時間：2023-03-02 15:02:15
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇合署辦公工作方案，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、關于區黨政機構改革方案中部分尚未涉及的機構設置和調整
1、區委“610”辦公室作為區委、區政府處理問題領導小組的辦事機構的簡稱，也是區政府防范和處理問題辦公室，掛靠區委政法委員會機關。
2、區廣播電視局保留不變，為區政府直屬事業單位。
3、區體育事業發展局保留不變，為區政府直屬事業單位。
4、區檔案局（檔案館），為區委、區政府直屬事業單位，改由區委辦公室管理。
5、組建區級機關事務管理局，為區政府直屬事業單位。
6、區經濟協作辦公室為科級事業單位，歸口區發展計劃局管理。
7、區移民辦公室為區政府直屬事業單位，歸口區民政局管理。
8、區委辦公室對外掛區扶貧老區辦公室牌子。
9、區對外貿易經濟合作局對外掛區外事辦公室牌子。
10、區關心下一代工作委員會辦公室、區老齡委員會辦公室，掛靠區委老干部局不變。
11、區住房制度改革辦公室，作為區住房制度改革委員會的常設辦事機構，掛靠區政府辦公室。
二、關于非獨立機構的設置形式及班子配備
（1）一套班子，一個黨組（黨委）兩塊牌子，兩個印章。
（2）合署機構的行政正職配備一名領導。任命兩個合署機構名稱的職務（不含紀委機關與監察局），副職領導互不交叉兼職，分別按兩個不同機構名稱配備。
（3）綜合性、公共性科室（辦公室、紀監、政工、財務、后勤等）不重復設置，相關事務統一管理，業務科室可合設，也可分設。
2、掛靠機構
（1）有牌子，有印章。
（2）掛靠機構的正職領導由主體機構的正職領導兼任，專職副職領導可按主體單位副職規格配備，專職副職領導可參加主體機構的行政、黨委（黨組）班子，掛靠機構不另設黨委（黨組）。
（3）綜合科室不重復設置，相關事務由主體機構統一管理，掛靠機構業務工作相對獨立，根據任務輕重設置相應科室。
3、對外掛牌機構
（1）有牌子，有印章。
（2）其牌子名稱上的正職領導原則上由實體機構的副職領導兼任，不再配備副職領導。掛牌機構不定級別。
（3）職能并入實體機構后，一般不單獨設置專門職能科室，如業務特殊，也可設置專門科室。
4、議事協調機構的實體辦事機構
按規定程序批準設立的議事協調機構的實體辦事機構，其規格與政府工作部門相同。
三、關于部門機構改革的組織實施
1、保留機構和變更機構名稱的部門
由新任領導班子負責本部門機構改革“三定”意見的研究制訂和上報工作，并組織實施本部門人員的定崗分流工作。
在“三定”意見研究起草過程中，涉及部門之間重要的管理職能需要轉移調整的，由區機構改革領導小組辦公室負責協調。
2、合署辦公部門
由區分管領導召集合署辦公的部門，共同研究制定機構合署辦公的具體工作方案。由新任領導班子負責制訂和上報“三定”意見。
3、掛靠實體機構的部門
由主體機構的班子研究制定“三定”意見，以主體機構的名義，上報“三定”意見。
4、相關機構合并共同組建新機構的部門
組建新機構的相關部門負責人在區分管領導召集下共同研究新機構的組建方案，并制定具體的工作計劃。由新組建部門的領導班子負責組織實施，統一制訂和上報新機構的“三定”意見。
5、并入實體機構對外掛牌或并入實體機構作內設機構對外掛牌的部門
由區分管領導召集接收部門、并入部門共同研究制定機構整體并入的具體工作方案。按照工作方案，以接收部門為主，并入部門配合，共同作好并入交接工作。由新任領導班子結合劃入的行政職能，統一制訂和上報新的“三定”意見（掛牌機構不另制定“三定”意見）。
6、由原事業單位直接轉為行政機構或由行政機構直接轉為事業機構的部門
由新任領導班子具體負責制訂本單位新的“三定”意見，并按規定程序上報。同時，在國有資產管理部門的監督下，做好資產的清理和交接工作。
7、議事協調機構的實體辦事機構
由新任領導班子研究起草部門的“三定”意見，提交議事協調機構討論通過，以辦事機構的名義上報“三定”方案。
8、部門管理機構
部門管理機構在主管部門的領導下組織實施“三定”和人員定崗分流工作，“三定”意見必須經主管部門審核同意后再予上報。
上述機構的人員定崗分流工作，均在組織實施“三定”方案時，由新班子統一組織進行。
四、關于部分委、局更改名稱、撤并、行政職能劃轉后，原歸口單位的隸屬關系問題
1、部分委、局僅更改名稱的，原隸屬或歸口的企事業單位其隸屬或歸口的關系不變。
