時間:2023-03-02 15:03:07
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發表網為您精選了8篇鎮扶貧工作總結,愿這些內容能夠啟迪您的思維,激發您的創作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
一、指導思想
以扶貧開發統攬工作大局,緊扣農民增收、環境改善兩大目標,突出興致富產業、建生態家園、創文明新村三個重點,完善領導責任、工作方式、資金管理、社會幫扶四大機制,實行山、水、林、田、路、電綜合治理,整村推進,綜合開發,一次規劃,分年實施。
二、茅坪村項目建設資金使用情況簡要說明
2002至2004年茅坪村共整合各類幫扶資金30.315萬元,其中:以工代賑資金12.415萬元,扶貧專項資金15.8萬元,縣物價局幫扶資金2.1萬元。農民自籌資金84.538萬元,加固水庫、修建水渠1000米,保護基本農田180畝;一建三改沼氣池135口,農戶衛生條件逐年提高,生態環境顯著改善;新建水窖58口,解決87戶群眾飲水難問題;新修公路15.3公里,解決126戶487人行路難問題,基本實現組組通公路;種草養羊示范戶22戶,發展山羊850余只,帶動全村以林畜、蔬菜、黃姜、打工為支柱的四大產業向標準化、規模化方向發展。
三、主要作法
㈠合力攻堅抓扶貧,強化領導
我們茅坪村基礎弱,開發晚,投入少。依靠自身力量,很難徹底解決農村貧困人口的脫貧問題。實施扶貧開發整村推進戰略,給我們帶來了難得的歷史機遇。我們感到,抓好扶貧開發,就是抓住了一次加快發展的機遇,機不可失,必須倍加珍惜,全力以赴,做好扶貧開發工作,使其取得最大的效益。一是在工作打法上,堅持五個“結合”。就是堅持發展村級經濟與扶貧開發、扶貧與扶智、考慮物質需求與精神需求、解決當前實際困難與謀求可持續發展、政府主導與社會參與相結合,按照工作到村、扶貧到戶的原則,整體規劃,分批實施整村推進。二是在工作部署上,堅持以扶貧開發為中心。把扶貧開發與經濟工作一起研究,一起部署,一起檢查,一起考核,舉全村之力搞好扶貧開發工作。并分項目召開現場辦公會議,研究解決具體問題。三是在領導體制上,明確職能。鎮抓調控,統籌規劃;村為主體,具體實施;部門搞配合,拾遺補缺。四是在推進機制上,落實責任。對扶貧任務和目標,逐級分解,落實到人;層層簽訂扶貧開發責任狀,一級抓一級,限期達標。對落實不力的,追究責任。三年來,由于我們把扶貧工作作為干部政績考核的一項內容,充分調動廣大干部的積極性,想方設法、傾盡所能,為貧困戶解決實際困難,不但促進了問題的盡快解決,也贏得了群眾的信任,密切了黨群干群關系。
㈡圍繞項目抓扶貧,務求實效
項目建設是扶貧工作的重要載體,是脫貧解困的關鍵環節。我們在項目建設上,一是堅持以人為本,因地制宜。在村情調查、項目選擇和實施等環節上,既考慮全村長遠發展,又發動群眾廣泛參與,把項目的選擇權、參與權、知情權、監督權、受益權交給群眾。因村因戶制宜,區別對待,重點向貧困戶傾斜,堅持覆蓋大多數,不搞平均分配,真正使貧困群眾得到實惠,自覺參與扶貧規劃的實施。三年來,茅坪村群眾自發投義務工1.3萬個,自籌資金84.538萬元。二是整合扶貧資金,集中投入。整村推進任務落到哪,整合資金就跟到哪,主要力量就投到哪。我們遵循扶貧開發“一盤棋”的思想,每年召開項目工作會議,按照扶貧開發的整體規劃,統籌安排下一年度的項目,與對口幫扶單位縣物價局積極對接,提前爭取項目和資金,確保整村推進的順利進行。在整村推進過程中,堅持“用途不改,渠道不變,整合使用,各記其功”的原則,實行重點投入,全方位推進,徹底改善重點村的面貌。三年來,共整合各類資金114.853萬元,使茅坪村生產生活條件有了巨大改善。結合退耕還林和農民庭院經濟建設、荒山綠化和植樹造林共興建高效經濟林1082畝,其中板栗300畝、藥材600畝、茶葉182畝,實現人平1畝高效經濟林;糧油生產總量250噸,人均占有量達到230公斤;組織農業技術培訓350人次,實現戶平1個科技明白人;全村通有線電視135戶,占49.6%,安裝電話130部,移動通訊信號覆蓋率達80%;全村7-12歲適齡兒童76名全部入學,無輟學現象,鞏固率100%;村級衛生室1個,從業醫生1名,達到初級衛生保健水平;輸出勞力245人,實現勞力收入近100萬元,成為貧困農民增收致富的主要渠道。這些變化使貧困農民真正感受到了黨和政府的溫暖,看到了希望,增強了信心,提高了自我發展的能力,為今后農村經濟的發展,打下了堅實的基礎。三是資金封閉運行,跟蹤審計。資金實行專戶管理,專項調度,封閉運行,確保專款專用。建立了公示制和報賬制,張榜公布資金的分配、使用和項目實施情況,接受群眾監督。鎮經管部門全程跟蹤審計,發現問題,嚴肅處理。
