時間:2023-03-02 15:01:18
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發表網為您精選了8篇稽查工作要點,愿這些內容能夠啟迪您的思維,激發您的創作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
(一)抓好日常檢查工作。本著預防為主的原則,針對轄區內征管薄弱環節,重點行業、重點企業、重點稅源、稅負偏低的企業篩選案源,對征管部門(涉外、退稅)在稅收分析、納稅評估、日常檢查移交稽查的案件,要突出稽點,合理調度檢查力量,確保檢查成效,有效遏制重大涉稅違法案件的發生。
(二)搞好稅收專項檢查工作。落實好省局部署的稅收專項檢查工作,繼續深入開展房地產、煙草、鐵礦、連鎖經營等行業的稅收專項檢查,進一步加強對縣區稅收專項檢查工作的指導、協調。
(三)深入開展稅收專項治理整頓。在做好省局部署專項檢查的同時,主動與征管部門建立定期的信息溝通機制,充分利用征管數據信息,有針對性的選擇1-2個重點行業或地區,由市局進行督辦或直接組織專項整治,確保稅收專項整治工作扎實、穩步、有效地推進。
二、加強協查和群眾舉報案件的核查
(四)認真執行《協查系統動態分析報告制度》,充分發揮協查系統的監控、統計、分析功能,加大對重大案件協查進展情況的跟蹤和監控力度,抓好“協查系統3.1版”和“增值稅征管數據查詢工具”的推行和應用工作,進一步提高案件協查質量。
(五)抓好群眾舉報案件的受理、查處和督辦,維護舉報人的合法權益,提高基層稽查部門的舉報案件管理系統應用水平,加強對舉報案件查處的檢查和督導。
三、加大涉稅案件查處力度
(六)嚴厲打擊利用虛開增值稅專用發票和“四小票”偷稅、騙取出口退稅以及利用做假賬、兩套賬、賬外經營等手段偷稅的違法行為,最大限度地遏制重大涉稅違法案件的發生。
(七)實現稽查由收入型向執法型轉變,進一步加大執法力度,維護稅收執法尊嚴,充分行使法律賦予的稅收強制手段和保全措施,加大對查結案件的執行力度,確保查補稅款100%入庫。加強與公安機關的工作配合,依法做好涉稅刑事案件的移送工作,堅決避免以補代罰、以罰代刑等情況發生。
四、加大考核力度,提高稽查工作質量和效率。
(八)全部涉稅案件(包括舉報案件、發票協查案件等)都要按照程序錄入CTAIS系統,利用CTAIS系統實現對涉稅案件查處環節和工作流程的規范管理,建立稽查案件的一案(卷)式,嚴格杜絕系統外操作現象的發生,全面規范稽查執法程序。
(九)以稽查信息化為信托,發揮稽查查詢和監控功能,市局要充分利用征管信息系統、金稅工程協查系統、舉報案件管理系統的查詢、監控功能,由專人對涉稅案件查處環節和工作流程全程監控,確保稽查案件程序合法、手續完備,杜絕久查不結等現象的發生。隨時監控案件查處進度和情況。進行各單位稽查工作進行監控、督導、指揮,市局將隨時監控案件查處情況和進度。
(十)市局將充分發揮市稽查局的系統管理作用,特別要狠抓檢查面、查實率、入庫率、處罰率、人均檢查戶數、人均查補稅款等指標的落實,確保各項指標達到省局、市局規定的標準。對考核指標較差、工作不力、落實不到位的單位加大指導力度,采取通報、實地督導、現場指導等方式促進全市稽查工作邁上新臺階。
(十一)加大已結案件的復查、抽查力度,適時開展異地交叉稽查。按照每單位不得少于2件,不少于當年結案案件3%的比例確定復查對象,采用案卷審查和實地檢查相結合的辦式實施復查,督促基層不斷提高文書制作水平、案件查辦質量,有效降低執法風險。
四、完善落實各項制度,切實強化基層管理
(十二)針對當前稽查工作中存在的問題和不足,今年要建立案源反饋、查前預案、審理核查制度;完善稽查工作日志、工作考評制度;推行案卷評審制度、定式稽查制度;落實稽查復查制度、首查責任制、稽查建議制度,通過完善落實各項工作制度,切實提高稽查各環節工作質量。
(十三)有效防范和化解稽查執法風險。通過CTAIS系統管理,嚴格辦案規程、文書使用、取證質量和稽查時效等重點工作要求,推行稽查辦案規范化管理,落實稽查案件首查責任制、執法責任追究制和大要案集體審理制等制度規定,健全規范稽查執法行為工作機制,預防和避免稽查執法風險發生。
五、落實協調聯動機制,發揮稽查職能作用
(十四)進一步落實征管、稽查良性互動機制,強化稽查建議制度,加強案例分析工作。通過查案分析成因,研究涉稅違法犯罪的新動向、新特點,切實把握查處案件的切入點,不斷提高稽查技巧和執法水平,做到檢查部分企業,規范一個行業,及時向征管部門反饋案件查處過程中出現的法律、政策適用問題,提出稽查建議,充分發揮“以查促查”、“以查促管”的職能作用。
六、規范機構設置,明確稽查工作職責
