研究,將豐富補償理論,完善我國的補償制度。
二、烏昌經(jīng)濟區(qū)耕地保護中農(nóng)戶利益補償?shù)幕緲?gòu)架
(一)補償?shù)脑瓌t
對烏昌經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)戶利益進行補償,是耕地資源可持續(xù)利用的激勵手段,應(yīng)該遵循以下幾個主要的原則。第一,公平與效率相結(jié)合。耕地資源可持續(xù)利用關(guān)系烏昌經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的公共利益,關(guān)系著區(qū)域的公平、工農(nóng)間的公平,因此補償機制必須要體現(xiàn)公平的原則。同時,制定的補償措施必須能夠?qū)畹目腕w起明顯的激勵和約束作用,產(chǎn)生社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。第二,市場機制和政府機制相結(jié)合。由于意識滯后帶來的“非理性”、土地供給的有限性等因素的存在,市場在耕地資源配置中存在失靈的現(xiàn)象。這為政府的介入提供了必要性。政府應(yīng)在對耕地保護、實現(xiàn)土地資源配置效率方面發(fā)揮重要的作用。第三,規(guī)范性與靈活性相結(jié)合。應(yīng)該結(jié)合耕地保護政策制度、農(nóng)業(yè)政策制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策等方面建立對農(nóng)戶的利益補償?shù)囊?guī)范性體系,使得農(nóng)戶的利益補償有制度規(guī)范,從制度層面得到承認和保護。同時,要考慮烏昌經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的地區(qū)差異性,補償?shù)臉藴省⒀a償?shù)姆绞綉?yīng)該有所差異。第四,可操作性。對農(nóng)戶利益的補償機制要嚴密,能被激勵客體接受,有操作性。
(二)補償?shù)臉藴?/p>
耕地保護中烏昌經(jīng)濟區(qū)內(nèi)農(nóng)戶利益補償?shù)臄?shù)額或程度,對農(nóng)戶有重要的影響力和公平的暗示。補償?shù)臉藴拾ǘㄐ院投績蓚€方面。對于不同的補償方式、補償情況和補償?shù)貐^(qū),補償?shù)臉藴蕰兴煌Ｑa償標準的關(guān)鍵在于補償依據(jù)的選取和農(nóng)戶的利益損益程度的確定。不同的補償模式,采取的標準不盡相同。對于征地補償模式,其補償多以被征土地和相關(guān)資產(chǎn)的市場價格為主要參考標準,不同的只是市場價格的計算時間。應(yīng)該在全面評估耕地的價值的前提下,適當提高耕地占用的補償標準。對于結(jié)構(gòu)調(diào)整補償模式,其補償標準的確定需要綜合參照國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保護價格。對于生態(tài)退耕補償,其標準應(yīng)隨著退耕的類型、當?shù)氐纳钏胶托柰烁母厍闆r而定。對于自然災(zāi)毀補償模式,其補償?shù)臉藴蕬?yīng)按照耕地災(zāi)毀的面積、原耕地的生產(chǎn)情況和當?shù)氐纳钏蕉_定。
