時間：2023-03-02 15:00:41
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇電梯調(diào)查報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
近年來，隨著納稅人會計電算化系統(tǒng)的普及以及稅務機關執(zhí)法規(guī)范化、科學化和精細化的發(fā)展，電算化稅務稽查已成當務之急，依賴傳統(tǒng)的手工查賬稽查檢查方式已無法適應新的形勢。我們__市地稅稽查局立足實際，著眼長遠，就如何改變現(xiàn)有的稅務稽查思路和方法，盡快提升稽查質(zhì)效，適應企業(yè)會計電算化的發(fā)展變化，充分發(fā)揮稅務稽查的“尖刀”作用，做了初步探索和嘗試，取得了明顯成效。20__年共對46戶實行電算化企業(yè)實施稽查，入庫稅款、滯納金、罰款計400余萬元。
一、實施電算化企業(yè)稽查的動因
__市現(xiàn)有年納稅50萬元以上重點稅源企業(yè)136戶，企業(yè)整體管理水平較高，應用電算化對會計信息進行核算和管理的占82%，其中使用用友、金蝶、浪潮軟件68戶，約占電算化總戶數(shù)的61%。去年重點稅源企業(yè)入庫稅款6.3億元，占總收入的81.5%，因此，抓好對重點稅源企業(yè)的稽查，也就抓住了組織收入和稅源管理工作的“牛鼻子”。
會計電算化的快速發(fā)展一方面推進了企業(yè)的會計核算和管理，另一方面給稅務稽查工作帶來了很多挑戰(zhàn)。一是稽查線索更為隱蔽。在手工會計記賬中，會計憑證、賬簿、報表等資料都以書面形式反映，稽查人員可以通過這些可見的線索檢查證、賬、表之間所反映的數(shù)據(jù)真實性、合法性和準確性。但是，在會計電算化中，會計和財務的業(yè)務處理方法和處理程序發(fā)生了很大變化，難以直觀地看到其處理過程、修改和刪除等痕跡。二是稽查內(nèi)容更為廣泛。會計電算化系統(tǒng)特點決定了稽查內(nèi)容的變化，增加了對會計電算化信息系統(tǒng)和控制能力的審查。會計事項由計算機按程序自動進行處理，手工記賬的計算錯誤機會大大減少，但系統(tǒng)應用程序出錯或非法篡改也同樣出現(xiàn)錯誤的會計信息。三是稽查技術要求更高。手工會計條件下，稽查可根據(jù)具體情況進行順查、逆查或抽查；在會計電算化環(huán)境下，如仍采取常規(guī)的稽查方式，就不可能達到稽查目的。
強化對電算化企業(yè)的稽查成為外查偷逃、內(nèi)促征管的必然選擇，其中科學管理方式的應用、高素質(zhì)干部隊伍的打造、信息技術的有力支撐成為重要基礎。一是先進管理方式的充分應用。幾年來，我們積極探索應用現(xiàn)代管理方式，先后引入iso9000質(zhì)量管理體系、目標管理以及學習型組織，實現(xiàn)了過程監(jiān)督與結(jié)果控制、剛性管理與柔性管理等的有機統(tǒng)一，各項管理步入科學化、精細化、規(guī)范化、標準化、網(wǎng)絡化軌道，干部職工的創(chuàng)新意識、參與意識持續(xù)提升，對應用新型管理手段具有很高的認同感。二是高素質(zhì)干部隊伍的鍛造。整支隊伍知識層次高、知識結(jié)構(gòu)合理，大專以上學歷人員達100%，本科以上學歷人員達85％，取得會計師、稅務師或注冊稅務師資格的人員占30%，10名同志進入了國家、省級人才庫，有些同志集注冊會計師、注冊稅務師等“多師”于一身，他們具有豐富的知識儲備。三是信息技術得以廣泛應用。全局人均微機達到24臺，內(nèi)部網(wǎng)絡連接達到100m光纖傳輸，100%干部達到計算機中級操作水平；建成了覆蓋內(nèi)部、聯(lián)通外部的網(wǎng)絡系統(tǒng)，全局95%以上的工作均通過計算機操作、網(wǎng)絡運行，網(wǎng)絡成為辦公、學習、交流不可或缺的重要工具，工作手段已經(jīng)得到了根本性改造，工作運行的規(guī)范化程度達到了較高水平。
二、多措并舉，不斷提升電算化企業(yè)稽查質(zhì)效
為滿足對電算化企業(yè)稽查工作要求，形成管理合力，對內(nèi)部稽查機構(gòu)、崗位及職能進行適當調(diào)整。抽調(diào)00名精通企業(yè)稅收管理、計算機操作水平較高、溝通能力強的業(yè)務骨干，成立電算化企業(yè)稽查組，制定統(tǒng)一的工作流程、稽查方式和標準，對全市實行電算化企業(yè)稽查權(quán)限上收，直接進行專業(yè)化稽查。
完善相關制度。一是規(guī)范企業(yè)的會計電算化行為。按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第21條規(guī)定，要求凡是采用會計電算化的企業(yè)，一律將正在使用或?qū)⒁褂玫臅嫼怂丬浖坝嘘P說明報送備案。同時，對于升級的與原會計軟件發(fā)生版本變化的會計軟件，要求納稅人在使用前將會計電算化系統(tǒng)的提前報送備案。為制定稽查方案、實施稽查，做好查前準備創(chuàng)造條件。二是制定《__市地稅局對會計電算化企業(yè)實施稅務稽查的意見》，明確規(guī)定了稽查內(nèi)容、方式、方法，加強對電算化企業(yè)稽查的管理。
細化工作流程。一是調(diào)取賬目。在調(diào)取企業(yè)的電算化資料前，告知其征管法規(guī)定所應履行的義務和承擔的相應責任，送達相應的法律文書，保證調(diào)取賬簿資料能夠真實、完整、準確、符合法定程序。二是數(shù)據(jù)提取。利用查賬助手中的數(shù)據(jù)采集模塊，全面掃描計算機中財務數(shù)據(jù)，對檢索到的財務數(shù)據(jù)，按照要求，全面、完整的進行提取，便于發(fā)現(xiàn)被查單位設置賬外賬、小金庫等情況。三是數(shù)據(jù)比對。對取得的財務數(shù)據(jù)進行分析、統(tǒng)計、匯總和查詢，并與核心征管數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、財務報表數(shù)據(jù)等進行比對，將企業(yè)使用的科目與軟件的標準科目進行調(diào)整和對應，確保統(tǒng)計、分析數(shù)據(jù)的準確性。四是細查疑點。通過提取的財務數(shù)據(jù)自動進行智能的分析，對發(fā)現(xiàn)的異常自動進行歸集匯總。如在對某房地企業(yè)成本項目的檢查中發(fā)現(xiàn)成本變化有異常，利用穿透式查詢功能用鼠標直接點擊相應成本項目，直接查看到該月成本的具體內(nèi)容與記賬憑證，高效完成查看總賬、明細賬、電子憑證等財務資料工作，大大減少了稽查人員翻閱、查找、計算等繁雜勞動，可迅速查找出案件的突破口。五是歸集問題，生成稽查底稿。利用提取的數(shù)據(jù)資料建立稅務檢查資料庫，資料庫的內(nèi)容主要包括企業(yè)歷年的銷售、成本、費用、利潤、主要產(chǎn)品的單位價格、單位成本、單位利潤以及企業(yè)與關聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務往來等詳細資料。稽查人員運用按行業(yè)、主要收入項目或主要產(chǎn)品分類計算比較，建立各行業(yè)歷年各主要收入項目或各主要產(chǎn)品的銷售利潤、銷售成本率、銷售費用率、投資利潤率等指標體系，作為各行業(yè)、各收入項目或主要產(chǎn)品的盈利水平的對照參數(shù)標準，便于今后檢查人員將檢查結(jié)果與企
業(yè)原申報數(shù)據(jù)進行比較，判斷其差異的合理性，從而確定其納稅的正確性。如對某機械制造企業(yè)的檢查中，稽查人員通過“大集中”軟件查詢系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)， 20__年銷售收入13000萬元，企業(yè)所得稅在地稅申報繳納，20__年度繳納稅費830余萬元。盡管從稅款繳納和稅負方面看不出存在明顯問題，但利用軟件趨勢對比及穿透式查詢等功能進一步分析企業(yè)各項財務指標，發(fā)現(xiàn)在存貨賬面存貨與分析推斷相差100余萬元。檢查人員經(jīng)過進行實地檢查，該企業(yè)雖然應用了會計電算化進行核算管理，但賬務設置混亂，庫存商品賬不核算，設置的所謂存貨賬戶核算的實際是原材料，并存在隱藏銷售數(shù)量等問題，最終該企業(yè)共計應補繳稅款39萬元，滯納金4.04萬元，并處以罰款19萬元。注重雙查結(jié)合。針對電算化企業(yè)稽查不太完善的基礎上，注重以手工稽查和計算機查賬相結(jié)合的方式獲取稽查線索和證據(jù)，既便于發(fā)現(xiàn)問題，又有利于提高稽查工作效率。具體工作中，要求被查單位打印標準式財務報表，同時結(jié)合原始憑證，運用傳統(tǒng)的稽查技術，分析和核對報表之間的數(shù)據(jù)邏輯關系，參照同類行業(yè)的利潤率、成本率、費用率等綜合指標進行分析，尋找出稽查方向和突破口。同時，將有關電子數(shù)據(jù)按傳統(tǒng)會計賬冊形式編織成三欄式簡易賬戶，建立模擬人工會計表格體系，并運用傳統(tǒng)順查、逆差、全查等方法去稽核，尋找疑點，然后運用調(diào)查方法和分析方法獲取稽查證據(jù)。這樣雖然工作比較繁瑣，但仍不失為是當前條件下開展稅務稽查最有效的手段。同時，針對會計電算化企業(yè)特點，我們還對以下幾個方面加強了檢查：一是數(shù)據(jù)完整性的檢驗。注重了數(shù)據(jù)歸集輸入錯誤、故意不按規(guī)定數(shù)據(jù)作出調(diào)整等問題。二是憑證順序號的檢驗。在財會電算化系統(tǒng)中，業(yè)務收入應按其發(fā)生的時間自動編號記錄，如發(fā)現(xiàn)缺號則應查明缺號原因。三是大筆整數(shù)業(yè)務檢驗。避免關聯(lián)企業(yè)不實的業(yè)務往來，甚至直接虛列費用的辦法。
