時間：2023-03-02 15:03:13
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一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想和黨的、二中、三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實縣委、縣政府部署要求，轉變思想觀念，提升服務效能，堅持問題導向、需求導向、效果導向，堅持宣教為先，加強主動服務，切實為企業排憂解難，促進企業高質發展，增強企業溫暖感和獲得感，激發企業的創新動力，奮力開創全縣商務工作高質量發展新局面。
二、工作目標
認真貫徹落實縣委、縣政府關于開展服務企業的部署要求，堅持“服務”工作理念，讓企業辦理業務的環節減到最少、效率提到最高、結果達到最佳、服務實現最優，確保企業生產經營正常，安心發展。
三、服務內容
（一）了解企業資金需求等問題，提出切合實際的解決措施，積極為企業搭建銀企合作，互信共贏的平臺。
（二）了解重點限上企業情況，認真聽取企業對服務環境的意見和建議，幫助企業解決計劃新上項目的相關問題，促進項目早開工、早投產；
（三）了解企業負擔情況，認真梳理企業目前呼聲大、反映突出的難點問題，千方百計幫助企業減輕負擔；
（四）了解企業生產、銷售情況及存在的主要問題，幫助企業開拓市場、穩定市場的辦法，降低庫存，擴大銷售，研究幫助企業轉型升級；
（五）加強涉企政策宣傳，解讀政策，加大政策扶持力度，完善工業發展政策。
（六）幫助企業做好肺炎疫情防控工作。
四、服務措施
（一）幫助企業開拓市場。關注市場動態，推送市場信息，協助企業參加定貨會、經驗交流會等各類活動，組織企業經營者赴先進地區或試點企業觀摩學習。幫助企業調整產能結構，優化資源配置，加快轉型升級，提升風險防范能力和經營水平，確保企業穩健、可持續質量發展。
（二）優化行政許可審批。推行“最多跑一次”改革，優化服務，縮短審查、審批期限，開展提醒告知、上門審查服務，對涉及酒類、成品油、二手車等相關經營許可延期的，實行年初和到期前三個月內雙提醒告知。對于需要上級部門辦理的行政審批事項，主動上門為企業服務，積極為企業提供政策咨詢、專家意見，指導企業準備相關資料，跟蹤服務，切實為企業排憂解難。
（三）深入企業走訪調研。建立應急干部包抓重點企業制度，干部職工要每月至少深入包抓企業走訪1次，通過發放調查表、召開座談會等方式，掌握企業實際困難和生產狀況，現場開展指導幫扶，幫助企業建章立制，整改隱患問題，聯系檢測檢驗設備等，對確實解決不了的問題要向企業說明情況。
（四）幫助企業解決融資困難。全面掌握企業運行情況，對生產經營正常、訂單需求充足、稅收貢獻大、成長性好的潛力需求企業，在符合相關政策的前題下，積極向金融機構推薦，最大限度幫助企業獲得信貸支持。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立縣稅務局服務企業工作領導小組，加強對服務企業的組織領導。領導小組下設辦公室，負責局服務企業行動的日常工作。
（二）明確工作職責。局服務企業辦公室按照統一安排，制定方案、明確責任、細化措施，扎實推進各項工作。各相關股室要結合自身職能，針對企業的痛點難點問題，開展有針對性的主題服務活動，服務效果接受企業評議。
一、總體思路
深入貫徹落實物業管理法規政策和市委市政府《關于進一步加強物業管理工作的意見（試行）》（x委發〔2013〕x號）及上級相關會議精神，以創建全國文明城市和國家服務業綜合改革試點為契機，以提高居民居住環境質量和服務滿意度為目標，以推進物業服務標準化、智能化為重點，以創新創優為牽引，加大組織推進力度，全面完成年度各項目標任務，實現全市物業管理服務水平跨越式提升。
二、工作重點
（一）加快推進物業服務標準化、智能化。一是推進物業服務標準化。國家、省制定的新的《物業服務標準》即將下發，各單位要嚴格執行，構建多層次、多等級、多業態的服務標準體系，推行市場準入和分等級管理，引導物業服務企業開展標準化建設，強化監督檢查，促進物業服務行業規范發展。二是支持智慧物業建設。貫徹落實物業管理行業發展指導意見，結合智慧城市（智慧社區）建設，各縣（市）區都要樹立1-2個特色鮮明的智慧物業典型，試點、推廣智慧物業小區應用系統，建設智能物業管理服務平臺和電子投票平臺，綜合開發利用各類信息資源，開展智能家居、公共設施管理、智能停車管理等智能化物業服務綜合管理應用，拓展物業企業經營區域與范圍；鼓勵物業服務企業和社會資本對已建成小區進行智慧物業改造，實現小區管理和服務的智能化、信息化，推動互聯網技術與物業管理服務的深度融合，提升物業服務標準化、智能化水平。
（二）抓好老舊小區長效管理機制建設、鞏固老舊小區整治成果。根據《市政府辦公室關于印發〈2017年市區老舊小區環境綜合整治工作方案〉的通知》（x政辦發﹝2017﹞x號）精神，各區要認真研究分析整治后老舊小區的實際情況，按照“基本保潔、基本保綠、基本保安、基本養護”的“四個基本”要求，對成片小區全部實行市場化運作的物業管理模式，提高專業化物業（準物業）管理覆蓋率，對個別散居樓群，可因地制宜實施社區、市場化保潔等多元化的物業管理模式。做好整治后檢查考核工作。按照《關于調整xx市城市長效管理考核辦法有關內容的通知》（徐城管委發〔2017〕1號）規定和要求，把市區老舊小區整治后長效管理列入對主城區各區、街道辦事處每月、年度專項考核重要內容，每月列入城市管理情況進行講評通報，直接與主城區各區、街道辦事處城市管理工作獎懲掛鉤。我局將牽頭組織聯合市公安局、市城管局，采用日常檢查、隨機檢查、專項檢查，明查或暗訪等方式，對各區、街道辦事處進行月度、年度考核評價，確保2017年、2017年主城區整治后的老舊小區竣工驗收合格一個、列入考核一個。按照市政府統一部署和要求，各有關縣（市）區要積極做好鐵路宿舍“三供一業”的物業移交工作。通過建立健全長效管理機制，鞏固老舊小區環境綜合整治成果，營造老舊小區宜居環境，不斷提升居民的滿意度、幸福指數和老舊小區管理水平，為創建全國文明城市打牢基礎。
（三）強化前期物業招投標市場管理。嚴格執行普通住宅前期物業公共服務費實行政府指導價，做好前期物業管理招標備案工作和中標企業的備案工作，切實維護業主的合法權益。積極推進xx市前期物業管理招投標評標系統建設，努力實現全市前期物業管理共用一個電子化招投標平臺，共享評標專家庫資源。要積極研究探索優化物業服務企業選聘機制，加強前期物業管理招投標監管，改革物業項目招標中評標分值構成權重比例，加大投標物業企業業績、誠信度、服務質量、品牌、企業及項目獎懲等在投標中的比重，優選好的物業服務企業進入物業市場，使物業服務企業在源頭上優勝劣汰；鼓勵政府購買物業服務和業主大會重新選聘物業企業進入物業招投標市場，規范物業服務招投標市場秩序。按照《xx市物業服務質量考核標準與細則》（徐政辦發﹝2013﹞224號附件2），加大對中標企業的物業項目服務質量的監督、檢查，加大考核力度，確保新建物業項目交付一個管好一個。
（四）做好維修資金管理和使用工作。認真做好維修資金的歸集工作，科學規范搞好保值增值。按照市政府140號令的要求，做好住宅專項維修資金使用的管理工作。加快建立維修資金內部管理信息系統，開設維修資金專題網頁。健全完善使用維修資金工程企業備案庫，解決申請人選擇施工企業難、質量難保證等問題。多層面開展維修資金業務法規培訓，引導業主委員會、物業公司、施工企業等規范使用維修資金。
（五）繼續抓好平安物業創建工作。根據市綜治委《關于印發關于深入推進系列平安創建活動的意見的通知》（徐綜治〔2017〕3號）《關于印發xx市平安物業創建工作方案的通知》（徐物創辦發〔2017〕1號）等文件精神，2017年要在全市繼續開展平安物業創建工作。各物業管理項目要以構建平安和諧小區為目標，以建立長效機制為核心，以加強基層組織建設和基層基礎工作為重點，以強化住宅物業小區治安綜合治理各項措施為主線，全面推進城市社會治安防控體系建設，進一步落實社會治安防范措施，保障物業管理小區居民生命財產安全，營造和諧、穩定、文明、安全的人居環境。通過開展平安物業創建活動，物業小區內安全事故、治安和刑事案件等發生率逐年下降，不發生因物業服務措施不到位而引發的有重大影響的惡性事故、案件和群體性事件，維護社會的和諧穩定。按照2017-2018年三年創建方案要求，2017年，各縣（市）區物業小區創建覆蓋率要達到90%、達標率要達到85%%以上，并涌現出一批平安建設的示范單位。
（六）繼續做好省“931”環境綜合整治工作。依據省“931”環境綜合整治行動續接兩年計劃和市2017年“931”環境綜合整治行動續接工作考核細則（暫行），各縣（市）區要按照與省、市簽訂的目標書任務，科學制訂整治方案，明確責任分工和時間節點，抓住整治關鍵環節，采取扎實有效措施，確保整治質量。按照市整治辦統一部署和要求，局物業管理處要對各縣（市）區2017年省“931”整治工作（老舊小區整治部分）加強指導、考核，確保完成年度任務。