(十五)以機構改革為契機,規范設置市、縣稽查局的內設機構,明確劃分各級稽查局及內設機構職責。按照各司其職、各盡其責、互相制約、互相促進的原則建立嚴格的崗責體系,細化各環節工作標準,形成職責明確、銜接順暢、科學嚴密、相互制約的稅務稽查體系,確保有效發揮稽查職能作用。
七、加強隊伍建設,提高稽查執法水平
1 財務稽查的含義
在現代社會,企業面臨的價格、稅務、審計、財政等檢查越來越多,為了規避經營風險,提升工作效率,企業就必須要根據自身的經營情況建立起一個自我規范、自我監督的內部財務稽查機制,這種財務稽查機制是企業開展財務管理工作與會計核算工作的重要環節。
1.1 財務稽查的含義
財務稽查即財務稽查人員嚴格按照國家相關法律法規、公司財務管理規章制度等對企業內部會計核算業務進行監督、審核以及檢查的一系列活動。
開展財務稽查的根本目的就是對企業內部的各項會計業務與活動進行實施的控制與監督,以便提升企業經濟活動的合法性、效益性以及真實性的作用,與此同時,開展財務稽查還可以有效提升企業的管理水平,幫助企業管理人員規避經營風險。
1.2 財務稽查工作的內容
根據相關法律的規定,企業開展財務稽查工作的對象主要針對公司內部的會計報表、會計賬簿、會計憑證、財務報告以及其他的財務資料,可以看出,企業財務稽查對象涵蓋到了會計核算、財務管理、制度規章、財經法紀等各個方面的內容。
為了提升稽查效果的準確性,財務人員多會采取不同的稽查方式,如上級稽查、內部自查、全面稽查、專項稽查、間接稽查、實地稽查、不定期抽查、定期稽查等等,稽查對象不同,稽查的方法也會出現一定的差異。
2 企業財務稽查與內部控制的關系
企業的內部控制工作需要全體員工的參與,開展內部控制的根本目的就是為了促進企業實現其經營目標,并保障會計信息的真實性與完整性,促進企業的經營活動朝著效率性、經濟性以及效果性的方向發展。從結構上分析,企業的內部控制結構包括控制程序、會計系統與控制環境三個內容;從內容上分析,內部控制工作包括內部會計控制與內部管理控制兩個內容,內部會計控制工作與會計事務息息相關,因此,財務會計是內部控制的有機組成部分。
3 提升企業內部會計稽查工作成效的方式
3.1 提高會計工作人員的責任意識與法制觀念
企業負責人作為會計責任主體,對于企業會計資料的完整性、真實性負有直接法律責任,因此,企業負責人必須要提升自己的責任意識。而會計委派負責人也要加強責任意識,客觀公正的分析派駐單位的經驗成效,防止違法亂紀行為的發生。此外,企業內部還要建立好完善的監督機制,提升法律監督的地位,加大對違法亂紀行為的處罰力度,保障會計人員能夠依法理財、算賬。
3.2 完善內部稽查制度,擴展信息溝通渠道
要想保障企業的經驗效果,企業必須要盡快建立會計信息稽查選案制度,定期對企業內部的生產活動進行分析,定期對會計報表進行講評,促進會計信息稽查工作的規范化、制度化發展。對于重大違規行為,需要由委派中心主任定期在例會上進行糾正與通告,如果有重大違規行為,需要直接向上級管理人員匯報,這樣不僅可以有效提升企業內部稽查工作的有效性,還可以有效約束管理人員的經營行為。
3.3 建立好完善的內部稽查工作機制
為了有效提升企業的稽查效果,企業內部就需要建立好完善的內部稽查機構,采取科學有效的措施提升會計隊伍的綜合素質,這可以從以下幾個方面進行:
首先,完善稽查制度。企業管理人員需要根據自身的經營特點完善內部的稽查制度,明確不同工作人員的職責,規定好對重大業務的執行與決策程序,同時,還要針對會計資料的特征明確單位生存要求、規章與職責,嚴格按照規章制度來辦事,提升會計工作的質量與效率。
其次,實施內部稽查責任制度。如果會計內部稽查工作沒有企業負責人的支持與配合,那么就很難取得良好的成果,因此,企業負責人必須要加強與會計委派負責人以及專業職能部門的寫作,提升會計信息的真實性。
最后,加強對會計人員的培訓。一名合格的會計人員不僅要具有扎實的專業知識,還要有良好的職業道德素質,考慮到這一因素,企業必須要把好會計人員的招聘關,做好對在職會計人員的培訓工作,提升他們的專業技能水平與責任意識。
關鍵詞:資產清查;工作要點;流程要點;注意事項
一、行政事業單位資產清查釋義
它是指在相關的業務部門和主管部門或相應的行政單位,根據各級地方政府或者相關的財政部門的工作需要和工作任務等,按照國家現有的法律及政策規定,在按照規定流程和程序的基礎上,對相關行政事業單位進行清查工作,其中包括但不限于財產類或賬務類,通過數據的搜集和整理分析后,對被審查單位的基礎狀況繼續全面審核,反應其資產占用的基本信息情況。
二、資產清查工作內容要點分解