2、合并組建或機構并入的部門，合并前或機構并入前的原隸屬或歸口的企事業單位統一劃歸合并組建的新部門或并入后的新部門。
3、部門行政職能劃轉到其他部門的，原與其職能相關聯的隸屬或歸口的企事業單位，原則上也隨之歸口到職能接收的部門。
五、關于機構改革后印章使用問題
1、機構改革后設置的部、辦、局（含對外掛牌機構）的印章統一按正科級機構規格，使用直徑4.2厘米（含外框）的印章。
錫林郭勒盟和鄂爾多斯市作為兩大試點盟市已開始初步探索
文/ 陳淑娜
4月14日，記者在和諧礦區建設試點工作暨部署動員電視電話會議上獲悉：加快推進和諧礦區試點建設工作，錫林郭勒盟和鄂爾多斯市作為兩大試點盟市已啟動，此舉是根據人民政府下發的《和諧礦區建設試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）實行的。
據了解，此次和諧礦區試點工作以構建和諧礦區為中心，以建設綠色礦區為重點，切實轉變礦業經濟發展方式，妥善處理好資源開發與環境保護、礦山開采與礦區民生的關系，加強生態文明建設，推動資源合理開發利用，實現人與自然的和諧發展，維護礦區社會穩定，促進礦區和諧，努力建設資源節約型、環境友好型、礦地關系和諧型礦區，實現生產發展、人民富裕、生態良好的有機統一，推動全區礦業經濟又好又快發展。
此次和諧礦區試點工作分步實施，全面推進，預計到2015年全面完成。2012年底前完成和諧礦區建設試點工作，創建一批示范礦區，建立健全和諧礦區建設標準體系，將試點經驗提升為政策成果；2013至2015年，運用試點工作形成的制度成果，全面推進和諧礦區建設，擬建、在建礦山必須按照創建和諧礦區的要求進行建設，生產礦山期限達到和諧礦區創建標準。
據悉，此次試點工作主要包括以下內容：全面落實礦產資源規劃確定的最低開采規模制度和準入條件；實施礦山開發項目社會穩定風險評估和聽證制度；探索提高農牧民收入的有效途徑；建立礦地矛盾協調化解機制；強化礦山企業的社會責任；建立對農牧民環境污染補償機制；依法保護礦區生態環境；切實維護礦山企業合法權益；強化礦山安全生產管理。
對于此次和諧礦區試點工作，國土資源部和人民政府高度重視，加強保障措施。具體包括：切實加強領導，國土資源部成立和諧礦區建設試點協調小組，組長由分管副部長擔任，自治區成立由自治區副主席趙雙連為組長的和諧礦區建設試點工作領導小組；改革煤炭資源配置政策；建立國土、公安聯合執法機制；實行臨時用地和礦業權限批制度；落實人員和工作經費；做好宣傳報道工作。
在此次電視電話會議上，錫林郭勒盟和鄂爾多斯市有關負責人就如何搞好和諧礦區建設試點工作發言，分別就工作方案、宣傳方法和實施措施等具體方面作了詳細介紹。此外，內蒙古伊泰集團和神華集團也分別介紹了兩大集團的和諧礦區建設之路。
內蒙古重金屬污染綜合防治考核全國排名第二
記者從自治區環保廳了解到，環境保護部日前就2011年度重金屬污染綜合防治考核情況向各省進行通報，內蒙古重金屬污染綜合防治考核在全國31個省區排名第二，在14個重金屬污染防治重點省區排名第一。
2011年2月，國務院批復了《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，并將《規劃》實施情況與主要污染物減排、流域污染防治一同納入各地經濟社會發展綜合評價考核體系。從2011年開始，每年從排放量、環境質量、重點項目、管理指標、涉重金屬事件指標5個方面進行嚴格考核。按照環保部的安排部署，2011年，內蒙古加大工作力度，認真落實國家重金屬污染綜合防治政策和有關規定，從淘汰落后產能、嚴格新建項目環境準入、推進項目實施、強化環境監管等方面推進重金屬污染綜合防治工作并取得顯著成效。但是，由于內蒙古總體上仍處于工業化、城鎮化快速發展的階段，目前仍存在重金屬企業點多面廣，企業布局不盡合理，歷史遺留問題較為突出，企業治污能力不強，防治重金屬污染基礎工作薄弱，監管能力不足等問題。為此，內蒙古下一步將通過落實目標責任、強化政策措施、開展涉重行業專項整治、實施在線監控等措施，強力推進重金屬污染綜合防治工作。文/丁利冬
國土資源廳執法監察局與執法監察總隊合署辦公
日前，記者從國土資源廳獲悉：自治區國土廳近日決定，廳執法監察局與執法監察總隊合署辦公，建立統一指揮、協調一致的執法監察工作體制，進一步加大土地、礦產和礦山地質環境治理監管力度，全面履行好國土資源執法監察職能。
據了解，執法監察局與執法監察總隊合署辦公后，將實行一套人馬兩塊牌子的管理模式，國土資源廳直接指揮的執法監察工作人員將達到41名，查辦案件的力度大大提升，辦案質量也將大幅度提高。
