時間：2023-03-01 16:26:34
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)村小學(xué)教師貧總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、全力推行學(xué)校治理改革
20xx年8月，我受命于學(xué)校治理混亂，教育教學(xué)質(zhì)量低下的大塘中心小學(xué)，我上任后，大刀闊斧地進行改革，在忻城縣首先推行教師競聘上崗制，激活教師的工作積極性，從硬件、軟件重新整體規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展，在實施教師聘任制度時，認真、果斷、不怕得罪人，把教學(xué)能力和工作表現(xiàn)都較差的教師重新安排工作，把工作表現(xiàn)好教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)的教師提拔重用。引起學(xué)校用人大地震，勁吹用人唯賢之風(fēng)，學(xué)校教師工作積極性及學(xué)校治理水平大幅進步。
在調(diào)整學(xué)校布局時，科學(xué)規(guī)劃，撤并教學(xué)點80%。優(yōu)化配置教育資源，舉辦寄宿制學(xué)校，全鎮(zhèn)學(xué)生寄宿就讀率35%，大大改善了農(nóng)村留守兒童的教育題目，解決了部分留守兒童家長的后顧之憂，通過撤點并校，全鎮(zhèn)小學(xué)教師比原來減少23人，為國家節(jié)約了辦學(xué)經(jīng)費，顯示出其巨大的經(jīng)濟效益和辦學(xué)效益，在“兩基”攻堅期間，兩次代表基層學(xué)校在“兩基”攻堅大會上作典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)的榜樣。
二、大力推行教學(xué)教研改革
加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。
街道黨工委、辦事處高度重視“雙高普九”工作，把它擺上重要議事日程，成立了以辦事處主任為組長的“雙高普九”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于明確“雙高普九”工作部門責(zé)任的通知》將“雙高普九”工作任務(wù)細化分解到各村、中小學(xué)、各有關(guān)站所，明確職責(zé)，落實責(zé)任。同時，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織街道紀工委、效能辦督查落實“雙高普九”工作，經(jīng)過多次的督查、自查和整改，保障了“雙高普九”工作的順利進行。
積極組織入學(xué)、控輟保學(xué)。
控輟保學(xué)是“雙高普九”工作中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道最重要的指標之一。街道黨工委、辦事處尤其重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，并多次在村支書、村主任會議上安排布置此項工作，尤其是春節(jié)前后和暑假這二個時間段特別強調(diào)“控輟保學(xué)”。在面上，主要是通過宣傳教育，如宣傳《義務(wù)教育法》和教育惠民政策，從思想上提高村民的認識。在點上進村入戶做動員，由各村掛點領(lǐng)導(dǎo)、工作隊長、村干部和中小學(xué)教師深入輟學(xué)學(xué)生家中教育、動員家長和學(xué)生本人，勸說學(xué)生返校復(fù)學(xué)。對因貧輟學(xué)的學(xué)生，街道及時予以民政救濟，促其返校。通過街、村兩級和中小學(xué)的努力，近幾年我街道中小學(xué)輟學(xué)率基本都保持在上級下達的指標之內(nèi)。
拓寬渠道，不斷加大教育投入。
在干部職工工資還不能保證按時、全額發(fā)放的情況下，街道仍然每年擠出部分資金用于教育事業(yè)，如：周末中學(xué)生公交車接送補助,優(yōu)秀教師、考上一中學(xué)生獎勵等，無償劃撥土地用于中、小學(xué)教學(xué)樓建設(shè),同時還努力通過各種關(guān)系，爭取省、市對我街道教育工作的支持。如06年街道通過統(tǒng)戰(zhàn)、計劃等部門爭取到54萬元興建中學(xué)綜合教學(xué)樓。07年又通過省、市外僑辦爭取日本國政府無償援助60萬元興建中心小學(xué)教學(xué)綜合樓面積1020.85m2，（該教學(xué)綜合樓總投資90多萬元，除日本利民工程援助60萬元外，街道向武夷山市政府爭取配套資金30萬元）。同時，也要求各村也加大對教育事業(yè)的投入，經(jīng)濟狀況最差的溪洲、吳齊等村每年至少投入5000~6000元，經(jīng)濟狀況好的村如公館、角亭、天心等村年投入教育達50000元以上。
尊師重教，提高教師政治待遇。
尊師重教是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。在經(jīng)濟待遇無能為力的情況下，街道努力在政治待遇上支持、傾斜中小學(xué)。一是每年教師節(jié)都表彰了一批先進教師，對先進教師和考上一中的學(xué)生進行適當獎勵。各村也或多或少地給予完小教師一定的獎教金。二是每年年終全街道總結(jié)大會上，對中、小學(xué)單位或校長進行表彰。三是在市人大代表、黨代表名額分配上予以傾斜，使中小學(xué)教師有更多的機會參與全市的重大政治活動。
整治環(huán)境，維護正常教學(xué)秩序。
街道深知校園安全責(zé)任重大，不斷地加強校園及周邊環(huán)境整治，努力構(gòu)建“平安校園”、“和諧校園”。一是強化組織保障，成立以辦事處綜治副主任為組長，綜治辦、派出所、衛(wèi)生院、文化站、中小學(xué)等單位組成的整治小組。武夷中學(xué)、武夷中心小學(xué)還分別聘任了赤石派出所正、副所長擔(dān)任治安副校長，從組織機構(gòu)、人員上保障校園及周邊環(huán)境的整治工作順利開展。二是加強宣傳教育，在全街道各村、各單位組織開展“四五”普法教育，特別對《義務(wù)教育法》和《未成年人保護法》進行了重點宣傳教育。在中小學(xué)邀請了市法院、交警、司法局等單位人員來校授課，宣講法律、法規(guī)和交通安全等知識。三是整治環(huán)境。對侵害師生人身、財產(chǎn)安全和危害學(xué)校治安秩序的違法行為進行堅決的打擊，對校園周邊非法經(jīng)營、占道的攤點，違章建筑依法予以取締，清除校園周邊200米范圍內(nèi)的“三室二廳”和網(wǎng)吧等娛樂場所。還對武夷中學(xué)的防洪堤進行了加固改造。四是開通了“周末公交車”。針對農(nóng)村學(xué)生周末回家乘車不便和搭乘“病車”、超載車、人貨混裝車等安全隱患。年起街道積極協(xié)調(diào)，每年都與市公交公司達成協(xié)議，街道辦每年補助12000元，各村分別補助1600元，由市公交公司每周末安排公交車接送學(xué)生。
一、基礎(chǔ)教育要全面落實“育人為本，德育為先”
黨的十七屆六中全會明確提出了把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程的戰(zhàn)略任務(wù)。推進社會主義核心價值體系建設(shè)，強化教育引導(dǎo)必須從中小學(xué)生抓起、從中小學(xué)教育抓起，必須進一步加強中小學(xué)德育工作。
我們依據(jù)《社會主義核心價值體系建設(shè)實施綱要》制定了《社會主義核心價值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要》。抓住“融入”這一關(guān)鍵，通過展示和交流，引導(dǎo)各地各校突出課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐、班主任工作、學(xué)校管理5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
――在課堂教學(xué)中，充分挖掘各門課程蘊含的社會主義核心價值體系教育資源，把各門課程已有的社會主義核心價值體系的育人目標和內(nèi)容具體化，并有機滲透到學(xué)科教學(xué)過程中。
――在不同類型的社會資源中，生動地開展理想信念教育、形勢政策教育、國情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國防教育、民族精神教育、時代精神教育、民族團結(jié)教育、法制教育等，組織學(xué)生積極參與公益活動和志愿服務(wù)。
――在校園文化建設(shè)中，以建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，以優(yōu)化美化校園環(huán)境為重點，以開展豐富多彩的校園文化活動為載體，積極營造社會主義核心價值文化引領(lǐng)下的校園文化氛圍。