㈢跳出扶貧抓扶貧,標本兼治
一是解放思想強素質,實施科教扶貧。扶貧先扶志,治窮先治愚。針對貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等思想觀念,我們在農村深入開展了“解放思想,艱苦創業”活動,14名幫扶幫扶干部、農村黨員深入茅坪村44戶貧困戶家中,與群眾面對面地談心,分析貧困原因,尋找致富門路,宣講新觀念、新思路,有針對性地解決思想觀念上的問題。組織貧困農民在村人口學校靜心學習,并請本鎮、本村的致富能手、種田大戶、外出務工人員以身示范,介紹致富經驗和創業歷程,使貧困戶開闊了視野,增強了自立意識和脫貧信心,激活了他們的內在動力。在提高農民科技素質方面,我們先后組織培訓了黃姜套種、蔬菜種植、板栗、核桃等林果栽培、山羊養殖、“一建三改”等技術培訓350余人次。
二是強化班子固堡壘,實施黨建扶貧。村級班子的凝聚力和戰斗力,對整個村的脫貧工作起著決定性的影響。我們力爭把村干、黨員培養成致富帶頭人,讓他們先富起來再帶動廣大群眾共同富裕,村級班子由弱到強,戰斗力和帶領群眾致富的能力有很大提高。
㈣社會參與抓扶貧,合力推進
積極動員和組織社會各界參與扶貧,是我們在扶貧工作中堅持的一條重要做法。一是積極爭取上級幫扶單位的大力支持。通過主動匯報,經常交流,讓他們了解幫扶對象的貧困狀況,贏得理解、同情和信任,并為他們開展扶貧工作,提供便利,使他們一心一意為我們請資金、拉項目、引人才。尤其值得一提的是對口幫扶單位縣物價局三后共幫扶各項資金、物資達2.1萬元,為茅坪村架設“小康橋”1座,為40戶貧困戶送溫暖、獻愛心,受到群眾的交口稱贊。二是各級各部門齊抓共管。鎮主要領導包聯茅坪村,鎮直單位財政所、農業服務中心駐村幫戶,落實結對幫扶責任制,年中檢查,年末考核。鎮直各部門研究本單位工作,都把扶貧統籌考慮,結合行業特點,圍繞整村推進,有錢出錢,有力出力,形成了合力扶貧的新局面。扶貧辦負責組織協調,監督檢查和服務聯絡;財政所負責資金調度和監管,保證資金效益和安全;土地、司法、勞保等具體業務部門負責協調配合,項目施工;司法所送法下鄉,普及法律知識,強化治安綜合整治;中學先后選派3名骨干教師,到茅坪村支教,把農業基礎知識和技能培訓,納入小學課堂,并對貧困學生減免學習費用;衛生院開展鄉村醫療合作,駐村義診76人次,在鎮醫院開設扶貧病床,解決貧困戶看病難、看不起病的問題。
㈤長效機制抓扶貧,鞏固提高
(2020年3月10日)
一季度以來,**鎮堅定“兩手都要硬、兩戰都要贏”的信心和決心,思想上高度統一、認識上及時跟進、行動上堅決執行,一方面全力打好疫情防控攻堅戰,努力把疫情影響降到最低;另一方面全力打好扶貧攻堅收官之戰,推進消薄進度,為實現**鎮全年經濟社會發展目標任務打下堅實基礎。
一、高合村“千企結千村”項目推進情況
自2018年省委省政府提出“千企結千村”結對幫扶計劃,5月份,高合村與省金控開啟結對幫扶,9月份,啟動“青絲”民宿項目。去年3月,我們進一步梳理了項目推進計劃,按項目設計、立項、規劃審批、用地審批、工程招投標等五大任務,逐項落實具體責任人和時間表,縣鎮村三級、集團駐村工作小組和杭州市城建設計研究院協同聯動分級抓好落實;4月底,開展了項目的土石方平整工程和通民宿道路兩旁的大庭院整治;5月底前,先后完成了項目可研、初設的批復;7月份,完成項目施工圖紙設計;8月份,完成村莊規劃調整,土地農轉用報省資源規劃廳審批;9月份,啟動工程招投標程序;10月份,縣長特批,在全縣建設用地指標極其緊張的形勢下,第一批就落實本項目的用地指標;10月中旬完成招投標,中標價1055.11萬元,并于11月5日正式開工,年前五幢建筑物基礎工程已經完成。今年2月底工程復工,預計今年9月完成竣工驗收,10月正式營業。
關于“青絲”民宿建設,接下來將著重在四個方面下功夫:一是嚴格按項目施工合同約定,敦促施工單位在確保安全的前提下,組織充足的人工和機械,合理編排施工計劃,加快項目推進;二是加快民宿營業人員的培訓,確保在5月前簽約一批合格的管理、服務人員;三是加快民宿軟裝方案策劃,確保8月底前采購安裝到位;四是及時啟動營銷宣傳,力爭在營業前形成一定的知名度,吸引充足的消費客源。
二、1—3月份消薄進度