（七）開展市區創建文明城市優秀物業小區評選活動，提高小區創建全國文明城市成效。2017年，是我市創建文明城市的最后一年，也是決定創建成敗最關鍵的一年。為深入推進物業小區全國文明城市創建工作，規范物業管理行為，提升物業服務質量，經研究，決定在市區范圍內繼續開展創建全國文明城市優秀物業管理小區評選活動。創建工作以《xx市推進全國文明城市創建工作實施方案》為指導，以《全國文明城市測評體系》、市委市政府與房管局簽訂的責任狀為依據，通過推動物業小區物業創優，促進小區全國文明城市的創建，進一步提升物業小區物業管理整體水平。通過創建，物業管理小區創建全國文明城市氛圍濃厚，小區物業服務規范，小區環境整潔優美，業主文明素質明顯提升，形成一批帶動全市小區創建的示范小區，并按照《xx市創建全國文明城市優秀物業管理小區檢查評分標準》，達到80分以上的物業管理小區占80%以上，物業費的收繳率80%以上，業主對創建全國文明城市知曉率、參與率和支持率80%以上。對創建獲獎物業企業除給予一定物質獎勵外，在獲獎后的一年內參加招投標時分別給予一定加分，對創建不積極、服務質量差的物業服務企業給予相應處罰，記入物業服務行業“黑名單”。通過創優評選活動的開展，推動小區物業管理水平進一步提升。
（八）組織示范物業項目評價工作。根據省住建廳關于開展省級示范物業管理項目評價工作相關文件精神，以及《江蘇省省級示范物業管理項目服務質量評價標準（試行）》（蘇建廳公告〔2017〕45號）等相關行業規范，結合我市現代服務業綜合試點城市對物業管理工作的要求， 2017年在全市組織縣（市）區、市、省三級示范物業項目評價工作。圍繞提升居民居住環境質量這一目標，突出“規范行為、誠信服務、質量提升”物業服務項目評價核心環節，自下而上開展物業服務項目評價工作。各縣（市）區先行開展，評選出各縣市區示范物業項目，參加xx市年度示范物業項目評選；評選出的市級示范物業項目，再擇優申報江蘇省年度示范物業項目。通過選樹一批縣（市）區、市、省三級示范物業項目，并充分發揮示范物業項目的引領、帶動作用，推動我市物業管理水平和服務質量跨越式提升。
（九）加強對物業企業事中事后監管的研究探索。物業服務行業是現代服務業的重要內容，社會各界關注度比較高。二級及以下物業企業資質審批取消后，物業服務行業如何健康規范良性發展，是個新課題，新挑戰，機遇與挑戰并存。各縣（市）區物業主管部門要研究探索二級及以下物業資質審批取消后，在國家、省有關監管的意見出臺前，加強物業企業事中事后監管的方法、路子，并針對工作中出現的問題及時采取切實有效措施，確保物業管理和物業行業發展健康有序。
三、要求及措施
（一）優化服務措施。今年，全市物業服務行業要把服務作為各項工作的出發點和落腳點，一方面，各級物業管理部門要為物業服務企業做好服務，為企業解難題，化解矛盾，要深入一線做調研，針對新情況新問題，研究解決的新辦法，為物業服務企業營造一個良好的發展環境；另一方面，物業服務企業要做好為業主服務工作，把提高服務質量作為企業生存發展的根本，要強化服務理念，優化服務措施，以服務贏得業主，以服務拓展市場。同時，各物業服務企業要實現跨越式發展，就要轉變思想觀念，與時俱進創新工作思路和舉措，在創新中推動發展。
（二）落實屬地管理。物業屬地管理是《江蘇省物業管理條例》的規定和要求，也是貫徹落實市委2013年42號文件及配套政策的重要內容。按照“市級指導、縣（市）區級主抓、辦事實施”的原則落實好各級物業管理責任，堅持社區日查、辦事處周查、縣（市）區（物業主管部門）月查并通報，把物業管理日常監管落到實處。各縣（市）區要突出問題導向，指導街道辦事處、社區居委會抓好物業企業退出項目管理和承接查驗工作，杜絕“帶病”交付；加強業主委員會建設指導，嚴格業主委員會成員資格審查，指導、規范小區公共收益管理，提高業主自我管理能力和水平，保障物業企業與業主合法權益。
（三）加強物業行業信用體系建設。信用約束是物業行業日常監管的重要抓手。要按照省、市有關建立健全覆蓋全社會的各領域行業信用體系建設要求，研發建設物業行業信用監管平臺，完善物業行業信用基本信息，研究制訂《物業行業信用管理辦法》，建立健全物業企業、物業項目和項目經理等信用檔案，達到集信息錄入（采集）、查詢、匯總、通報（懲處）為一體的物業行業信用監管體系。要主動與市經信委（市信用辦）、市場監管部門對接，納入全社會信用建設、監管體系，使物業行業信息建立、獎懲與全市信用體系建設一體化。各縣（市）區可將所有物業項目及項目經理（含聯系電話）的信息公開，實現與“12345”政府服務熱線的互聯互通，將物業服務有效投訴納入行業信用體系。
一、總體思路
深入貫徹落實物業管理法規政策和市委市政府《關于進一步加強物業管理工作的意見（試行）》（x委發〔2013〕x號）及上級相關會議精神，以創建全國文明城市和國家服務業綜合改革試點為契機，以提高居民居住環境質量和服務滿意度為目標，以推進物業服務標準化、智能化為重點，以創新創優為牽引，加大組織推進力度，全面完成年度各項目標任務，實現全市物業管理服務水平跨越式提升。
二、工作重點
（一）加快推進物業服務標準化、智能化。一是推進物業服務標準化。國家、省制定的新的《物業服務標準》即將下發，各單位要嚴格執行，構建多層次、多等級、多業態的服務標準體系，推行市場準入和分等級管理，引導物業服務企業開展標準化建設，強化監督檢查，促進物業服務行業規范發展。二是支持智慧物業建設。貫徹落實物業管理行業發展指導意見，結合智慧城市（智慧社區）建設，各縣（市）區都要樹立1-2個特色鮮明的智慧物業典型，試點、推廣智慧物業小區應用系統，建設智能物業管理服務平臺和電子投票平臺，綜合開發利用各類信息資源，開展智能家居、公共設施管理、智能停車管理等智能化物業服務綜合管理應用，拓展物業企業經營區域與范圍；鼓勵物業服務企業和社會資本對已建成小區進行智慧物業改造，實現小區管理和服務的智能化、信息化，推動互聯網技術與物業管理服務的深度融合，提升物業服務標準化、智能化水平。
（二）抓好老舊小區長效管理機制建設、鞏固老舊小區整治成果。根據《市政府辦公室關于印發〈2017年市區老舊小區環境綜合整治工作方案〉的通知》（x政辦發﹝2017﹞x號）精神，各區要認真研究分析整治后老舊小區的實際情況，按照“基本保潔、基本保綠、基本保安、基本養護”的“四個基本”要求，對成片小區全部實行市場化運作的物業管理模式，提高專業化物業（準物業）管理覆蓋率，對個別散居樓群，可因地制宜實施社區、市場化保潔等多元化的物業管理模式。做好整治后檢查考核工作。按照《關于調整xx市城市長效管理考核辦法有關內容的通知》（徐城管委發〔2017〕1號）規定和要求，把市區老舊小區整治后長效管理列入對主城區各區、街道辦事處每月、年度專項考核重要內容，每月列入城市管理情況進行講評通報，直接與主城區各區、街道辦事處城市管理工作獎懲掛鉤。我局將牽頭組織聯合市公安局、市城管局，采用日常檢查、隨機檢查、專項檢查，明查或暗訪等方式，對各區、街道辦事處進行月度、年度考核評價，確保2017年、2017年主城區整治后的老舊小區竣工驗收合格一個、列入考核一個。按照市政府統一部署和要求，各有關縣（市）區要積極做好鐵路宿舍“三供一業”的物業移交工作。通過建立健全長效管理機制，鞏固老舊小區環境綜合整治成果，營造老舊小區宜居環境，不斷提升居民的滿意度、幸福指數和老舊小區管理水平，為創建全國文明城市打牢基礎。
（三）強化前期物業招投標市場管理。嚴格執行普通住宅前期物業公共服務費實行政府指導價，做好前期物業管理招標備案工作和中標企業的備案工作，切實維護業主的合法權益。積極推進xx市前期物業管理招投標評標系統建設，努力實現全市前期物業管理共用一個電子化招投標平臺，共享評標專家庫資源。要積極研究探索優化物業服務企業選聘機制，加強前期物業管理招投標監管，改革物業項目招標中評標分值構成權重比例，加大投標物業企業業績、誠信度、服務質量、品牌、企業及項目獎懲等在投標中的比重，優選好的物業服務企業進入物業市場，使物業服務企業在源頭上優勝劣汰；鼓勵政府購買物業服務和業主大會重新選聘物業企業進入物業招投標市場，規范物業服務招投標市場秩序。按照《xx市物業服務質量考核標準與細則》（徐政辦發﹝2013﹞224號附件2），加大對中標企業的物業項目服務質量的監督、檢查，加大考核力度，確保新建物業項目交付一個管好一個。
（四）做好維修資金管理和使用工作。認真做好維修資金的歸集工作，科學規范搞好保值增值。按照市政府140號令的要求，做好住宅專項維修資金使用的管理工作。加快建立維修資金內部管理信息系統，開設維修資金專題網頁。健全完善使用維修資金工程企業備案庫，解決申請人選擇施工企業難、質量難保證等問題。多層面開展維修資金業務法規培訓，引導業主委員會、物業公司、施工企業等規范使用維修資金。