(一)對基本問題和狀況有所準備。根據歷年來我們清查工作要求點,首先對隸屬于清查范圍內的行政事業單位的各類基本信息和情況進行統計分析;(二)對行政事業單位的基本財務進行梳理。對相應的會計科目、各類現金支票、已經在內外部發生的資金往來等進行全面校對;(三)對行政事業單位的內部財產和資產狀況進行盤對,對于出現的盤虧現象、壞賬等問題,要進行分門別類的處理和統計,并提出意見和建議;(四)在財政部統一工作安排和部署下,行政事業單位要對財務狀況、財產清查等工作的配合基礎上,按國家和法律的統一規定,對于資產損失等問題要進行認真比對;(五)要在上級主管部門(財政部)在損溢認定的基礎上,按相關要求對單位清查成果進行反饋并要通過審批批復;(六)工作中發現的問題要及時解決,同時要對問題進行必要的分析和記錄并結合實際具體的工作情形做出方案和對策,特別注意工作中的整改工作不能影響到后續的工作流程;(七)對行政事業單位清查過程中出現的新問題和新情況,要及時繼續整理并存檔,按相關法律規定接受國家相關部門的查驗和監督;
三、資產清查工作步驟要點分解
本文中對行政單位的資產清查工作分為準備階段、實施階段和總結階段三個階段,表述如下:
(一)準備階段
通過對清查工作設置相應的專業領導小組,配合地方各個部門的實際工作情況,各級部門都要開始注意建立健全相應的組織結構和框架體系,負責清查工作的順利開展,從制度上、流程上、人員上等多方面保障準備工作順利開展。1、對參加資產清查工作的單位進行戶數清理。2、研究制定資產清查工作方案。3、進行業務培訓。
(二)實施階段
1、單位自查
(1)帳務清理;(2)財產清查;(3)對資產清查工作中發現的問題,依據國家資產清查政策和有關財務、會計制度,進行分類整理并收集合法證據,以備中介機構進行鑒證;(4)填制資產卡片、形成《行政事業單位資產清查工作基礎表》,編制《行政事業單位資產清查報表》,撰寫《行政事業單位資產清查工作報告》;
結合省級部門(單位)情況,省級各主管部門將所屬單位資產清查結果按行政單位和事業單位分別匯總后,將有關報表及資料(含軟件數據)于2007年4月底前報送省機關事務管理局。
2、組織會計師事務所等社會中介機構開展專項審計
(1)這是一種有效的外部監督機制,通過社會上的中介機構,可以對被審查單位的審計結果做定性和定量的分析,然后在繼續比對分析;
(2)社會中介機構對個別事項出具經濟鑒證證明;
審計過程中,如果有單位取得了相應外部佐證,但清查中的損失部門仍無法確定;單位損失金額較大或重要單位存貨、固定資產、在建工程(如適用)的報廢、損毀;單位各項盤盈和盤虧資產;單位各項資金掛帳損失。
3、材料上報
被清查單位上報相關材料后,通過表格上報、工作報告上報的形式,將準備各類材料和文件連同經認證的權威會計師、稅務師事務所等類似機構出具審計或清查報告,由相關的單位或項目負責人出具相關的證明手續,然后報送相關部門。
(三)總結階段
資產清查辦公室撰寫資產清查專項報告,對資產清查工作進行總結。省機關事務管理局對省級行政事業單位資產清查進行匯總,撰寫報告,將有關資料報送省財政廳。省財政廳將審核匯總形成的報表、報告報送財政部。
四、資產清查工作的流程要點分解
(一)省級行政事業單位按《全國行政事業單位資產清查報表管理系統》中所列的11類資產填報。產權已移交省機關事務管理局的房產、地產等仍由使用單位填報。(二)行政事業單位資產清查,首先由部門(單位)自查,需要社會中介機構審查的,由省機關事務管理局聘請社會中介機構對列入審核的省級行政事業單位自查結果進行專項審計。列入中介機構審計的部門(單位)向省機關事務管理局報送資產清查結果報告,應包括社會中介機構出具的專項審計報告。(三)要自上而下的對固定資產進行盤點,按照國家的最新規定,在硬件和軟件上下足功夫,以保障工作順利推進。
五、資產清查工作的注意事項
(一)要對這項工作給予充分的重視。在單位體系系統內,各相關部門都要建立專門的領導小組,不僅各相關部門內部要落實到人頭,同時也要積極整合外部力量和資源,履行工作相應職責,保證工作有效落實和平穩推進;(二)注意工作的分工和搭配問題。在推動資產清查工作的過程中,一定要認真的做好相關前期準備工作和調整工作,通過對業務條線的梳理和學習,端正工作態度,確保工作順暢度;(三)從組織上嚴格要求紀律問題。各級相關部門要從嚴、從實的開展各項工作,在管理和稽查過程中出現的問題要一抓到底,對于隱瞞和出現的違紀問題要切實管好抓好,堅持依法辦事的原則不動搖;(四)注意工作內部監督的落實工作。在檢查過程中,要注意對本系統內部行政事業單位的督促檢查,通過各類途徑和方式對檢查工作的情況進行上報和公開,以保證工作有序開展。(作者單位:新疆水利水電勘測設計研究院地質勘察研究所)
參考文獻
[1]孫淑瑾.現行行政事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].齊魯珠壇,2006.6.