――在班主任工作中，把班級工作中的各個工作細節(jié)都作為社會主義核心價值體系教育的契機，無論是班級的日常教育管理，還是解決具體問題；無論是常規(guī)的教育引導(dǎo)，還是處理突發(fā)事情；無論是面對全體，還是針對個體，都體現(xiàn)育人。
――在學(xué)校管理中，對實施各項管理提出具體明確的德育要求，把體現(xiàn)德育作為完成教育教學(xué)各項任務(wù)的重要組成部分，一起部署、一起落實、一起檢查。
特別強調(diào)要建立起“大教育”的機制，按照大力倡導(dǎo)、創(chuàng)造條件、扎實推進的方針，依據(jù)《教育部關(guān)于聯(lián)合相關(guān)部委利用社會資源開展中小學(xué)社會實踐的通知》的部署，繼續(xù)與涉及的部門進行溝通協(xié)商，進一步在公共機構(gòu)、公共設(shè)施、國有企事業(yè)等開發(fā)可開展某一類教育的社會資源，建立基地，推動開展中小學(xué)社會實踐，生動地進行多方面的教育。推動學(xué)校每月至少有一整天時間組織學(xué)生到社會實踐基地開展實踐體驗活動。
二、全面推進義務(wù)教育改革發(fā)展
義務(wù)教育已經(jīng)完成了全面普及的歷史任務(wù)，進入了一個推進均衡發(fā)展的新階段。學(xué)校建設(shè)也好、課程改革也好、教師隊伍也好，解決熱點難點問題也好，都要在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的題目下統(tǒng)籌。
――在工作機制上，就是落實教育部與27個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽署的義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
我們要公布簽署備忘錄的省級推進義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃和省級義務(wù)教育學(xué)校標準。公布簽署備忘錄的省級規(guī)劃的2517個縣級單位到2020年10年間基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展時間表。2012年還要與去年通過國家“兩基”驗收的4個省、自治區(qū)協(xié)商，簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。
我們要明確基本均衡的評價標準：以縣域內(nèi)義務(wù)教育鞏固率、學(xué)校達標率、班額、生師比、生均教育經(jīng)費、生均設(shè)備值為基本指標，以縣域內(nèi)學(xué)校之間在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配備大致相當為重要標準，以減輕中小學(xué)課業(yè)負擔(dān)和解決擇校問題為顯示度，以民意調(diào)查為依據(jù)，推動實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。
從2012年開始，根據(jù)各省規(guī)劃基本實現(xiàn)均衡發(fā)展的縣向省督導(dǎo)機構(gòu)申請驗收，省督導(dǎo)機構(gòu)確認后向國家督導(dǎo)團申請認定，國家督導(dǎo)團依據(jù)基本均衡標準認定驗收，向合格者授牌。再干10年，實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要關(guān)于義務(wù)教育的目標。
――在工作內(nèi)容上，要針對問題推進工作：一是著力解決學(xué)校布局調(diào)整后出現(xiàn)的學(xué)生就學(xué)困難、“大班額”以及布局調(diào)整程序不健全問題，二是著力解決義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標準化率低、農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造存在困難問題，三是著力解決縣域內(nèi)校長、教師交流遇到體制機制障礙問題。
――在工作重點上，要轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展：一是認真組織好義務(wù)教育教材修訂審查工作，強化育人功能，調(diào)整容量與難度，突出各版本特色，實現(xiàn)多樣化而非多本化，全面提升教材質(zhì)量。二是組織實施基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎勵工作，評選一批優(yōu)秀教學(xué)成果進行交流推廣，引導(dǎo)激勵廣大教師在教學(xué)一線一心一意實踐探索，在教書育人上下功夫出成果。三是啟動中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，探索建立包括品德素養(yǎng)、學(xué)業(yè)水平、身心健康、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)業(yè)負擔(dān)等因素構(gòu)成的評價指標體系。
――在工作重心上，要關(guān)注到并積極解決人民群眾關(guān)心的重點難點問題。
進城務(wù)工人員子女教育問題。農(nóng)村留守兒童：針對安全保障、身心健康、行為習(xí)慣培養(yǎng)等突出問題，按照“納入規(guī)劃、政府主導(dǎo)、多種模式、明確分工、發(fā)揮優(yōu)勢、齊抓共管”的思路，建立健全關(guān)愛服務(wù)體系，盡力滿足農(nóng)村留守兒童上寄宿制學(xué)校的需求，保障不能寄宿的農(nóng)村留守兒童就近上學(xué)。隨遷子女：針對“兩為主”政策還不能全覆蓋的問題，深化“兩為主”為“兩個全部納入”，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，并融入城市生活。
減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)問題。工作思路一是讓學(xué)生走出教室、走出學(xué)校，以豐富多彩的活動占領(lǐng)學(xué)生時間；二是讓中考、高考引領(lǐng)學(xué)生多元發(fā)展，以多元的考試評價引導(dǎo)不同興趣、志向和潛質(zhì)的學(xué)生分流；三是讓課堂教學(xué)提高效率，在教學(xué)環(huán)節(jié)上減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)；四是讓學(xué)校遵守規(guī)范，落實已經(jīng)明確的減負要求，并及時進行監(jiān)督檢查；五是讓宣傳營造氛圍，引導(dǎo)教師、校長、家長關(guān)注減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的細節(jié)和自己的責(zé)任。當前要做三件事：一是推動以省為單位規(guī)范辦學(xué)行為，對學(xué)校作息時間、工作日、課程設(shè)置、考試、作業(yè)量、教輔材料使用等提出基本要求，并嚴格執(zhí)行。推動建立教學(xué)活動安排公示制度、義務(wù)教育畢業(yè)學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評估制度、學(xué)生體質(zhì)健康情況通報制度、課業(yè)負擔(dān)征求意見制度、加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)責(zé)任追究制度、家長聯(lián)動制度。二是強制執(zhí)行每月至少有一天到校外組織開展社會實踐和文體活動，每天有1小時體育鍛煉。三是持續(xù)開展“學(xué)業(yè)?負擔(dān)?興趣?責(zé)任大家談”活動。
緩解義務(wù)教育擇校問題。依據(jù)就近入學(xué)的原則，一是嚴格執(zhí)行義務(wù)教育法關(guān)于就近入學(xué)的規(guī)定，按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量和學(xué)校分布情況合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍。二是因地制宜制定和實施有效政策，如大力推進九年一貫制學(xué)校建設(shè)，把分設(shè)的小學(xué)和初中學(xué)校對應(yīng)起來。
對口初中，逐步實現(xiàn)屬于義務(wù)教育的初中與非義務(wù)教育的高中分離，提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例。三是加強監(jiān)管，堅決查處擇校亂收費等違法違規(guī)行為，禁止捐資助學(xué)與招生掛鉤。禁止公辦學(xué)校舉辦以各種名義和方式通過辦班、競賽、考試招生。四是持續(xù)開展“身邊好學(xué)校”主題介紹活動，宣傳“適合的教育是最好的教育，能提供適合教育的學(xué)校就是好學(xué)校”的理念。