（五）繼續抓好平安物業創建工作。根據市綜治委《關于印發關于深入推進系列平安創建活動的意見的通知》（徐綜治〔2017〕3號）《關于印發xx市平安物業創建工作方案的通知》（徐物創辦發〔2017〕1號）等文件精神，2017年要在全市繼續開展平安物業創建工作。各物業管理項目要以構建平安和諧小區為目標，以建立長效機制為核心，以加強基層組織建設和基層基礎工作為重點，以強化住宅物業小區治安綜合治理各項措施為主線，全面推進城市社會治安防控體系建設，進一步落實社會治安防范措施，保障物業管理小區居民生命財產安全，營造和諧、穩定、文明、安全的人居環境。通過開展平安物業創建活動，物業小區內安全事故、治安和刑事案件等發生率逐年下降，不發生因物業服務措施不到位而引發的有重大影響的惡性事故、案件和，維護社會的和諧穩定。按照2017-2018年三年創建方案要求，2017年，各縣（市）區物業小區創建覆蓋率要達到90%、達標率要達到85%%以上，并涌現出一批平安建設的示范單位。
（六）繼續做好省“931”環境綜合整治工作。依據省“931”環境綜合整治行動續接兩年計劃和市2017年“931”環境綜合整治行動續接工作考核細則（暫行），各縣（市）區要按照與省、市簽訂的目標書任務，科學制訂整治方案，明確責任分工和時間節點，抓住整治關鍵環節，采取扎實有效措施，確保整治質量。按照市整治辦統一部署和要求，局物業管理處要對各縣（市）區2017年省“931”整治工作（老舊小區整治部分）加強指導、考核，確保完成年度任務。
（七）開展市區創建文明城市優秀物業小區評選活動，提高小區創建全國文明城市成效。2017年，是我市創建文明城市的最后一年，也是決定創建成敗最關鍵的一年。為深入推進物業小區全國文明城市創建工作，規范物業管理行為，提升物業服務質量，經研究，決定在市區范圍內繼續開展創建全國文明城市優秀物業管理小區評選活動。創建工作以《xx市推進全國文明城市創建工作實施方案》為指導，以《全國文明城市測評體系》、市委市政府與房管局簽訂的責任狀為依據，通過推動物業小區物業創優，促進小區全國文明城市的創建，進一步提升物業小區物業管理整體水平。通過創建，物業管理小區創建全國文明城市氛圍濃厚，小區物業服務規范，小區環境整潔優美，業主文明素質明顯提升，形成一批帶動全市小區創建的示范小區，并按照《xx市創建全國文明城市優秀物業管理小區檢查評分標準》，達到80分以上的物業管理小區占80%以上，物業費的收繳率80%以上，業主對創建全國文明城市知曉率、參與率和支持率80%以上。對創建獲獎物業企業除給予一定物質獎勵外，在獲獎后的一年內參加招投標時分別給予一定加分，對創建不積極、服務質量差的物業服務企業給予相應處罰，記入物業服務行業“黑名單”。通過創優評選活動的開展，推動小區物業管理水平進一步提升。
（八）組織示范物業項目評價工作。根據省住建廳關于開展省級示范物業管理項目評價工作相關文件精神，以及《江蘇省省級示范物業管理項目服務質量評價標準（試行）》（蘇建廳公告〔2017〕45號）等相關行業規范，結合我市現代服務業綜合試點城市對物業管理工作的要求， 2017年在全市組織縣（市）區、市、省三級示范物業項目評價工作。圍繞提升居民居住環境質量這一目標，突出“規范行為、誠信服務、質量提升”物業服務項目評價核心環節，自下而上開展物業服務項目評價工作。各縣（市）區先行開展，評選出各縣市區示范物業項目，參加xx市年度示范物業項目評選；評選出的市級示范物業項目，再擇優申報江蘇省年度示范物業項目。通過選樹一批縣（市）區、市、省三級示范物業項目，并充分發揮示范物業項目的引領、帶動作用，推動我市物業管理水平和服務質量跨越式提升。
（九）加強對物業企業事中事后監管的研究探索。物業服務行業是現代服務業的重要內容，社會各界關注度比較高。二級及以下物業企業資質審批取消后，物業服務行業如何健康規范良性發展，是個新課題，新挑戰，機遇與挑戰并存。各縣（市）區物業主管部門要研究探索二級及以下物業資質審批取消后，在國家、省有關監管的意見出臺前，加強物業企業事中事后監管的方法、路子，并針對工作中出現的問題及時采取切實有效措施，確保物業管理和物業行業發展健康有序。
三、要求及措施
（一）優化服務措施。今年，全市物業服務行業要把服務作為各項工作的出發點和落腳點，一方面，各級物業管理部門要為物業服務企業做好服務，為企業解難題，化解矛盾，要深入一線做調研，針對新情況新問題，研究解決的新辦法，為物業服務企業營造一個良好的發展環境；另一方面，物業服務企業要做好為業主服務工作，把提高服務質量作為企業生存發展的根本，要強化服務理念，優化服務措施，以服務贏得業主，以服務拓展市場。同時，各物業服務企業要實現跨越式發展，就要轉變思想觀念，與時俱進創新工作思路和舉措，在創新中推動發展。
（二）落實屬地管理。物業屬地管理是《江蘇省物業管理條例》的規定和要求，也是貫徹落實市委2013年42號文件及配套政策的重要內容。按照“市級指導、縣（市）區級主抓、辦事實施”的原則落實好各級物業管理責任，堅持社區日查、辦事處周查、縣（市）區（物業主管部門）月查并通報，把物業管理日常監管落到實處。各縣（市）區要突出問題導向，指導街道辦事處、社區居委會抓好物業企業退出項目管理和承接查驗工作，杜絕“帶病”交付；加強業主委員會建設指導，嚴格業主委員會成員資格審查，指導、規范小區公共收益管理，提高業主自我管理能力和水平，保障物業企業與業主合法權益。
（三）加強物業行業信用體系建設。信用約束是物業行業日常監管的重要抓手。要按照省、市有關建立健全覆蓋全社會的各領域行業信用體系建設要求，研發建設物業行業信用監管平臺，完善物業行業信用基本信息，研究制訂《物業行業信用管理辦法》，建立健全物業企業、物業項目和項目經理等信用檔案，達到集信息錄入（采集）、查詢、匯總、通報（懲處）為一體的物業行業信用監管體系。要主動與市經信委（市信用辦）、市場監管部門對接，納入全社會信用建設、監管體系，使物業行業信息建立、獎懲與全市信用體系建設一體化。各縣（市）區可將所有物業項目及項目經理（含聯系電話）的信息公開，實現與“12345”政府服務熱線的互聯互通，將物業服務有效投訴納入行業信用體系。
指導思想
以科學發展觀為指導，圍繞創建國家級創業型城市的總體目標，進一步提升創業服務水平，加大政策宣傳力度，積極拓寬創業渠道，引導有創業愿望和創業能力的勞動者成為創業者，形成以創業帶動就業的工作新格局。
工作目標
通過創業貸款擴面、創業能力提升、創業平臺鞏固，使我鎮居民創建國家級創業型城市相關知識知曉率力爭達到100%，符合條件的我鎮創業者申請貸款放貸率達到100%，符合條件的創業者參加創業培訓參訓率達到100%；全鎮創業環境優良，創業氛圍濃厚。
主要內容
1、實施“創業貸款擴面”
各單位要廣泛宣傳小額擔保貸款優惠政策，放寬準入條件，凡在法定年齡內的登記失業人員、復員退役軍人、大中專畢業生、留學回國人員、殘疾人以及農村富余勞動力自謀職業、自主創業人員均可申請小額擔保貸款；落實勞動密集型小企業貸款貼息政策，貸款額度在200萬元以內的，按同期基準利率的50%給予貼息；貸款額度在200萬元以上、500萬元（含500萬元）以內的，超出200萬元部分再另外按照同期基準利率的25%給予貼息。
2、實施“創業能力提升”工程
開展創業就業政策宣傳動員活動，包括“送政策”、“送服務”、“送崗位”、“送培訓”，發放政策宣傳資料，用工崗位信息，對法定勞動年齡內、有創業愿望和培訓需求的各類城鄉勞動者開展創業培訓。
3、實施“創業平臺鞏固”工程
鎮社保所配備2名專職人員，各社居委、行政村、經濟開發區要配備1名專職工作人員和1名創業服務信息員；實行包保責任制，明確責任人，開展創業服務業務培訓，提高服務質量和水平；加強創業扶持政策宣傳，提升轄區內居民創業環境滿意度。
工作要求
1、加強領導，明確職責。要進一步加強組織領導，把提升創業環境滿意度作為今年的重心工作來抓。
2、強化宣傳，營造氛圍。各單位要采取登門入戶、小區門口張貼宣傳材料等形式，進一步加大以創業帶動就業工作的宣傳力度。同時通過廣播、報刊、互聯網、宣傳欄等多種形式，廣泛深入地宣傳創業扶持政策、創業先進典型事跡，鼓勵引導廣大勞動者通過創業實現就業。
一、*服務業發展基本情況
（一）發展現狀
1、服務業持續穩步發展，在經濟發展中的作用不斷增強。20*年，*服務業增加值達666.45億元，比2000年增長78.6%，年均增長12.3%。20*年服務業增加值占全市生產總值的比重為52.35％，比20*年的49.1%增加了3.4個百分點，第一、二、三次產業結構由2000年的6.9：44：49.1變為20*年的5：42.5：52.5。
2、生活和生產業競相發展，現代服務業正在崛起。
—會展業發展強勁。*會展業從無到有、由弱到強，成為拉動經濟發展的亮點。目前擁有一定規模的綜合展館2個，總面積8.8萬平方米，展覽公司120多家，相繼舉辦了不同層次的大型會議和展覽，顯示了強勁的發展勢頭。20*年，全市共舉辦會展103個，其中全國性展會3個，區域性展會19個,地方性展會36個，綜合性展會12個，全年展會成交額370億元，創造綜合效益39億元。
—現代物流業健康起步。在《*現代物流產業發展規劃》的引導下，現代物流業實現健康起步，以物流園區（物流中心）、物流配送中心項目為標志的現代物流業進入發展快車道，物流產業帶動作用日益明顯。