今年1--3月份,21個省定集體經濟薄弱村中5個村實現集體創收,其中高合村8.7萬元,主要來源于為“千企接千村”幫扶結對企業省金控集團下屬企業配送礦泉水、筍干等農副產品等收入;龍村村9.2萬元,為店鋪出租和山場出租收入;麻塢村2萬元,為老茶園出租收入;和平村6.24萬元,為山場出租收入;大塹村3.67萬元,為山林租賃收入,共完成29.81萬元集體經濟收入。其余15個村中霞田創收2.33萬元,金溪村創收5.7萬元,共完成8.03萬元集體經濟收入。全鎮一季度共完成37.84萬元集體經濟收入。
從一季度集體經濟收入來看,大多為場地租賃收入,產業項目發展收入幾乎沒有,下一步加大項目建設,增加產業收入。
一是要籌建項目庫,實行“一村一項目”。鎮黨委把消薄工作作為中心工作進行布置,做實基礎準備。針對各村實際情況,以項目為“王”,制定“一村一策”措施,建立村級項目庫,并要求各村項目必須入庫報批才能建設,準確把握消薄難點。
二要加強經營,盤活閑置資源。摸清家底,統計各村現有辦公用房、會堂、老校舍、廠房、倉庫等各類集體資產,支持和鼓勵村集體以“開發、出租、利用”等形式盤活閑置和低效使用的資源,或對有一定開發價值的破損集體資產進行評估,將改造后可實現持續增收的村級資產適當進行修復,進一步搞活存量資產發包和租賃經營。如星田村利用老茶葉加工廠裝修成為家宴服務中心,老大會堂租賃增加經濟收入,提高村集體造血功能。
三要抱團發展,聯合作戰。深入抱團“消薄”的豆制品加工、倉儲物流中心等項目謀劃。由秧畈村、星田村、石柱村、等11個村共同集資371萬元,建設物業倉儲中心。由徐塘村、麻塢村、等7個村共同集資90萬元,建設淘寶創業園。由姚家源村與塘塢片聯合共同集資410萬元建設豆腐干加工廠。建設投產后預計經營性收入每個村每年可達5到10萬元以上,抱團發展實現村村創收。
四要開發產業,探索創新增收點。鼓勵各村深挖資源,因地制宜發展產業,如姚家源村盤活現有水上樂園、聆泉宛餐飲餐飲住宿、來料加工點,通過招標承包三個項目,去年實現經營性收益12萬元。
三、扶貧工作開展情況
(一)鎮低收入情況
截止目前,全鎮納入省級扶貧重點村15個。2019年初低收入農戶總數1435戶2381人;至2019年底低收入農戶數1243戶1848人,其中低保戶996戶1307人、低保邊緣戶219戶513人、特困供養戶28戶28人。2019年度共減少低收入農戶192戶553人。
(二)1—3月份幫扶工作開展
1、做好督促指導工作。對于幫扶村提出申報的扶貧項目,進行詳細了解與指導,進一步確保扶貧項目的可行性與實際性;督促指導相關村上報的光伏小康工程收益分配使用實施計劃,將于下周下發收益分配使用通知;
2、做好政策普及和宣傳工作。如去年12月底入庫的高合村小青棗項目,積極幫忙與縣農業農村局對接,幫助幫扶村更好的了解學習最新出臺的扶貧相關政策,指導幫扶對于自己村的扶貧事業進行更為詳細的謀劃。
3、做好低收入農戶幫扶工作。積極向各村推送各種優良招工信息,鼓勵各村提供公益性崗位時優先考慮低收入農戶。
今年是全面建成小康社會的最后一年,結合我鎮實際,全面完成全鎮2020年脫貧攻堅目標任務,要做好以下幾點:
一要壓實責任。充分發揮政府主導作用。落實村兩委責任制,建立健全脫貧攻堅工作制度,對重大事項主動安排、主動督促、主動落實,確保年度目標任務的完成。
結合當前工作需要,的會員“矢車菊”為你整理了這篇2020年鄉鎮扶貧辦工作總結及2021年工作計劃范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年鄉鎮扶貧辦工作總結及2021年工作計劃
一、脫貧攻堅成果、精準幫扶及目標任務完成情況
我鎮2014年初次識別貧困戶2106戶5398人,貧困發生率12.09%,致貧原因主要為因病和因殘,通過幫扶當年脫貧208戶638人;2015年新增97戶266人,脫貧289 戶877 人;2016年無整戶新增,脫貧457戶1205人;2017年新增88戶255人,脫貧455戶1316人;2018年新增11戶42人,脫貧458戶1253人;2019年新增1戶2人,脫貧182戶398人;今年無整戶新增。經過幾年來自然新增核減后,目前系統還有建檔立卡貧困戶1956戶5716人。截至2019年底剩余未脫貧戶52戶116人,因自然死亡4戶7人,2020年脫貧人口48戶109人。貧困人口發生率從2014年的12.09%降到0.22%。我鎮共2個貧困村,余塘村2016年出列,洪單村2017年出列。