安全問題。重點加強中小學(xué)安全教育，突出學(xué)校管理的規(guī)范化和精細化，加強校園安全防范。關(guān)于校車，總的思路是：國家制定法規(guī)和標準，地方以政府為主導(dǎo)專業(yè)化集約化公司化運營，過渡期保安全。教育系統(tǒng)要落實《校車安全管理條例》的相關(guān)責(zé)任，與相關(guān)部門一起推進建立校車制度有關(guān)工作。
在工作項目上，要實施好“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”，推進學(xué)校標準化建設(shè)。通過實施改造計劃，廣大中小學(xué)校圖書、教學(xué)實驗儀器設(shè)備、音體美等器材的配備要達到國家規(guī)定標準；多媒體遠程教學(xué)設(shè)備要與學(xué)校教育信息化的推進相結(jié)合；校舍建設(shè)類項目要著重解決急需，提高使用效益。
三、努力普及學(xué)前教育
學(xué)前教育的目標已經(jīng)確定，國家對學(xué)前教育的支持前所未有(5年500億元)，各地實施三年行動計劃任務(wù)明確。下一步要強化指導(dǎo)督查，一手抓資源建設(shè)，一手抓科學(xué)保教。
――在工作推進上，抓好三年行動計劃和重大項目的跟蹤指導(dǎo)和檢查。一是向社會進展情況評估報告；二是對中央財政支持的重大項目進行績效評估；三是召開2012年全國學(xué)前教育三年行動計劃推進會。
――在工作關(guān)注點上，要特別防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。一是重點抓好《幼兒園工作規(guī)程》，加強規(guī)范管理；二是《3―6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，提供專業(yè)指導(dǎo)；三是啟動學(xué)前教育宣傳月(每年3月)活動，面向全社會廣泛宣傳科學(xué)育兒知識。
四、積極推進普通高中多樣化發(fā)展
――在內(nèi)涵發(fā)展上，推動普通高色辦學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革。一是制定《推進普通高中多樣化發(fā)展實施意見》和《普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)綱要》，抓好普通高中多樣化試點。二是研究制定普通高中與大學(xué)、科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才計劃，支持一批有條件的普通高中探索培養(yǎng)模式。
――在普及重點上，支持民族地區(qū)和貧困地區(qū)提高普及水平。一是要組織實施好“普通高中建設(shè)試點項目”，改善集中連片特困扶貧攻堅地區(qū)普通高中辦學(xué)條件。二是組織實施好“民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目”，改擴建一批普通高中，擴大辦學(xué)規(guī)模，消除“大班額”現(xiàn)象。
五、不斷提高特殊教育普及水平和質(zhì)量
――在普及對象上，實施“殘疾兒童少年基本普及九年義務(wù)教育攻堅計劃”，加大力度推進多重殘疾、重度殘疾、自閉癥、腦癱等更加特殊人群和邊遠貧困地區(qū)殘疾兒童少年義務(wù)教育的普及。還要實施“殘疾人非義務(wù)教育拓展計劃”，推動向?qū)W前和高中階段延伸。
――在普及途徑上，通過擴大隨班就讀、在普通學(xué)校附設(shè)特教班的方式，使更多殘疾兒童少年進入普通學(xué)校學(xué)習(xí)；建設(shè)一批招收孤獨癥兒童少年特教學(xué)校；送教上門。
――在條件保障上，制定改善辦學(xué)條件和提高特教教師待遇的政策，提高保障水平。
六、全面加強教師教育和中小學(xué)教師隊伍建設(shè)
――在教師培養(yǎng)上，一是學(xué)校布局：制定教師教育院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃指導(dǎo)意見，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與的現(xiàn)代教師教育體系；二是教育教學(xué)：落實《教育部關(guān)于大力推進教師教育課程改革的意見》和《教師教育課程標準(試行)》，啟動實施“教師教育國家精品課程資源建設(shè)計劃”和高校與地方、中小學(xué)共同培養(yǎng)教師的“卓越教師培養(yǎng)計劃”；三是學(xué)前教育教師培養(yǎng)：支持地方建設(shè)一批幼兒師范高等專科學(xué)校，辦好中等幼兒師范學(xué)校，擴大高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。
――在教師入門上，擴大教師資格考試改革和定期注冊制度試點范圍，制定中小學(xué)教師公開招聘辦法，嚴格教師準入。
――在教師培訓(xùn)上，推動中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作。落實《教育部關(guān)于大力加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》，一是精心組織實施“國培計劃”，啟動實施新一輪示范性縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)評估認定，加強教師培訓(xùn)體系建設(shè)；二是提高校本研修質(zhì)量；三是實施中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃，探索建立教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)；四是推進教師培訓(xùn)學(xué)分管理制度改革，建立教師參訓(xùn)的激勵機制。
――在教師管理上，頒布實施幼兒園和中小學(xué)教師專業(yè)標準。出臺幼兒園教師配置標準。研制中小學(xué)校長任職資格標準。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，完善地市試點工作。探索在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱)。
――特別要加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。一是啟動統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教師編制標準，探索農(nóng)村學(xué)校班師比核編辦法，建立農(nóng)村教師特殊津貼制度。二是擴大農(nóng)村教師國家級培訓(xùn)規(guī)模，加強幼兒教師、特殊教育教師和緊缺薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)，增設(shè)名師培養(yǎng)，加大對東部農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)支持力度。三是擴大實施“特崗計劃”，由國貧縣、“兩基”攻堅縣擴大到其他財力薄弱、師資緊缺的縣，建立中央補助經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制。四是擴大“農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計劃”覆蓋面，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。推進縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校教師、校長定期交流。
七、全面加強和改進教育督導(dǎo)工作
在基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的新階段，教育督導(dǎo)要圍繞落實政府依法履行的教育責(zé)任，強化教育督導(dǎo)的“督政”功能；圍繞推進素質(zhì)教育的任務(wù)，提高教育督導(dǎo)的“督學(xué)”水平；圍繞依法督導(dǎo)的責(zé)任，加快教育督導(dǎo)的制度建設(shè)。
――強化“督政”功能。教育督導(dǎo)工作就要推動各級地方政府貫徹教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，確保政府教育財政撥款的“三個增長”。有力推動各級地方政府科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo)教育，正確地評價教育，合理地配置教育資源，協(xié)調(diào)地發(fā)展各類教育，不斷地完善教育的布局和結(jié)構(gòu)，推動義務(wù)教育的均衡發(fā)展，重視幼兒教育，關(guān)心特殊教育，加快高中階段教育的普及，把全面推進素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量擺在教育工作的核心位置。教育要規(guī)范發(fā)展，教育督導(dǎo)工作就要推動各級地方政府依法規(guī)范辦學(xué)行為，依法管理學(xué)校，依法指導(dǎo)教育，依法賦予學(xué)校辦學(xué)自。