(三)補償?shù)姆绞?/p>
補償主要分為政策制度補償、實物補償、資金補償和精神補償?shù)人姆N方式。第一是制度政策補償方式。制度政策補償是對農(nóng)戶的權(quán)益和機會的補償。制度補償中,土地制度是基礎(chǔ),耕地資源的產(chǎn)權(quán)制度是關(guān)鍵。政策補償,即依據(jù)針對農(nóng)戶利益的各項優(yōu)惠政策的補償,包括補貼政策、財政轉(zhuǎn)移支付政策等。第二是實物補償方式。補償者運用物質(zhì)、勞力和土地等進行補償,解決受償者部分的生產(chǎn)和生活要素,改善受償者的生活狀況,增強受償者的生產(chǎn)能力。實物補償有利于提高物質(zhì)使用效率。對于征地補償方式采取的物資補償方式有,土地入股補償、留地安置補償、土地債券補償、替代地補償?shù)取５谌琴Y金補償方式。資金補償是最常見的補償方式,也是最迫切急、需的補償方式。資金補償常見的方式有:補償金、減免稅收、信用擔保的貸款、補貼等。通過資金的補償?shù)闹苯佑绊懙睫r(nóng)戶的收入。
三、農(nóng)戶利益補償?shù)哪Ｊ綐?gòu)建
對烏昌經(jīng)濟區(qū)耕地保護的農(nóng)戶進行的利益補償分為四種模式,即征地(耕地)補償模式、結(jié)構(gòu)調(diào)整補償模式、生態(tài)退耕補償模式、自然災(zāi)害補償模式。這四種模式互為一體,體現(xiàn)農(nóng)戶耕地的面積變化可能面臨的四種驅(qū)動力。耕地保護包括數(shù)量和質(zhì)量的保護。其中,數(shù)量保護是基礎(chǔ),質(zhì)量保障是關(guān)鍵。就大部分農(nóng)戶來說,一定的耕地數(shù)量是其生存和基本權(quán)利的保障,一定生產(chǎn)能力的耕地是其生活水平提高的保障。四種補償模式下成本形態(tài)及補償流向分析見表1。
四、 “烏昌一體化”過程中對農(nóng)戶利益進行補償所采取的措施
(一)經(jīng)濟措施
烏昌經(jīng)濟區(qū)內(nèi)對農(nóng)戶利益進行補償?shù)慕?jīng)濟措施,關(guān)鍵是要使補償活動市場化,使補償成為市場性的經(jīng)濟活動。建立補償活動的市場、補償市場體系、補償市場機制,讓補償活動在市場中順利運行。使補償與補償相關(guān)者的“權(quán)、責、利”相結(jié)合,與其長期穩(wěn)定利益結(jié)合,迫使補償相關(guān)者自始至終關(guān)注補償?shù)男屎陀猛?使其不斷創(chuàng)新,運用合理的補償方式來提高補償效率。第一是積極培育地產(chǎn)市場,加強地價評估,尤其是農(nóng)用地損益評估。第二是要設(shè)立農(nóng)地發(fā)展權(quán),完善我國土地產(chǎn)權(quán)制度,保障失地(耕地)農(nóng)民的利益。第三是要補償資金籌集的多渠道化。針對不同的補償?shù)哪Ｊ?要采用不同的資金籌集方式。在市場機制和政府機制雙重作用下,資金的籌建需要采用委托性和直接性兩種渠道。
(二)法律措施