[2]向樹枝,石柳葉.淺析行政事業單位固定資產管理[J].咸寧學院學報,2006.10.
[3]畢雪梅.行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].沈陽干部學刊,2007.1.
第二條巡查對象為市境內的各級國家機關、具有行政管理職能的事業單位、經授權代主管部門行使管理職能的集團公司和工商領域聯合會或協會、具有一定行政職能的人民團體。
第三條巡查內容
一調查的合法性。部門開展的各類調查活動必須依法進行,特別是自行設計制定的調查項目,以系統內單位為對象的必須報同級政府統計部門備案,調查范圍涉及到系統外單位的必須報同級政府統計部門審批,取得政府統計部門的同意或批準后方可組織實施。
二制度的規范性。部門調查制度應明確表述調查目的調查對象、調查范圍、調查方法、調查頻率、填報要求、報送渠道、時間要求等。調查方案必須包括總說明、報表目錄、調查表式、指標解釋等。調查項目中的報表表式和文字說明必須規范。表號、制表機關、批準機關或備案機關、批準文號或備案文號等法定標識必須注明。
三標準的統一性。調查項目中的各類統計標準和分類必須與政府統計部門規定使用的標準和分類相一致,不得隨意變更。
四時間的有效性。各部門的統計調查必須按政府統計部門所實行的有效期管理制度進行,超過有效期的調查項目,一律自動廢止。
五方案執行的一致性。部門統計調查在實施過程中必須嚴格按政府統計部門批準的方案執行,不得擅自變更調查內容、調查范圍、計算方法和報送頻率。
六資料的保密性。部門統計調查所取得的資料,對屬于國家秘密的統計資料,必須保密;對屬于私人、家庭的單項調查資料和在統計調查中知悉的調查對象的商業秘密,也負有保密義務。
七資料使用的正當性。部門統計調查所取得的資料使用與調查目的必須一致,不得超出原定的范圍,不得被私自用于營利目的不得有其他損害國家利益和被調查者權益的行為。
八資料報送的時效性。各部門要認真完成國家統計調查任務和地方統計調查任務,特別是要及時向同級人民政府統計部門報送基本的統計資料或者綜合統計資料。
九報送數據的準確性。各部門要如實提供統計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。
十數據的規范性。部門取得的統計數據在對外公布時,應當由政府統計部門進行評估、審核后共同對外。未經同級政府統計部門授權,各部門不得擅自公布統計數據。
十一基礎工作的完善性。各部門要根據統計任務的需要設立統計機構或者在有關機構中設置統計人員。要建立完善的統計管理制度,要有健全的原始記錄、統計臺賬、統計檔案等。
第四條巡查步驟
一每年年初市、縣政府統計部門分別確定2至5個部門作為本年度巡查單位,并制定好相應的巡查計劃;
二成立巡查領導小組;
三發出巡查通知;
四按計劃進行巡查;
五通報巡查結果。巡查工作結束后,要及時將巡查工作情況、問題和建議,形成巡查報告,報告政府統計部門,并將巡查結果通報。
第五條巡查方法
一聽取被巡查單位情況介紹;
二召開座談會、個別談話;解部門統計的有關情況;
三查閱統計規范性文件、統計臺帳、原始記錄及相關資料;
四抽查基層單位。
第六條巡查組在巡查中,應當虛心聽取意見,及時溝通情況。
第七條巡查結果的處理
一對巡查中發現的重大問題,由統計部門擬寫報告上報同級政府。
二對巡查中發現的未履行法定的審批或者備案程序和擅自變更調查方案的部門統計調查,縣級以上政府統計部門可以依法予以廢止,并按照《統計法》及其實施細則和《省統計管理規定》有關規定處理。
三對巡查中發現的其它統計違法行為,縣級以上政府統計部門可以依法予以查處。
四對巡查中發現的一般性問題,現場批評,責令改正。
五對依法開展統計工作,制度嚴密,工作規范,數據及時準確,全力以赴配合政府統計部門工作的部門要予以肯定表揚。
第八條巡查工作實行責任制。巡查組要如實上報巡查情況,對上報失真情況的要追究有關責任人責任;被巡查單位要如實提供巡查情況,對弄虛作假、阻礙巡查、拒絕配合巡查組開展工作的將依據《統計法》關于黨政機關工作人員違反統計法律法規紀律處分暫行規定》等法律法規追究有關責任單位和個人的責任。
一、認真開展對中央、省、市重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查