重塑知識結(jié)構(gòu)。會計電算化軟件品目繁多，軟件形式各異，造成稅務稽查人員難以應付各類電算化軟件。為此，我們通過多種培訓方式，大力提高稽查人員計算機操作技能，利用現(xiàn)有綜合征管軟件和辦公軟件提高稅務稽查工作效率。在開展電算化稅務稽查前能夠進入綜合征管軟件查詢被查企業(yè)的稅務登記信息，一般納稅人認定信息等申報信息、發(fā)票信息、稅負率信息、會計電算化信息等，掌握被查企業(yè)的第一手信息資料，做好查前分析，制定相應的檢查方案；檢查過程中，可以利用稅務系統(tǒng)的金稅信息和銀行對賬單信息通過資金流和增值稅專用發(fā)票的認證、報稅、滯留發(fā)票信息所反映的物流信息進行比對，判斷被查業(yè)務的真實性和有無賬外經(jīng)營嫌疑，同時能夠直接面對會計電算化系統(tǒng)，熟練進入系統(tǒng)查驗程序設置，會熟練使用查賬軟件，在納稅人授權(quán)并設置查詢用戶的前提下能夠進入系統(tǒng)熟練查詢；檢查后，能夠利用綜合征管軟件直接監(jiān)控稽查執(zhí)行入庫信息，對予逾期拒不執(zhí)行入庫的納稅人，除采取稅收保全和強制執(zhí)行措施外，能夠在綜合征管軟件系統(tǒng)內(nèi)開展網(wǎng)上協(xié)察工作，并向基層分局發(fā)出提示信息，協(xié)助執(zhí)行。同時，還可以運用綜合征管軟件對被查企業(yè)進行查后跟蹤，掌握檢查前與檢查后稅負率的增減變化情況，將以查促管和整頓稅收秩序的工作落到實處。
三、取得的初步成效
工作質(zhì)效大幅提升。傳統(tǒng)手工操作，既要翻閱企業(yè)賬簿、記賬憑證，又要賬賬核對、賬表核對，費時費力。如分析性復核工作，以前手工操作時，需要人工收集大量數(shù)據(jù)資料，數(shù)據(jù)的整理、填列和計算也需要大量時間。而在會計電算化稽查環(huán)境中，利用原始電子數(shù)據(jù)，借助工具軟件，原來需要5-7天才能完成的任務，現(xiàn)在只需2-4天。
稽查廣度有效拓展。手工查賬對一些業(yè)務量大的業(yè)務，一般采取隨機抽樣檢查的檢查方法，檢查、核實比例較低，而通過數(shù)字化查賬助手軟件，只需制作一個模型，幾秒鐘時間，即可把所有的符合條件的憑證篩選出來，從而得到一個詳細、具體的結(jié)果。例如：要對賬簿中的人員工資進行匯總以檢查與報表數(shù)是否相符，用工資對應的標識進行篩選，所有科目中的工資自動都被篩選出來，準確率達到100%。
一、電腦系統(tǒng)面臨的安全問題
目前，廣域網(wǎng)應用已遍全省各級地稅系統(tǒng)。廣域網(wǎng)覆蓋地域廣、用戶多、資源共享程度高，所面臨的威脅和攻擊是錯綜復雜的，歸結(jié)起來主要有物理安全問題、操作系統(tǒng)的安全問題、應用程序安全問題、網(wǎng)絡協(xié)議的安全問題。
（一）物理安全問題
網(wǎng)絡安全首先要保障網(wǎng)絡上信息的物理安全。物理安全是指在物理介質(zhì)層次上對存貯和傳輸?shù)男畔踩Ｗo。目前常見的不安全因素（安全威脅或安全風險）包括三大類：
1.自然災害（如雷電、地震、火災、水災等），物理損壞（如硬盤損壞、設備使用壽命到期、外力破損等），設備故障（如停電斷電、電磁干擾等），意外事故。
2.電磁泄漏（如偵聽微機操作過程）。
3.操作失誤（如刪除文件，格式化硬盤，線路拆除等），意外疏漏（如系統(tǒng)掉電、"死機"等系統(tǒng)崩潰）
4.電腦系統(tǒng)機房環(huán)境的安全。
（二）操作系統(tǒng)及應用服務的安全問題
現(xiàn)在地稅系統(tǒng)主流的操作系統(tǒng)為Windows操作系統(tǒng)，該系統(tǒng)存在很多安全隱患。操作系統(tǒng)不安全，也是電腦不安全的重要原因。
（三）黑客的攻擊
人們幾乎每天都可能聽到眾多的黑客事件：一位年僅15歲的黑客通過電腦網(wǎng)絡闖入美國五角大樓；黑客將美國司法部主頁上的"美國司法部"的字樣改成了"美國不公正部"；黑客們聯(lián)手襲擊世界上最大的幾個熱門網(wǎng)站如yahoo、amazon、美國在線，使得他們的服務器不能提供正常的服務；黑客襲擊中國的人權(quán)網(wǎng)站，將人權(quán)網(wǎng)站的主頁改成反政府的言論；貴州多媒體通信網(wǎng)169網(wǎng)遭到"黑客"入侵；黑客攻擊上海信息港的服務器，竊取數(shù)百個用戶的賬號。這些黑客事件一再提醒人們，必須高度重視電腦網(wǎng)絡安全問題。黑客攻擊的主要方法有：口令攻擊、網(wǎng)絡監(jiān)聽、緩沖區(qū)溢出、電子郵件攻擊和其它攻擊方法。
（四）面臨名目繁多的電腦病毒威脅
電腦病毒將導致電腦系統(tǒng)癱瘓，程序和數(shù)據(jù)嚴重破壞，使網(wǎng)絡的效率和作用大大降低，使許多功能無法使用或不敢使用。雖然，至今尚未出現(xiàn)災難性的后果，但層出不窮的各種各樣的電腦病毒活躍在各個角落，令人堪憂。去年的“沖擊波”病毒、今年的“震蕩波”病毒，給我們的正常工作已經(jīng)造成過嚴重威脅。
二、電腦系統(tǒng)的安全防范工作
電腦系統(tǒng)的安全防范工作是一個極為復雜的系統(tǒng)工程，是人防和技防相結(jié)合的綜合性工程。首先是各級領導的重視，加強工作責任心和防范意識，自覺執(zhí)行各項安全制度。在此基礎上，再采用一些先進的技術和產(chǎn)品，構(gòu)造全方位的防御機制，使系統(tǒng)在理想的狀態(tài)下運行。
（一）加強安全制度的建立和落實
制度建設是安全前提。通過推行標準化管理，克服傳統(tǒng)管理中憑借個人的主觀意志驅(qū)動管理模式。標準化管理最大的好處是它推行的法治而不是人治，不會因為人員的去留而改變，先進的管理方法和經(jīng)驗可以得到很好的繼承。各單位要根據(jù)本單位的實際情況和所采用的技術條件，參照有關的法規(guī)、條例和其他單位的版本，制定出切實可行又比較全面的各類安全管理制度。主要有：操作安全管理制度、場地與實施安全管理制度、設備安全管理制度、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫安全管理制度、電腦網(wǎng)絡安全管理制度、軟件安全管理制度、密鑰安全管理制度、電腦病毒防治管理制度等。并制定以下規(guī)范：
1.制定電腦系統(tǒng)硬件采購規(guī)范。系統(tǒng)使用的關鍵設備服務器、路由器、交換機、防火墻、ups、關鍵工作站，都應統(tǒng)一選型和采購，對新產(chǎn)品、新型號必須經(jīng)過嚴格測試才能上線，保證各項技術方案的有效貫徹。
2.制定操作系統(tǒng)安裝規(guī)范。包括硬盤分區(qū)、網(wǎng)段名，服務器名命名規(guī)則、操作系統(tǒng)用戶的命名和權(quán)限、系統(tǒng)參數(shù)配置，力求杜絕安全參數(shù)配置不合理而引發(fā)的技術風險。
3.制定路由器訪問控制列表參數(shù)配置規(guī)范；規(guī)范組網(wǎng)方式，定期對關鍵端口進行漏洞掃描，對重要端口進行實時入侵檢測。
4.制定應用系統(tǒng)安裝、用戶命名、業(yè)務權(quán)限設置規(guī)范。有效防止因業(yè)務操作權(quán)限授權(quán)沒有實現(xiàn)崗位間的相互制約、相互監(jiān)督所造成的風險。
5.制訂數(shù)據(jù)備份管理規(guī)范，包括備份類型、備份策略、備份保管、備份檢查，保證了數(shù)據(jù)備份工作真正落到實處。
制度落實是安全保證。制度建設重要的是落實和監(jiān)督。尤其是在一些細小的環(huán)節(jié)上更要注意，如系統(tǒng)管理員應定期及時審查系統(tǒng)日志和記錄。重要崗位人員調(diào)離時，應及時注銷用戶，并更換業(yè)務系統(tǒng)的口令和密鑰，移交全部技術資料。
應成立由主管領導為組長的電腦安全運行領導小組，凡是涉及到安全問題，大事小事有人抓、有人管、有專人落實。使問題得到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時上報，隱患能及時預防和消除，有效保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。
（二）對信息化建設進行綜合性的長遠規(guī)劃
電腦發(fā)展到今天，已經(jīng)是一個門類繁多復雜的電子系統(tǒng)，各部分設備能否正常運行直接關系到電腦系統(tǒng)的安全。從設備的選型開始就應考慮到它們的高可靠性、容錯性、備份轉(zhuǎn)換的即時性和故障后的恢復功能。同時，針對電腦系統(tǒng)網(wǎng)絡化、復雜化，電腦系統(tǒng)故障的影響范圍大的現(xiàn)實，對主機、磁盤機、通信控制、磁帶機、磁帶庫、不間斷電源、機房空調(diào)、機房消防滅火系統(tǒng)等重要設備采取雙備份制或其他容錯技術措施，以降低故障影響，迅速恢復生產(chǎn)系統(tǒng)的正常運行。
（三）強化全體稅務干部電腦系統(tǒng)安全意識
提高安全意識是安全關鍵。電腦系統(tǒng)的安全工作是一項經(jīng)常性、長期性的工作，而事故和案件卻不是經(jīng)常發(fā)生的，尤其是當處于一些業(yè)務緊張或遇到較難處理的大問題時，容易忽略或“破例”對待安全問題，給電腦系統(tǒng)帶來隱患。要強化工作人員的安全教育和法制教育，真正認識到電腦系統(tǒng)安全的重要性和解決這一問題的長期性、艱巨性及復雜性。決不能有依賴于先進技術和先進產(chǎn)品的思想。技術的先進永遠是相對的。俗話說：“道高一尺，魔高一丈”，今天有矛，明天就有盾。安全工作始終在此消彼長的動態(tài)過程中進行。只有依靠人的安全意識和主觀能動性，才能不斷地發(fā)現(xiàn)新的問題，不斷地找出解決問題的對策。要將電腦系統(tǒng)安全工作融入正常的信息化建設工作中去，在規(guī)劃、設計、開發(fā)、使用每一個過程中都能得到具體的體現(xiàn)和貫徹，以確保電腦系統(tǒng)的安全運行。
（四）構(gòu)造全方位的防御機制