要在烏昌經(jīng)濟區(qū)內(nèi)加強耕地保護,必須要加強相關(guān)的法律建設(shè)。有關(guān)農(nóng)戶利益補償?shù)姆尚砸?guī)定,有利于耕地保護法的細化和具體化,也有利于促進耕地保護過程各個利益主體之間和諧。其法律性規(guī)定包括規(guī)范的補償程序、明確的補償主體、補償?shù)牧x務(wù)和權(quán)利等方面。
(三)行政組織措施
必須要完善耕地保護中的各項行政工作,特別要加強國土資源部門的各項行政工作。針對耕地保護中的利益補償,要有嚴格規(guī)范的信息反饋程序,確保農(nóng)戶的利益補償意愿得到暢通表達和損失利益的有效補償。耕地保護是一項歷史性的巨大系統(tǒng)工程,涉及到各個行業(yè)、各類眾多的利益主體,而且事關(guān)吃飯和發(fā)展的問題,因此,需要一個強有力而且擅長業(yè)務(wù)的專門的組織機構(gòu)來把握耕地變化規(guī)律,協(xié)調(diào)耕地保護的利益主體,開展政策研究和各項行政工作。
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京外地區(qū)獲獎名單
一、先進學校名單
福建省泉州市惠安高級中學
貴州省赤水市第二小學
吉林省梅河口市第三中學
二、先進個人名單
一等獎
安徽 徐曉玲 福建 林秀欽 廣東 鄧紹宏 廣西 許媛 貴州 范本艷 河北 趙 欣 湖北 龔倫軍 云南 楊紅 浙江 范源清 顧俊芳
江蘇 周國偉 王建忠 孟 軍
二等獎
安徽 梁 好 福建 林 盛 廖友國 柯碧田 唐惠煌 莊春鳳 陳建杰
廣東 鄧 旭 廣西 許 媛 何 珍 馮 平 陳賀允
貴州 穆 菁 羅 艷 曾利和 河北 付會玉 趙 欣
河南 羅保愛 湖北 龔倫軍 方蓮英
湖南 王菊紅 吉林 蘇麗華 張 碩 李和義
江蘇 陳 楓 束麗文 謝鴻瑾 山東 黃艷艷 程顯龍 孫 娜
上海 劉金艷 四川 徐小瓊 梁 崗
天津 劉 越 浙江 吳樟英 王軍女
三等獎
福建 林 盛 肖婷婷 柯碧田 莊進平 楊蒼洲 王建鵬 陳佳民 陳姍菁
康麗芳 許長安
甘肅 劉曉峰 王紅萍 周根旺 廣東 陳少貞 鄧紹宏
廣西 許 媛 陳賀允 馮 平 何 珍 貴州 王高良 陳 英 羅利瓊
河北 郭海紅 秦 梅 史建勛 河南 朱 麗 莊鳳平 羅保愛
黑龍江 張雪梅 李翠敏 李 萍 湖北 萬 晶 王鳳英 張建新
湖南 黃明勛 吉林 李偉芳 王文娟
江蘇 張 珊 遼寧 趙艷英
山東 陳立功 四川 梁 崗 徐小瓊
云南 余曉潔 楊曉玉 重慶 盧 璐 唐 英
浙江 范源清 聞洪波 方祝發(fā) 宋偉仙 許偉澤
北京地區(qū)獲獎名單
一等獎
白 敬 畢小芊 柴振榮 陳麗輝 程 芬 崔長友 崔 琳 鄧麗群 范寶東 范秀清 馮 帆 高奇越 高 穎 龔學志 郭俊彬 韓沁彤 韓向華 郝梅梅 郝向榮 何麗芳 胡文杰 胡玉強 黃小梅 賈慧蓉 賈 婷 姜 畔 解 薇 康菁菁 亢學麗 李 超 李海燕 李海穎 李浩敬 李 婕 李 靜 李 磊 李 曉 李學會 李永輝 劉海娜 劉 靜 劉俊鳳 劉 凱 劉 麗 劉 沙 劉 舒 劉學惠 劉一成 樓 樺 馬文麗 潘雪飛 彭玉華 祁永博 秦山丹 任 薈 邵立平 沈景娟 宋 輝 宋子男 孫鐵民 孫 薇 孫雪梅 孫雪巍 孫 艷 孫治英 唐 燕 陶小蘇 田 虹 田 彤 佟會敏 王愛國 王長青 王東紅 王建富 王 晶 王 靜 王麗娜 王 楠 王榮海 王 瑞 王世華 王香玲 王曉菁 王曉菁 王曉靜 王曉瓊 王秀琴 王 艷 魏賀淼 魏 然 吳恭平 武 月 席蓉蓉 晏 潔 楊 洋 易 靜 尹紅芳 于淑敏 苑 靜 張貝迪 張慧萍 張景芳 張留英 張偉華 張曉軍 張彥華 張依雯 張玉梅 趙立伶 趙明勇 趙榮旺 趙鑫馨 趙 燕 朱 彤 莊春妹