—金融服務業實力不斷增強。*金融保險已全部實現電子化管理,綜合服務水平和資金結算效率顯著提高，區域性金融中心地位逐漸形成。20*年，*地區各類金融機構達1859個，從業人員4萬余人。各項存款余額3599.70億元，較年初增長16.7%。各項貸款余額2158.10億元，較年初增長12%。保費收入44.94億元，賠款和給付9.50億元，分別比2000年增長了230.92%和139.9%；電子結算中心同城票據交換日均交易2.4萬筆，交易額39億元，分別是2001年的1.03倍和1.22倍。20*年區域票據交換業務不斷擴大清算的覆蓋面，清算網點增至532家，是2001年參加同城票據交換清算網點的1.38倍。電子聯行日均結算量15899筆112.1億元。
—信息服務業市場逐步形成。*信息產業與信息資源開發利用步伐加快，多元化信息服務市場逐步形成。20*年信息產業企業逾千家，郵政業務收入62.34億元，計算機互聯網用戶119.25萬戶，ADSL寬帶網用戶33.93萬戶。目前擁有各類信息通訊服務機構4200多家，從業人員2萬多人。
—房地產業發展穩步、健康。20*年，房地產業實現增加值46.*億元,比上年增長13.7%。房屋施工面積4030.38萬平方米，同比增長26.9%。房屋竣工面積1131.41萬平方米，同比增長45.7%。商品房施工面積2174.29萬平方米，同比增長33.1%。商品房銷售面積497.34萬平方米，實現銷售額171.30億元，同比增長110.6%。
—商貿、餐飲業發展迅速。20*年，全市實現社會消費品零售總額666.48億元，比2000年增長54.2%，批發零售餐飲業實現增加值168.30億元，同比增長12%。全市餐飲業銷售總額達到72.62億元，同比增長11.8%。
—社區服務業嶄露頭角。以社區服務中心為代表的社區服務業方興未艾，初步形成了以利民、便民為框架的服務體系。截至20*年，全市已建成各類社區基礎設施260多個，總面積達到2.4萬平方米以上。創辦各類社區服務實體5800多個，從業人員達到4.8萬余人，安置下崗人員2萬多人，收入達850多萬元。
—中介服務業增勢強勁。伴隨城市經濟多元化發展和社會資源市場化配置，中介服務業顯示出良好的潛在需求和發展態勢。以律師、會計（審計）、房介、職介、廣告設計、工程監理、工商、稅務、出國留學咨詢等為主體的中介服務市場體系正在形成。
3、服務業開放水平不斷提高,多元化格局已經形成。隨著對外開放進一步擴大和國企改革不斷深入，*服務業開放水平不斷提高，國內外知名服務性企業如沃爾瑪、麥德龍、家樂福、東亞銀行等紛紛落戶*,全市服務業實際利用外資不斷增長。20*年，全市實際引進外資5.5億美元，增長102%，增幅列全國15個副省級城市之首。服務業中非公有制經濟比重不斷上升，已經形成了多種經濟成份并存，相互協調、共同發展的格局。
4、服務業人員隊伍日漸壯大，成為吸納勞動力就業的第一大產業。*服務業不僅吸納了新增就業，還承接了第一、二產業轉移出的就業需求。同時,從業人員綜合素質也不斷提高,愈來愈多具有現念和科學技術知識的人才加入服務行業。20*年，全市服務業從業人員達164.32萬人，比2000年增加了29.51萬人，占全部從業人員的比例達39.6%。服務業已成為創造就業崗位、吸納剩余勞動力的主要渠道。
5、服務業優化城市功能配置，提高了市民生活質量。隨著*一批標志性市政工程相繼建成，有效改善和增強了城市服務功能。20*年，全社會固定資產投資額835.10億元，較上年同期增長29.1%。城建投資完成100億元，累計完成573億元。城市基礎設施服務功能進一步增強，電信通訊、市政道路、居住環境、購物旅游等基礎設施建設瓶頸制約明顯緩解，市民出行、居住和消費環境得到進一步改善，生活品質不斷提高。
（二）主要問題
*服務業雖取得長足的發展，但與我國主要城市尤其是與全國副省級城市相比仍有一定的差距。
1、總量規模較小，增長速度不快。2004年，*市第三產業總值為540億元，居全國十五個副省級城市第十四位，增長速度為12.3%，居全國十五個副省級城市第十一位（見表2），這種狀況與中心城市的地位不相適應，與國外發達城市差距更大。近年來，世界各國服務業占GDP比重不斷上升，主要發達國家已達71%，中等收入國家達到61%，低收入國家也達到了43%。
2、門類不齊全，新興服務業實力較弱。從橫向看，*服務業結構不夠完善，專業服務市場、特色服務市場、新興服務市場還沒形成；從縱向看，服務業鏈條不長，甚至有“斷鏈”的情況發生。尤其是先進制造業的服務鏈條無論是向上延長，如研發、咨詢、金融、信息、培訓，還是向下延長，如物流、會展、中介、商務服務等，都缺乏有實力的“航空母艦”。
3、基礎設施不足，高素質服務人才缺乏。我市服務業現有基礎設施少、檔次低、布局不合理，發展后勁薄弱，特別是服務功能完備、經營技術先進的現代化設施缺乏，無法吸引更多的具備現代科學管理技術和管理理念的高素質服務人才。
4、輻射能力不強，沒有形成集聚態勢。由于產業規劃制定滯后、市場監督機制缺失等因素，我市現有服務業橫向聯系不夠，沒有形成規模化產業集聚優勢，特別是品牌服務企業參與國內外競爭的實力不強，難以有效的發揮區域中心城市服務業聚集、輻射作用和比較優勢。
（三）機遇和挑戰
1、國際形勢有利于我市服務業參與國際競爭與合作。世界經濟加快復蘇將為我市擴大出口、利用外資、加強國際經濟合作和交流增加機會；國際間新一輪產業結構調整將為我市承接國際制造業轉移，進而承接服務業轉移提供良好機遇；加入WT0過渡期的結束，將有利于我市在更大范圍和更高層次上參與國際競爭與合作，更好地利用國際國內兩種資源、兩個市場。
2、“四化”發展理念為加快服務業發展樹立了更高的目標。市委、市政府提出的“國際化、市場化、人文化、生態化”發展理念，確立了內陸中心—外向型城市—國際性現代化大都市發展模式，確立了把*建設成具有歷史文化特色的國際性現代化大城市的發展定位，對我市服務業的發展，具有很強的規劃性、指向性和目標性。
3、城市化進程加快為服務業發展提供了廣闊的市場空間。*市不斷拉大城市骨架，發展新區，為服務業擴大開放、加速升級創造了廣闊空間。市民生活水平提高和多樣化、多層次消費需求的出現，將刺激教育、醫療、療養、文化、娛樂、體育、休閑等消費需求的增長，對以城市居民生活為中心的服務業帶來有效的市場開發空間。
4、關中城市群核心城市地位提升了*服務業國際競爭力。*是新亞歐大陸橋經濟帶中國段和中西部的中心城市，陜西“一線兩帶”和關中城市群的核心，具有獨特的區位優勢，其經濟增長的內在支撐力和產業發展的市場空間極為廣闊。借助區位優勢，挖掘比較優勢，發揮后發效應，作為西部和黃河中上游地區的金融、科技、教育、旅游、商貿、交通、信息中心的功能將會進一步完善和強化，帶動和輻射作用進一步擴大。
5、“十一五”城市發展規劃促使服務業進入快速發展期。*“十一五”期間確立建強創佳的五大主導產業，各產業關聯發展，相互促進，現代服務業作為高新技術、裝備制造、旅游、文化產業的強力支撐，將進入快速發展的重要時期。當前，*服務業既遇到難得的發展機遇，同時又面臨國際、國內競爭加劇和自身發展不足的挑戰和考驗。區域經濟圈內的城市搶占服務業發展先機，尤其把現代服務業作為發展的戰略重點，相繼制定了加速發展的扶持政策，我們必須充分認識*加快服務業發展的重要性、緊迫性，積極應對挑戰，加大力度、重點推進，實現全市服務業突破性發展。
二、*服務業發展思路和總體目標
（一）發展思路
以科學發展觀和“四化”理念為指導，堅持市場化、產業化、社會化的方向，堅持生產性和生活業發展并舉。重點發展相對滯后的生產業，大力發展現代服務業，積極發展社區服務等需求潛力大的服務產業，運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業。以國際化提升服務業的能級，以市場化做大服務業的規模，以產業化促進一批競爭力較強的大型服務企業集團的形成，以社會化拓寬服務業的領域，以信息化提高服務業發展的水平，以法制化改善服務業的發展環境，建立公開、平等、規范的行業準入制度，促使服務業擴大總量、優化結構、拓展領域、提高水平，為促進*加快發展、科學發展、和諧發展注入新的活力。
（二）總體目標
緊緊抓住制造業發展的需求和國際服務業加速轉移的機遇，加快構筑高增值、多層次、廣就業、強帶動的服務業體系。促進*服務業加大科技投入、更新經營觀念、改進經營方式、提升服務水平、提高人員素質、提升品牌形象。以會展、現代物流業為突破口，以歐亞經濟論壇、*國際港務區項目為切入點，做強會展業和現代物流業，做大金融保險業、信息服務業、中介服務業和社區服務業。做足商貿、餐飲業和房地產業，使*逐步形成以服務經濟為主的產業結構，把*建成立足陜西、面向西北、輻射全國的區域性、國際化現代服務業中心。
總量目標：“十一五”期間，服務業增加值⑴年均增長13.3，到2010年，全市服務業增加值達到1290億元，占GDP的比重達到50%；服務業從業人員比重達到45%。