全方位的防御機制是安全的技術保障。網(wǎng)絡安全是一項動態(tài)的、整體的系統(tǒng)工程，從技術上來說，網(wǎng)絡安全由安全的操作系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、防病毒、防火墻、入侵檢測、網(wǎng)絡監(jiān)控、信息審計、通信加密、災難恢復、安全掃描等多個安全組件組成，一個單獨的組件是無法確保您信息網(wǎng)絡的安全性。
1.利用防病毒技術，阻止病毒的傳播與發(fā)作
年，紅色代碼病毒、尼姆達病毒、求職病毒觸動了信息網(wǎng)絡脆弱的安全神經(jīng)，更使部分信息網(wǎng)絡用戶一度陷入通訊癱瘓的尷尬局面；2003年、2004年，“沖擊波”病毒、“震蕩波”病毒更是給電腦用戶留下了深刻的印象。為了免受病毒所造成的損失，應采用多層的病毒防衛(wèi)體系。所謂的多層病毒防衛(wèi)體系，是指在每臺PC機上安裝單機版反病毒軟件，在服務器上安裝基于服務器的反病毒軟件，在網(wǎng)關上安裝基于網(wǎng)關的反病毒軟件。因為防止病毒的攻擊是每個員工的責任，人人都要做到自己使用的臺式機上不受病毒的感染，從而保證整個網(wǎng)絡不受病毒的感染。
2.應用防火墻技術，控制訪問權(quán)限
防火墻技術是近年發(fā)展起來的重要網(wǎng)絡安全技術，其主要作用是在網(wǎng)絡入口處檢查網(wǎng)絡通訊，根據(jù)客戶設定的安全規(guī)則，在保護內(nèi)部網(wǎng)絡安全的前提下，保障內(nèi)外網(wǎng)絡通訊。在網(wǎng)絡出口處安裝防火墻后，內(nèi)部網(wǎng)絡與外部網(wǎng)絡進行了有效的隔離，所有來自外部網(wǎng)絡的訪問請求都要通過防火墻的檢查，內(nèi)部網(wǎng)絡的安全有了很大的提高。防火墻可以完成以下具體任務：
通過源地址過濾，拒絕外部非法IP地址，有效避免外部網(wǎng)絡上與業(yè)務無關的主機的越權(quán)訪問；
防火墻可以只保留有用的服務，將其他不需要的服務關閉，這樣做可以將系統(tǒng)受攻擊的可能性降低到最小限度，使黑客無機可乘；
同樣，防火墻可以制定訪問策略，只有被授權(quán)的外部主機可以訪問內(nèi)部網(wǎng)絡的有限IP地址，保證外部網(wǎng)絡只能訪問內(nèi)部網(wǎng)絡中的必要資源，與業(yè)務無關的操作將被拒絕；
由于外部網(wǎng)絡對內(nèi)部網(wǎng)絡的所有訪問都要經(jīng)過防火墻，所以防火墻可以全面監(jiān)視外部網(wǎng)絡對內(nèi)部網(wǎng)絡的訪問活動，并進行詳細的記錄，通過分析可以得出可疑的攻擊行為；
另外，由于安裝了防火墻后，網(wǎng)絡的安全策略由防火墻集中管理，因此，黑客無法通過更改某一臺主機的安全策略來達到控制其他資源訪問權(quán)限的目的，而直接攻擊防火墻幾乎是不可能的。
防火墻可以進行地址轉(zhuǎn)換工作，使外部網(wǎng)絡用戶不能看到內(nèi)部網(wǎng)絡的結(jié)構(gòu)，使黑客攻擊失去目標。
3.應用入侵檢測技術及時發(fā)現(xiàn)攻擊苗頭
應用防火墻技術，經(jīng)過細致的系統(tǒng)配置，通常能夠在內(nèi)外網(wǎng)之間提供安全的網(wǎng)絡保護，降低網(wǎng)絡的安全風險。但是，僅僅使用防火墻、網(wǎng)絡安全還遠遠不夠。因為：
（1）入侵者可能尋找到防火墻背后敞開的后門；
（2）入侵者可能就在防火墻內(nèi)；
（3）由于性能的限制，防火墻通常不能提供實時的入侵檢測能力。
入侵檢測系統(tǒng)是近年出現(xiàn)的新型網(wǎng)絡安全技術，目的是提供實時的入侵檢測及采取相應的防護手段，如記錄證據(jù)用于跟蹤和恢復、斷開網(wǎng)絡連接等。實時入侵檢測能力之所以重要是因為它能夠?qū)Ω秮碜詢?nèi)外網(wǎng)絡的攻擊，其次是因為它能夠縮短發(fā)現(xiàn)黑客入侵的時間。
4.應用安全掃描技術主動探測網(wǎng)絡安全漏洞，進行網(wǎng)絡安全評估與安全加固
安全掃描技術是又一類重要的網(wǎng)絡安全技術。安全掃描技術與防火墻、入侵檢測系統(tǒng)互相配合，能夠有效提高網(wǎng)絡的安全性。通過對網(wǎng)絡的掃描，網(wǎng)絡管理員可以了解網(wǎng)絡的安全配置和運行的應用服務，及時發(fā)現(xiàn)安全漏洞，客觀評估網(wǎng)絡風險等級。網(wǎng)絡管理員可以根據(jù)掃描的結(jié)果及時消除網(wǎng)絡安全漏洞和更正系統(tǒng)中的錯誤配置，在黑客攻擊前進行防范。如果說防火墻和網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)是被動的防御手段，那么安全掃描就是一種主動的防范措施，可以有效避免黑客攻擊行為，做到防患于未然。
5.應用網(wǎng)絡安全緊急響應體系，防范安全突發(fā)事件
二、強化宣傳發(fā)動，讓平價商店建設成為構(gòu)筑社會誠信體系的“有效載體”。充分運用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料，廣泛宣傳平價商店建設的有關政策和重要意義，鼓勵企業(yè)積極參與平價商店建設，擴大平價商店的社會影響，增強人民群眾對穩(wěn)定消費價格總水平的信心。2011年下半年，市級農(nóng)產(chǎn)品平價商店創(chuàng)建工作正式啟動，短短的一個月內(nèi)，有近三十家單位進行申報，創(chuàng)建熱情空前高漲。2011年11月，首批平價商店市大潤發(fā)商業(yè)有限公司、品德超市連鎖有限公司益壽日用品店、市星聯(lián)超市順聯(lián)加盟店、市如城鎮(zhèn)家家樂超市東門店掛牌揭幕，吸引了2000多名市民參加，幾家平價超市人潮涌動，顧客爭先搶購，當天的營業(yè)額均翻了一倍多。應邀參加揭牌儀式的分管常務副市長向所有到場的群眾介紹說，這種平價商店通過“龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、基地、農(nóng)戶+社區(qū)平價店”的直銷模式，可減少農(nóng)產(chǎn)品流通的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建“高效、暢通、平價、便民”農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡。平價商店建設將成為解決“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”、農(nóng)產(chǎn)品流通中的“最后一公里”等重要民生問題的有力抓手。2012年7月，市物價局召開全市平價商店建設推進會”，城區(qū)各平價商店負責人參加了會議。會議回顧總結(jié)前一階段平價商店階段性創(chuàng)建工作取得的成效，指出存在的不足，部署和安排下一步創(chuàng)建的具體任務和時間節(jié)點要求，特別對已開辦的4家平價商店提出規(guī)范管理要求，對新申請的10家平價商店進行業(yè)務指導，及時解決平價商店建設中遇到的問題，真正發(fā)揮平價商店穩(wěn)價惠民作用。8月，該局召集新申請開辦平價商店的管理人員和具體操作人員，進行相關業(yè)務培訓，重點對申報平價商店的硬件和軟件作進一步的要求。通過此次培訓，各平價商店經(jīng)營者對政策、規(guī)范等有了更高的認識，他們表示將嚴格按照平價商店要求規(guī)范建設，力保平價常態(tài)化，真正讓老百姓得到實惠。10月，第二批平價商店簽約暨授牌儀式在市民中心會議室舉行。市品德超市、家家樂超市等新培育的十家平價商店的負責人參加了簽約儀式，所有平價商店均簽訂了《平價商店建設協(xié)議書》，接受“市平價商店”牌匾，并鄭重承諾以惠民為前提，按照協(xié)議書的要求經(jīng)營的平價農(nóng)產(chǎn)品以蔬菜為主（不少于15個以上蔬菜品種），并擴大到糧、油、肉、蛋等類農(nóng)副產(chǎn)品。平價蔬菜價格應保持低于市場同類品種價格（以當?shù)貎r格部門公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準，下同）15%以上，平價糧、油、肉、蛋銷售價格應低于當?shù)厥袌鐾惼贩N5%以上。當市場價格大幅下跌時，平價商品銷售價格不高于市場平均銷售價格，并保持基本穩(wěn)定。各平價超市負責人還表示要做到誠信經(jīng)營、明碼實價，努力通過農(nóng)超對接、產(chǎn)銷對接等方式，減少流通環(huán)節(jié)，構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品價格，保障群眾基本生活，確保發(fā)揮平價商店在保障供應、平抑物價、穩(wěn)價惠民等方面的積極作用。2013年1月17日，《市農(nóng)產(chǎn)品平價商店建設實施方案》經(jīng)市人民政府辦公室印發(fā)實施。方案確定了建立市本級農(nóng)產(chǎn)品平價商店建設的具體要求和措施，標志著物價系統(tǒng)推進的“農(nóng)產(chǎn)品平價商店”這一惠民舉措由城市首次走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。方案一經(jīng)便引起強烈反響，各鎮(zhèn)政府積極配合，主動參與，安排相關領導具體落實，創(chuàng)建工作迅速而序推開。鎮(zhèn)區(qū)的超市、賣場對申報創(chuàng)建工作熱情踴躍，絕大多數(shù)骨干超市參與了申報，申報數(shù)遠遠超過方案擬定數(shù)。據(jù)悉，之所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)平價商店爭相創(chuàng)建，主要是前期市主城區(qū)已創(chuàng)建的14家省級農(nóng)產(chǎn)品平價商店發(fā)揮了良好的品牌效應和示范效應，“農(nóng)產(chǎn)品平價商店”這一品牌得到群眾的普遍認同，在塑造良好社會形象的同時，也帶來了各商店客單量的明顯上升，實現(xiàn)了“多贏”局面。