一、指導思想
以黨的會議精神為指導，按照國務院完善行政復議體制、創新行政復議機制和建設法治政府的要求，提高行政復議社會公信力，積極化解行政爭議，推進行政機關依法行政，維護社會公平正義。
二、指導原則
1.依法實施原則
根據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》規定，結合行政管理體制特點和行政復議工作發展趨勢，積極探索，大膽創新，切實做好相對集中行政復議權工作。
2.穩步推進原則
根據上級工作要求，立足我縣行政復議工作實際，將相對集中行政復議權工作納入全面推進依法行政、建設法治政府的整體規劃和部署中，逐項實施、穩步推進。
3.注重實效原則
通過開展相對集中行政復議權工作，充分發揮行政復議制度“有效、便捷、公正”的優勢，優化配置行政復議資源，將行政爭議化解在基層、化解在初發階段、化解在行政機關內部程序之中。
三、實施范圍
相對集中行政復議權。縣政府及縣政府所屬部門的行政復議職權由縣政府行政復議委員會集中行使，集中受理、集中審理、集中決定。
四、實施內容
1.行政復議委員會的功能定位及主要職責。縣人民政府行政復議委員會（以下簡稱行政復議委員會）是縣政府行政復議工作的議決機構，主要負責縣政府及所屬部門行政復議案件的處理（包括收案、受理、核查、聽證、審理、議決、送達及轉送等），按照職責權限，督促行政復議申請的受理和行政復議決定的履行等其他法定職責。
2.行政復議委員會的組織形式。行政復議委員會設主任委員1名、副主任委員1名、常任委員8名、非常任委員6名。
主任委員由縣政府主要領導擔任；副主任委員由縣政府分管領導擔任；常任委員由縣行政復議委員會辦公室專職人員擔任；非常任委員由人大代表、政協委員、法律界專業人士和專家學者擔任，任期為3年，按《行政復議委員會非常任委員遴選辦法》采取向社會公開招聘和定向招聘相結合的辦法產生。
行政復議委員會下設辦公室，與縣政府法制辦合署辦公，并由縣法制辦主任兼任行政復議委員會辦公室主任。
3.行政復議委員會的功能定位和運行機制。行政復議委員會是行政復議案件審理議事機構，實行政府主導、專業保障、社會參與的行政復議工作機制。對事實清楚、案情簡單、法律責任明確的行政復議案件，由縣行政復議委員會辦公室審查，提出處理意見并擬定行政復議決定，報縣行政復議委員會主任委員簽發；對涉及公共利益、社會影響大、法律關系復雜、專業性較強，難度較大的行政復議案件，在案件承辦人員初步審查并提出審查意見后交由縣行政復議委員會進行議決，擬定行政復議決定，報縣行政復議委員會主任委員簽發。
五、實施步驟
1.準備階段。2017年9月至10月完成行政復議委員會制度的學習、討論，擬定推行工作方案。
2.籌備階段。2017年10月至11月完成行政復議委員會人選的確定，確保辦公場所、工作人員到位，制定行政復議委員會工作規則等配套工作制度。
3.啟動階段。2017年11月底召開xx縣行政復議委員會第一次會議，正式啟動縣行政復議委員會工作。
六、工作要求
1.加強人員保障。行政復議委員會辦公室與縣政府法制辦合署辦公，切實加強與行政復議委員會相適應的機構和人員保障工作。
關鍵詞：大部制；審計監督；企業扭虧
中圖分類號：F23 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0241-02
光明新區作為深圳市改革開放的前沿陣地，率先推行大部制改革。在“大監督”工作格局下，該區利用紀檢、監察、審計合署辦公優勢，對群眾投訴反映較多的某國有企業，以提供的接待費高、經營管理較亂、用人制度不合理、供給的飲用水水質較差等線索為突破口，采取審計在前查出問題，提出整改建議，紀檢、監察跟進處理問題，對違紀人員進行責任追究，紀檢、監察、審計聯手辦案，幫助企業加強班子建設，扭虧為盈走出困境，保證了企業的健康發展，確保了居民用水安全。
一、提供線索，審計進點查處
光明新區紀檢監察局科室受理了某國有企業的一件舉報信，按照新區領導的指示對涉及接待費過高、內部管理較混亂、企業虧損數額較大等線索交給了新區審計局，根據提供的線索，新區審計局派出審計組進駐該公司現場，并制定審計方案，重點對該企業2008年至2009年4月財務收支進行了就地審計。審計過程中查閱了該企業的會計憑證、賬簿、報表及與經濟活動有關的電子數據、文件、合同、協議及會議紀要，并積極開展內查外調，到主管部門走訪咨詢，分析企業虧損原因。本著對事不對人，公正負責的態度，終于查實了企業有關情況，發現了企業在經營管理方面存在的問題。