――提高“督學(xué)”水平。教育督導(dǎo)工作就要深入學(xué)校、深入教育教學(xué)第一線，全面了解影響教育質(zhì)量的主要因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指導(dǎo)各地建立適應(yīng)當?shù)厍闆r的、具有專業(yè)水準的教育教學(xué)監(jiān)督體系，并在總結(jié)各地成果的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建具有中國特色的覆蓋各個學(xué)科的教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)監(jiān)測體系和機制。特別要針對中國教育發(fā)展的階段，既要借鑒國外經(jīng)驗，又不能照搬國外模式，要像小平同志當年設(shè)想的那樣，選派專業(yè)督導(dǎo)人員到學(xué)校去聽課，實地了解教育政策落實的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題。目前教育還存在的片面追求升學(xué)率，學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重，忽視德育、體育、美育和創(chuàng)新精神與實踐能力等突出問題，急需在“升學(xué)指揮棒”外，強化以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的“教育督導(dǎo)指揮棒”，急需教育督導(dǎo)機構(gòu)在督學(xué)的過程中，及時發(fā)現(xiàn)問題發(fā)出警告，督促糾正違背教育教學(xué)規(guī)律、損害學(xué)生身心健康的錯誤行為。
一、加大布局調(diào)整力度，科學(xué)配置教育資源
為使有限的教育資源發(fā)揮最大的效益，民勤縣在財力不足的情況下，早規(guī)劃、早安排，科學(xué)適時地調(diào)整學(xué)校布局，著力優(yōu)化資源配置，不斷提高辦學(xué)效益，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。從上世紀八十年代開始，全縣進行了五次較大規(guī)模的學(xué)校布局調(diào)整，對高中、初中和小學(xué)的布局結(jié)構(gòu)進行了優(yōu)化組合。在城區(qū)，先后建立了一所職業(yè)學(xué)校、一所獨立初中和兩所完全小學(xué)；在農(nóng)村，撤并規(guī)模小、效益低的村級完全小學(xué)，創(chuàng)辦寄宿制高級小學(xué)，基本形成了一鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一所獨立初中、一所高級小學(xué)或完全小學(xué)辦學(xué)格局。為了縮小城鄉(xiāng)教育差距，盡快改變薄弱學(xué)校的落后面貌，縣上對保留下來的農(nóng)村薄弱學(xué)校一貫堅持“三個優(yōu)先”的原則，即優(yōu)先安排師資、優(yōu)先安排項目、優(yōu)先安排教師培訓(xùn)，加大扶持力度，在政策、項目、師資、設(shè)備和教師待遇等方面積極向薄弱學(xué)校傾斜，幫助學(xué)校改善辦學(xué)條件，提高學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。同時加快信息化學(xué)校建設(shè)步伐，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共享平臺、電子白板等現(xiàn)代多媒體教學(xué)設(shè)備的應(yīng)用。信息化進程的加快，一方面為教師學(xué)習(xí)交流搭建了平臺，促進了資源共享，優(yōu)勢互補；同時，也為學(xué)生接受良好教育，提高課堂教學(xué)效益創(chuàng)造了條件，有力地推動了教育的公平和諧發(fā)展。
二、重視專業(yè)發(fā)展，提升教師隊伍素質(zhì)
民勤縣一直把提升教師隊伍專業(yè)素質(zhì)作為推進城鄉(xiāng)教育一體化進程的重要抓手。一是不斷加強管理隊伍建設(shè)。近兩年，全縣有100多名站校管理人員參加了全國中小學(xué)校長高級研修班和中小學(xué)校長在職提高遠程培訓(xùn)活動。舉辦全縣中小學(xué)校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)輔導(dǎo)站站長研修班，有效提升了管理隊伍的綜合素質(zhì)。
二是全面開展轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)。面對農(nóng)村小學(xué)教師超編、學(xué)前教育階段師資匱乏的現(xiàn)狀，我們采取培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗的方式，讓小學(xué)超編教師不斷成為合格的幼兒教師。2012年，對60名教師進行了轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，舉辦了兩期農(nóng)村小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師暨學(xué)前教育教師培訓(xùn)班，進一步促進了學(xué)前教育隊伍的專業(yè)化發(fā)展，有效提高了農(nóng)村學(xué)前教育的辦學(xué)水平和質(zhì)量。
三是強化提升教師業(yè)務(wù)能力。邀請?zhí)m州大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授舉辦了“科研項目申請與科研論文寫作”專題講座；組織50名中小學(xué)班主任參加了武威市教育局舉辦的中小學(xué)班主任專業(yè)化成長現(xiàn)場交流研討會；選派207名教師參加了“國培計劃”示范性遠程培訓(xùn)和幼教置換、幼師轉(zhuǎn)崗、農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)等活動；安排98名語數(shù)外教師，參加了由甘肅省教育學(xué)會組織的“山東杜朗口模式”教學(xué)法整體觀摩會和小學(xué)名師經(jīng)典課堂展示研討會。有590人參加了市、縣教育技術(shù)能力建設(shè)項目培訓(xùn)，60人參加了英特爾未來教育項目培訓(xùn)，進一步提升了教師的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。四是建立完善獎勵激勵機制。為偏遠貧困地區(qū)的教師每人每月增加50元的交通補助，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師崗位補貼政策。2008年起，民勤縣委、縣政府設(shè)立了“教育教學(xué)突出貢獻獎”，每年評選90名在教育教學(xué)工作中做出突出貢獻的教師和10名師德師風(fēng)標兵給予重獎，極大地調(diào)動了全縣廣大教師勤奮努力、愛崗敬業(yè)的積極性。
三、加大扶貧助困力度，全力實現(xiàn)教育公平
民勤縣把加大扶貧助困力度，全力實現(xiàn)教育公平作為推進城鄉(xiāng)教育一體化的助推器，不斷加大教育投入，積極構(gòu)建教育公平機制，推進城鄉(xiāng)教育一體化進程，努力實現(xiàn)教育公平發(fā)展、和諧發(fā)展，讓學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育成果。嚴格執(zhí)行國家“兩免一補”、普通高中及中職生國家助學(xué)金、大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款等教育惠民政策。積極拓寬貧困家庭學(xué)生救助渠道，加大社會救助力度，中小學(xué)對貧困家庭學(xué)生實行各項減免政策，并動員部門、社會組織、企業(yè)、個人慷慨解囊、捐資助學(xué)，每年有3萬多名學(xué)生接受社會救助，為貧困家庭學(xué)生上學(xué)搭建了“綠色通道”。2006年起，縣上設(shè)立“縣長教育基金”，先后募集資金872萬元，資助貧困師生8700名，發(fā)放救助資金745萬元；2007年起，全縣共發(fā)放生源地助學(xué)貸款3610萬元，惠及學(xué)生6972人，建立了覆蓋大中小學(xué)學(xué)生的幫貧助困體系，實現(xiàn)了“不讓一個孩子因貧困而輟學(xué)”的目標。
四、加強教育管理，不斷規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為