三、強化引導輻射，使平價商店建設變?yōu)閯?chuàng)造優(yōu)良價費環(huán)境的“有力抓手”。為確保全市主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定，特別是十及中秋、國慶期間的市場價格穩(wěn)定，市物價局充分發(fā)揮本市平價商店的價格引導輻射作用，努力創(chuàng)造優(yōu)良價費環(huán)境，取得了實實在在的成效。自全省平價商店建設工作啟動以來，該局創(chuàng)新舉措，強化管理，不斷推進平價商店建設，通過召開現(xiàn)場推進會、業(yè)務培訓會，舉行平價商店簽約儀式，開展平價商店日常動態(tài)督查等，將平價商店建設不斷引向深入。他們積極協(xié)調(diào)財政等部門，落實相關扶持政策，并相繼推出綠色通道政策、價格優(yōu)惠政策、差價補貼政策等一系列舉措，從2011年下半年啟動至2012年年底，全市已建成14家農(nóng)產(chǎn)品平價直銷區(qū)。省、平價商店建設考評驗組及本市領導多次蒞臨指導、檢查、驗收，普遍對平價商店經(jīng)營的品種、數(shù)量、價格表示滿意，認為貨源充足、銷售價格較低，平價商店宣傳到位、氛圍濃郁，切實體現(xiàn)出平價商店在保障供應、平抑價格、穩(wěn)價惠民方面發(fā)揮的積極作用。廣大市民也對平價商店開展“農(nóng)超對接”，誠信經(jīng)營，為老百姓提供物美價廉質(zhì)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品表示歡迎，對物價部門付出的努力表示贊賞。據(jù)了解，在強化引導輻射方面，他們的主要做法有：一是成立領導小組，做好檢查預案。及時成立專項領導小組，組織和部署日常及節(jié)日期間的平價商店價格監(jiān)管，專門制定農(nóng)產(chǎn)品價格異動應急方案，各職能科室整體聯(lián)動、任務到人，確保農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定。同時要求大棚蔬菜基地、冷庫、平價商店做好有機聯(lián)動準備，一旦農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)明顯上漲，將實施穩(wěn)價聯(lián)動；二是創(chuàng)新檢查方式，開展價格提醒告誡。對平價商店發(fā)放價格政策提醒函，要求各平價商店嚴格遵守國家價格政策，努力豐富平價農(nóng)產(chǎn)品品種，提高品質(zhì)，穩(wěn)定價格，保障供應，確保市場農(nóng)產(chǎn)品價格總體穩(wěn)定；三是加強日常考核，確保平價落到實處。加強日常考核是實現(xiàn)平價商店長效監(jiān)管的關鍵。通過明查暗訪、“市平價商店農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測系統(tǒng)”平臺和《平價商店考核辦法（試行）》相結(jié)合，建立全方位的考核體系。1、明查暗訪確保實效。加大巡查力度，采取定人、定責、定時的方法，派專人對全市14個平價商店進行明查暗訪。對照平價商店標準，對平價商店的平價農(nóng)產(chǎn)品的銷售品種、公示牌價格、銷售價格、降價比率、明碼標價等情況以及群眾滿意程度定期進行采集，并將采集的相關情況及時匯總。2、專人負責確保長效。要求各平價商店指定一名專職平價商店管理人員，負責店內(nèi)平價商品的管理、每天數(shù)據(jù)的上傳和物價部門的聯(lián)系，保證平價商店每天提供的平價蔬菜品種不低于15個，平價蔬菜價格低于市場平均價15%以上，平價糧油肉蛋低于市場平均價5%以上。3、約談機制確保績效。根據(jù)《平價商店考核辦法（試行）》，對明查暗訪的情況實行分值管理，對得分高的平價商店通報表揚，得分低的平價商店及時約談平價商店負責人，進行約談提醒，督促整改，對于不能履行職能的、屢查屢犯的平價菜店將限期整改，直至取消平價商店資格。從歷次檢查情況看，全市所有平價商店市場價格秩序良好，能做到誠信經(jīng)營，認真履行義務，主動承擔保障供應、穩(wěn)價惠民社會責任；平價商店網(wǎng)絡發(fā)揮了引導市場價格、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格的重要作用，市民直觀地感受到政府給群眾帶來的實惠，提升了市民對政府工作特別是物價工作的滿意度。
四、幾點體會（一）、價格誠信價值連城，必須倍加珍惜。誠信是獲取信任與信譽的前提。價格誠信是經(jīng)營者向消費者提供商品與服務時作出的承諾，承諾其商品與服務質(zhì)價相符，并做到誠實守信。在當前價格總水平高位運行的關鍵時候，加強價格誠信建設非常及時、非常必要，由物價部門牽頭開展的平價商店建設無疑是推進價格誠信體系建設的有效途徑，要倍加珍惜已取得的成果，并集思廣益，建立長效機制，讓平價商店建設長期發(fā)揮好穩(wěn)價惠民作用。近年來，物價部門強力推動價格誠信工作，取得了一些成效。如涉農(nóng)、涉企價費公示制度全面推行，旅游價格誠信“承諾”廣泛推介，價格公共服務實現(xiàn)進農(nóng)村、商場、企業(yè)、醫(yī)院、學校、市場、園區(qū)、社區(qū)的全覆蓋，采取監(jiān)管措施強化商品和服務明碼標價等等。但是，不少企業(yè)和經(jīng)營者為追逐利益的最大化、規(guī)避市場風險而擾亂市場秩序，價格行為不規(guī)范，大量的價格失信行為，甚至價格欺詐仍然屢禁不止，不僅影響了全市投資軟環(huán)境，而且直接阻礙了經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。因此加快價格信用體系建設，打造“誠信”勢在必行，刻不容緩。
（一）國家旅游綜合改革試驗區(qū)設立的背景分析
隨著改革的深入、社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，我國的改革已由原來的單一改革轉(zhuǎn)向政治、經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化和民生等多領域的綜合改革，改革的重點轉(zhuǎn)為更深層次的制度創(chuàng)新和體制機制綜合配套改革。自2005年6月21日，國務院批準建設上海浦東新區(qū)以來，又先后批準建設天津濱海新區(qū)、重慶市和成都市全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)、武漢城市圈和長株潭城市群“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”綜合配套改革試驗區(qū)。這些國家綜合配套改革試驗區(qū)都肩負著深化改革開放和探索區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的雙重任務。
2009年12月7日，國務院了《關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕42號)，明確提出“建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)”。這是我國首個以城市為單位建設的國家旅游綜合改革試驗區(qū)。結(jié)合建設海南國際旅游島和云南省國家旅游綜合改革發(fā)展試驗區(qū),國家在旅游綜合改革方面初步構(gòu)建了“一省一島一市”的格局，桂林成為目前全國唯一一個建設國家旅游綜合改革試驗區(qū)的地級城市。
（二）“建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)”熱點問題調(diào)查背景及目的
桂林旅游業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展取得了豐碩的成果，也面臨著許多困惑與挑戰(zhàn)。2009年12月1日，國務院通過的《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，首次把旅游業(yè)提到了“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的重要位置，為桂林旅游“二次創(chuàng)業(yè)”指明了方向。
“桂林山水”是我國對外交流一張亮麗的“旅游名片”。桂林旅游業(yè)被稱為我國旅游業(yè)發(fā)展的縮影和“風向標”，一直以來深受國家重視。“建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)”的決策部署，為桂林贏得了旅游綜合改革先行先試的重大政策。這是桂林旅游業(yè)發(fā)展史上的一件大事，千載難逢的機遇，承載著500萬桂林人民的關切與期待。
建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)(以下簡稱試驗區(qū))，不僅激發(fā)了地方政府和百姓的激情,也引發(fā)了旅游學術理論界的廣泛關注，對怎樣建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)進行了熱烈討論，提出了許多建設性意見。社會各界通過電視、網(wǎng)絡、報紙對建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)有了不同程度的認識。
在國家有關部委、局及自治區(qū)黨委、政府的支持和關懷下，在桂林市委、市政府的領導下，經(jīng)過近兩年的努力，《桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設總體方案》已于2011年7月份上報國務院。2011年10月25日，作為桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的切入點和突破口、廣西旅游改革創(chuàng)新“先行先試”區(qū)的桂林世界旅游城正式拉開建設序幕。