三、著力打造現代服務產業集聚區
在進一步優化*服務業空間布局的基礎上聚焦強勢行業，打造若干個特色鮮明的服務產業集聚區，增強區域經濟中心的凝聚力和輻射力。
（一）構建區域性的會展中心
依托*國際展覽中心、陜西國際展覽中心的資源優勢和正在規劃建設的浐灞國際會展中心，進一步完善配套功能設施,以舉辦國際性的歐亞經濟論壇、曲江論壇和中國西部裝備制造業博覽會、高新技術成果交易會為契機，培育和扶持品牌會議和展覽，充分發揮會展業吸引力強、拉動力大的作用，著力打造“五大會展集聚區”⑵，使*會展業成為黃河中上游地區的區域性會展中心和中西部會展之都。
（二）加快建設現代物流產業集聚區
以*國際港務區項目⑶為龍頭，重點推進六村堡空港物流服務中心、長安引鎮倉儲物流中心、華圣果品物流中心等物流園區、物流中心的建設，提升海星百貨物流配送中心、方欣冷凍品配送中心、大明宮建材物流配送中心等物流項目的運作水平，使*成為連接國際、國內兩個市場的物流平臺和我國中西部區域性的物流樞紐。
（三）建設高新中央商務中心
以高新技術開發區為依托，結合高新區一期商業改造和中央商務區的建設，更大范圍的吸納國際知名的銀行、投資、保險等金融機構，證券、律師、會計、咨詢、信息等中介服務機構以及上市公司、企業集團、科技公司總部、國內外機構的辦事處等進入區內，形成高新區一、二期和紫薇田園都市現代服務業聚集區，建成西部地區最具影響力的商務中心之一。
（四）建設新北城商務中心
以*經濟技術開發區為依托，以*行政中心北遷和鐵路新客站設立為契機，以張家堡廣場為中心，結合未央大道改造，突出抓好北城新區建設。圍繞出口加工基地和已形成的產業集群，加快對生產制造業提供及時、全面服務的金融、中介和集團總部的引進步伐，促使新的城市服務中心盡快形成。
（五）構筑盛唐文化的曲江新區
依托大雁塔旅游商貿區、大唐芙蓉園和大唐不夜城等項目，圍繞唐文化，集中發展文化旅游、影視廣告、商貿餐飲、休閑、娛樂等現代服務產業，形成以盛唐文化為特色的旅游、文化、商貿產業集聚區。
(六)建設新型專業化特色大市場
以現有專業批發市場為基礎，建設具有較強輻射功能的工業消費品、紡織服裝、醫藥、糧食、農副產品、旅游產品等專業特色批發市場。以康復路、長樂路為重點的紡織服裝市場集群；以太華路、大明宮為重點的建材市場集群；以義烏商城、輕工市場為重點的小商品批發市場集群；以漢城路為重點的醫藥市場集群；以胡家廟蔬菜批發市場為重點農副產品市場集群；以西部國際車城、*汽車自選市場為主的大慶路、三橋汽車銷售集散地。
（七）完善商貿集聚區
根據*市四級商圈、多級中心的商業布局，打造突出特色的商貿流通企業集聚區。
1、中心商業區。以鐘樓為核心，東大街、南大街、西大街、北大街、解放路等主要街區為依托，形成行業齊全，功能完備，集購物、餐飲、旅游、休閑、娛樂、金融、商務的為一體的商貿服務集聚區。
2、區域性商業中心。開發建設二環商業帶，重點推進小寨、土門、沙坡、張家堡、胡家廟、紅廟坡等6個區域商業中心的建設。
3、浐灞三角洲商業中心。圍繞浐灞國際會議中心、陜西國際會議中心及浐灞三角洲商務行政中心等項目的實施，建設集商務辦公、總部經濟、文化娛樂、配套商業為一體的商務行政中心區，促進三角洲成為*東北方向的商業副中心。
四、*服務業發展的重點行業和重點工作
“十一五”期間，我市要按照強力發展新興服務業、努力改造和提升傳統服務業的思路，確立加快發展服務業的重點行業和重點工作，同時，實施重點項目⑷帶動戰略：
（一）突出發展會展業
發展目標：
發揮區位優勢，整合現有資源，加大招商力度，做大會展業，培育全國性、國際化的會展品牌，把*建成區域性國際會展中心。到2010年，展館總面積達到20萬平方米，專業性展覽占主導地位，國際性展會比例達20%以上，培育出一批品牌規模大、專業化程度高、輻射能力強的品牌展會，會展業收入達到5億元，帶動相關行業產值達50億元，初步實現會展經濟的法制化、國際化、市場化和產業化。
重點工作：
1、加快會展場館建設。利用多渠道融資，科學布局，加快*國際展覽中心二期工程和*國際博覽中心項目建設，啟動*浐灞國際會議中心項目建設。
2、推進品牌塑造和市場開發，爭取并創建固定的品牌展會，形成*的特色和專業化方向。重點抓好歐亞經濟論壇、曲江論壇和中國西部裝備制造業博覽會、中國*高新技術成果交易會等國際性會議和展覽，
3、加快體制創新，加大招商引資力度，在引進先進的管理方式和經營理念的同時，重點加強與國外著名會展機構的合作，引進品牌展覽公司和會展人才，申辦高端會議和名牌展覽，吸引一批全國性乃至國際性的大型展會在*舉辦，實現展會專業化、運作市場化、服務規范化。
4、加強對會展業的規劃和管理。出臺*市會展管理條例，制定全市會展業發展戰略、規劃和政策，統籌協調、解決我市會展業發展的重大問題。
5、營造良好的發展會展經濟的輿論氛圍。廣播、電視、報刊等主流媒體，開辟會展專欄，大力宣傳會展經濟、會展企業、會展人才，傳播會展信息。
（二）加快發展現代物流業
發展目標：
以培育和完善“結構合理、設施配套、技術先進、運轉高效”物流體系為目標，做大現代物流業，使*成為中國西部地區和半徑為500公里經濟圈的現代物流產業重要樞紐。到2010年，物流業實現增加值340億元，占*GDP的比重達到17%。社會物流成本降低2個百分點。物流企業信息網絡技術應用率達100%。
重點工作：
1、制定物流企業認定、市場準入、指導監督等地方規章條例，研究、出臺扶持物流企業發展的優惠政策。促進有競爭力物流企業做大做強，重點培育和引進3-5家的大型第三方物流企業。
2、2006年全面啟動*國際港務區、*六村堡空港物流中心、長安引鎮倉儲物流中心等重點項目建設，特別是加大工作力度，爭取保稅物流中心（B型）⑸審批、設立，完善重點項目的功能設置，建設內陸無水港口，實現西部地區進出口貿易與國際貨運航線直接對接。
3、加快物流項目信息管理技術升級和*物流網絡平臺建設，提高*出口加工基地建設速度和外貿企業加工創匯能力，促使其不斷提升物流經營的運作水平。
4、科學布局多層次、多類型的物流配送中心。加快連鎖企業內部物流配送中心以及海星百貨物流配送中心、方欣冷凍品配送中心、華圣果品物流配送中心、大明宮建材物流配送中心等物流項目的建設。
5、整合社會物流資源，增強和完善貝斯特、歐亞等貨運市場的物流經營能力和服務領域，為“四區一基地”提供快捷、高效的現代物流配送服務。
（三）加強金融服務業
發展目標：
加快金融業市場化步伐，使*成為信用制度發達，資金交易活躍，金融組織機構健全，金融市場完善，金融工具齊全，金融設施先進、金融信息暢通，具有強大金融凝聚力和輻射能力的西部金融中心。到2010年，全市金融機構各項存款余額達到4500億元，各項貸款余額達到3200億元，保費收入達到100億元。
重點工作：
1、積極推進金融改革，加快組建西部開發銀行。要提高金融機構在現代市場體系中的核心競爭力，從根本實現金融機構體制、機制的突破與經營理念、經營行為的創新、
2、加大直接融資力度，爭取發行市政債券，為市政建設發展融資。積極為規模較大的企業進行股份制改造和股票發行創造條件，鼓勵在深滬兩大交易所上市的*企業發行公司債券；鼓勵業內兼并重組，發揮規模效應。
3、拓寬融資渠道，完善融資方式。加強金融機構的協調機制，發展金融租賃，實現貨幣市場與資本市場的良性互動。
4、不斷增強服務意識，改進服務方式，提高金融服務水平和質量，引導市民更新金融觀念，樹立合作、投資、創業的金融理念。
5、建立和完善金融資信評估、信用擔保、金融咨詢、保險評估等中介機構，特別是為中小企業貸款搭建金融平臺。
（四）提升信息服務業
發展目標：
擴大總量、優化結構帶動傳統產業發展，實現自身突破。到2010年現代信息通訊服務業收入達到120億元，年增長率20%-25%。實現電話、廣播、電視“村村通”，綜合覆蓋率達到100%。固定電話主線普及率達42線/百人，移動電話普及率達112部/百人，寬帶用戶接入比例達12％，人均信息消費支出占消費總支出比例達19%。
重點工作：
1、加快信息網絡基礎設施建設，引導網絡設施合理布局，拓展有線寬帶網絡與寬帶無線網絡，建設天地一體的城市寬帶網。加快推進有線電視數字化進程。
2、積極促進各通信運營企業與信息服務需求緊密結合。推進各通信運營企業的技術發展和業務創新，提升信息通訊服務業的網絡服務功能，為社會和居民提供個性化、多樣化的信息服務。
3、全面加快電子政務建設，積極推進政府網站為企業、市民服務改革。以陜西省CA中心和已開展電子商務服務網站為基礎，推進CA認證，引進、整合國內外各類電子商務資源，建設*市電子商務信息平臺，帶動企業電子商務應用，加快服務企業開展電子商務的步伐，重點實施服務企業上網工程，促進貿易和經濟的發展。
4、加快結構優化和調整。推進傳統信息通訊服務業向現代服務業轉型，引導信息通訊服務企業聯合與重組，培育一批大型信息服務業企業集團，提升信息通訊服務業的整體水平和競爭力。
5、抓好信息資源的開發和利用，搭建公共信息與專業化信息平臺。大力開發適應不同需要的個性化增值業務，降低成本，使基礎性信息服務資費水平不斷貼近居民消費能力。