通過審計取證，發現該企業舉債經營、財務狀況嚴重惡化，經營不善，造成不合理損耗及企業虧損等管理不規范問題，依據《審計法》和《審計法實施條例》等審計法律法規，按照依法、獨立審計原則，經審計局業務會議討論，并報新區領導班子審議，就審計發現的問題出具了審計報告，提出了降低自來水損耗率，減少損失浪費、規范工程項目管理等整改意見建議，同時，對企業負責人涉嫌違紀行為的問題，按照有關規定和程序及時移交給紀檢監察部門處理。
二、紀檢監察介入，強化責任追究
光明新區借助紀檢監察、審計部門合署辦公的優勢，在審計過程中紀檢監察、審計部門做到信息互通、資源共享，審計部門及時將企業領導涉嫌違紀等信息提供給案件科，案件科及時受理跟進，及時介入該企業的前期核查，做到早介入、早調查，改變了以往被動等待審計結果的狀況。在案件審計過程中，紀檢監察部門根據審計部門提供的《案件移交線索資料交接清單》，迅速介入調查，核查該單位負責人在企業經營管理不善虧損嚴重等方面所應承擔的責任。紀檢監察部門對該事件非常重視，局領導多次組織業務骨干召開案情分析會，制訂工作方案確定審點，解決審理過程中的疑難問題。案件科為充分收集證據，多次深入企業進行現場核查和實地取證，并與相關當事人進行約談，多方了解企業經營管理現狀，掌握第一手資料。
在審計部門的配合下，案件科對企業財務數據進行分析和數據篩查，按照紀檢監察部門辦案的基本要求，采用以審計結果為基礎，以必要的補充取證為手段，以內查外調相結合的方法，盡量避免重復檢查和重復勞動，在短短的兩個月內就形成了初步核查結果，有效節省了時間、人力、物力等資源。依據審計結果和紀檢監察部門的調查事實，目前主管部門已對該企業班子成員進行了調整，對主要負責人作出了免職處理決定，并委派具有豐富企業管理經驗的干部為該公司董事長，接手整治企業在生產經營、人事管理、查違堵漏等方面問題，幫助企業理順關系，渡過難關。紀檢監察和審計部門聯合辦案，提高了辦事效率和威懾力，強化了審計事后整改的力度。
三、審幫促結合，整改效果明顯
審幫促結合，是這次紀檢監察審計聯合辦案的主要做法之一，也是主要收獲之一。紀檢監察審計部門的工作落腳點最終還是體現在幫促企業改進管理提高效益上。目前，新區根據紀檢監察審計部門的建議，已計劃投入3至5千萬元，改造片區供水管網，降低自來水損耗，保證群眾用水安全。與此同時，該企業也根據紀檢監察審計部門的建議，采取強有力的整改措施，提高生產能力，降低生產成本，提高經濟效益。目前，虧損局面正在扭轉。
該企業采取的主要整改措施和取得的效果有：
（一）加快水廠建設，提高自產水生產能力。為更好挖掘企業自身潛力，盡早扭虧增盈，對因拆遷原因停產的一主要水廠加緊重建，今年5月份該水廠試運行成功，自產水與外購水比例由26%直線上升到95%，虧損局面有望扭轉。
（二）加大查違堵漏力度，減少水資源人為損耗。一是建立了全天候搶修隊伍，加大了供水巡查力度，水管爆裂漏水一經發現，即時搶修，供水搶修率達99%；二是安裝片區監控總表，規范消防用水水表報裝，及時發現和減少漏水損失，截至目前，已安裝監控總表30個，便于掌握對各用水區域的供水回收率；三是成立了三支用水稽查隊，分片區逐家逐戶尤其是企業用水戶進行地毯式檢查，發現偷水行為立即查處，供水秩序明顯好轉。四是加強外購水抄表管理，堅持做到專人每天定時抄表，及時準確掌握外購水水表運行情況和外購水量，再未出現外購水量靠估算方式計量問題。
（三）強力推進供水管網改造，保證群眾用水安全。光明片區供水管網已使用多年，部份管網已老化生銹，北片區居民反映自來水中帶有鐵銹，在審計中也發現該企業的自來水損耗率比行業標準多出一倍，為保證居民飲用水安全，降低企業供水損耗，新區政府也計劃投資3-5千萬元，用于改造老化管網，目前，已完成了北片區的供水管網改造工作，北片區企業、居民飲用水問題得到徹底解決，其他片區的改造工作也列入議事日程。
（四）明確崗位職責，完善企業內部管理。對公司未有明確規定的一線人員制定明確的崗位職責，明確了查違、搶修、抄表人員的具體職責，對上述人員違反崗位職責，造成公司損失的，要追查責任，防止互相推諉、扯皮現象。為強化內部管理，該企業建立了業務例會制，由各部門負責人按時匯報工作進展情況和存在的業務問題，通過業務例會及時解決工作中存在的問題。公司還建立了用水水表報裝備案制度，對新裝的用水戶及時登記備案，防止內部人員利用職權私接水表。
參考文獻：
[1] 密國強.國有企業內部存在的問題與對策[J].企業導報，2013，（2）.