為了進一步了解社會各界對建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的認識，在市委黨校第21期縣處級領導干部進修班安排的這次社會調(diào)查中，我們第三組第二小組的6位學員選擇了“建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)”有關熱點問題的調(diào)查，由陳園月同學負責策劃和執(zhí)筆，主要從認識程度、支持力度、建設范圍、制約因素、建設重點等10個方面開展了此項調(diào)查。
（三）調(diào)查時間：2011年11月30日2011年12月10日。
（四）調(diào)查方法及樣本分布
本次調(diào)查采用分層隨機抽樣問卷調(diào)查，總樣本量為1000份，根據(jù)對桂林旅游發(fā)展的密切程度分為旅游從業(yè)人員、旅游專業(yè)學生、機關單位、市民、游客、專家學者等6個群體，樣本量分為200、100兩個檔次。其中，旅游從業(yè)人員、高校旅游專業(yè)學生、機關單位和市民的樣本量為200份，游客和專家學者的樣本量為100份，具體樣本分配（見表1）。
本次調(diào)查回收有效樣本990份，有效回收率為99%。本次調(diào)查得到了各相關單位的大力支持，在此表示深深感謝。
（五）調(diào)查內(nèi)容
主要調(diào)查社會各界及游客對桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的有關熱點問題的看法。問卷提出了以下10個問題：
1.你對建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)_______。
A.很了解（）B.一般了解（）
C.很少了解（）D.不了解（）
2.你對建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)可以_______。
A.大力支持（）B.一般支持（）
C .很少支持（）D.不能支持（）
3.你認為建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)_______解決桂林的問題。
A.可以根本（）B.可以大部（）
C.可以少量（）D.不可以（）
4.你認為實現(xiàn)建設桂林國家旅游綜合改革試驗的目標需要_______才能實現(xiàn)。
A. 3年（）B.. 5年（）C. 10年（）
D.很久以后（）
5.建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的條件________具備。
A.已經(jīng)完全（）B.已經(jīng)大部（）
C.已經(jīng)基本（）D.還不（）
6.建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)應該把_______放在首位。
A.民生（）B.生態(tài)（）C.改革（）
D.發(fā)展（）E.其他（）
7.當前建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)最缺乏的是_______。
A.上級支持（）B.民眾支持（）
C.資金支持（）D.發(fā)展思路（）E.其他（）
8.建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)應該在_______范圍內(nèi)進行。
A.僅限于旅游部門（）B.重點領域（）
C.市區(qū)（）D.全市（）
9.建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)首先要在先行先試。
A.管理體制（）B.旅游模式（）C.利益分配（）D.公共服務體系（）E.其他（）
10.將長期制約桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)發(fā)展的因素是_______。
A.法規(guī)建設（）B.自身實力（）C.合作能力（）D.人才（）E.其他（）
表1調(diào)查樣本量分布
二、對桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設的了解
自2009年底確定建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)以來，通過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體的宣傳，社會各界對建設更加強大的桂林旅游經(jīng)濟充滿了期待，對有關建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的報道的關注度非常高。從調(diào)查的結(jié)果看，對“建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)”有所了解的占到了61.43%（如圖1所示）。
圖1對桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的了解情況
（一）各群體對“試驗區(qū)”的了解情況
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“很了解”桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的群體比重最高的是市民，占受調(diào)查市民的32.50%，說明對外宣傳的效果明顯；其次是專家學者，占受調(diào)查專家學者的24.21%。
在接受調(diào)查的不同群體中，對“試驗區(qū)”有所了解的群體占了大部分，其中，最高的是機關單位和專家學者，分別占到了70.85%和60%，成為了解程度最高的群體。但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，來桂林旅游的游客和旅游相關專業(yè)的學生對“試驗區(qū)”的了解程度較低，沒有超過30%，說明建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)還需在大學校園和其他省市加強宣傳活動。
圖2不同群體對“試驗區(qū)”的了解情況
（二）各群體對“試驗區(qū)”的支持力度
旅游業(yè)已成為桂林的支柱產(chǎn)業(yè)之一，成為代表桂林形象和地位最響亮的品牌。隨著國務院提出“建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)”以來，面對這個難得的戰(zhàn)略機遇發(fā)展期，人們對“試驗區(qū)”建設表現(xiàn)出極大的支持力度，85%以上的被調(diào)查者都表示支持建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)，其中，持大力支持態(tài)度的超過了一半，占到了56.84%。
圖3對“實驗區(qū)”建設的支持力度
從各群體來看，專家學者、市民和旅游從業(yè)人員對建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的熱情較高，大力支持的比重分別占到了74.74%、63.5%和61.39%。持“一般支持”以上的比例占到了93.07%。
其次是專家學者和機關單位，支持比例分別為92.63%和90.45%。
圖4各群體對“試驗區(qū)”的支持程度
（三）“試驗區(qū)”建設的周期
綜合配套改革試驗與一般的改革試驗不同，特別強調(diào)改革政策制定過程中的整體性原則，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的建設應該積極探索對制約旅游、經(jīng)濟、社會和政治發(fā)展的一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)進行改革試驗，通過先行先試，構(gòu)建起“旅游經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧發(fā)展，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的新型桂林旅游發(fā)展模式。“試驗區(qū)”建設的周期應該是長期化、動態(tài)化的過程。
圖5“試驗區(qū)”建設周期（一）
在對“試驗區(qū)”建設周期的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一半左右的專家學者和機關單位調(diào)查者認為“試驗區(qū)”建設周期是10年，38.78%的受訪游客也保持這種觀點。40%左右的市民、旅游專業(yè)大學生和旅游從業(yè)人員則認為只要5年的建設周期就可以了。但持“很久以后”觀點的受訪者也不在少數(shù)，其比例達到了16.75%，說明有不少的群眾對“試驗區(qū)”建設信心不足，持悲觀態(tài)度
圖6“試驗區(qū)”建設周期（二）
三、對桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設的看法
（一）“試驗區(qū)”建設的條件是否具備
桂林擁有得天獨厚的資源稟賦和深厚的歷史文化底蘊,建設“桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)”是桂林經(jīng)濟社會發(fā)展千載難逢的機遇。在調(diào)查建設“試驗區(qū)”的條件是否具備時，87.88%的人們都認為建設條件已經(jīng)具備。
圖7“試驗區(qū)”建設條件是否具備（一）
各群體中的大部分人都認為建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的條件已近成熟。其中機關單位和市民最樂觀，94%以上的被調(diào)查者都認為建設條件已近具備；最悲觀的是旅游專業(yè)的大學生，20.1%的被調(diào)查者認為建設條件還不具備。