1.加強對加快轉變經濟發展方式,促進生態文明建設等重大決策部署落實情況監督檢查。繼續貫徹落實中央、省、市關于經濟社會發展的指導思想、總體思路和重大舉措,根據上級紀檢監察部門工作部署,會同相關部門開展生態文明建設落實情況監督檢查。重點推動水利改革發展、環境資源保護、節能減排、節約用地、園林綠化等項目實施及其經費管理使用情況監督檢查,督促各級各部門落實政策法規,查處糾正違規違法行為,強化依法行政,規范行政管理,增強發展的協調性和可持續性。
2.加強對貫徹落實《市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》情況監督檢查。結合我區實際,充分發揮紀律保障優勢,加強監督檢查,牢牢把握戰略機遇,把轉變觀念、創新機制、提速增效、規范行政行為貫穿于實施《總體方案》全過程。堅決查處推諉扯皮、不作為、亂作為、辦事拖拉、作風飄浮的人和事,對效率低下、失職瀆職等行為監督問責,強化紀律法規約束,努力營造規范、高效、廉潔的發展環境。
3.探索建立監督檢查工作長效機制。將監督檢查工作與制度建設、改善服務、績效管理相結合,切實加強過程管理與動態監控,增強監督檢查工作的實效性。認真總結監督檢查工作經驗,探索健全對中央、省、市重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制,不斷提高監督檢查制度化、科學化水平。
二、繼續推進依法行政綜合監察,落實整改,規范執法行為
1.對區財政系統開展依法行政情況綜合監察。按照分級監察原則,對區財政系統2011、2012年度依法行政情況開展綜合監察,重點檢查行政行為的合法性、行政程序的規范性、行政服務的效率性、行政過程的廉潔性等。對依法行政的經驗予以總結推廣,對違規問題督促糾正和整改,對違紀違法行為予以查處,促進依法行政,規范行政權力的運行。
2.規范基層執法行為。按照上級紀檢監察機關部署,開展基層執法突出問題集中治理,重點治理國土資源、環境保護、安全生產、工商管理、質量監督、治安管理、勞動監察、城市管理等領域基層執法中存在的突出問題。建立健全執法信息公開、時限承諾、結果查詢等制度,著力解決執法態度粗暴、方法簡單等問題,堅決處理在執法中、、辦事不公、假公濟私、吃拿卡要等行為。
3.開展依法行政綜合監察“回頭看”。結合城鎮化戰略實施情況的監督檢查工作,組織對林業、環保、建設、國土四個系統開展依法行政綜合監察問題整改情況“回頭看”,了解問題整改到位情況,聽取工作建議,防止整改問題反彈。
三、加強規范管理,推動公共資源交易市場健康發展
1.進一步加強對公共資源交易市場的規范管理。按照省、市監察部門工作部署,強化對政務服務中心、工程招投標、政府采購、人才招聘等平臺的監督檢查,防止權力對經濟活動的不當干預和“尋租”行為的產生。進一步加強電子監察,對公共資源交易各個環節實行有效監督,及時發現和糾正問題,確保公共資源交易市場健康發展。
2.加強對政府采購的監督管理。督促相關部門對政府采購項目進行分類梳理,針對各類采購的不同特點完善招標文件范本。探索建立市場價格信息收集反饋機制,放開采購機構市場,探索解決政府采購價高于市場價的問題。會同財政、審計等部門對政府采購開展專項檢查,督促財政部門加強對采購機構管理,分析政府采購中存在的問題和薄弱環節,加大對規避招標、圍標串標等違規違紀行為的查處力度,建立健全相關監督制約機制,維護政府采購市場的公平公正公開。
3.深化工程建設領域突出問題專項治理。會同相關部門加強對工程建設領域法律制度執行情況的監督檢查,加強對《招標投標法實施條例》等法律法規實施情況的監督檢查,督促相關部門抓緊完成招投標規范性文件的清理,積極推行電子招標及遠程異地評標,不斷完善監管體系,進一步規范招投標制度。
4.深入推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設。要求有關單位認真、及時、全面公開相關數據,推動政府投資項目信息公開,加強建筑市場信用評價監管,促進規范政府項目管理,在市場準入、資質管理、招標投標等方面,強化監管,推動工程建設領域誠信體系信息平臺的建設,建立工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度,促進完善市場機制。
四、堅持執政為民,加強對保障和改善民生決策部署情況的監督檢查
1.開展對安全生產法律法規執行情況的監督檢查。督促有關部門認真履行安全生產監管職責,切實督促企業落實安全生產主體責任。參與道路交通安全綜合整治“三年行動”、消防安全大檢查等各類安全生產檢查工作。配合有關部門深入開展安全隱患排查治理工作,督促安全生產主管部門加強事故整改,切實保障安全生產。