二、主要做法
(一)特色產業扶貧。我鎮結合貧困戶家庭實際,因地制宜,因戶施策,為每一戶具備發展種養業條件的貧困戶制定符合貧困戶自身發展的產業項目。今年系統標注具備發展種養業條件的戶共1218戶,已申報產業項目1279個,實施率100%。我鎮目前通過產業結構調整,進行土地流轉等發展的規模種養殖產業項目有蘆筍種植,花菜、娃娃菜種植,黃花菜種植,葡萄種植,桑葚種植,桑蠶養殖,蛋鴨養殖等。
(二)就業扶貧。通過摸排,我鎮有就業意愿的貧困人口共2966人,目前已經實現就業務工2966人,就業率100%。目前我鎮兩個扶貧車間全部實現復工復產,共帶動貧困戶28人(其中洪單村扶貧車間帶動24人)。組織開展技能培訓,今年四期累計培訓貧困人員225人。通過培訓使參加培訓的貧困人員每人都能掌握至少一門就業技術,為找到理想的就業崗位打下基礎。
(三)光伏扶貧。我鎮光伏扶貧項目共帶動貧困戶415戶。建有村級光伏電站兩座。
(四)中石化項目。中石化扶貧項目共投入350萬元,累計帶動貧困戶293戶,每戶每年獲取收益1200元(其中2020年100戶每戶每年獲取收益1440元)。
(五)長豐對接項目。2017-2019三年共投入資金523萬元,共帶動貧困戶408戶,2020年轉為村集體資金后帶動貧困戶402戶。 (六)生態林業扶貧項目:我鎮成立了10個生態林業專業合作社,通過流轉土地種植苗木1421畝,通過貧困戶入社,共帶動貧困戶555 戶。合作社每年預付給貧困戶苗木預定金每畝2000元,增加貧困戶收入。
(七)健康扶貧。通過“351”“180”健康扶貧政策的實施,使貧困人員健康得到保障,確保不會出現因病返貧的情況。每村建設了一個標準化村衛生室,一個殘疾人之家,鎮級建設一個殘疾人工作站,醫養大樓也已經建成,隨時可投入使用,做到小病不出村鎮,大病不出縣城,使群眾身體健康得到有效保障。
(八)教育扶貧。在教育扶貧工作中,西三十鋪鎮中心學校成立了以校長陳繼超為組長的教育扶貧工作領導小組,采取雙線包保方式,教師職工定期進村入戶,核實學生信息,宣講教育扶貧政策,向老百姓發放宣傳單,耐心解答老百姓提出的問題,讓他們明白教育資助的對象、資助的標準。對于因大病或重殘無法到校正常上課的特殊學生采取了送教上門的方式進行授課。通過數據比對、實施數據對接、疑點問題共同查證等方法,確保做到了“學段全覆蓋、標準最高檔、對象無遺漏”。
(九)社保兜底。對于因病或因殘導致全家無勞動能力無經濟來源的特困人群,社保兜底是他們最后一道保障。我鎮本著應保盡保的原則,共納入特困供養貧困戶192戶,低保貧困戶479戶,殘疾貧困戶431戶。
(十)雙基建設。全鎮十個村各建設文化廣場一個。全鎮十個村實現自來水全覆蓋,確保飲水安全;電網完成升級改造,用電有了保障;道路建設從村村通變成組組通硬化路,85%以上農戶實現戶戶通硬基路,保證群眾出行方便;全鎮實現互聯網全覆蓋,農民書屋每村一個,豐富群眾農閑時的文化生活;村級主要道路實施亮化工程,都安裝了路燈,方便群眾晚間出行;大力進行綠化、環境整治和溝塘清淤,做到天藍、水清、路美。
一、明確任務,落實責任
為全面完成2014年扶貧工作目標,我鎮今年四月份重新調整了鎮、村兩級扶貧開發領導小組,建立和完善了主要領導扶貧工作責任制,切實加強對扶貧開發的領導。鎮村共同負起責任,保證扶貧工作得到強有力的推進。今年3月,各村結合實際情況,嚴格堅持公開、公正、透明的原則,規范程序,最終確定出992戶低收入戶及260戶低收入邊緣戶。同時按照“一戶一表,一村一冊,一鎮一本”的要求,認真開展低收入戶建檔立卡工作。
二、鎮村聯動,規范放貸
發放扶貧貼息貸款是幫扶帶動低收入戶增收的重要途徑,是幫扶低收入戶增收最有效、最直接的方法之一。因此,今年我鎮要求大戶申請貼息貸款必須提供被帶動低收入戶的身份證復印件,以確保幫扶帶動到實處,使低收入戶真正被大戶所帶動。截至到目前,區政府2014年下達給我鎮扶貧開發貼息貸款任務580萬元我鎮已全部發放完畢,幫扶低收入戶*戶,其中低收入農戶申請貼息貸款*萬元,幫扶的低收入戶涉及到全鎮的*個村。
三、脫貧致富,重在一技
常言說:“授之于魚,不如授之于漁。”勞動技能的缺失是貧困最深層,最根部的原因。為此,我鎮積極組織開展技能培訓,提高低收入農戶素質,激發低收入農戶技能致富的主動性。從提升低收入農戶技能入手,大力開展低收入農戶技術技能免費培訓,邀請了專家以及致富能人進行相關技術的培訓和經驗傳授。截止到目前,我鎮扶貧分會共舉辦技術技能培訓12場次,參訓人數多達720人次;其中勞動技能培訓開辦5期,參訓人數280人,就業率達90%以上;農業技術培訓開辦7期,參訓人數多達440人。