圖8“試驗區(qū)”建設條件是否具備（二）
（二）“試驗區(qū)”能否解決桂林的問題
桂林旅游產(chǎn)業(yè)正處在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的重要發(fā)展機遇期，面臨從規(guī)模粗放型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，從旅游大市向旅游強市邁進。目前，旅游對財政收入增長貢獻有限，旅游市場某些方面還存在較為混亂等現(xiàn)象，具有“規(guī)模較小、經(jīng)營較散、競爭較弱、效益不高”等特點。借國家旅游綜合改革試驗區(qū)在桂林改革試點時機，統(tǒng)籌兼顧，大膽改革，銳意創(chuàng)新，努力解決所存在的問題，實現(xiàn)桂林旅游業(yè)的跨越發(fā)展。
從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分對“試驗區(qū)”建設持樂觀態(tài)度，都期待“試驗區(qū)”建設能解決桂林目前所存在的問題，促進桂林旅游業(yè)又好又快發(fā)展。11.29%的受調(diào)查者認為“可以根本”解決桂林的問題；55.95%的受調(diào)查者都認為“試驗區(qū)”建設“可以大部分”解決桂林所存在的問題；28.93%的受調(diào)查者認為“可以少量”解決桂林的問題。
圖9“試驗區(qū)”建設能否解決桂林的問題
（三）“試驗區(qū)”建設的制約因素
建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的制約因素很多，有法律法規(guī)方面，也有自身實力、人才因素，還有與其他地區(qū)、城市、企業(yè)的合作能力等各方面的因素。從調(diào)查結(jié)果看，認為自身實力是影響“試驗區(qū)”建設最重要的因素，占被調(diào)查者的32.36%，其次是人才因素、合作能力和法規(guī)建設，分別占22.27%、21.81%和19.8%。
圖10“試驗區(qū)”建設的制約因素
（四）“試驗區(qū)”建設最需要的支持
雖然桂林旅游業(yè)是桂林市國民經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但是，桂林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多體制性、機構(gòu)性的問題，建設好桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)，迫切需要上級的支持、民眾的支持、資金的支持和發(fā)展思路支持。從調(diào)查結(jié)果看，建設“試驗區(qū)”最需要的支持是資金的支持，其比例占到了38.03%，其次是發(fā)展思路和民眾支持，分別占到了22.67%和21.23%。
圖11建設“試驗區(qū)”最需要的支持
從各群體的調(diào)查看，不同的群體對“試驗區(qū)”建設最需支持的看法不同。其中專家學者、市民認為最需要的支持是發(fā)展思路和資金支持，只要思路正確，有資金發(fā)展，“試驗區(qū)”建設就一定能很好的開展起來；游客認為最重要的支持是資金和上級的支持，機關單位、旅游專業(yè)大學生和旅游從業(yè)人員都認為資金和民眾的支持是最重要的。
圖12各群體認為“試驗區(qū)”建設最需要的支持
（五）“試驗區(qū)”的建設重點
桂林屬喀斯特地貌,環(huán)境脆弱。建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)，首先要以生態(tài)保護為重點，“試驗區(qū)”的改革和發(fā)展不能以犧牲和破壞環(huán)境為代價。調(diào)查結(jié)果顯示，33.62%的人持此觀點；其次27.84%的被調(diào)查者認為，在關注生態(tài)保護同時，要注重民生，讓廣大人民群眾享受“試驗區(qū)”改革和發(fā)展建設的成果。在“試驗區(qū)”的改革和發(fā)展中，應緊緊圍繞“國家”、“旅游”、“綜合”、“改革”、“試驗區(qū)”多個層面來做文章，大膽提出新概念、新理念，大膽探索新方法、新途徑，大膽創(chuàng)新推動桂林發(fā)展的新體制、新機制、新模式。
圖13“試驗區(qū)”建設重點
（六）“試驗區(qū)”的建設范圍
就“試驗區(qū)”的建設范圍，有人認為應該進行“顛覆性革命”，在全市范圍進行體制、機制創(chuàng)新，突破現(xiàn)有格局；也有人認為要在“試驗區(qū)”上做文章，要敢為人先，敢于做前人沒有做過的事,更要從全方位思考,跳出桂林看桂林，不要僅僅就旅游談旅游；還有人認為應該在重點項目、重點領域進行突破。從調(diào)查中看出，47.11%的被調(diào)查者認為應該從全市范圍內(nèi)開展；32.63%的被調(diào)查者認為從重點領域突破，率先建設，總結(jié)經(jīng)驗在全面鋪開。只有7.88%的受調(diào)查者認為“試驗區(qū)”建設僅限于旅游部門，由此說明桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的“高度”是國家級,而不是桂林和廣西層面；試驗區(qū)的“寬度”是“綜合”,而不僅是旅游；所謂“試驗”,就是要大膽地嘗試,做前人未做過的事；所謂“改革”,就是擯棄舊的、制約桂林發(fā)展的一切東西。
圖14“試驗區(qū)”建設范圍
（七）“試驗區(qū)”先行先試方面
在“試驗區(qū)”先行先試方面，不同的群體都有不同的側(cè)重點，專家學者和旅游從業(yè)人員側(cè)重“管理體制”的先行先試；機關單位和旅游專業(yè)的學生則認為把“旅游模式”作為先行先試的重點；市民對“公共服務體系”比較看重；游客認為“旅游模式”和“管理體制”都比較重要。
四、主要結(jié)論
總體上講，社會各界對桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)有一定的認識，都希望桂林乃至廣西應當緊緊把握并抓住這個難得的戰(zhàn)略機遇，最大限度地發(fā)揮主觀能動性，促進桂林旅游產(chǎn)業(yè)的“第二次”升級，又好又快發(fā)展。通過本次調(diào)查，得出以下主要結(jié)論：
1、60%以上受訪者都對桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)有一定的了解。進一步加強宣傳仍有必要。
2、85%以上的受訪者對桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設持支持態(tài)度，其中56%以上的受訪者表示大力支持桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設。
圖15“試驗區(qū)”先行先試方面
3、大部分受訪者對桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設表示樂觀態(tài)度，認為通過“試驗區(qū)”建設可以解決桂林旅游存在的大部分問題。
4、接近40%的被調(diào)查者認為建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的周期是10年。
5、87%以上的受訪者認為桂林存在建設國家旅游綜合改革試驗區(qū)的條件，是一次難得的歷史發(fā)展戰(zhàn)略機遇。
6、桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的建設重點是在改革和發(fā)展中關注生態(tài)保護和民生建設。
7、在建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)過程中，最需要的是資金支持，發(fā)展思路、民眾支持和上級的政策支持也是必不可少的。
8、桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設不是旅游部門的事，是全桂林、全廣西的大事。“試驗區(qū)”建設在全市范圍內(nèi)開展，以重點領域為突破口，開展先行先試。
9、在先行先試方面，著重注意旅游模式的改革，同時堅持管理體制和公共服務體系建設。
10、制約國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設的主要因素還是在于桂林自身方面。在千方百計發(fā)展桂林自身旅游的同時，加強人才隊伍和法規(guī)建設，并積極開展旅游合作，共同推動桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設。
五、調(diào)查感言
1.1 會計電算化概述
會計電算化簡單來說就是通過計算機將信息技術應用到會計工作中的操作實施過程。從宏觀方面來說，會計電算化包括會計工作中出現(xiàn)的一切電子信息技術的使用。從微觀方面來說，會計電算化具體包括電子信息技術在組織、規(guī)劃、實施、管理、人員培訓、制度建立、會計審計等方面的應用內(nèi)容等。目前公司的會計信息已經(jīng)逐漸膨脹，必須才用現(xiàn)代數(shù)據(jù)信息處理方式，不斷提高公司的信息化水平，是公司的決策過程更加科學與合理，從而促進公司的效益與利潤提升。
1.2 會計電算化下公司主要業(yè)務風險
會計電算化的實施，就好比一把雙刃劍，既單來無限便捷，同時又充滿諸多風險。會計電算化重新設計并改進了原有手工記賬的缺陷，并且也改變了公司的部分業(yè)務流程的順序與具體實施操作內(nèi)容。在使用會計電算化的軟件以前，許多公司基本是基于計算機來進行業(yè)務系統(tǒng)的設計與架構(gòu)，基本都是圍繞一個業(yè)務流程的來設計的，比如銷售模塊、采購模塊和財務模塊等。但是這些模塊皆不是根據(jù)整個公司的宏觀業(yè)務流程來進行設計的。會計電算化的軟件不能使從公司的材料采購到材料付款、采購訂單的生成等一系列業(yè)務的實現(xiàn)。