二等獎
艾天燕 愛 丹 安晶卉 安欣穎 安雪飛 白鳳穩(wěn) 白秀梅 白雪梅 鮑 瑋 薄淑紅 蔡明艷 曹冬生 陳彩霞 陳海芳 陳金成 陳 瑾 陳立娟 陳麗輝 陳麗娟 陳 雪 陳玉梅 程 旭 仇鳳霞 崔婷婷 代 瑩 鄧 晶 鄧科軍 狄永杰 丁 燕 董金鳳 董淑萍 竇長穎 杜艷艷 段海娟 方春梅 馮 琦 付海紅 高貴平 高海伶 高 靜 高 梅 郭春梅 郭海波 郭紅兵 郭新剛 郭迎濱 郭 穎 韓春霞 韓 鵬 韓曉慧 郝婉華 何 淼 何 偉 胡秀杰 胡 燕 黃 杰 黃小梅 黃秀英 黃 英 霍永躍 紀愛朋 賈娜娣 金 迎 康夢蘭 賴妙瓊 郎海英 雷米新 雷米新 李寶蘭 李赤瑜 李東穎 李 端 李方亮 李國青 李海波 李海霞 李 浩 李浩敬 李宏爽 李建敏 李金梅 李金榮 李 靜 李 黎 李 同 李雪玲 李雪梅 李雅娟 李 巖 李艷輝 李艷軍 李燕云 李一佳 李 影 李永蓮 李子路 厲江南 梁 好 梁秀敏 林翔宇 藺玉松 劉東芬 劉鳳艷 劉 福 劉洪發(fā) 劉鴻雁 劉 輝 劉建萍 劉進波 劉 軍 劉麗娜 劉 敏 劉 銘 劉守宏 劉 碩 劉艷萍 劉 穎 劉元元 劉 震 路鳳敏 路 寧 呂 媛 馬 芳 馬加良子 馬立紅 馬 薔 馬穩(wěn)盼 馬穩(wěn)盼 門衛(wèi)華 孟祥陽 孟雪蓮 孟 灼 閔 敏 那 敏 牛衛(wèi)忠 牛彥芳 牛 彥 龐 暉 祁金花 祁有娟 錢磊俊 邱立君 榮 旭 茹建偉 芮愛忠 沙 莎 邵立平 申秀紅 沈嘉煜 沈金瑞 沈景娟 石京麗 史天慧 舒 芳 宋麗榮 宋應(yīng)富 宋正紅 蘇 晶 蘇 珂 蘇 娜 孫 浩 孫紅梅 孫樂芩 孫佩琴 孫 萍 孫婷婷 孫治英 孫 忠 譚 強 湯 平 唐鳳萍 田光華 田亞軍 脫國梅 萬 靜 王 哲 王彩蓮 王長青 王 超 王 琛 王翠菊 王桂鳳 王 涵 王好生 王會紅 王建華 王 建 王 靜 王 娟 王 蕾 王 麗 王麗娜 王連長 王琳娜 王 楠 王 琪 王 茜 王 清 王群英 王世強 王栓保 王 維 王香玲 王小平 王曉燕 王 新 王雪麗 王亞玫 王彥軍 王 英 王園園 王月青 王躍梅 王 蘊 魏秀娟 文春宇 吳 然 吳 雙 吳 思 吳雅麗 夏換龍 肖光耀 熊麗平 徐 靜 徐 平 徐學宏 徐峪森 徐志欽 薛長浩 閆立娟 閆艷華 晏玉香 楊 斌 楊海濤 楊 潔 楊 靜 楊麗蘋 楊 敏 楊 銘 楊松珍 楊小麗 楊秀艷 楊云華 姚靜薇 殷 毅 尤 飛 尤曉宏 于大哲 于 瀾 于麗萍 于姍姍 苑 靜 臧超英 曾 莉 張愛軍 張春梅 張改蓮 張海燕 張 健 張 杰 張金朋 張 昆 張莉萍 張 利 張 慶 張 蓉 張如燕 張升軍 張素艷 張 威 張文娜 張小剛 張曉紅 張亞坤 張 艷 張艷霞 張 燕 張倚天 張 穎 張 蕓 趙海娜 趙繼蓮 趙麗華 趙 瓊 趙 蕊 趙婉麗 趙萬超 趙雪嬌 趙 艷 趙艷梅 趙燕武 趙玉娟 趙云紅 鄭紅麗 鄭云杰 周 蕾 周蘇平 周衛(wèi)東 周宗文 朱 紅 朱建玲 朱 莉 朱 迎
三等獎:(略)
關(guān)于獲獎名單的說明:
1.獲獎名單中省份、人名均按拼音順序排列。
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