四、整村扶貧,成效顯著
我村堅持科學規劃,注重社會效益、經濟效益、生態效益協調發展。項目資金堅持專款專用,強化資金管理,注重資金使用效益,本著節約的原則,把資金用在群眾一家一戶解決不了的公益性基礎建設項目上。截止到目前,已投資25萬元,完成了原雙圩小學至苗木基地的水泥路鋪設工程;投資360萬元,完成了村級姚子圩電站改造工程;總投資260萬元,基本完成了新社區中心大樓的建設;在原有500畝優質水稻種植基地的基礎上,爭取到市區5055品種示范方200畝正在建設中;投資約10萬元,完成了村級組級約2500米的山洪溝清淤清理。各項工程的順利建成,有力的促進了全村的脫貧致富和社會經濟發展。
隨著社會主義市場經濟的發展,2014年,我鎮將以科學發展觀為指導,把解決農業、農村、農民問題作為扶貧工作的重中之重,堅持以農業增效和農民增收為目標,大力抓好扶貧開發工作,使全鎮低收入人口進一步下降,持續提高低收入農戶收入,改善農民生產生活條件。將著重做好以下工作:
一、圍繞工作重點,抓好整體推進工作
按照區委的要求,堅持以貧困戶為對象,以貧困村為單元,切實搞好扶貧工作的整體推進。
1、集中財力,加大投入力度。加強對扶貧資金的整合,保證重點,提高資金使用效益,使貧困群眾長期受益,貧困村穩定脫貧。
2、堅持項目到村,扶持到戶。堅持建設項目直接安排到自然村,扶持資金進村入戶,扶持項目本著缺什么補什么,需要什么建設什么的原則,扶持資金優先保證關系改善群眾生產生活基本條件的建設項目。
3、依靠群眾,實施扶貧項目“一事一議”,民主決策,形成合力。重大事項由村民自主決策,項目、資金的管理、使用向社會公告、公示,充分發動和依靠群眾,通過投工投勞等方式搞好建設
二、成立助學扶貧基金會,解決貧困學生上學難問題
為關心幫助我區貧困群眾、家庭困難學生,我鎮將扶貧助學工作納入全鎮民生工作的重點來抓,明年年初我鎮將在區政府的大力支持下,在全體機關干部和社會各界愛心人士的幫助下,成立永寧鎮助學扶貧基金會,為貧困家庭子女解決上學難的問題。社會各界愛心人士希望通過捐資助學這項活動能夠讓更多的貧困學生在校園里安心學習,早日成為國家的棟梁之材。助學扶貧基金將根據學生家境貧寒、生活困難的實際情況,采取多種激勵措施,調動全社會扶貧助學的熱情,吸引更多的企業和個人投入到幫扶助學的活動中來,為寒門學子圓上學之夢。
__鎮認真貫徹落實省、市、區扶貧工作會議精神,今年以來,加強農村基層組織為核心,緊扣重點,科學制定幫扶規劃,積極爭取扶貧配套項目,多方籌措資金,全力實施“基礎、產業、新村、能力、民生”五項扶貧工程,取得初步成效。現將2015年前三季度工作推進情況總結如下。
__鎮在扶貧對象戶的確定上,堅持“三個”帶頭, 確保了貧困對象的精準識別。一是主要領導帶頭重視到位。將扶貧工作列入重要議事日程,多次召開專題會議研究部署扶貧工作,嚴明黨委、政府及村級組織在扶貧攻堅工作中的重要職責。組建以黨委書記為組長,鎮長為常務副組長,分管同志為副組長的鎮扶貧攻堅領導小組,將任務細化分解到每一位具體工作人員。各村亦組建了以支部書記為組長的村扶貧攻堅領導小組,聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人及關心公益事業的農戶參與扶貧開發、資金監督和項目實施。二是領導干部帶頭入戶調查。要求科級領導干部主動帶頭深入農戶調查摸底,宣講扶貧政策,了解農戶實際困難和需求,先后重點走訪特困戶和困難戶467戶,走訪率60%以上,駐村干部入戶率100%。三是帶頭創新舉措。在工作開展中,__鎮制定了“五個必須”(即:黨政主要負責人必須統攬牽頭負總責,分管同志必須統籌具體負責,黨委成員必須親自帶隊下村入戶核實,駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況,村干部必須精準據實上報情況)和“三級督查”(即:表冊上報前,由黨委成員帶隊下村入戶核查;表冊上報后,鎮紀委分批次到村進行核查;表冊審定前,黨政主要負責人隨機走訪核查)制度,精準確定貧困戶建檔立卡710戶2164人,新增貧困戶137戶353人,確保了貧困戶無一戶不入冊,非貧困戶無一人鉆空。
為實現2018年全面脫貧的目標,__鎮堅持因村因戶施策,分輕重緩急扎實推進扶貧攻堅工作。一是詳細登記貧困戶基本情況。