民勤縣把學(xué)校規(guī)范化建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)教育一體化的突破口，加強教育管理，不斷規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。
一是建立健全考核機制。制定了《中小學(xué)幼兒園規(guī)范化管理考核細則》，出臺了《民勤縣中小學(xué)幼兒園規(guī)范化管理考核辦法》，嚴格落實考核辦法，考核結(jié)果達不到優(yōu)秀的站校，集體和個人不得評為先進，考核等級為“不合格”的學(xué)校，對校（園）長進行誡勉談話，取消學(xué)校和站校負責(zé)人當年評先樹優(yōu)的資格，有效促進了全縣各級各類學(xué)校管理的科學(xué)化和規(guī)范化。
二是強化教育督導(dǎo)。堅持開展學(xué)校常規(guī)督導(dǎo)檢查，促使學(xué)校認真執(zhí)行課程計劃，科學(xué)安排作息時間，嚴格遵守財經(jīng)紀律，全面落實學(xué)籍管理制度。三是抓好行風(fēng)建設(shè)。召開教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)專題工作會議，加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，采取明查暗訪、集中整治相結(jié)合的方法，加大對違規(guī)補課辦班、亂征訂教輔資料、體罰或變相體罰學(xué)生、教育亂收費等行為的查處力度，樹立教育系統(tǒng)的良好形象，贏得社會各界最有力的支持，為深入推進城鄉(xiāng)教育一體化營造了良好的氛圍。
五、大力實施素質(zhì)教育，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)攀升
民勤縣始終把實施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量作為推進城鄉(xiāng)教育一體化的強大動力，不斷提升全縣各級各類學(xué)校的整體辦學(xué)水平，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)攀升。
一是高度重視行為養(yǎng)成教育。在全縣中小學(xué)開展了社會主義核心價值體系進校園活動，組織了“弘揚雷鋒精神、做全面發(fā)展一代新人”主題教育實踐活動和“關(guān)愛環(huán)境、美化家園”志愿服務(wù)活動，切實增強學(xué)校德育工作的針對性、實效性和主動性。在全國“文明美德伴我成長”讀書征文活動中，全縣有293件作品獲得省級獎勵，其等獎1名，一等獎45名。
二是積極開展感恩教育活動。以青少年心理健康輔導(dǎo)中心為主，加大學(xué)校心理輔導(dǎo)室和咨詢室建設(shè)，幫助學(xué)生解除心理障礙。召開全縣中小學(xué)心理健康教育暨感恩教育研討會議，舉辦“感恩教育校園行”主題征文活動，培養(yǎng)了未成年人健全的人格和良好的個性心理品質(zhì)。
三是努力豐富師生體藝生活。組織了第五屆全國億萬學(xué)生陽光體育長跑活動。每年舉辦全縣中小學(xué)師生藝術(shù)作品現(xiàn)場比賽和中小學(xué)生運動會，組織學(xué)生參加體育藝術(shù)等級評定，力爭通過活動的開展進一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，發(fā)展個性特長，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，促進學(xué)生身心健康發(fā)展。
四是大力開展教育科學(xué)研究，以研促教，以研提質(zhì)。召開全縣教研工作會議，營造科研氛圍，全面總結(jié)工作經(jīng)驗，表彰獎勵教研工作先進集體和教研工作先進個人，激勵廣大教育工作者積極投身教育科研工作。扎實推進國家教育體制改革試點項目，形成了《義務(wù)教育數(shù)學(xué)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量基本標準》和《義務(wù)教育數(shù)學(xué)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量評價辦法》文本稿。廣泛開展片區(qū)教研活動，專題分析中考質(zhì)量，召開高考研討會，全力提升教育教學(xué)質(zhì)量。2012年，在第三屆基礎(chǔ)教育科研優(yōu)秀成果獎評選活動中，全縣共有15項成果獲獎，其中一等獎3項；在全國初中數(shù)、理、化和高中化學(xué)競賽中，有365人次獲得省級獎勵，其中一等獎107人。2012年高考中，全縣共錄取5895人，比去年多515人，其中，一本院校錄取404人，比去年多30人；二本以上院校錄取1504人，比去年多118人，綜合錄取率達95.19%。錄取總數(shù)、一本錄取人數(shù)、二本以上錄取人數(shù)均多于往年，綜合錄取率連續(xù)三年保持在90%以上，今年再次創(chuàng)出新高，比去年高出4.25個百分點。教育教學(xué)質(zhì)量是核心，做大民勤教育品牌，做強民勤教育名片，為民勤實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化注入了更大的信心和更強的活力。
陶行知在長期的教育實踐中總結(jié)出了生活教育理論，是其教育思想的核心，也被看作是其師范教育思想的理論基礎(chǔ)。他主張師范教育不僅要適應(yīng)社會生活的需要，同時也要滿足學(xué)生自身的需求，從教學(xué)方法上來說，要與社會生活實踐和學(xué)校教育實踐相一致，即實現(xiàn)教學(xué)做合一。
（一）教學(xué)內(nèi)容。
陶行知倡導(dǎo)在師范教育中實現(xiàn)多元化的生活教育，以此來適應(yīng)社會的需要。因為在他的理論中，認為課程應(yīng)該來源于生活，因為全部的課程就是全部的生活，一切生活都是課程，整個社會的活動，就是我們教育的范圍。[1]為此他主張學(xué)校要根據(jù)社會發(fā)展和育人的需要，在學(xué)校組織健康的生活教育、勞動的生活教育、科學(xué)的生活教育、藝術(shù)的生活教育、改造社會的生活教育。[2]
（二）教學(xué)方法。
教學(xué)做合一是生活教育理論的核心內(nèi)容，也是陶行知的辦學(xué)原則。陶行知認為教學(xué)做合一包括三方面：一是事怎樣做就怎樣學(xué)，怎樣學(xué)便怎樣教；二是對事說是做，對已說是學(xué)，對人說是教；三是教育不是教人，不是教人學(xué)，乃是教人學(xué)做事。[3]也就是說對于現(xiàn)實生活中發(fā)生的事，要行思并重來達到理論與實踐的高度統(tǒng)一。由此來看，陶行知所說的做涵蓋了思想、行動和創(chuàng)新的價值，也就是在教與學(xué)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)造。從這個角度上來說，教師在教學(xué)的過程中，其責(zé)任不在于教，而在于教學(xué)生去學(xué)，因此教師應(yīng)該去認識和發(fā)現(xiàn)學(xué)生，從而不斷的改進和完善自己的教學(xué)方法。邊教邊學(xué)，教學(xué)相長。這樣才能有利于教師實踐教學(xué)能力的提升，同時也能夠滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。
二、師范教育的地位及作用
（一）師范教育與教育本身。
縱覽陶行知關(guān)于師范教育的論著，多成文于1930年之前，其在曉莊進行的師范教育實踐活動也處于這一時期，被稱之為所謂的曉莊時代。他提出師范教育可以興邦，也可以促國之亡[4]可見師范教育承載著整個國家發(fā)展的責(zé)任，是立國之根本。從對整個教育的認識來看，陶行知深感師范教育的重要性，他曾說教育能造文化，則能造人，能造人，則能造國。貧者可以造福，弱者可以造強，若云教育造國，則精神中自有趣味生焉。[5]由此觀之，陶行知認為教育更高的作用和價值不止體現(xiàn)在救國方面，更顯現(xiàn)于能夠造國。既然教育如此重要，那么在教育體系中占有重要地位的師范教育更需著重發(fā)展，只有這樣才能為教育提供源源不斷的供給和活水。
（二）師范教育與重師觀念。
陶行知非常提倡重師的觀念，他說農(nóng)不重師，則農(nóng)必破產(chǎn)；工不重師，則必粗陋；國民不重師，則國必不能富強；人類不重師，則世界不得太平。[6]值得指出的是，在其重師的觀念中，特指的是小學(xué)教師。他認為國家之所以設(shè)立小學(xué)，就是要為全部的國民謀求幸福之所在，因此小學(xué)教師可謂是操縱著全民族命運。由此他指出辦好小學(xué)很關(guān)鍵，要想辦好小學(xué)，就要培養(yǎng)好的小學(xué)老師，就要首先辦好師范學(xué)校，這樣才能培養(yǎng)好教師的教師[7]，這也是陶行知很有名的師范教育三段論，陶行知通過教育的表面需求看到了背后的本質(zhì)需求，對于小學(xué)教師培養(yǎng)的重視，可以說是他師范教育思想的特色和創(chuàng)新之處。