6、大力發展信息外包服務，不斷豐富、拓展數字服務的內容和領域。重點推動信息系統集成、信息系統運行和維護服務、數據中心與資源外包服務、數據加工與處理服務等服務的發展，鼓勵數字內容服務商在數字傳媒、文化娛樂、電子商務應用等領域開發、利用，傳播健康的數字信息，推動網絡語言和文化多元化，建設“數字*”。
7、充分發揮高新區軟件園的領軍作用，大力發展軟件產業，積極培養高水平的軟件人才，扶持、壯大各具特色的品牌企業，創建具有自主知識產權和國際市場競爭力的名牌軟件產品。
（五）培植中介服務業
發展目標：
中介服務業增加值占GDP的比重有較大幅度的提高，中介服務行業達到50個，從業人員達到15萬人以上。基本形成種類齊全、分布合理、運作規范、接軌國際的現代中介服務業體系。
重點工作：
發展中介服務業要在加強監管，提高信譽的基礎上，確保其有序發展。
1、發揮中介組織獨立性、公正性、客觀性、權威性的特點，提高中介服務業專業化、市場化程度，為各類市場主體提供服務，降低交易成本。
2、加強行業自律，實現規范發展。不斷擴大對外開放，積極引進世界級中介機構及分部落戶*，促進中介執業水平的提高，形成符合市場經濟要求、與國際通行規則銜接、門類齊全的現代中介服務體系。
3、擴大中介服務業與國內外的合作，通過引進專家、委托培訓等多種形式，為企業發展提供高水平、專業化的外部服務支持。
4、培育我市知名品牌的中介服務企業。積極引導部分條件成熟的，經營規模、業績、品牌等在行業排名前列的本地法律、會計、咨詢、廣告、招投標等中介服務機構，向集團化方向發展，建成若干個全國知名品牌的大型事務所。
（六）開拓社區服務業
發展目標：適應社會需要，走社區服務社會化、市場化、產業化的道路，建立社會福利、社會保障、服務門類齊全，服務質量和管理水平較高，服務效益較高的社區服務網絡。
重點工作：
1、鼓勵創辦各種便民利民的社區服務企業，引導和培育各類社區民間服務的發展。加強社區服務隊伍的建設，做到專職、兼職和志愿相結合，通過培訓，促進社區服務隊伍的合理化和專業化，創造更多就業機會。
2、整合社區資源、拓寬服務內容。建立健全以疾病預防、醫療康復、健康教育和計劃生育技術服務為主要內容的社區醫療衛生服務網絡，方便居民就近就醫。
3、分別按照200米半徑設立早點快餐店、便利店，400米半徑設立物資回收部、修理部、理發店的要求，合理布局社區商業網點。
4、發展以家政和休閑、娛樂為重要內容的文化服務以及以提高居民身體素質為重點的體育健身服務，開展各種形式的便民服務和社區文化體育娛樂活動。
（七）提升商貿流通業
發展目標：
加快改革步伐，加大招商引進力度，建立起“結構優化、布局合理、特色突出、管理科學”與現代化都市相適應的“高增值、強輻射、廣就業”的現代商貿服務業體系。社會消費品零售總額年均增16%，2010年總量1200——1300億元。批發零售貿易和餐飲業增加值年均增長15%，2010年達到250億元。連鎖經營年均增長速度15%以上，到2010年，連鎖經營銷售達300億元，占社會消費品零售總額比重達30%。電子商務交易額占社會消費品零售總額的比重達20%。
重點工作：
1、根據新編城市發展總體規劃，加快我市商圈的規劃與建設，合理布局商業基礎設施和新興業態，積極引進國內外知名零售企業，營造方便、快捷的購物網絡。
2、積極推行現代營銷方式，進一步提高連鎖經營規模化、規范化運作水平，加快連鎖企業配送中心建設。鼓勵發展特許經營、制、多式聯運等新型業態。
3、加大改革力度，加速國企退出步伐，大力整頓和規范市場經濟秩序，加強商貿流通領域誠信建設，確保商貿流通市場環境公平、公正，企業經營運作規范、競爭有序。
4、穩步推進農村生活、生產資料市場體系建設，保證“萬村千鄉”市場工程健康進行，改變和提升農村市場的消費習慣和消費水平。
5、積極開拓旅游餐飲、商務休閑、文化體育、時尚消費等市場，以節造市、抓好假日經濟，提高消費對經濟增長的貢獻率。
6、培育和打造十條特色商業、餐飲街區。以突出*文化特點，堅持高起點、高標準、高品位培育和打造北院門民族風情街、德福巷咖啡茶秀街、南二環專業酒樓美食街和桃園路、緯二街、建設路、互助路等餐飲街，以及灑金橋、騾馬市、大唐西市等休閑、購物、餐飲特色街區。
7、評選、培育十大餐飲品牌。從單體經營面積2000平方米以上，連鎖經營面積在5000平方米以上，年銷售在3000萬元以上，年納稅額在150萬元以上且菜品質量穩定、特色突出、服務規范、質量上乘的餐飲企業中評選出十大品牌餐飲企業，并采取措施扶持、培育其做大做強。
8、提升傳統服務企業管理水平和從業人員素質。積極建立現代化的內部管理機制，加速包括網絡信息技術在內的先進管理理念、新興業態的應用、引進。
9、加大電子商務工作推廣力度，研究確定點、線、面相結合的電子商務試點體系，選擇連鎖經營、物流配送為突破口，在實物配送、網上支付、企業信用等方面積極實踐、總結經驗，引導企業圍繞提高經濟效益和管理水平開展電子商務設施建設。
10、提升企業素質和資本運作水平，不斷提高企業的規模化程度、規范化水平和參與競爭的能力，爭取盡快做大一批具有核心競爭力的企業，實現商貿流通業發展的新飛躍。
（八）做足房地產業
發展目標：
堅持科學布局、有序運作、做足房地產服務業。到2010年，房地產增加值實現1*.68億元，年均增長11%，新建房屋5000萬平方米,其中房地產開發2000萬平方米；同時，城鎮居民人均住房面積達到27平方米。
重點工作：
1、加強房地產信息系統建設，形成覆蓋全市九區四縣及四個開發區的房地產交易登記網絡系統，加強房地產市場調控。
2、積極發展以居民住宅為主的房地產業，完成全市危舊公房改造工作；同時，加大經濟適用住房建設力度，滿足中低收入家庭住房需求；建立廉租住房制度，保障最低收入家庭住房問題。
3、繼續深化住房制度改革，實行住房分配貨幣化。不斷培育和完善房地產市場，規范市場行為，促進市場持續健康發展。
4、繼續貫徹執行《*市物業管理條例》，規范物業管理市場，營造良好的人居環境，申報國家、省、市級文明小區50個。
5、加強對裝飾裝修行業市場監管，發揮協會作用，提倡誠信經營，進一步規范裝飾裝修市場行為。
五、*服務業發展的保障措施
服務業是涉及多行業、多領域的系統工程，需要各職能部門通力合作，圍繞“機制創新、政策傾斜、資金扶持、環境優化、組織保障”采取切實有效措施，突出重點，限時突破，整體推進。
（一）機制創新
1、所有制結構創新。打破所有制分割和行業壟斷，合理引導民資、外資參與服務業企業的改組改造，通過兼并、聯合、上市、重組等形式，發展一批以品牌為龍頭、資本為紐帶，跨地區、跨行業的現代服務企業集團。
2、管理方式創新。加快國有企業改革，企業內部實行新的運行機制，推動各類企業管理方式、管理模式創新，促進主輔分離，推進企業內置服務外包，改變“大而全、小而全”的狀況，降低經營成本。
3、經營業態創新。鼓勵、引導服務類企業增強市場競爭意識，適應市場形勢變化，加快現代組織形式、管理技術、新型業態推廣應用步伐。
4、技術能力創新。引導和鼓勵企業加大網絡信息技術的資金投入，促使企業內部管理、經營模式、市場合作等實現微機聯網，推進電子政務、電子商務的發展。
5、行業設置創新。圍繞市場需求研究開辟、設置新的服務行業，特別是積極發展非營利性、公益性的公共服務業。同時，鼓勵社會資本進入社會事業領域改革，投資興辦咨詢、中介、社區、文化、體育設施，增加服務供給總量，提供更多的社會服務資源。提倡機關和事業單位后勤服務社會化，增加會議服務、公務管理等服務外包需求，優化配置社會服務資源。
（二）政策激勵
在現代服務業發展過程中凡是國家沒有明令禁止的都可以干，凡是過去規定不能干但現在已不合乎實際情況的可以試著干。要充分利用*城市骨架拉大、陜西省“一線兩帶”經濟發展、國家西部開發戰略的實施以及新亞歐大陸橋沿線城市崛起的機遇，制定有利于實現現代服務業跨越式發展的優惠政策。
1、完善市場準入。進一步改革市場準入的行政審批制度，對服務業市場準入的有關規定進行認真清理，大幅度減少行政性審批事項。嚴格金融、保險業市場準入，加快通信、公用事業等行業管理體制改革，放寬連鎖經營、現代物流、電子商務、社區服務、大型市場、中介服務等行業市場準入的資質條件。按市場主體資質和服務標準，形成公開透明、管理規范和統一的市場準入制度。
2、規范土地使用。要對現代物流產業物流園區、物流中心等項目用地做出規劃，對符合物流產業發展規劃的重點建設項目用地優先予以安排。
3、認真落實國家、省有關支持服務業發展的政策措施。凡列入國家西部大開發鼓勵發展的現代服務業項目，均可享受15%稅率⑹交納企業所得稅的優惠。
4、職能管理統一。勞動、質檢、市政、交通等管理部門應對服務業實施統一的市場檢查、管理。對連鎖企業內部物流配送、車輛停靠以及門頭標識、業務培訓等要根據實際、放寬政策、提供便利。
5、依法建立網點。要按照國家規范和規定，比例配建社區商業網點。新建住宅區必須按照每千人500-800平方米配置社區商業面積；同時，在新建社區應建設2.5-3萬平方米的社區鄰里型商業中心。