__鎮制作了貧困戶幫扶規劃卡,準確詳細登記每戶每人基本情況,家庭致貧原因,面臨的困難以及近期需求,共記錄710戶2164人近2萬條信息。二是入戶制定規劃。駐村干部、村干部深入每一戶貧困戶,根據農戶家庭實際情況,制定切實可行的脫貧計劃。聯片領導隨時到村督查,對制定措施不實際的,立即要求整改調整。村干部、駐村干部、聯片領導對幫扶規劃負第一責任,共同在幫扶規劃上簽字后,方可上報扶貧分管領導。三是“用活”第一書記。多次召集市區下派的4名村支部第一書記以及駐村干部、村組干部反復研究制定4個貧困村的扶貧規劃方案,做到減貧目標合理、措施科學有效。共制定出涵蓋助學、醫療、技術培訓、勞務輸出、養家禽、種果樹等11類2517條幫扶措施。
一是完善基礎建設。今年以來投入資金500多萬元,硬化村組及產業道路11.6公里,新建泥結碎石路16.4公里,投入300多萬元資金,修建了36處逐節堰等抗旱水利工程,維修小(二)型水庫1處,建石河堰5處,蓄水池20口,整治山坪塘6口,建__、呂家溝等村U型水渠3000米。既有效控制和儲存了水資源,又為老百姓的生命財產安全筑牢了防線,更為群眾增收提供了堅實保障。二是修建村級活動場所。新建了3個村級活動室,新建3個村級文化室、2個村級衛生室,維修了趙排溝村活動室。三是積極調整產業結構,發展特色產業。投入15萬元,引進“香鈴”優質核桃1萬余株,在趙排溝村集中規范栽植400畝,豐產后可實現核桃年均銷售200萬元左右。在__村、__村新栽優質油桃400畝,豐產后,可實現年均收入80—100萬元。投入資金280余萬元,在__建凍庫1座,提高了果品的凍藏能力,為果農增產增效增收奠定了基礎,更為群眾脫貧致富開辟了新的渠道。四是扎實推進精準扶貧村工作。新拱橋村減貧工作按照示范點打造要求快速推進,目前完成所有軟件及上墻工作,新建新道路6.2公里,連片栽植優質冬桃1.5萬株,發展蓮藕300畝,西瓜600畝,建蓄水池2處,整治山坪塘1處,貧困戶2戶新建房已完成主體工程,正在實施每戶口1000元采購工作。年底可超額完成減貧任務。五是積極組織勞務輸出,轉移富余勞動力。依托區級培訓機構,共舉辦各類貧困勞動力轉移培訓班3期,培訓貧困勞動力300人次,轉移就業220余人,勞務輸出5600余人,實現人均增收650元。同時,舉辦油桃冬防冬管、嫁接等實用培訓班3期,培訓學員1100人次,使50%以上在家務農農戶掌握了一至二項實用技術。六是貧困學生救助。積極發揮扶貧協會作用,實施貧困學生救助工作,近年以來共發放救助金及支持教育資金43.1萬元。七是加強對口幫
扶單位的聯系。全鎮4個市區幫扶單位,在基礎設施建設、陣地建設、技術培訓、產業發展等各方面積極開展扶貧工作,為幫扶村建起了村級活動場所,解決了修路的部分經費,組織技術人員修建水渠,累計投資達100萬余元,促進了扶貧村各項事業的發展,一是強化效能問責。出臺《關于加快做好扶貧攻堅工作的紀律規定》,明確鎮村干部職責,按月掛牌公示各村扶貧攻堅進展情況,對完不成任務并連續兩次排名后末位的村三職干部將誡勉談話,情節嚴重可按規定免(停)職,駐村干部調整工作崗位,并取消年度考核評優評先資格。二是強化“聯駐”職責。實行聯片領導全面指導聯系村扶貧工作,駐村干部全程參與所駐村扶貧工作,將村的扶貧工作與聯片領導、駐村干部的考核掛鉤,進一步增強了對扶貧工作的領導。三是強化周報制度。每周一例會上,駐村干部逐一匯報上周扶貧幫扶工作進展情況,工作推進遲緩的,將進行嚴厲批評;同時,匯報本周的工作計劃,對工作計劃未完成的,將記錄在案,年終考核時,扣減相應分值,進一步增強了干部的緊迫感和責任感。
一、***基本情況
***轄13個行政村69個村民小組,全鄉**戶**人。由于所處的自然環境山大溝深,交通不便,信息閉塞,地廣人稀,居住分散,給當地的發展帶來許多阻礙因素,扶貧開發難度大。自開展精準扶貧工作以來,鄉黨委政府高度重視,為了更加精準地識別扶貧對象,我鄉先后成立了工作領導小組、制定了實施方案,嚴格按照“二公示一公告”的程序確定貧困村12個,貧困戶1122戶4194人,貧困面達59%。2014年以來脫貧507戶2435人,2018年貧困戶基數為605戶2462人,貧困率下降到了34.6%。
二、精準扶貧精準脫貧工作中的主要做法
(一)“緊盯一號工程”,強化領導,靠實責任。為了更加有組織、有計劃地做好精準扶貧工作,我鄉成立了精準扶貧工作領導小組和扶貧工作站,抽調精干力量,具體負責開展精準扶貧各項具體工作。制定了***精準扶貧工作方案,配套了相關工作制度,建立健全了“五到村、六到戶”的工作機制,按照“分片包干、責任到人”的原則將工作責任逐級落實到每位包片領導和包村干部身上,進一步靠實了領導責任。