在會計電算化軟件的使用主要需要面的業(yè)務風險主要是公司業(yè)務流程、公司應用架構(gòu)、公司數(shù)據(jù)質(zhì)量和公司技術架構(gòu)這幾個方面。其中，公司業(yè)務流程的改變使公司的內(nèi)部控制受到重大影響，同時也提出了對公司的內(nèi)部管理和財務收支的監(jiān)測和控制新的要求，這使得公司的內(nèi)部控制重點發(fā)生了重大變化。例如，在會計電算化軟件的使用中，利用好及時來處理手工記賬流程，例如進行審批處理的自動化等，提高了財務工作人員處理各種業(yè)務流程的工作效率。
2 案例分析天歐檢測技術有限公司會計電算化審計存在的問題
天歐檢測技術有限公司原來是中國在天津市的警備區(qū)設立的主要進行鍋爐檢驗的站點，在機構(gòu)規(guī)模、檢測能力、檢測技術水平和經(jīng)營服務水平等各方面均具有全國同行業(yè)先進水平。天歐檢測技術有限公司注冊資金九百萬元，年均項目額6.5億元人民幣。秉承軍企作風嚴謹，工作認真，堅持原則的優(yōu)良傳統(tǒng)，服務的行業(yè)主要包括石油方面、石化方面、燃氣方面、熱力方面、電力方面、化工方面、制藥方面、鍋爐方面、容器方面、橋梁和金屬結(jié)構(gòu)方面等，形成了多元化與體系化共同發(fā)展，專業(yè)化、精細化共同進步的發(fā)展勢態(tài)。
天歐檢測技術有限公司所選擇的會計電算化軟件系統(tǒng)為金蝶軟件公司開發(fā)的金蝶財務管理系統(tǒng)K3-2008-6.1.153標準版，運行環(huán)境為windows2003操作系統(tǒng)，軟件模式為B/S結(jié)構(gòu)，該軟件的客戶端運行環(huán)境為Windows/XP及IE7以上版本的瀏覽器。支持標準的TCP/IP網(wǎng)絡通信協(xié)議，能夠在標準的以太網(wǎng)局域網(wǎng)中正常運行。通過分析天歐檢測技術有限公司財務部的運作，發(fā)現(xiàn)有很多問題，其中最突出的是以下三方面：
2.1 財務人員的專業(yè)能力有待提升
目前，天歐檢測技術有限公司財會隊伍共4人，主要有會計主管人員、會計人員、出納人員、審計人員。4位財務人員的工作經(jīng)驗均在10年以上，其學歷均是大專學歷以上。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天歐檢測技術有限公司財會隊伍存在學歷和專業(yè)技術能力有待提升，對信息技術了解不夠深入。
2.2 財務管理系統(tǒng)選擇不合適
目前，天歐檢測技術有限公司選用的財務管理系統(tǒng)是金蝶財務管理系統(tǒng)K3-2008-6.1.153的版本。此財務管理系統(tǒng)在操作界面的設計方面比較友好，對于客戶而言簡單易用，僅僅需要熟悉其中一個功能模塊的使用，就了解并熟練使用其他模塊。但是由于金蝶K3財務管理軟件主要是針對小型生產(chǎn)公司而設計的，功能雖然不少，但不能滿足天歐公司的去求，存在缺陷：財務系統(tǒng)的兼容性能與穩(wěn)定性能較差。操作復雜，難以發(fā)揮實際功效。
2.3 會計電算化操作存在舞弊現(xiàn)象
天歐檢測技術有限公司財務部門在引入金蝶財務管理系統(tǒng)之后，使相關財務部門工作不在使用復雜的紙質(zhì)憑證和賬簿，使財務工作人員的工作速度與質(zhì)量有所提升。但是，隨著公司會計電算化改革的不斷深入，公司會計電算化的舞弊事件也有所增加，使公司的會計電算化發(fā)展受到嚴重的影響。
3 天歐檢測技術有限公司應對會計電算化審計問題的對策
通過前文對天歐檢測技術有限公司實施會計電算化過程中存在的問題的分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)該公司目前的會計電算化工作有待提升。為了完善公司的會計電算化制度，將會計電算化引向更高更深層次，本文試探性地針對天歐檢測技術有限公司的會計電算化進程中存在的問題給出以下三點建議措施。
3.1 更新觀念，樹立信息化意識
如今已經(jīng)進入網(wǎng)絡信息的時代，從長遠發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看，公司應以全新的觀念來審視會計電算化的作用，并進行長期戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，天歐檢測技術有限公司的管理領導層必須重視會計電算化的落實和推進，正確定位會計電算化。
3.2 建立健全會計電算化內(nèi)部控制制度
對于天歐檢測技術有限公司公司來說，為公司的現(xiàn)實需求，應及時建立一套與公司流程管理模式相匹配的內(nèi)部控制體系；同時加強安全程序控制，并對系統(tǒng)維護控制加強管理； 建立內(nèi)部審計制度，使其監(jiān)督并核查會計信息系統(tǒng)中內(nèi)部控制度的有效實施，確保會計信息處理的效率和質(zhì)量。
環(huán)保社會實踐調(diào)查報告一
為深入貫徹黨的十精神，積極響應教育部和大連理工大學實踐理論一把抓的號召，建設生態(tài)文明，把生態(tài)文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為此，大連理工大學學生張杰在寒假期間，積極參加社會實踐活動，實地調(diào)研勘察了作為國家示范企業(yè)的甘肅省蘭州鐵路局河口南焊軌基地，旨在宣傳綠色環(huán)保科普知識，對企業(yè)的和諧發(fā)展提出適當建議。
蘭州鐵路局河口南焊軌基地始建于XX年，位于蘭州樞紐蘭新線與蘭青線交會地河口南車站以南，占地面積134畝，根據(jù)地形條件，工藝平面布置采用l型布置方案，年焊軌設計生產(chǎn)能力為XX公里。
基地建成投產(chǎn)以來，基地領導積極改善生產(chǎn)、辦公工作環(huán)境，對廠區(qū)進行了大面積種草種樹綠化工作，綠化面積達5000平方米，栽植樹木200多棵。對焊軌基地西區(qū)時效臺北側(cè)道路及焊軌線輥道周圍鋪設了花磚，共計長度超過1200米;更換、配置了車間休息座椅、更衣柜等生活配套設施;增設了工量具臺及各型標識牌。為努力營造爭一流、創(chuàng)一流的文化氛圍，以五個一流為主題，在顯著位置懸掛了文化燈箱，張貼了安全宣傳畫，制作了以閉環(huán)管理和標準化作業(yè)為主要內(nèi)容的宣傳板，營造安全生產(chǎn)和爭創(chuàng)一流的良好氛圍，用充滿關愛、溫暖的文字和安全警示語激勵和提示職工，讓職工在潛移默化中受到教育。同時，為了活躍職工業(yè)余文化生活，車間定期組織開展了體育活動和各項文化活動。經(jīng)過全體干部職工的不懈努力，車間廠區(qū)的面貌煥然一新，生活配套設施進一步得到了完善，為爭創(chuàng)工作環(huán)境一流的目標打下基礎。
生態(tài)文明是人類為保護和建設美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個社會的文明進步狀態(tài)。此次社會實踐活動旨在希望能宣傳及學習先進的企業(yè)環(huán)保措施及理念，保護生態(tài)環(huán)境，打造示范企業(yè)。
環(huán)保社會實踐調(diào)查報告二
環(huán)境保護，人人有責。 我不小心感冒了，不知道是為什么，于是就去看了醫(yī)生，媽媽問這 是流感嗎? 媽媽問。
醫(yī)生搖了搖頭說： 因為空氣中有太多的病毒，到處是垃圾，修房子的灰塵，工業(yè)排放的廢氣等，這些都導致空氣質(zhì)量差、病毒多的原因。 我似乎明白了很多。
[關鍵詞]電梯 上行超速保護裝置 檢驗方法
中圖分類號：TU857 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）24-0386-01
1 引言
在目前的電梯設備中，已經(jīng)廣泛的應用到上行超速保護裝置。這部分裝置在結(jié)構(gòu)以及種類方面具有較大的差異，且每個人在檢驗方式以及條款要求方面也具有不同的要求。為了保障該裝置的運行效果，就需要在工作當中做好檢驗方法的把握。
2 上行超速保護裝置檢驗方式
2.1 技術資料檢查
在該項內(nèi)容中，主要是對上行超速保護裝置技術資料的檢查，包括有安裝使用說明書以及合格證明文件等。
2.2 外觀檢查
對保護裝置銘牌上規(guī)格型號、制造單位、性能參數(shù)、出廠編號以及制造日期進行檢查，保證其能夠同資料內(nèi)容保持一致。限速器方面，要保證其鉛封具有良好完整性、不存在被移動情況，且電氣安全裝置能夠滿足規(guī)范要求。
2.3 動作速度檢查
在該內(nèi)容中，對保護裝置的動作速度調(diào)查報告進行檢查，并將其同安全鉗限速動作速度對比，判斷其是否滿足要求。同時，要做好保護裝置試驗副本檢查，限速器方面，要保證能夠通電梯設備運行速度良好匹配。對于新安裝、沒有限速器調(diào)試副本的電梯，需要及時做好限速器速度校驗，保證其動作速度能夠滿足規(guī)定要求。
2.4 保護動作檢驗方式