（三）資金扶持
要研究制定扶持服務業發展的資金管理辦法，細化資金使用方向、投放規模、時間安排。資金扶持重點用于連鎖經營、現代物流、會展經濟、中介服務、社區服務、信息服務等現代服務業。
1、結合*實際，積極發展符合國家產業政策的各類現代服務企業，用好、用活、用足國家、省、市及行業已出臺的專項資金的政策；通過重新策劃和包裝，爭取靠近、列入具有資金支持的各級各類產業，享受多方面的資金支持。
2、設立“*現代服務業發展專項資金”，2006年--2010年，市財政每年撥付1000萬元，用于支持現代服務業發展。
3、有關部門要加大工作力度，疏通使用國家“旅游服務業專項資金”、“流通業結構調整專項資金”和“西部鼓勵類產業發展獎勵”等渠道，加大與國家各部委聯系、協調的工作力度，擴大我市使用各類專項資金范圍和數額。
（四）環境優化
要緊緊圍繞我市“四化”發展理念，通過制定規劃，突出發展重點，抓住關鍵項目，明確完成時限，運用法律、行政和市場相結合的手段，引導和推動技術、人才、資金、政策等各類資源向現代服務業集聚，營造有利于服務業發展的外部環境。
1、依法行政，增強政府市場協調透明度。各政府部門要增強法律意識，以服務社會、服務企業為宗旨，轉變職能，提高辦事效率。建設公開、公正、公平的市場環境，加速電子政務實施步伐，實現市區之間、行業之間信息聯網、提高行政透明度。
2、合理規劃，優化服務業空間結構。根據城市總體規劃、土地利用規劃，加強對服務業集聚區的規劃制定，并強化專項規劃之間的銜接與實施，以引導服務業優勢資源的聚合與合理分布，形成特色鮮明、功能完善、結構優化的產業格局。
3、加強考核，規范現代服務業發展統計體系。加強和改進服務業統計、考核工作，重點建立和完善現代物流、會展經濟、中介服務、社區服務、信息服務等統計體系。加強對現代服務業的理論和實踐研究，建立服務業預警、預測和信息制度。
4、擴大開放，提升*服務業國際競爭力。穩妥地推進金融、電信、商業、中介、社區服務等領域的開放。吸引國內、外知名企業落戶*，要深化“一站式”服務，在工商登記、財稅減免、資金管理、出入境等方面為企業提供方便。
5、培育人才，為現代服務業發展提供智力支撐。要落實、完善人才引進、培訓、管理制度，建立健全現代服務業各類人才脫穎而出的良性機制，建立人才信息庫，及時調整和優化服務業人才結構，提升從業人員學習、使用現代科學技術能力和水平。
6、提倡誠信，建立和完善信用體系。圍繞誠信建立和完善信用法律體系、信用評級體系、社會征信體系和個人信用體系等。清理與信用體系建設不相適應的現行政策法規，盡快出臺相關法規和規章，指導信用體系建設。
（五）組織保證
加強組織領導、落實工作責任是確保現代服務產業發展、推進現代服務業項目建設的關鍵。政府各職能部門必須顧全大局，齊心協力，按照職責分工，抓好任務完成。
1、建立協調機制。成立*市發展現代服務業領導小組，負責制定和實施全市現代服務業發展規劃和政策措施，統籌協調服務業發展中的重大問題，搞好政策督查和年度考核，推動現代服務業重大項目的落實。
2、實施區縣聯動。各區、縣也應建立相應的綜合協調機構，形成市、區聯動工作機制，明確牽頭部門，形成部門職責明確、分工協作的服務業管理體系和工作推進制度。
（一）抓好隊伍建設，加強內部管理，提高依法行政水平，把“團結、創新、廉潔、勤政”作為全局干部建設總體要求，以轉變政府職能、提高服務水平為切入點，加強內部規范化管理，落實各項工作制度，促進辦事效率及服務質量進一步提高，落實行政審批“兩集中、兩到位”，實行“一站式辦公”和“一條龍”服務，在服務效果上做到“四零”，即接待服務零距離，工作流程零障礙，執行政策零差錯，接受監督零投訴。開辟綠色通道、服務我市重大項目建設，貫徹“八個禁止”、“五十二不準”，切實履行“一崗雙責”，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，努力形成拒腐防變教育長效機制，權力運行監控機制。實行黨務政務公開，自覺接受社會監督。
（二）進一步完善住房保障體系，著力解決低收入家庭住房困難，今年計劃完成廉租住房建設面積5萬平方米，1000套。做好低收入家庭租賃補貼發放，完善住房保障戶的動態管理，規范廉租住房申報、審核、租金補貼工作規程。加大棚戶區改造工力度，計劃完成2萬平方米，積極推進公共租賃房建設。
（三）積極抓好行業管理，全面提升行業管理水平。全面提升房地產交易與權屬管理水平，進一步搞活住房二級市場，貫徹落實國務院房地產宏觀調控政策，以房地產信息系統建設為主線，全面提升管理水平。完善商品房預售合同網上備案系統，力爭實現房產檔案數字化管理。加大對測繪成果的運用，減少測繪糾紛。加強對城鄉白蟻防治、滅治管理，加強經營性資產管理，確保國有資產的保值增值。加強業務學習，防范業務風險，加強房屋租賃管理，建立協管機制，繼續整頓規范房地產中介市場秩序，查處違法違規中介服務行為。
一、指導思想
貫徹落實“公共植保，綠色植保”理念，突出重點作物、重大病蟲、重點區域，強化屬地責任，細化工作措施，切實做到“早預警、早發現、早防控”，實現農作物重大病蟲全面、有效控制，保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全，促進糧食增產、農業增效、農民增收和國民經濟持續穩定增長。
二、防控目標和防控策略
（一）防控目標農作物重大病蟲害長期預報準確率達到80%以上，中期預報達到90%以上，短期預報達到95%以上。確保“飛蝗不起飛成災，土蝗不擴散危害，入境蝗蟲不二次起飛”；將水稻重大病蟲、玉米螟等危害損失降至最低限度，主要糧食作物總體產量損失率控制在5%以內，單個病蟲危害損失率控制在3%以內。
（二）防控策略堅持“預防為主，綜合防治”的植保工作方針，切實加強病蟲監測預警，全面掌握病蟲發生動態，根據病蟲發生規律和危害特點，注重關鍵防治技術的集成配套，協調應用生物防治、物理防治、生態控制和化學防治等技術措施，大力推進專業化防治，抓住關鍵時期和重點環節，采取統防統治、聯防聯治和群防群治相結合措施，全面組織打好防控戰役。
三、防控關鍵技術措施
（一）水稻重大病蟲一是綜合運用農藝控害措施。提倡水稻健身栽培，結合擱田、肥水管理等農藝措施，創造不利于病蟲發生的稻田生態環境。水稻螟蟲嚴重發生區，應大力推廣適期栽插避開螟蟲大田產卵高峰期，以及灌水滅蛹等措施；稻瘟病、紋枯病等重發區應加強擱田和平衡施肥等措施的推廣應用。二是推廣應用綠色防控技術。優先選用生物防治技術、性誘劑和燈光誘殺技術，保護和合理利用天敵，盡可能降低化學農藥的使用，實現重大病蟲可持續控制。三是科學合理使用化學農藥。根據監測調查結果和各種病蟲防治標準，選擇高效、低毒、環境友好型農藥，組織指導農民開展適期防治，有效控制病蟲危害。堅決杜絕國家明令禁止的高劇毒農藥以及菊脂類農藥在稻田使用。四是組織打好關鍵時期防治戰役。根據水稻病蟲發生危害特點，如“兩遷”害蟲嚴重發生區應抓住低齡若（幼）蟲高峰期、稻瘟病常發區應抓住水稻破口抽穗期、灰飛虱及其傳播的病毒病發生區應抓住成蟲向稻田遷移高峰期，采取專業化防治和群防群治相結合措施，集中打好統防統治、聯防聯治戰役，努力提高防治效果。
（二）蝗蟲一是積極推行生態控制。適宜改造蝗區，應結合土地開發利用，繼續大力推行種植棉花、香花槐、冬棗、苜蓿等蝗蟲不喜食作物，逐步減少蝗蟲發生面積。二是大力推廣生物防治。湖庫及水源區、自然保護區以及低密度蝗區，應盡可能優先選擇使用綠僵菌、蝗蟲微孢子蟲等微生物農藥進行防治，盡量減少環境污染，保護蝗區生態環境。三是突出抓好應急防治。重點發生區，應根據拉網式普查結果，對高密度蝗蝻發生區域，采取飛機防治和地面專業隊防治相結合措施，抓住蝗蝻3齡和4齡盛期，突出做好應急防治，確保蝗蟲不起飛成災。
（三）草地螟一是誘殺成蟲，壓低田間發生基數。草地螟越冬代成蟲重點發生區和常年外來蟲源遷入區，應提前安裝殺蟲燈。適時開燈誘殺成蟲，盡可能壓低發生基數。二是中耕除草，降低田間落卵量。結合田間管理，及時鏟除草地螟喜食的藜科、蓼科等主要雜草種類，盡可能清除田間卵量，并營造不利于發生危害的農田生態環境。三是挖溝阻截，防止幼蟲遷入農田。嚴重發生區，應提前組織挖好殺蟲溝或打好施藥防蟲隔離帶，防止幼蟲從草原、荒地、林帶以及退化草場大量向農田遷移，造成集中危害。四是適時防治，努力提高防控效果。針對草地螟幼蟲4齡后進入暴食危害的習性，以及耐藥性強等特點，應抓住幼蟲3齡及3齡期以前，選用高效、低毒、優質化學藥劑，及時組織統防統治、聯防聯治和群防群治，確保防控效果。
（四）玉米螟一是充分利用農藝措施。合理安排茬口，設置早播密植誘蟲帶，誘集成蟲產卵，進行集中防治。嚴重發生區，可利用幼蟲集中在早期雄穗上危害特點，采取人工隔行去雄帶出田外措施，減少田間蟲量，減輕危害程度。二是積極推廣成蟲誘殺措施。利用玉米螟趨光、趨化性，根據監測預報結果，抓住成蟲羽化期至產卵前這一關鍵時期，采取燈光誘殺和性誘劑誘控措施，有效殺滅成蟲，盡可能減少田間蟲卵量。三是大力推行生物防治措施。在做好白僵菌封垛，壓低發生基數的基礎上，抓住玉米螟產卵初期至產卵盛期，組織農民大面積統一釋放赤眼蜂，控制玉米螟發生和危害。四是適時采取化學防控措施。嚴重發生區，玉米拔節期（大喇叭口期）在喇叭口施用辛硫磷顆粒劑等，防止幼蟲取食玉米心葉；抓住幼蟲喜食玉米雌穗花絲的習性，進行局部施藥保護，降低危害損失。