(二)在“六個精準”上做文章,扎實工作出成效。
1、繼續加強對扶貧對象的精準識別。嚴格按照“12345”的工作程序,在2018年“大排查、大整改、大落實”工作中,全鄉共排摸出自然增加人口214人,自然減少人口141人。
2、因戶施策、制定精準的幫扶措施。通過對全鄉貧困戶主要致貧原因的分析,我鄉因缺技術致貧的貧困戶達到了28.77%,因缺資金致貧的貧困戶達到了47.31%。針對這些問題,我鄉對每一戶貧困戶制定了“一戶一策”脫貧計劃,摸清了貧困戶產業發展需求,確定了貧困戶脫貧主導產業。
3、精準安排基礎設施項目。截止目前,全鄉12個貧困村全部實施了整村推進項目;硬化通村公路54.5公里;新修通組沙化路37.5公里;打通**村至**公路20公里、**村至**公路21公里;硬化小巷道33公里;完成人飲工程16處,解決865戶3353人的安全飲水問題;新修建的**等7個村的村民服務中心及配套設施大部分工程主體已經完工。
4、精準使用惠農資金。我鄉將一二類低保和貧困戶中因自身發展動力不足、因缺勞力致貧和因病致貧的貧困戶銜接起來,優先安排以上三類人員享受低保。2018年全鄉一二類低保130戶380人,占建檔立卡貧困人口的9.1%;**發放花椒樹苗900畝4萬株,**發放核桃樹苗350畝1.21萬株;**發放地膜713卷4991公斤;**發放馬鈴薯種子7.5萬公斤;**發放蠶豆種子3000公斤,發放蠶豆專用肥8000公斤;中蜂投放7村400箱;中藥材補助3000畝,每畝補助500元,共補助150萬元;
5、精準利用駐村幫扶工作隊力量。全鄉13個深度貧困村駐村幫扶工作隊達到了全覆蓋,做到了每個村都有幫扶單位、每戶貧困戶都有幫扶隊員。C級危房戶都有幫扶隊員具體指導,目前進展良好,
6、嚴格標準、精準脫貧。按照“十不脫,十不算”的原則,根據“七個一批”脫貧類別,認真對照戶、村脫貧指標,達到穩定脫貧、精準脫貧的目的。2018年貧困人口計劃退出294戶1280人,貧困村退出三個。
三、精準扶貧精準脫貧工作取得的成效
(一)、貧困人口人均可支配收入由2014年的2376元增加到2017年的3665元,增長率為13.6%。
(二)、農村居民人均可支配收入由2014年的2602元增加到2017年的4125元,增長率為14.6%。
(三)、貧困人口由2014年的1275戶5180人減少到2017年的782戶3209人。2017年計劃脫貧172戶742人,貧困發生率由2014年的72.8%下降到2017年的45.1%。
(四)、基礎設施明顯提升,人民生產生活條件得到極大改觀,全鄉通村路全部實現硬化;貧困戶住房除60戶C級危房外達到全部安全;積極爭取水務局人飲工程項目,飲水基本達到脫貧要求;隨著貧困戶脫貧硬性指標的日趨完善,脫貧步伐進一步加快。
四、脫貧攻堅中存在的主要問題
(一)從客觀上來看,***屬于邊遠地區,境內山大溝深,生產生活條件艱苦,經濟社會發展相對滯后,貧困程度深、貧困面大,扶貧開發工作難度大。
一、高度重視,制度健全
1、我鄉按區委要求成立了以書記、鄉長為組長,鄉干部和各村第一書記、村支書為成員的鄉扶貧攻堅領導小組,下設扶貧辦公室,由分管領導熊勇擔任辦公室主任,并成立了領導機構。各村也成立了以第一書記牽頭的扶貧攻堅領導小組,并制定了實施方案、駐村幫扶規劃。
2、2016上半年11月25日我鄉按上級要求召開了扶貧小額信貸工作動員會議,會后各村也分別召開了動員會,并成立了以第一書記為組長,由各村兩委干部、鄉鎮駐村干部、村民代表為成員的扶貧小額信貸風控小組,負責對建檔立卡貧困戶中有小額信貸需求的農戶看展評級授信工作。
二、積極謀劃,穩步推進
1、各村聯系領導、鄉機關干部、村干部都參與結對幫扶活動,一位領導或干部聯系1-3戶貧困戶,目前幫扶干部與貧困農戶結對的對應名單已結束,全鄉幫扶單位共16個、幫扶人員157人,與貧困戶結成對子。其中區級幫扶部門7個,85人;鄉村級幫扶單位8個,71人;幫扶企業1個,1人。幫扶干部分別上門看望、慰問了貧困戶,了解貧困戶的基本情況和需求,并送去了大米、油、生活用品和一定的資金,目前為止區法院投入扶貧資金3.8萬元,區政法委投入幫扶資金7.5萬元,區就業局投入幫扶資金3.3萬元,區委群工部投入幫扶資金3萬元。