三、廣義師范教育的提出
陶行知認為教育界需要的人才有四種：教育行政人員、指導(dǎo)員、校長和職員，以及各科教員，但由于人們從來都只關(guān)注培養(yǎng)專職教員業(yè)，為此他提出了廣義師范教育這一概念，指出凡是教育界需要的人才，一律需要接受相應(yīng)的培養(yǎng)與教育，同時他也提出了符合馬克思教育者本人要受教育[8]著名論斷的，關(guān)于廣義師范教育的三條基本原則：
（一）學(xué)校要什么教員就該培養(yǎng)什么教員。
針對當時各級師范院校培養(yǎng)的教師類型沒有區(qū)別這一問題，陶行知指出要按照不同的需要，根據(jù)學(xué)校等級、市鄉(xiāng)情形、學(xué)科性質(zhì)進行劃分，即高等師范要有區(qū)分的培養(yǎng)中學(xué)和師范學(xué)校教員；初級師范為了使畢業(yè)生更好的服務(wù)鄉(xiāng)村，要廣泛地在農(nóng)村設(shè)立，以應(yīng)濟需要；要有區(qū)別的對城市高等小學(xué)教員和城市初等小學(xué)教員進行培養(yǎng)等。
（二）教育界的人才要什么就該教她什么。
按照逆向推演的方法，從最終的需要推知現(xiàn)下要教授的知識，是陶行知關(guān)于師范教育功效問題的思考。從市教育局長到幼稚園教員，不同角色的需求不同，需要學(xué)習(xí)的知識就因人因時而異，把握住這一原則是，就能有針對的對不同性質(zhì)的教育界人才進行有效的培養(yǎng)。
（三）誰在那里教就教誰。
陶行知認為，在各地把持著教育權(quán)的人，除去高等和初級師范的學(xué)生，幾乎都沒有受過特別的師范訓(xùn)練。然而現(xiàn)下他們在那里實施著教育，就有受訓(xùn)練的必要害人，由此陶行知主張在大學(xué)、中學(xué)、高等小學(xué)都要適當?shù)匾霂煼督逃?xùn)練。
四、培養(yǎng)標準和教學(xué)方法
師范教育與普通教育相比，有相同之處即都要培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，德智體兼得；但師范教育又有其獨特之處即師范性，陶行知尤為看中師范教育的師范性，尤其是一個范字，高度概括了師范教育所培養(yǎng)人才的終極歸宿。
（一）培養(yǎng)標準。
從培養(yǎng)標準上來說，在陶行知1925年刊載于《新教育評論》的文章《女師大與女大問題之討論》中就有所提及。他指出的女子師范大學(xué)學(xué)生，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程知識之外還要具備的四個要項，概括為必須忠誠教育事業(yè)；必須懂得教育規(guī)律；學(xué)習(xí)掌握豐富的專業(yè)知識和相應(yīng)的技能；必須具備為人師表的高尚品德[9]可以說，陶行知對于師范教育內(nèi)在規(guī)律和師范性的把握精當準確，并且經(jīng)受住了時間和歷史的考驗。
（二）教學(xué)方法。
在生活教育理念的指導(dǎo)之下，陶行知對于師范教育方法的思考也秉承著教學(xué)做合一的主張。圍繞著教育教學(xué)展開的問題，無外乎兩個方面即學(xué)生如何學(xué)和教師如何教，在兩者關(guān)系的問題上，推演到師范教育的課程設(shè)置上，就是師范生生活上需要什么，就要學(xué)什么，教什么。陶行知在舊有的師范教育體制框架下，尤其指出要對教育專業(yè)課程做出彈性設(shè)置。推演到師范教育的教學(xué)方法上，做的含義除了引導(dǎo)人們?nèi)バ袆油猓€要教人去思想，也就是強調(diào)學(xué)思并重的觀點。[10]
五、當代價值
首先，陶行知對于師范教育重要性的思考和論斷，具有著敏銳的眼光和時代的前瞻性，他最先看到了師范教育對于國家和民族的作用并努力實踐。我們深知，沒有師范教育的改革和發(fā)展，就不會有教育事業(yè)整體的健康發(fā)展和教育質(zhì)量的真正提高，要辦好師范教育也必須從國家的長遠利益來認識教師工作的重要意義。一方面必須根本改善教師的物質(zhì)生活和社會地位，一方面提倡為人民教育事業(yè)的獻身精神。[11]陶行知先生作為這種獻身精神的光輝典范，不僅在理論上將師范教育的地位提到一個高度，也在實踐中身體力行了自己的主張，有著不可磨滅的重要價值和長遠影響。
關(guān)鍵詞：西部貧困地區(qū) 農(nóng)村教育的優(yōu)勢 思想觀念的轉(zhuǎn)變
一、寫在前面的話
當代，如果說有一種力量最廣泛、最深刻地影響著所有中國人的話，那就是教育。教育賦予知識、喚醒心靈，教育的進步推動社會的進步，教育的精神維系民族的精神。教育，不僅培育了個體完整的人格，而且雕刻了社會、國家和民族的靈魂與內(nèi)核。農(nóng)村教育作為教育不可分割的一部分，必須要從根本上發(fā)展起來。
農(nóng)村教育就像“三農(nóng)”問題一樣，是個說不盡的話題，也是許多學(xué)者都去求解的一個“無解”方程。西部地區(qū)，資金短缺、資源匱乏、“三農(nóng)”問題顯著等等一系列的問題都出現(xiàn)在這里！但教育是其最根本的問題，只有把教育問題解決了，只有讓孩子們接受到最好的教育，才能從根本上解決西部的貧困和落后問題。所以從上個世紀80年代末以來，政府為發(fā)展西部地區(qū)的教育進了極大的努力：除了不斷增加對鄉(xiāng)村教育的投入之外，還建立了諸如“燭光工程”、“希望工程”、“春蕾計劃”、“西部陽光行動計劃”等愛心工程。這一切的努力也使得無數(shù)失學(xué)兒童圓了讀書夢，可以說是功德無量。然而，我們應(yīng)該看到:所有愛心工程的力量都是有限的，對于龐大的農(nóng)村教育而言，不過是杯水車薪，它只能解決一部分問題，而不能從根本上治貧，要從根本上治貧只能靠農(nóng)村自己。
二、西部陽光行動教師培訓(xùn)活動的簡介
西部陽光行動是針對西部貧困地區(qū)農(nóng)村教育問題而建立的一個愛心工程，其心愿是讓陽光照射到農(nóng)村教育的每一個角落。
2005年9月17日在西北師范大學(xué)舉行的“西部教育論壇”及“西部貧困地區(qū)教師培訓(xùn)活動”是由西部陽光行動發(fā)起并組織的，其背景就是從2004年秋季開始，基礎(chǔ)教育課程改革進入了全面的推廣階段。本次培訓(xùn)的主題也在于讓更多的農(nóng)村老師理解新課程改革的必要性以及如何實施新課程改革。在這次活動中，有來自西部貧困地區(qū)12個省市的30位小學(xué)教師參加了論壇和培訓(xùn)。
三、農(nóng)村教育中不可回避的問題及原因分析
（一）首當其沖就是農(nóng)村教育經(jīng)費短缺。貧困的確是制約西部農(nóng)村教育發(fā)展的最根本的問題。據(jù)訪談的老師介紹，至今在西部較為偏僻的農(nóng)村地區(qū)，仍然還有許多學(xué)生上課的教室是危房，學(xué)校沒有足夠的課桌凳，四五個孩子擠趴一張桌子，冬天沒有電，沒有煤，主要靠全體師生從山上撿來的牛糞和干樹枝，然后在教室里抹一個小火爐，生火取暖，就是在這樣惡劣的條件下，老師和孩子們還在堅持上課。有一部分學(xué)校的情況稍微好點，最起碼危房改建了，桌凳也有了，但是學(xué)校沒有周轉(zhuǎn)的資金，有時候連買粉筆的資金也沒有。
關(guān)于農(nóng)村教育經(jīng)費短缺的原因是個極為復(fù)雜的問題。首先，農(nóng)村本身就貧困，農(nóng)村是農(nóng)村教育發(fā)展的地方，農(nóng)村的貧窮自然會制約農(nóng)村教育的發(fā)展。但是農(nóng)村的貧困不是一天或者兩天形成的，農(nóng)村的貧困尤其歷史和體制的原因。歷史上，為了發(fā)展工業(yè)，農(nóng)業(yè)做出了巨大的讓步，農(nóng)業(yè)為工業(yè)的發(fā)展提供勞動力，提供原材料，提供銷售市場等等，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展極端不平衡，工業(yè)的發(fā)展是以農(nóng)業(yè)的犧牲為代價的。體制上，一直以來政策都是極為偏向城市建設(shè)的，農(nóng)村的發(fā)展相比之下更加落后。所以農(nóng)村沒有為農(nóng)村教育的發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件。
其次是“稅費改革”對農(nóng)村教育經(jīng)費的沖擊。據(jù)訪談的老師反映，農(nóng)村“費改稅”后，特別是實行“一費制”后，學(xué)校經(jīng)費很難周轉(zhuǎn)開，有時甚至連辦公用品的經(jīng)費也沒有。
（二）其次是師資隊伍建設(shè)匱乏。據(jù)來自寧夏西吉縣顧溝小學(xué)的馬樹仁校長介紹：寧夏西吉縣沙溝鄉(xiāng)千洋河小學(xué)有260多名學(xué)生，學(xué)校卻僅有5位老師。其中一位代課教師還有病，手抖得厲害，在黑板上寫字都很困難。還有西吉縣“一人一校”制的陽莊上卷初小，僅有一位老師教著全校48名學(xué)生，讓人感到痛心的是：這位老師還患有糖尿病。像這樣，小學(xué)部的教師要包班（就是要教這個班所有的學(xué)科），村小的老師則大多為“一人一校”，要承擔(dān)全部教學(xué)工作的故事在農(nóng)村來說已是屢見不鮮了。