（五）農區鼠害一是綜合統一滅鼠技術。根據鼠情監測，對達到防治指標的地區，以鼢鼠等地下鼠為優勢鼠種的，采用弓箭射殺法等物理方法進行防治；以褐家鼠等地上鼠為優勢種群的，采用溴敵隆、敵鼠鈉鹽、殺鼠迷等抗凝血殺鼠劑，配制成毒餌，組織滅鼠專業隊伍統一投放滅鼠。二是設置滅鼠毒餌站。選擇竹子、PVC管等材料制作毒餌站，以田埂、溝渠邊、倉庫、生畜圈等為擺放重點，毒餌站內投入毒餌30-50克，擺放時間1-2個月，殺滅害鼠。三是TBS(圍欄+捕鼠器)滅鼠措施。害鼠密度較高的農田，在春播或插秧前用鐵絲網圍成20×10米的圍欄，并在周邊設置一定數量的筒狀捕鼠器，引誘捕殺害鼠，圍欄設置的時間為整個作物的生長期。
四、防控工作措施
（一）全面加強監測預警各級農業部門和植保機構要在加強系統監測調查的同時，做好大面積普查工作，全面掌握病蟲發生消長情況，及時會商分析，準確預報信息。要明確專人負責病蟲監控信息調度工作，嚴格執行周報制度，發生關鍵時期實行值班制度，確保信息渠道暢通。同時，建立區域間信息及時溝通聯系制度，隨時掌握病蟲流行、擴散動態，科學指導防控工作。
（二）廣泛開展培訓指導各地農業部門和植保機構要通過組織現場會、舉辦田間學校、設置示范展示樣板田、病蟲電視預報等多種形式，廣泛宣傳發動，普及防控技術，并根據病蟲發生和防控工作的需要，組織專業技術人員進村入戶、深入生產一線，指導農民及時開展防治，有效提高預報信息和防控技術的入戶率和到位率。
（三）積極籌措防控物資各級農業部門和植保機構要根據今年病蟲害防治的實際需要，提前與農藥、藥械供應企業銜接，保證適銷對路農藥及防控器械供應。同時，積極爭取政府和財政部門支持，及早采購和儲備必要的防控物資，及時組織做好殺蟲燈、施藥機械維修保養工作，切實做好防大災、打硬戰、保安全準備。
（四）大力推進專業化防治各級農業部門和植保機構要根據我部《關于推進農作物病蟲害專業化防治工作意見》要求，千方百計籌措物資資金，大力扶持發展專業化防治服務組織，加強對專業化防治人員的技術培訓、指導與服務，組織實施聯防聯治、統防統治，努力提高防治效果、效率和效益。
（五）切實強化農藥市場監管各級農業部門要根據我部“2009農藥市場監管年”的總體部署和安排，切實履行職責，積極組織開展防治用藥市場監督抽查行動，嚴肅查處違法生產經營行為，凈化農藥市場，保障適銷對路農藥的有效供應，確保農民用上“放心藥”，堅決杜絕假冒偽劣農藥坑農害農事件。
五、防控保障措施
（一）加強組織領導農作物病蟲害有效防控事關農業生產安全、農民增收和經濟社會可持續發展，各級政府和農業部門要把防控工作納入重要議事日程，建立健全病蟲防控指揮機構，切實加強組織領導，科學制定防控預案，全面落實屬地防控責任，強化督導檢查和技術指導，確保各項防控措施落到實處。
一、工作目標
根據市環保局的排污申報登記工作安排，計劃用二年時間全面拓展排污申報登記工作，并不斷完善排污申報登記制度，建立排污申報長效管理機制。具體要求2012年我縣完成工業企業排污申報登記525家，2013年我縣工業企業排污申報登記執行率達到100％。
二、申報登記范圍
我縣轄區內一切向環境排放污染物的排污者都應納入排污申報登記的對象范圍。
相關科室要充分利用統計部門的統計數據、經濟主管部門的統計數據、工商登記注冊數據，全面排查轄區內的應申報單位數量，確定本地排污申報數量、范圍，做到不少報、漏報，確保全面完成排污申報登記、審查和核定工作。
三、組織領導
為確保此次排污申報登記工作順利開展，成立局排污申報登記工作領導小組，負責全縣排污申報登記工作的統一領導和組織協調，蔣明寶任組長，楊俊琦、丁鋒、王荷女、王雪平、鄭榮勤為成員，領導小組下設辦公室，負責全縣排污申報登記的具體工作，由王雪平兼任辦公室主任，趙堅勝、張智敏、王衛星為成員。
四、工作安排
此次排污申報登記工作將圍繞全面完成我縣工業企業排污申報登記執行率達到100％的目標，從2012年4月開始至2013年12月31日止，集中時間、集中力量開展。
(一)準備啟動階段(2012年4月一一6月)
在制定實施方案，建立排污申報登記工作領導小組基礎上，召開專門會議進行動員和部署，借助統計年鑒、工商注冊登記等數據進行排查，摸清我縣排污申報對象及數量，并將有關情況在5月10日前上報市局。
(二)開展2012年度申報登記(2012年7月——2012年12月)
要采用通告、告知或上門申報登記等方法，要求篩選出的申報對象依法申報，并指導申報對象按照申報登記表格規定的內容和有關說明填寫《全國排放污染物申報登記表(試行)》(或《第三產業排污申報登記簡表(試行)》、《畜禽養殖場排污申報登記簡表(試行)》、《建筑施工場所排污申報登記簡表(試行)》)，申報下一年度正常作業條件下排放污染物種類、數量、濃度等情況，并提供與污染物排放有關的資料。排污者申報下一年度排放污染物的情況，應當以本年度污染物排放實際情況和下一年度生產計劃所需排放污染物情況為依據。
要將充分利用監測數據以及工商、技術監督、水廠、能源、電力、統計等部門的相關資料和數據，對排污單位填報的申報數據進行審核，經審核、核定后，進行錄入、匯總，并將電子數據于2012年12月31日前上報市局。
(三)組織階段性總結(2013年1月——2013年3月)
要認真總結2012年排污申報登記工作取得的成效與不足，提出完成2013年工業企業排污申報登記執行率達到100％的措施和方法，提交2012年排污申報登記工作總結及下一步工作思路。
(四)開展2013年度申報登記(2013年4月——2013年12月)
要以縣統計局2012年底各地工業企業數為基數摸清申報登記對象，做到不少報、不漏報、不瞞報。在總結上年申報登記工作經驗和教訓的基礎上，運用切合本地實際的方法開展工作，完成2013年我縣工業企業100％申報登記的目標，并努力提高申報登記質量，同時提出建立排污申報動態管理體系、促進排污費全面足額征收的措施和方法，完善排污申報長效機制。
(五)總結考核評比（2014年1月——2014年3月）
要對2012年度和2013年度排污申報登記工作的工作經驗、工作成果進行總結，上報這二年排污申報登記工作總結。對排污申報登記工作的情況進行考核評比，對工作優秀的個人予以獎勵。
五、保障措施
(一)提高認識，落實力量
各相關科室統一思想、提高認識，按《排污費征收管理使用條例》和《關于加強排污申報與核定工作的通知》要求，切實做好排污申報與核定工作。各相關科室要將排污申報與核定作為一項長期的基礎工作來抓，明確責任，集中力量負責排污申報與核定，申報機構及各相關科室站要建立有效的工作協調機制，保證工作的順利開展。
(二)明確目標，扎實推進
排污申報工作要以國務院《排污費征收使用管理條例》等有關配套規章為依據，以“排污申報與收費管理信息系統”軟件為工具，按照“全面申報、準確核定、足額征收”的原則，分門別類、全面申報、穩步推進，完善排污申報核定與排污費征收管理體系，到2013年底我縣工業企業排污申報登記執行率達到100％，擴大監管面，實現污染源排放數據的動態管理，確保基本實現排污費的全面足額征收。
(三)加強培訓，規范申報
要開展對排污申報、審核、核定有關的法規進行培訓，確保實際操作人員掌握國家有關排污申報核定與排污費征收相關的法律、法規、規范、標準和各種工藝技術的污染物排放特點，確保嚴格按照《排污費征收使用管理條例》及其配套規章規定的法定程序開展排污申報、審核、核定和排污費征收工作。
按照省局使用“排污申報與收費管理信息系統”的要求，全面使用“排污申報與收費管理信息系統”軟件進行排污申報與核定和排污費征收，實現科學的動態監管。
加強對申報登記數據質量的控制，充分利用監測數據以及工商、技術監督、水廠、電力能源、統計等部門的相關資料和數據對排污單位填報的申報數據進行審核，特別是對重點污染源的基本情況、用水量及能源的使用量、生產工藝情況、污染物產生、排放情況要逐一審核，對情況不清的應到排污單位進行現場調查核實。同時，要開展典型性抽查和復核，判斷各項數據是否可靠，邏輯關系是否合理。發現差錯要及時改正，并判別差錯是否普遍。切實提高申報登記數據的規范性和準確性。
(四)加強宣傳，嚴格執法
加大排污申報登記工作的宣傳力度，營造輿論氛圍，采用通告、告知等多種方法督促排污單位及時、如實申報，確保排污申報登記工作依法有效開展。
要采用自查、互查和直接核查等方式開展排污申報核定、核查，督促企業依法如實申報。對弄虛作假、拒報、漏報、少報、瞞報等問題，除進行通報批評、責令限期改正外，還要按有關法律法規對違法企業作出處理。對規定期限內未辦理排污申報登記手續的排污單位，要依法給予處罰；對超越法定期限拒不履行行政處罰決定的排污者，依法申請人民法院強制執行，必要時在全縣范圍內開展打擊拒報行為專項活動。