關鍵詞：河道分級管理現狀
中圖分類號：TV147文獻標識碼： A
承德縣地處河北省北部，是京津地區重要水源之一，屬于灤河水系，境內有灤河、老牛河、武烈河等25條匯水面積50平方公里以上河流，河道總長度約656千米。
一、河道分級管理現狀
承德縣河道實行統一管理與分級管理、屬地管理相結合，專業管理與群眾管理相結合的管理制度，責權統一。按照承德市人民政府《加快河道現代管理體系建設實施方案》明確的河道管理范圍和河道分級管理職責，承德縣境內，灤河干流為市級市管河道，其涉河建設項目和活動審批由市級負責，但日常管理維護由縣級負責。縣水行政主管部門對所轄區域內河道實施統一管理，具體事權包括：①域內河道涉河建設項目實施的監督管理，下放事權的市級河道、縣級河道涉河建設項目建設方案的審批；②域內河道采砂規劃的編制、采砂許可審批及監督管理；③規定區域內河道工程修建維護管理費的征收、上解、使用；④調處域內河道水事矛盾，查處各類違法、違規行為；⑤域內河道堤防建設、運行及維護管理；⑥域內河道清障和防汛任務。
在河道管理體制上主要由承德縣水政監察大隊、建設管理股、防汛抗旱辦公室具體負責河道監察及工程建設的審批、違法違規、糾紛矛盾的處理以及河道堤防水利工程保護工作。
縣內堤防管理現狀是――灤河、老牛河縣城段堤防為4級堤防，保護著承德縣城人民群眾財產的安全，比較重要，由縣水務局設立專門機構管理；其它農村河段堤防一般為5等以下堤防，所有權為沿河各村組所有，基本上由沿河各村組管理。
為加強河道采砂管理，縣水務局科學編制采砂規劃，嚴格采砂審批與監管，劃定禁采區，明確縣內武烈河全段和老牛河自三溝鎮下游河段為禁采區。制定河道巡查制度、河道巡查表及監管制度。嚴格落實巡查制度，加大河道日常巡查和監管，細化河道監管人員職責。為加強河道管理，經縣水務局黨委研究決定，在水政監察大隊的基礎上，又成立七個水政監察中隊，分別與7個基層水務服務站合署辦公，要求各水政監察中隊負責各自轄區內河道日常巡查。
在管護經費落實方面，努力拓寬資金籌集渠道，在爭取上級財政資金的同時，加大地方資金投入，加強河道維修養護工作。
二、河道分級管理的經驗和做法
由于我縣所處山區，河流數量較多，河道管理長度較大，而管理隊伍相對薄弱，因此我縣采取多方措施、突出重點加強河道管理工作。主要經驗和做法有以下幾點。
（一）領導重視，措施得力。
為認真貫徹落實省政府《關于加快河道現代管理體系建設的意見》（冀政[2012]97號）、市政府《承德市加快河道現代管理體系建設實施方案》（承市政字[2014]14號）精神要求，承德縣政府制定并印發了《承德縣加快河道現代管理體系建設實施方案》，成立以主管縣長為組長、縣水務、發改國土、財政等相關單位負責同志為成員的縣加快河道現代管理體系建設工作領導小組，全面負責河道現代管理體系建設工作。為全面加強河道清障及污染治理工作，縣政府印發了《承德縣河道清障工作工作實施方案》，并專門成立了縣河道清障工作領導小組，指導檢查全縣河道清障工作。
（二）加快推動河道劃界豎樁工作，明確河道管理范圍
為貫徹落實市水務局《承德市河道管理范圍劃界豎樁工作方案》（承政水[2014]56號）等有關文件精神，進一步明晰河道管理職責，明確河道管理范圍,承德縣相應制定了《承德縣河道管理范圍劃界豎樁工作方案》，由縣水務部門專門成立了劃界工作辦公室，具體負責和推進河道管理范圍劃界豎樁工作，此項工作現正積極開展。
（三）部門協調，形成合力。
各有關部門各負其責，密切配合，形成合力，共同推進河道分級管理建設。縣水務局與縣國土、住建、交運、林業、農牧、宣傳等部門協同鄉鎮推進河道劃界及清障工作。水務、司法和公安等部門實行聯合執法，嚴厲打擊違法違規采砂行為，規范河道采砂秩序，確保河勢穩定、行洪暢通。縣電臺、電視臺、報社等宣傳媒介配合做好宣傳工作。
三、存在問題及建議
一是承德縣河流眾多，河道管理長度大，僅匯水面積50平方公里以上河流河道長度就達656千米，如再加上更小支流河道長度可達上千公里，造成河道執法隊伍和資金相對薄弱，河道監管和執法困難。建議：配齊配強執法隊伍，增大河道管理資金支持，將部分農村匯水面積較小河道、山洪溝等下放到鄉鎮、村級管理。