2.加強對保障和改善民生等決策部署落實情況監督檢查。積極參與整治違法排污保障群眾健康環保行動、治理商業賄賂、招生監察、機關事業單位考錄監察、查處無證無照經營、打擊欺行霸市維護市場秩序等專項整治行動,進一步深化中介組織清理和規范工作,切實維護人民群眾利益,維護社會和諧穩定。
五、堅決查辦違法違紀案件,嚴肅追究責任
一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進展
(二)、機關辦公環境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機,保證不了飲水需要。為了解決飲水問題,投資近2萬元購置了飲水機35臺,解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的,由于新更換的塑鋼窗,多數窗戶不嚴,風沙雨水侵入,嚴重影響辦公。為了解決這一問題,把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍,確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓,陽光高照正射在屋里,給辦公帶來不便,我們籌資了近3萬元,把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾,解決辦公挨日光曬的問題。
(三)、干警隊伍素質有了新的提高
年初以來,我院通過開展先進性教育,組織干警集中學習和辦班培訓,使全院干警的素質有了新的提高。
1、專業技能過硬了。一是組織理論學習。為了提高每位干警的專業技能,我院利用周五的學習日時間,組織干警集中學習法學理論,不斷豐富干警的理論水平,更好地適應檢察工作需要。二是進行業務培訓。我們根據各科室的檢察職能和業務性質,提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業課,在周五的學習日上,進行專題輔導,然后座談討論,把學的東西很好消化,應用在自己的業務上。三是辦微機輔導班。我院除參加省、市院組織的微機培訓班學習外,今年5月份,組織18 名干警在縣委黨校辦了10余天的微機培訓班。通過學習,受培訓的干警在微機操作上都有了很大提高。
2、案件質量提高了。年初以來,我們把提高案件質量作為檢察業務的重要工作來抓。增強了辦案人員提高案件質量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補、事實不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案,周某肇事后逃逸,直接證人雖然證實了當時的經過,但在具體問題上詢問針對性不強。我院的辦案人員驅車行程200余里,通過教育疏導,使證人如實的證實了詳細的經過,為我們辦案提供了法律依據,保證了這起案件的質量。
㈠深入開展政治紀律教育,堅持把維護黨的進一步擺在首位,教育廣大黨員特別是黨員干部增強黨性意識、宗旨意識、執政意見、大局意識和責任意識,堅定政治立場,維護黨的領導,堅決執行黨的路線、方針和政策。堅決糾正有令不行、有禁不止的現象,嚴肅查處違反政治紀律的行為、確保政令暢通。
㈡圍繞中心、服務大局、加強監督檢查,把區委政府及局黨組重大決策部署落實到實處,建立健全落實科學發展觀紀律保障機制,切實解決損害群眾利益存在的問題。緊緊圍繞公路建、管、養這個中心工作,為公路有快又好發展提供有力保證。
二、加強廉政宣傳教育,營造風清氣正的良好工作氛圍
㈠深入開展反腐倡廉教育活動,不斷整合報紙、網站、宣傳欄等宣傳教育資源,拓寬宣傳教育的載體,繼續深化黨員干部崗位廉政、勤政教育、黨紀條規教育、權力觀教育、先進典型教育以及警示教育。要突出社會主義核心價值體系的宣傳教育,認真開展理想信念教育、黨性黨風黨紀和道德教育。
㈡繼續開展廉政文化主題教育月活動。把廉政教育與單位傳統教育有機結合起來,形成特色,增強效果。把廉政文化教育納入“為民、務實、清廉”的實踐活動中,開展內容豐富、形式新穎的主題活動,營造廉潔從政、廉潔從業的良好氛圍。