教師不足究其原因是：農(nóng)村辦學(xué)條件較差，加上教師工資偏低，相對城市老師的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等均無力參保。所以農(nóng)村普遍存在吸引高素質(zhì)教師難的問題，農(nóng)村教師中優(yōu)秀教師、年輕教師、音體美教師以及英語教師都十分匱乏。地方和學(xué)校對教師的激烈爭奪是造成農(nóng)村教師流失的又一重要原因。目前，各地重視城市教育和重點學(xué)校的教育，忽視鄉(xiāng)村教育和普通學(xué)校的教育，農(nóng)村的好教師和教學(xué)骨干全部調(diào)進城市和重點級學(xué)校，大量優(yōu)秀的農(nóng)村教師被“挖”到縣城，從縣城被“挖”到市里，從市里又被“挖”到省城乃至其他核心城市。
（三）還有農(nóng)村教育中教育觀念和現(xiàn)代化教育手段相對落后等等問題。在訪談中，據(jù)來自四川省撫平市廣羅小學(xué)的譚秀容老師介紹，多數(shù)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件與教育部的要求相差甚遠，現(xiàn)代教育設(shè)備少，教育手段簡單，基本停留在上世紀90年代初的水平上。雖然有一部分學(xué)校在“普九”建設(shè)中建立了微機室、配置了幾臺電腦，但學(xué)校的許多老師都用不慣，也不會用。因為他們長年封閉在山村中，沒有經(jīng)費參加繼續(xù)培訓(xùn)，更沒有機會與信息流暢的外界相互接觸。這些問題的原因其實質(zhì)都是由資金投入不足和師資短缺等問題直接或間接造成的。
是的，農(nóng)村的確是貧窮落后，但落后不是農(nóng)村的錯誤，也不是孩子們的錯誤。雖然農(nóng)村貧困，農(nóng)村教育的發(fā)展困難重重，但老師們毅然堅守在自己的崗位上，孩子們依然帶著美好的希望去上課，他們用熱情和愛構(gòu)建著西部貧困地區(qū)農(nóng)村教育的精神。
四、農(nóng)村教師對農(nóng)村教育的情結(jié)
在訪談中，有一位來自甘肅天水麥積區(qū)的女教師，她所在的學(xué)校是一所“一人一校”制的初小（就是整個學(xué)校只有她一個人包攬著所有的教學(xué)任務(wù)）。她從15歲就當上了這所學(xué)校的代課教師，至今已七年有余，每月僅有的140元工資，在稅費改革后，也有兩年沒有發(fā)了。但是生活的艱辛和歲月的無情，并沒有使他放棄自己的信念，她喜歡教師這個職業(yè)，熱愛教育這份事業(yè)。年紀和當代大學(xué)生相當?shù)乃宫F(xiàn)出的依然是積極熱情、樂觀向上的精神風(fēng)貌。誰能理解是什么讓她仍堅守著這道最后的防線？
有一位來自甘肅省武威縣的女教師今年四十多歲了，也是一位代課教師，她僅以每月40元的工資教了整整23年的書。40元的工資都達不到一個勞動者最低保障的標準，難道是每月40塊錢的工資讓她舍不得離開這所學(xué)校？答案是可想而知的。她說，她的親朋好友都曾經(jīng)勸他放棄這份工作，哪怕是回家務(wù)農(nóng)也比教書掙的錢多啊，甚至她的兒子和女兒也這樣懇求她。但是，她最終還是沒有放棄，因為她實在是舍不得這些勤奮努力的孩子們，放不下這份她執(zhí)著熱愛著的事業(yè)！
還有……還有很多像這樣不為人知、動人心弦的教育故事……他們的生存狀態(tài)是許多人都想象不到的，他們的精神不由得讓人們肅然起敬。這就是我們的山村教師，他們用畢生的精力，為了農(nóng)村和農(nóng)村的孩子們而忘我的工作，傳遞著知識的火炬。老師們執(zhí)著的堅守著這道防線，在清貧中固守理想，在探索中完善自我，將農(nóng)村教育事業(yè)執(zhí)著的進行著。有了他們涅如磐石的信念和寬廣博深的愛心及奉獻精神，難道我們沒有看到農(nóng)村教育的任何希望嗎？
五、農(nóng)村教育的優(yōu)勢
農(nóng)村教育是人們不愿提起的話題，因為提起西部、提起農(nóng)村、提起農(nóng)村的教育，人們只能想到貧窮和落后，要么因為它的貧窮和落后而大發(fā)牢騷、怨天尤人、大加批判；要么就投以同情憐憫的目光而感到無助和不知所措。但是我們卻從來沒有用理性的思維正視這些問題的原因，沒有客觀現(xiàn)實的挖掘它更深的層面。毋庸置疑，農(nóng)村教育的確存在很多問題，但農(nóng)村教育的前途難道就真的一片黑暗嗎？農(nóng)村的教育真的就一無是處嗎？不，不是這樣的，農(nóng)村的教育也有其優(yōu)勢所在，農(nóng)村的孩子也有其特有的優(yōu)點。
（一）農(nóng)村教育其最大的優(yōu)勢在于農(nóng)村的原生態(tài)。農(nóng)村的原生態(tài)可以為農(nóng)村教育提供優(yōu)良的自然環(huán)境，最大限度的滿足孩子們實踐的需要，比如環(huán)境教學(xué)①。環(huán)境教學(xué)的一大特點是實踐性，要實踐就少不了有看得見的、摸得著的實實在在的實踐對象。農(nóng)村小學(xué)由于經(jīng)費困難，缺乏建設(shè)實驗室的資金，表面看來，條件遠不及城市小學(xué)優(yōu)越，但農(nóng)村有豐富的自然資源，只要師生投身大自然，善于挖掘有利因素，利用現(xiàn)有條件，就能變劣為優(yōu)。以制作樹葉的標本為例，城市學(xué)生的條件就不如農(nóng)村學(xué)生的好，且不說采集的難易程度，單從樹葉的品種上，農(nóng)村孩子就能采集到比城市孩子更多的標本。再如家禽的殖，養(yǎng)兔、喂雞、放牛幾乎都是農(nóng)村學(xué)生的日常家務(wù)，所以對這些動物的外貌特征、生活習(xí)性等都了如指掌，再不需要死記硬背。
（二）農(nóng)村孩子動手操作實踐的能力也很強。農(nóng)村孩子從小就參加勞動實踐，普遍養(yǎng)成勤于動手的好習(xí)慣，他們能吃苦耐勞，有毅力，不怕挫折。他們在學(xué)習(xí)知識和實踐操作的過程中，過去經(jīng)驗中知其然而不知其所以然的問題，會通過實踐活動自己找到答案，容易從中感受到成功的喜悅而更樂于參加實踐，不僅豐富了他們的人生經(jīng)驗，而且還容易啟發(fā)他們的創(chuàng)新思維。
（三）農(nóng)村孩子有更多自由的空間。城市的孩子生活在同一個家屬區(qū)內(nèi)，卻相互不認識對方，他們都生活在各自的小天地內(nèi)，盡管這個空間里有很多陪著他們打發(fā)時間的玩物，但他們的內(nèi)心卻是十分孤獨的。而在農(nóng)村，雖然孩子們沒有精美的玩具，也沒有豐富的物質(zhì)享受，但整個村子里的孩子們都可以一起在廣闊的空間自由的玩耍，盡情的享受孩童的天真，比如捉迷藏、踢毽子、跳皮筋，一起去放牛。相互之間建立了深厚的友情，他們可以在上、下學(xué)時結(jié)伴同行，也可以在課堂上無拘無束的討論問題。
（四）農(nóng)村的孩子比城市的孩子更有吃苦耐勞的精神。由于農(nóng)村條件的限制，許多小學(xué)里的孩子為了讀書每天都要走十幾里的路，天還沒亮就上路了。家離學(xué)校太遠的孩子就只能選擇寄宿，他們的吃住都在學(xué)校，小小的年紀就飽嘗了生活的辛酸。當城市里的孩子正躺在溫室里與周公交談時，農(nóng)村的孩子們已經(jīng)用自己秩嫩的腳板踏上了求學(xué)之路。就因為農(nóng)村的孩子小小的年級就飽受了生活的艱辛，所以他們從骨子里就根植了那種堅忍不拔、吃苦耐勞的精神，他們會更加珍惜這來之不易的讀書的機會。
所以農(nóng)村教育有其特殊的優(yōu)勢，老師、學(xué)生、家長及社會各界都應(yīng)該看到農(nóng)村教育的曙光，都應(yīng)該對農(nóng)村教育充滿信心。
六、解決農(nóng)村教育的關(guān)鍵是思想觀念的轉(zhuǎn)變
貧困的確是制約農(nóng)村教育發(fā)展的一大重要因素，但是我們的政府也已經(jīng)為農(nóng)村的教育做了很多年的救濟和扶貧工作：比如“兩免一補”政策的實施，以及國家加大對西部農(nóng)村教育經(jīng)費的投入力度。但我認為這些工作只是基礎(chǔ)建設(shè)，并不是農(nóng)村教育發(fā)展的最根本的出路，農(nóng)村教育要發(fā)展，思想觀念的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。
（一）首先，最重要的應(yīng)該是教師思想觀念的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村教師是農(nóng)村教育的脊梁骨，農(nóng)村教育最終要靠教師自己扛起來。