保護動作檢驗是整個檢驗工作的一項重點，在該項工作中，需要做好以下方面把握：第一，當保護裝置采用限速器安全鉗時，要將空載轎廂在行程的下部區(qū)域停止，在以檢修速度上行的基礎上操作電氣安全開關，此時，電梯應當立即停止運行。之后，對電氣安全開關實現(xiàn)短接，控制限速器發(fā)生機械動作，同樣以檢修速度上行。此時，安全鉗應當立即發(fā)生動作，且電梯停止運行，即表明電梯安全鉗聯(lián)動開關具有良好的運行情況。之后，對安全鉗聯(lián)動開關短接，做檢修上行安全操作繼續(xù)觀察，看電梯轎廂是否運行。在該內(nèi)容中，其判斷方式即如果電梯在運行當中鋼絲繩在曳引輪上出現(xiàn)打滑情況，或者曳引鋼絲繩、曳引輪發(fā)生無法運轉(zhuǎn)的情況，此時轎廂應當無法繼續(xù)提起，即表明安全鉗效果可靠;第二，當保護裝置應用到夾繩器時，當額定速度在1m/s以內(nèi)時，可以再下端站停止轎廂，將主電源開關斷開，以人為的方式將制動器閘瓦松開，在轎廂上行的過程中對夾繩器進行觀察，看其是否發(fā)出動作。在該項工作中，主要通過測速儀的應用實現(xiàn)動作速度的控制，并將獲得的結(jié)果同規(guī)定要求進行比對，看速度是否處于規(guī)定限制以內(nèi)。判定方式方面，首先當夾繩器發(fā)生動作時，轎廂如果立即停止，即表示夾繩器所發(fā)出的動作十分可靠。其次，在夾繩器動作過程中，轎廂雖沒有立即停止，但也具有較為明顯的減速直至停止，也表明其運行可靠。如果當其發(fā)生動作后，轎廂在減速后又發(fā)生加速，即表明其動作不可靠。當額定速度在1m/s以上時，將轎廂放置在形成的下部區(qū)域，按照檢修速度上行。此時，操作夾繩器的安全開關，此時電梯應當能夠立即停止。之后，將該安全開關短接處理，以人為方式使夾繩器發(fā)生動作，繼續(xù)操作上行按鈕，此時判斷轎廂是否繼續(xù)向上運行。方法方面，首先，如果轎廂不能夠上行，即表明夾繩器動作十分可靠。其次，如果其繼續(xù)上行，則在停止檢修后將主電源開關斷開，安排人員將制動器閘瓦松開，之后操縱盤車手輪沿轎廂上行方向盤車，此時，如果轎廂停止、或者在減速后逐漸停止，即表明動作可靠。而如果移動后不能正常減速至停止，即表明其動作不可靠;第三，當上行超速保護應用在曳引輪制動器上時，則可以按照以下方式判定：首先，要及時做好試驗報告副本的查閱，看制動器上是否具有動作狀態(tài)驗證安全開關的裝設，如果該安全開關還處于動作狀態(tài)，電梯則避免運行。在行程當中，當轎廂處于空載狀態(tài)、按照額定速度上行時，將主電源開關斷開，電梯則應應當良好制停;其次，在允許條件下，可以將額定速度設定為超出保護動作速度值，此時電梯以額定速度上行。當速度出現(xiàn)超出裝置動作時，如果轎廂出現(xiàn)立即停止或者減速情況，即表明裝置運行有效。
2.5 動作速度檢驗方法
在該內(nèi)容中，其主要的檢驗方法有：第一，如果保護裝置的速度監(jiān)控使用的為限速器，則要將主電源開關斷開后同工作人員來到底坑位置，在將限速器張緊輪托起后松弛限速器繩，并在機房使限速器繩同限速器輪相互脫離。之后，則可以將測速儀檢測線實現(xiàn)向限速器聯(lián)動開關兩端的跨接，將另一組檢測線跨接在微動開關兩端位置，在將其放置到限速器夾塊下放位置后操作限速器動作，由夾塊發(fā)生動作后則可以實現(xiàn)開關的關斷。再用可調(diào)速的專用驅(qū)動裝置對限速輪加速的同時，用速度測量儀器測量限速輪的速度，并將速度測量儀器的測試頭放在限速輪上繩的中心位置。在開關動作過程中，做好夾鉗動作以及限速開關動作速度值的記錄，連續(xù)測量三次取平均值;第二，如果保護裝置的速度監(jiān)控元件非限速器，則需要及時做好試驗報告副本的查閱，根據(jù)上述方法實現(xiàn)動作可靠性的驗證。
3 結(jié)束語
在電梯運行中，上行超速保護裝置越來越是一個極其重要的環(huán)節(jié)，通過對該裝置的檢驗檢測，對于電梯的安全運行具有十分重要的意義。隨著電梯檢測行業(yè)的不斷發(fā)展，作為特種設備檢驗檢測人員不僅要做好檢驗檢測方法的科學掌握而且對相關檢測技術的不斷創(chuàng)新探討也變得愈發(fā)重要。
參考文獻
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一直以來，北京、上海、廣州等一線城市都是企業(yè)、廣告公司和媒體關注的對象，但是，隨著這些市場的成熟、競爭的激烈和一些產(chǎn)品消費的逐步飽和，一線城市增長乏力，省會城市、直轄市以及地級市等二三線區(qū)域成為了下一個增長的市場。無論是國家政策的傾斜，還是一種把蛋糕做大的商業(yè)視角，企業(yè)逐步將營銷資源向二三線市場轉(zhuǎn)移都勢在必行。
新生代市場監(jiān)測機構(gòu)的《中國塔基市場消費調(diào)查報告》顯示：中國目前有大約1200個縣級的三級城市，3.44萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和61.4萬個行政村的消費還沒有被充分滿足，如果綜合計算日用消費品、快速消費品、耐用消費品、醫(yī)療衛(wèi)生等不同品類的消費總量和潛在需求，中國塔基市場將可能達上萬億元的規(guī)模。企業(yè)的營銷下沉在不斷迎合塔基消費者的需求，而隨著城市建設的不斷發(fā)展，越來越多的人住進樓房，電梯成為日常生活的工具，電梯廣告正在走進人們的生活。廣告是經(jīng)濟的晴雨表，2010年中國廣告市場同比增長13％。戶外廣告市場也得到了快速發(fā)展，特別是電梯框架廣告不斷得到了廣告主的認可，其市場規(guī)模有了快速的提高。以經(jīng)營二三線城市電梯廣告為主營業(yè)務的21城傳媒在這樣的經(jīng)營大環(huán)境中如魚得水，取得了不錯的經(jīng)營業(yè)績。
空白市場催生21城傳媒
隨著電梯廣告市場的不斷成熟，廣告主對電梯廣告受眾細分、干擾度小、促銷作用強等媒體價值也有了充分的認識。在區(qū)域市場，電梯廣告的價格也在不斷增長，但這并沒有影響地方電梯廣告公司的上刊率，反而由以前的50％提升到80％，節(jié)假日更是出現(xiàn)供不應求的現(xiàn)象。同時，地方電梯廣告公司也逐步培養(yǎng)出了一批來自金融、汽車、快消品、房地產(chǎn)等行業(yè)的穩(wěn)定客戶。例如，在電梯廣告中，銀行業(yè)以單個產(chǎn)品的促銷廣告為主，如小額貸款等，這樣，時效性更容易體現(xiàn)，訴求明確，效果也很明顯。銀行業(yè)客戶的穩(wěn)定回報帶來了持續(xù)不斷對電梯廣告的穩(wěn)定投放，這給二三線市場上的電梯廣告公司的發(fā)展帶來了極大的信心。
在二、三線市場，電梯廣告公司的營收90％來自于當?shù)仄髽I(yè)，10％來自于全國性品牌，而廣告行業(yè)最合理的比例應該是7：3或者8：2，因此，全國性品牌廣告投放對二三線市場地方性電梯廣告公司而言存在著10％～20％的提升空間。然而，單個的地方電梯廣告公司又沒有能力帶來如此大的提升。這是因為，單個電梯廣告公司實力較弱，在與大企業(yè)談判時，往往處于弱勢地位，統(tǒng)一的價格政策便無法貫徹執(zhí)行，價格紊亂一直制約著二三線市場電梯廣告公司的發(fā)展。
在電梯廣告市場，分眾牢牢地占領著一線市場，而二三線城市的電梯廣告市場趨于分散，存在著各路諸侯雄踞―方的情況。每當企業(yè)針對二、三線市場進行整合傳播的時候，卻找不到一站式投放的廣告服務商。
為了滿足企業(yè)整合營銷傳播的需求與市場的空白，二三線市場上的電梯廣告公司深刻認識到，自己只是全國性品牌廣告投放中的一個點，面對全國性的大品牌，應該團結(jié)在一起，統(tǒng)一對外。正是在這樣的背景下，整合這些地方電梯廣告公司的上海21城傳媒應運而生了。隨著整合的深入，21城所經(jīng)營的二三線市場電梯廣告的價值得到了逐步修正。
21城傳媒總裁谷斌表示：21城的寓意是做二三線城市電梯廣告市場的第一。通過對各級城市電梯廣告市場的聚合，逐步形成二、三線城市電梯廣告的集約供應商。目前，21城傳媒的電梯廣告網(wǎng)絡已南成立之初的14個城市擴展到34個城市，擁有22家地方性電梯廣告子公司。
差異化運營助成長
中國的企業(yè)發(fā)展經(jīng)常是大魚吃小魚，快魚吃慢魚。兼并、收購、控股已經(jīng)成為企業(yè)快速發(fā)展的重要手段。21城傳媒則另辟蹊徑，采取股份平行、平行股東的方法，使得公司的運作獨具特色。“每個地方公司都是企業(yè)的老板，21城傳媒作為一個非營利性的廣告公司，更像是各地方公司的全國性運營中心，是各成員公司的全國性銷售平臺，其作用就是協(xié)助各分公司做好全國性品牌的銷售工作。創(chuàng)造的利益在終端落地，實現(xiàn)地方公司利益的增加。市場份額、市場占有率是21城傳媒追求的兩個重要指標。”谷斌表示，21城傳媒獨特之處在于’一是以二三線核心城市的廣告運營為主帶動三、四級城市的廣告銷售，二是整合各自城市的特色資源開拓全國性品牌廣告的投放。
21城傳媒的成員單位主要集中在省會城市、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)展相對較好的二三線城市。以重點城市為核心，實現(xiàn)城市群的覆蓋是21城傳媒新的發(fā)展模式。隨著國家不斷推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，以及城鄉(xiāng)發(fā)展水平的不斷縮小，越來越多的企業(yè)開始注重營銷下沉。而21城的這種運營模式正好契合了廣告主的需求與經(jīng)濟發(fā)展趨勢。
以各城市的特色產(chǎn)業(yè)為核心，以21城全國化的廣告網(wǎng)絡為依托，幫助其產(chǎn)品進入全國市場，是21城傳媒要走的另一條經(jīng)營新路。中國的地域廣闊和經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡，造就了很多特色經(jīng)濟發(fā)展模式。每個城市有自己的特色，比如長春的一汽等，重慶以汽車、旅游、制藥為主，青海的旅游、寧夏的枸杞，南充的家紡行業(yè)，佛山的家電陶瓷等，其產(chǎn)品都需要從區(qū)域市場走向全國市場。海南作為一個外向型城市，它的產(chǎn)品市場都在省外，比如旅游、房地產(chǎn)都需要吸引外地人去消費。隨著中國塔基市場規(guī)模的不斷擴大，居民消費能力的不斷提高，21城傳媒會根據(jù)各個地方產(chǎn)業(yè)的特色，幫助地方性品牌從區(qū)域走向全國。
標準化服務促騰飛
作為一家全國性的公司，能否提供規(guī)范、專業(yè)、標準化的產(chǎn)品和服務是影響其自身快速發(fā)展的重要因素。“客戶最擔心的是不規(guī)范，因此規(guī)范化、標準化、專業(yè)化是我們一直在力推的工作。現(xiàn)在做的最重要的工作是打造自身組織架構(gòu)的標準化，這包括流程、監(jiān)督、服務、市場情報收集等方面的專業(yè)化、規(guī)范化。為此，21城傳媒大規(guī)模全國性的培訓一直在進行。”