㈢開展黨的純潔性教育,圍繞保持黨員政治堅定性、思想純潔性、行動先進性,廣泛開展理想信念、群眾觀點、作風建議、職業道德、廉潔從政等教育,教育廣大黨員干部堅定理想信念,堅持不懈加強黨性修養和黨性鍛煉。營造比、學、趕、邦、超、創先爭優的氛圍,全力抓好各項工作的落實。
㈣深化作風紀律整頓,認真貫徹中央改進工作作風“八項規定”、省委“九項規定”、市委“十項規定”、區委“三十條規定”,鞏固去年機關作風紀律整改成果,深入開展作風紀律整頓。改進接待方式和職務消費,力戒形式主義、,嚴肅政治紀律和組織、人事、勞動、財務紀律,推進規范管理、素質提升、業務考核,實現作風紀律建設常態化。
三、認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,促進黨員領導干部勤政廉政
㈠堅持“一崗雙責”。修訂完善黨風廉政責任制的相關規定,權責明晰、逐級負責、層層落實的黨風廉政建設體系。按照“一崗雙責”的要求,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。并做到與行政工作同部署、同檢查、同考核。做到組織健全,責任明確,措施具體,考核嚴格,獎罰分明。確保黨風廉政建設和反腐敗各項工作有序開展。
㈡落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制的核心內容就是明確責任,做到責任追究到人,量化輕重分明。凡與局黨組簽訂的黨風廉政建設責任狀,都要明確責任范圍、責任內容、履職要求和責任追究辦法。
㈢嚴格獎懲,強化考核。堅持黨風廉政建設工作與行政工作同部署、同落實、同考核,落實領導干部述廉、評廉、考廉制度,把“三同三廉”落到實處。把執行黨風廉政建設和行風建設責任制與黨政領導干部問責制結合起來,加大對違反責任制行為的追究力度。
四、從健全懲防體系切入,始終保持反腐倡廉高壓態勢
㈠深入推進改革創新和懲防體系制度建設。深入推進崗位廉政風險機制建設,完善防控管理體系。加深對制度執行情況的監督檢查,嚴肅查處違反制度的行為,提高制度執行力。進一步嚴肅財經紀律,堅決杜絕小金庫。加強對干部選拔任用工作的監督,不斷提高選人用人公信度。
㈡要強化行政監察工作。突出行政執法、行政效能、工程效能監察重點,進一步加大行政監察工作力度,推動行政執法不斷規范,行政效能和工程效能不斷提高,公路建設、養護、管理工作不斷加強,達到各項公路工作任務圓滿完成。
㈢認真執行黨內監督條例,加強監督工作。加強民主生活會、述職述廉、誡免談話。嚴格執行領導干部報告個人有關事項的規定。加強對領導干部和全體黨員重點環節和重點部位的監督,促使領導干部忠于職守、廉潔奉公。要進一步深化和規范局務公開,增強工作透明度、創造性地完成今年各項目標任務。
五、突出隊伍建設,進一步改進和優化政風行風
㈠要突出隊伍建設,著力打造學習型、創新型、廉潔型黨員干部隊伍。大力弘揚學習精神、創新精神。黨員領導干部要自覺做到“五個帶頭”,“六個盡職盡責”。“五個帶頭”:帶頭學習、帶頭轉變作風、帶頭為民謀利、帶頭真抓實干、帶頭廉潔從政。“六個盡職盡責”:在謀劃工作上盡職盡責,在指導工作上盡職盡責,在協調工作上盡職盡責,在推動工作上盡職盡責,在督促檢查上盡職盡責,在帶好隊伍上盡職盡責。進一步密切與人民群眾的關系,努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,切實解決和維護人民群眾的切身利益。
㈡要根據區委、區政府的布署、要求,認真開展“百鄉千村萬戶大走訪”活動。切實加強機關作風建設,密切黨群聯系,面向基層,面向群眾,促使黨員干部受教育,基層群眾得實惠。
一、抓學習、強意識、筑牢思想防線不松懈
一是創辦“星期學堂”,探索“1+n”學習模式。為適應新型社會經濟發展,切實提高黨員干部廉政意識,2015年我區將以中心組學習為平臺,按照“每周一學、每學一講、每講一查、每查一改”的學習要求,在周五例會制度的基礎上創辦“星期學堂”,即:每星期召開一次干部職工學習會,學習內容采取“1+n”模式,“1”就是紀檢專題學習,主要學習中省市縣紀檢工作思路、重要會議精神及相關文件精神。“n”就是干部能力提升,通過中心組學習、專題互動學習、專家講座培訓等方式,統一思想認識,提高思想覺悟。二是抓好法治學習。根據縣委、縣政府依法治縣重點工作要求,結合我區工作實際,力爭今年年底開展3次以上的干部職工法治專題學習會,主要學習《憲法》、《國土法》、《規劃法》、《招投標法》、《稅收法》、《招投標法》等相關法律,提升干部職工在規劃建設、招商引資、企業服務等方面的法治意識,教育和引導黨員干部在法律許可的范圍內,在黨的政治紀檢、黨的政治規矩許可的范圍內,開展工作不越法律紅線,不觸黨紀高壓線。