二是河道劃界工作尚未完成，管理范圍不明確，所有權、管理權和使用權不清晰，河道管理部門不能有效依法行使國家賦予的管護權力，致使河道違法行為不能及時有效制止，與河爭地、與堤爭地及非法設障等行為時有發生。因此，承德縣按照上級要求，在土地緊張的情況下，采取使用權與管理權分離的形式，盡快完成河道管理范圍劃界工作，向社會公布除正常耕種外其它活動的受限范圍，有效開展河道監管和執法，建立完善的河道管理責任體系。存在的問題是劃界工作需要大量資金和人力，還會涉及到界樁占地問題，縣級財政困難，工作難度較大。河道劃界完成后、為了有效管理，應進一步完成確權工作，河道管理范圍內有很多土地為農民在冊內土地、樹木等，征占補償所需費用巨大；河道管理范圍內不在冊內的土地和樹木，涉及到許多農民個人利益及穩定問題，治理難度大，需要各級政府出臺強而有力地政策。
三是隨著農村建設的發展，農民生活水平的提高，農村的建筑垃圾和生活垃圾也越來越多，無法有效處理，向河道偷倒垃圾問題嚴重，不僅阻礙行洪，更會帶來水質污染問題，而農村河道又是各大河流的源頭或上游、一旦污染、后患無窮，所以建議各級政府部門，加大資金投入和管理，花大力氣解決好農村垃圾處理問題，有效防止污染的發生。
作者簡介：張印滿男出生日期 1976 年 3月14 ；
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持節約能源資源基本國策，深入貫徹《公共機構節能條例》和《公共機構節能管理辦法》，根據我市公共機構節能“十二五”規劃要求，積極推行合同能源管理模式，淘汰低效照明產品、推廣使用高效節能照明技術、產品，開發應用太陽能光電等自然資源照明技術。把綠色照明工程作為完成“十二五”公共機構節能目標任務的重要抓手，明確目標、落實責任。在海南文明生態省和國際旅游島建設中切實發揮示范和表率作用。
二、工作目標
到年底前，全市各級公共機構實現高效光源使用率100%；
到年底前，全市公共機構中的文化場館、體育場館、科技場館、禮堂及會議場所等大型建筑高效光源使用率100%；
年前，LED等國體光源及太陽能光電等可再生能源使用率10%以上。
三、改造范圍及技術、產品
（一）綠色照明改造范圍。全市各級公共機構管轄范圍內的綠色照明改造包括：室內辦公照明、室內公用場所照明（大廳、樓道、衛生間等）、辦公區庭院照明（路燈、草坪燈、建筑物泛光照明）、文化場館、體育場館、科技場館、禮堂及會議場所、各級學校、各級醫院、機關食堂照明等。
（二）綠色照明技術、產品。
高效光源包括：緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、發光二級管（LED）等；
高效設備技術：反射式燈具、智能控制裝置等；
可再生能源技術：太陽能光電設備等；
自然光采用技術：主要指部分禮堂、會議場所，通過在房頂安裝自然采光設備管理滿足室內會議或工作需要。
四、運作模式
（一）單位投資模式。對于數量較少、規模不大的照明改造項目，可由本單位拿出部分資金或財政專項撥款更換節能燈具。以國家和我省每年推廣使用節能燈工作為契機，充分利用國家和本省的財政補貼政策，及時進行更換。
（二）合同能源管理模式。對于數量較多、規模較大的照明改造項目，各級公共機構要積極采取合同能源管理模式，按規定程序通過招標方式確定合同能源管理服務公司，充分利用社會節能服務公司資金及技術對公共機構照明設備及燈具進行節能改造，落實綠色照明改造工作任務。
在綠色照明改造過程中，應充分利用中央財政政策的支持，積極爭取國家對建筑節能改造的財政支持或財政獎勵資金。
五、責任分工
（一）市機關事務管理局：為全市公共機構綠色照明改造的主管部門，負責此項工作的綜合協調和指導，并對改造實施的進展情況進行監督檢查；組織完成市直辦公大樓辦公區綠色照明節能改造任務，合署辦公單位要積極配合改造工作。
（二）市級及鄉鎮級機關單位、東方工業園區、住建局（路燈站）、教育（包括中專院校、科研所、中小學校等）、交通運輸局（包括車站、碼頭、公路等）、科技、文體（包括各大廣場、圖書館、電視臺、體育館等）、印刷廠、衛生局等系統負責制定本系統綠色照明改造工作方案并組織實施，對本系統的綠色照明改造方案的進展情況進行監督檢查。
（三）市直獨立辦公單位負責本單位綠色照明改造工作，要根據本單位實際制定綠色照明工作計劃，落實工作責任，按規定要求和時間，完成綠色照明改造任務。
六、建設進度
年月前，市直公共機構完成辦公區室內綠色照明燈具的更換工作；
年月前，市直公共機構完成辦公區室外照明設備的改造工作；
年月前，市直各系統完成各類場館等大型建筑的室內外照明改造工作；