2、做好產業扶持,從根源解決貧困戶難題。我鄉通過爭取扶貧項目,通過區扶貧移民局項目資金,投入60.56萬元購買發放雞苗15140只給貧困戶,幫助貧困戶利用地理優勢發展林下養雞產業。向農戶免費發放洋芋種和化肥,并開展馬鈴薯栽種技術培訓,幫助農戶發展生產。其中永泉村利用地理優勢,投資1.8萬元購買鮮花種子30公斤,打造鮮花基地,促進農民增收。在2016上半年日全國第二個“扶貧日”,我鄉開展了“情系困難群體,奉獻誠摯愛心”為主題的活動。利用半邊街逢場天發放扶貧種養殖、扶貧政策類書籍1000余本,捐助貧困戶各類物資折合4500余元,各村扶貧黨支部組織服務隊幫扶缺勞貧困戶生產勞動120人次。
3、做好基礎設施建設。2016上半年財政專項扶貧項目在我鄉實施,財政投資180萬元,群眾籌資113.13萬元,新建水泥路6.472公里,橋梁1處、涵洞1處,我鄉還新修溝渠、整治山坪塘、整修蓄水池、改建提灌站等,幫助了村民的出行,改善村民的生活、灌溉條件。同時各村還積極與對接部門聯系,爭取部門的幫助,改善村社的基礎設施,為村民的文化生活創造了基本條件。
4、積極推進扶貧小額信貸工作。針對建檔立卡貧困戶,為促進其發展增收項目,幫助其盡快脫貧致富。各村召開動員會,積極宣傳小額信貸工作,對部分有勞動能力、有發展意愿的貧困戶,在本人的申請的基礎上,開展申請小額信貸貧困戶的評級授信工作。
5、大力開展了醫療救助,區衛生計生局免費救治了11名貧困重性精神病人;走訪慰問了7戶計劃生育失獨特困戶,送去價值達4200元左右的慰問品;幫助了9戶五失人員和留守兒童資金達4500元;撥專款1萬元到“計劃生育三結合”基地,專用于貧困戶中有勞力的家庭在基地的勞務費;標準化建設改造了村衛生室;免費為65歲以上居民健康檢查;在天庫村認真開展愛國衛生活動和環境衛生整治行動,讓村民把保持清潔衛生當成一種文明時尚,從而減少傳染病和慢性病的發生,有效緩解因病致貧和因病返貧的現象發生。市衛計委慰問留守兒童1戶、空巢老人5戶、特別計生家庭5戶,共送來價值6500元慰問品。
6、搞好教育扶貧。通過與對接部門的聯系,區就業局提供技能培訓補貼資金5000元用于開展各項培訓。通過結對幫扶干部的走訪、慰問掌握建檔立卡貧困學生、留守兒童的情況,開展關愛活動。2016上半年11月,原省殘運會冠軍李利紅帶著學習用品看望慰問了永泉村14名留守兒童,區幼兒園的兩位志愿者老師也來到現場,帶領孩子們做游戲。
1、學習安排:
(1)每周一上午為兩委黨員、群眾學習時間,具體內容為扶貧、掃黑除惡、意識形態及當前形勢、上級會議傳達等;
(2)積極參加上級組織的各種培訓活動。
2、聚焦聚力攻堅不夠
(1)貧困戶房屋建設超標問題排查并落實;
(2)義務教育學習核查(學校花名表、村委會核實花名表進行比對匯總);
(3)健康狀況摸底及送醫送藥、慢性病救治等核查(村委會花名表、衛生院花名表核實比對匯總)
(4)2019年擬危房對象及評定情況;
(5)易地搬遷貧困戶入住、拆舊情況。
(6)2019年貧困戶脫貧方案(已脫貧貧困戶政策落實方案)
(7)貧困村動力電通村情況表;
(8)村民小組安全用水、生活用電摸底表(未解決的須填寫解決措施)
3、落實精準扶貧精準脫貧方略有偏差
A、落實政策方面:
(1)因學、因病、“兩線合一”摸底表,匯總情況;
(2)開通舉報電話及設置舉報箱;
(3)各村委會社會兜底排查。民政所社會兜底對象名單對比核查;
(4)養老保險名單、醫保名單與貧困戶對比核查;
B、措施幫扶方面:
(1)貧困戶家庭可利用資源摸底表-------根據可利用資源制定相應幫扶措施,為指導員提供一手資料;
(2)無勞動能力企業連接-------避免簡單給錢,以考核的方式為其力所能及贏得支助金額;
(3)加強“志智雙扶”典型宣傳,以點帶面,教育貧困戶發揮主動能動性。
二、履行主體責任不夠到位
1、脫貧攻堅領導小組召開會議次數少;
(1)每月第一個周五為主題黨日活動,同時為研究討論部署會,研究扶貧及其他村務工作、學習傳達上級最新文件、精神學習日;
2、“五級書記抓扶貧”氛圍未形成
(1)學習《五級書記抓脫貧攻堅工作職責》、落實《涼城縣三級書記抓脫貧攻堅職責》,并貫徹學習落實;
(2)印發扶貧相關政策,讓老百姓家喻戶曉;
(3)遍訪貧困戶,形成報告制;對遍訪貧困戶發現的問題要在村務會議上予以提出并進行整改;
3、 統籌指導發展產業扶貧乏力
(1)龍頭企業、合作社基本情況及帶動貧困戶情況;
(2)2019年產業扶貧方案等;
4、抓黨建促脫貧攻堅不夠有力
(1)換屆工作資料、“回頭看”;
(2)集體經濟規劃、典型材料
(3)培養黨員情況、入黨相關資料.