三是重視干部自學。園區干部職工爭取在5月底前根據自身工作實際,制定個人自學計劃表并在園區動態信息公開欄上予以公示,自覺接受群眾的監督。園區紀工委采取不定期、不定時的方式對干部職工的學習成果進行檢驗,努力在園區內形成“比著學。學中比”的學習風氣,變“要我學”為“我要學”,變“強迫學”為“自覺學”。四是抓好反面教材學習。聚焦黨風廉政建設新形勢和反腐斗爭新要求,加強園區黨員干部廉潔意識教育。主要做好反腐倡廉形勢教育、反面典型示范教育、崗位廉政教育等三個方面的教育。通過觀看反腐教育片,剖析腐敗案件成因等多種形式,積極開展廉政文化專項學習,切實筑牢黨員干部的思想防線。
二、明承諾、改作風、規范從政行為不放松
(一)狠抓干部廉政承諾。以“四承諾”為抓手,即做好黨員干部反腐承諾書、領導干部重大事項報告承諾書、黨員干部拒收紅包禮金承諾書,黨員干部廉潔從政承諾書等四項承諾書的簽訂工作,確保紀檢監察工作承諾工作有責任,突發問題有擔當,工作開展有成效。
(二)堅定不移改進作風。一是從嚴從實改進作風。在鞏固第二批黨的群眾路線教育實踐活動成果的基礎上,堅持、鞏固和深化落實《黨政機關厲行節儉反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《黨政機關公務用車管理規定》等相關規定,持之以恒落實好中央“八項規定”和省委“十項規定”,始終保持反“”高壓態勢。在堅持中深化作風建設,在深化中堅持轉變作風。做到抓常、抓細、抓長、抓細節、抓具體、抓落實,看住一個個節點,盯住一個個具體問題,帶動作風的整體轉變,強化“不敢腐”的氛圍,打牢“不能腐”、“不想腐”的習性基礎,根據《市機關黨員干部工作時間“十不準”規定》和《市機關黨員干部生活時間“十不準”規定》,對黨員干部工作、學習、生活、交友、娛樂、休閑嚴格要求,嚴格管理,形成作風建設制度化、常態化、長效化。二是領導干部帶頭改作風。設立園區黨員干部重大實現公開欄,主動公開園區公車使用、領導住房、辦公用房、出差公干、公務接待等情況接受群眾監督。黨工委領導班子帶頭樹立廉潔標桿,一想我看齊的姿態主動查找問題,嚴格管好自己,發揮示范效應,努力做到:一級帶著一級干,一級做給一級看,層層壓緊,層層落實,層層改進。
(三)聚焦問題嚴懲腐敗。創新工作方法,抓早抓小,防微杜漸,充分利用群眾反映舉報和巡視督查掌握的情況,對黨員干部身上暴露出的苗頭性、傾向性問題,充分了解核實、情況通報、誡勉提醒、監察建議、工作約談等方式,早發現、早提醒、早控制、早化解,防止小錯誤釀成大問題。重點在收受服務對象紅包禮金、插手基礎設施工程建設、挪用專項資金以及重大、安全事故等方面加大查處力度。既要嚴查嚴重的違紀違規行為,也要嚴防各種“小貪小腐”,如公務活動中的“小吃小拿”“小卡小要”等,切實糾正失職瀆職行為、久借公款公物不還、因工作變化不移交財務等錯誤傾向。
三、建機制、添措施、狠抓紀檢工作不怠慢
(一)建立健全紀檢監察工作機制。一是強化落實主體責任。2015年我區紀檢監察工作將以“兩個責任”為主體,在黨工委書記抓方向、紀工委書記抓落實的工作基調上,制定和完善我區《紀檢監察工作工作責任制》著力在具體內容、實際效果、履職盡責、風險防控等方面形成完整的主題責任系統,健全體制機制。確保責任分工不留空白、責任落實不留間隙,找準工作定位,細化工作舉措,不斷深化主體責任意識,進一步發揮好領導核心作用,將紀檢監察工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,努力做到紀檢監察工作與中心工作兩手抓、兩手硬、兩促進。二是完善督查考核機制。一方面,健全督查機制。持續加大從嚴治黨、從嚴執紀、從嚴查處的力度,完善紀檢監察專項督查考核機制,按照“分清主次、明確重點”的工作要求做到每月一督查,一通報,一查處,一教育。通過不定時、不定期電話詢問、跟蹤調查、明察暗訪和上門走訪等形式,加強對干部職工從政行為的督查考核,確保從政不觸紅線、辦事不觸底線、做人不松防線。另一方面,完善考核機制建設。健全并落實以廉政文化建設的指導、督查、測評、考核等工作機制。完善紀檢日常工作考核辦法,嚴格考核程序,切實加強紀檢專干年度工作目標責任制考核,并充分運用考核評價評價結果,促進我區中心工作和紀檢工作雙落實、雙促進。