各鄉鎮和市級教育、科技、文體、衛生等系統及有下屬單位的主管部門可根據本地區、本系統、本部門的實際自行制定綠色照明改造工作計劃，但必須在市政府總體建設進度時限內完成。
全市公共機構綠色照明改造工作從現在開始全面展開，改造工作可以邊部署、邊進行，建設進度在總體時間要求內可根據各級公共機構實際作適當調整。綠色照明改造工作必須按照《建筑綠色照明示范省總體方案》（瓊府辦128號）的規定，在年底前完成。
七、相關政策及措施
公共機構綠色照明改造工作的相關政策及措施參照《綠色照明示范省總體方案》執行。
（一）綠色照明節能改造形成的節能量將依據《節能專項資金使用管理辦法》、《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》、《城鎮公用事業（照明）附加費收支管理辦法》的有關規定和標準給予獎勵。
（二）“十二五”期間，市政府加大財政資金對推行合同能源管理建設綠色照明工程的支持力度，推廣30萬只財政補貼節能燈（視需要可適當增加推廣數量），優先支持各責任單位實施照明節能改造計劃。
（三）綠色照明改造工作完成情況將作為公共機構節能工作專項檢查和考核評價的重點內容。
市推進合同能源管理領導小組每半年對綠色照明改造情況進行一次檢查考核。
八、工作要求
（一）各單位要加強對綠色照明改造工作的組織領導，嚴格按照責任分工和工作進度安排抓好落實，同時做好宣傳培訓工作。
（二）各單位應于年月日前將公共機構綠色照明改造方案（計劃）和工作進度安排表報市機關事務管理局備案。綠色照明改造進展情況按季度報送市機關事務管理局，匯總后報市推進合同能源管理領導小組。
（三）要認真做好能耗分類、分戶、分項計量，以及相關線路和控制系統的改造工作，為考核評估和推廣合同能源管理奠定基礎。
（四）實施合同能源管理模式，采取公共招投標的方式選擇在市級積案或省備案的節能服務公司承擔項目施工任務。對項目改造使用產品的質量、節能效果進行嚴格評審。
（五）要全面淘汰國家禁止使用的照明產品，淘汰不符合國家照明節能設計標準以及本市節能要求的照明設施和照明系統，采用先進技術及產品對照明系統進行節能改造和建設新的照明系統。
為了保障和促進電力事業的發展,維護電力投資者、經營者和使用者的合法權益,鞏固和保護農網改造成果,保障電力運行,促進區域經濟的持續快速發展,特制定本方案:
一、指導思想
以三個代表重要思想為指導,從確保社會穩定和國家安全及全鄉經濟安全的高度,增強保護電力設施的責任感和緊張感,按照"屬地管理"原則,廣泛開展宣傳教育,構筑群防群治電力保護組織網絡,嚴厲打擊破壞電力設施犯罪,努力實現無觸電傷亡、無涉電事故、無涉電糾紛、無破損壞標志物、無破壞電力設施案件,確保電力設施安全。
二、組織領導
鄉里成立以黨委書記粟偉明任組長,鄉長朱思宇、副書記黃生軍、大溪水庫管理所所長楊紹榮及鄉農電站站長梁美清任副組長,以米長富、陳光學、李建新、陳建軍、梁忠紅、王亨平、龍波為成員的創建工作領導小組.
三、創建標準
電力設施安全是指鄉、村轄內的電力設施,實行屬地管理,保證轄區內輸電線路安全運行,包括辦公、生產、生活等用電安全文明.
1、組織健全,責任落實。鄉鎮黨委政府與電力主管部門要高度重視，把電力設施安全創建工作納入議事日程，成立電力設施安全創建工作領導小組。鄉、村分別明確一名領導負責，確定專人抓。創建辦與綜治辦合署辦公。有場地、牌子、經費、臺帳、檔卡完備，實行與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同評比。
2、打擊防范，措施落實。任何單位和個人不得沖擊擾亂發電、供電企業的生產、工作秩序，不得移動、損害生產場所的生產設施及標志物，不得興建危及電力設施安全的建筑物和構筑物。電力部門與鄉實現"五無"（無涉電糾紛、無涉電事故、無涉電傷亡、無破損壞標志物、無涉電治安刑事案件）工作目標。電力糾紛調處率達100%，電力治安案件查處率100%，電力刑事案件破案率達100%，嚴厲打擊破壞電力設施設備的違法犯罪分子。
3、預防為主，教育落實。電力設施安全，任何單位和個人都有保護的義務。對危害電力設施的行為人，有權制止并向電力管理部門或當地公安部門報告及扭送。每年電力部門組織宣講團隊到鄉、或中、小學宣講"電力法"、"電力設施保護條例"和有關電力常識至少一次。通過宣傳"電力法"、"電力常識"，以達到提高全民電力設施安全保護的意識。
4、制度健全，工作落實。修訂和完善電力設施的保護制度，推行領導負責制，層層簽訂目標管理責任狀，將目標責任量化到基層和廣大人民群眾當中，全力維護電力設施的安全。
5、依法清障，確保暢通。保護電力設施是人人應盡的責任。為確保管內的輸電線路安全暢通和砍青掃障順利。任何單位和個人在依法制定的電力設施保護區內，不得種植危及電力設施安全的樹木、竹子或高稈植物。新種植或自然生長的可能危及電力設施安全的樹木、竹子，應當予以砍伐，并不予支付林木補償和林地補償或植被恢復等費用。
四、措施要求
1、建立健全組織機構。鄉里成立相應組織領導，村里要明確分管電力設施安全工作的干部，協調配合，齊抓共管，綜合治理。
2、層層簽訂目標管理責任狀。各村、單位要高度重視電力設施保護工作，并將其納入社會治安綜合治理目標管理范疇，鄉、村、組層層簽訂責任狀，專人專抓，一級抓一級，層層落實。
3、加強宣傳教育。提高群從依法護電、用電、參與管電和同違法犯罪活動作斗爭的自覺性，利用多種形式，宣傳電力設施保護有關法律法規及安全用電知識，不斷增強廣大干部群眾電力設施保護意識。
為了保障和促進電力事業的發展,維護電力投資者、經營者和使用者的合法權益,鞏固和保護農網改造成果,保障電力運行,促進區域經濟的持續快速發展,特制定本方案:
一、指導思想
以三個代表重要思想為指導,從確保社會穩定和國家安全及全鄉經濟安全的高度,增強保護電力設施的責任感和緊張感,按照"屬地管理"原則,廣泛開展宣傳教育,構筑群防群治電力保護組織網絡,嚴厲打擊破壞電力設施犯罪,努力實現無觸電傷亡、無涉電事故、無涉電糾紛、無破損壞標志物、無破壞電力設施案件,確保電力設施安全。
二、組織領導
鄉里成立以黨委書記粟偉明任組長,鄉長朱思宇、副書記黃生軍、大溪水庫管理所所長楊紹榮及鄉農電站站長梁美清任副組長,以米長富、陳光學、李建新、陳建軍、梁忠紅、王亨平、龍波為成員的創建工作領導小組.
三、創建標準
電力設施安全是指鄉、村轄內的電力設施,實行屬地管理,保證轄區內輸電線路安全運行,包括辦公、生產、生活等用電安全文明.
1、組織健全,責任落實。鄉鎮黨委政府與電力主管部門要高度重視，把電力設施安全創建工作納入議事日程，成立電力設施安全創建工作領導小組。鄉、村分別明確一名領導負責，確定專人抓。創建辦與綜治辦合署辦公。有場地、牌子、經費、臺帳、檔卡完備，實行與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同評比。
2、打擊防范，措施落實。任何單位和個人不得沖擊擾亂發電、供電企業的生產、工作秩序，不得移動、損害生產場所的生產設施及標志物，不得興建危及電力設施安全的建筑物和構筑物。電力部門與鄉實現"五無"（無涉電糾紛、無涉電事故、無涉電傷亡、無破損壞標志物、無涉電治安刑事案件）工作目標。電力糾紛調處率達100%，電力治安案件查處率100%，電力刑事案件破案率達100%，嚴厲打擊破壞電力設施設備的違法犯罪分子。
3、預防為主，教育落實。電力設施安全，任何單位和個人都有保護的義務。對危害電力設施的行為人，有權制止并向電力管理部門或當地公安部門報告及扭送。每年電力部門組織宣講團隊到鄉、或中、小學宣講"電力法"、"電力設施保護條例"和有關電力常識至少一次。通過宣傳"電力法"、"電力常識"，以達到提高全民電力設施安全保護的意識。
4、制度健全，工作落實。修訂和完善電力設施的保護制度，推行領導負責制，層層簽訂目標管理責任狀，將目標責任量化到基層和廣大人民群眾當中，全力維護電力設施的安全。
5、依法清障，確保暢通。保護電力設施是人人應盡的責任。為確保管內的輸電線路安全暢通和砍青掃障順利。任何單位和個人在依法制定的電力設施保護區內，不得種植危及電力設施安全的樹木、竹子或高稈植物。新種植或自然生長的可能危及電力設施安全的樹木、竹子，應當予以砍伐，并不予支付林木補償和林地補償或植被恢復等費用。
四、措施要求
1、建立健全組織機構。鄉里成立相應組織領導，村里要明確分管電力設施安全工作的干部，協調配合，齊抓共管，綜合治理。
2、層層簽訂目標管理責任狀。各村、單位要高度重視電力設施保護工作，并將其納入社會治安綜合治理目標管理范疇，鄉、村、組層層簽訂責任狀，專人專抓，一級抓一級，層層落實。
3、加強宣傳教育。提高群從依法護電、用電、參與管電和同違法犯罪活動作斗爭的自覺性，利用多種形式，宣傳電力設施保護有關法律法規及安全用電知識，不斷增強廣大干部群眾電力設施保護意識。