1、教師思想的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在對學(xué)生觀的轉(zhuǎn)變。這對現(xiàn)代教育下所提倡的素質(zhì)教育以及新課程改革的成功起著決定的作用。新的教育理念認為②，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不是教出來的，而是通過獨立的思考和有利于創(chuàng)造性思維的環(huán)境激發(fā)出來的，基于這樣一個觀點，在課堂教學(xué)中，既要注重激發(fā)學(xué)生的思維活性，又要注重引導(dǎo)學(xué)生“質(zhì)疑”精神，為學(xué)生發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力提供寬松活躍的空間，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，真正把學(xué)生作為課堂的主體。
在訪談中來自寧夏的一位馬老師驚喜地說，他在觀摩課上發(fā)現(xiàn)原來美術(shù)課可以這樣有趣的上：講課的老師先給同學(xué)們講了空心字的基本寫法，然后讓同學(xué)們分別在黑板上用空心字寫出自己的名字。馬老師驚喜地說，同學(xué)們寫出來的名字的形狀都是千差萬別的，都特別有藝術(shù)，有的寫出來的名字還特別有創(chuàng)意，甚至連老師也未曾想到過，這才是一節(jié)真正的美術(shù)課。在聽一堂語文課時，上課的老師問同學(xué)們愿意做個什么形狀的風(fēng)箏，同學(xué)們有的說蝴蝶、有的說蜻蜓、有的說老鷹、有的說燕子、有的說龍……但是有一個孩子卻出人意料的說：“我要做一個我不喜歡的風(fēng)箏”。頓時大家都驚呆了，怎么會想到這樣的答案！當問他為什么這樣回答時，他果決的說：“因為風(fēng)箏它會越飛越高，最后會掙斷線飛走的！”馬老師感嘆地說，他以前從未給孩子們自由思考的空間，他上美術(shù)課就在黑板上畫一個蘋果或者其他物品，然后讓孩子們模仿黑板上的樣子畫。在聽完這些課后，馬老師說他真正感受到了孩子們的內(nèi)心世界是多么豐富，思維是多么的活躍。他說他回到學(xué)校后一定要把本次培訓(xùn)學(xué)到的新課改革的理念推廣到學(xué)校的每位老師，讓每位老師都理解新課改革的重要性并將其運用到實際教學(xué)中。
所以，教師要調(diào)整自己的角色，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育思想和觀念，就是不再把學(xué)生看作是知識的“容器”，接受知識的客體，而應(yīng)該把學(xué)生看作是知識的積極建構(gòu)者，擁有無窮創(chuàng)造的潛力。
2、教師思想的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在自身知識的完善上。由于歷史的和體制的原因，農(nóng)村教師主要由大齡教師、代課教師和女教師組成，所以相對來說，知識比較匱乏、專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，而教師是教育的實施者，所以就要求教師不斷更新教學(xué)觀念、不斷提高教育理論水平和教學(xué)能力，完善自身的知識結(jié)構(gòu)。由于資金的短缺和地域的限制，農(nóng)村教師能夠外出參觀學(xué)習(xí)和進修培訓(xùn)的機會特別少，但需要明確的是，外出進修只是學(xué)習(xí)的一種方式，對一個教師來說，無論任何時候，最常用最主要的學(xué)習(xí)方式應(yīng)是個人自學(xué)。所以農(nóng)村教師不能因為沒有外出進修培訓(xùn)的機會，就放棄自己的學(xué)習(xí)。更何況，近幾年，在各級政府和社會各界的關(guān)心支持下，舉辦了很多培訓(xùn)活動，還有如“西部陽光行動”這樣的愛心工程盡量提供更多的舞臺，讓更多的農(nóng)村老師有更多的機會接受培訓(xùn)，提高自身知識文化的修養(yǎng)。
3、教師觀念的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在教學(xué)方式上。農(nóng)村的學(xué)校在農(nóng)村，農(nóng)村有著城市無法比擬的與生俱來的優(yōu)勢，比如環(huán)境教學(xué)。所以農(nóng)村的教育應(yīng)該是活的教育，即教育的本地化③，農(nóng)村的教育可以與當?shù)氐霓r(nóng)村結(jié)合起來，讓孩子有更多的實踐機會，讓他們能更多地融入到大自然的環(huán)境中，培養(yǎng)熱愛自然的品格，培養(yǎng)熱愛生命的品質(zhì)。
（二）其次是家長觀念的轉(zhuǎn)變。家長也是農(nóng)村教育發(fā)展不可或缺的力量，農(nóng)村教育的發(fā)展更離不開家長的支持。家長要關(guān)心、支持教育事業(yè)，因為他們的一舉一動直接牽動著無數(shù)老師和學(xué)生的心：
寧夏固原縣沙溝鄉(xiāng)陽莊村上卷初小是一所“一人一校”制的初小，學(xué)校的情況很不樂觀，僅有的兩間教室都沒有玻璃，就算四個學(xué)生擠一張巴掌大的桌子，還有因為沒有桌子而站著聽課的學(xué)生。家長們看到這種情況，雖然自家都很貧寒，但還是盡量騰出破舊的桌椅捐給學(xué)校。不幸的事，僅有的一位代課教師還身患嚴重的糖尿病，妻子因此棄他而去，但他帶病堅持上課，每月僅有60元的工資， 60元的工資有時候連買藥的錢都不夠，更何談其他？本來就貧寒的家，由于病魔而變得愈加貧寒。家長們實在看不下去，主動要求老師向每個學(xué)生收20到30塊錢的學(xué)費，先把老師的病治好，老師感動的無與倫比，但他怎能收取這些血汗錢呢 ？有這樣體貼、理解老師的家長，對老師來說，是一種極大的精神支柱，他雖然帶著病痛上課，但他的心里是甜滋滋的，這種信念支撐著他將會更執(zhí)著于自己的教育事業(yè)。如果家長不關(guān)心、不支持教育，老師對教學(xué)會失去信心。學(xué)生自己也會自暴自棄，不學(xué)無術(shù)，這對農(nóng)村教育的發(fā)展將是極為不利的。
所以，家長們也要轉(zhuǎn)變觀念，支持農(nóng)村的教育事業(yè)，只有讓孩子們受到更好的教育，農(nóng)村的落后和貧困才會從根本上改變。
所有這些都說明，資金只是農(nóng)村教育發(fā)展最基本的物質(zhì)條件。但是，沒有錢，孩子們就沒有創(chuàng)新思維了嗎？沒有錢，農(nóng)村就沒有自身的優(yōu)越條件了嗎？沒有錢，農(nóng)村就不能進行課程改革了嗎？沒有錢，農(nóng)村的教育就終止了嗎？所有的事實都證明這些問題的答案是否定的。
所以，貧困不是最大的敵人，而是許多根深蒂固的思想觀念阻礙了農(nóng)村教育前進的腳步，生活在西部貧困地區(qū)的那些孩子們是無辜的，他們應(yīng)該受到良好的教育。
因此，廣大農(nóng)村教師和家長們不必因為農(nóng)村的貧困和教學(xué)設(shè)施的落后而怨天尤人，固步不前，只要教師們更新教學(xué)觀念，利用農(nóng)村優(yōu)勢，積極開發(fā)當?shù)氐慕逃虒W(xué)資源，同樣能上出符合新課程理念的課堂，辦出符合新課程要求的教育。只要家長們轉(zhuǎn)變思想觀念，關(guān)心并支持農(nóng)村的教育事業(yè)，農(nóng)村的教育一定會發(fā)展起來的。社會各界都應(yīng)給與極大的關(guān)注和支持，農(nóng)村的教育就一定會發(fā)展起來。
七、后記
在培訓(xùn)結(jié)束的總結(jié)大會上，參加培訓(xùn)的各位老師都表達了發(fā)自肺腑的真誠的感謝之情。感謝西部陽光行動提供的機會，感謝西北師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，感謝李瑾瑜院長，感謝西北師范大學(xué)大學(xué)生志愿者……聽到這一聲聲感謝的話，我感慨萬千，我只是盡了一點點微薄之力，只是做了幾次教師訪談，只是講了一節(jié)計算機培訓(xùn)的課而已，就換來了千萬種的感謝與感激，實在自慚形穢！
其實，每一份孤立的力量都是單薄的，農(nóng)村的教育需要社會各界人士的關(guān)注和支持，有了農(nóng)村教師對農(nóng)村教育執(zhí)著的追求，有了學(xué)生吃苦耐勞的精神，有了家長對老師的信任和對孩子的鼓勵，所有的人都應(yīng)該堅信農(nóng)村教育擁有光明的前景。
參考文獻：
1、徐祖文.農(nóng)村小學(xué)上好自然課的優(yōu)勢和途徑.云南教育，1994；（7、8）
這次全縣教育工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省、市教育工作會議和縣八屆三次黨代會、八屆二次人代會、政協(xié)七屆二次會議精神，回顧總結(jié)去年工作，安排部署今年任務(wù)，動員和組織全縣上下進一步解放思想、銳意進取，堅定信心、扎實工作，加快推進我縣教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。剛才，縣教育局劉思才同志對2009年工作進行了具體安排，縣監(jiān)察局王俊林同志通報了全市教育減負工作相關(guān)情況，對教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了新的要求，我完全同意，請大家認真領(lǐng)會好、傳達好、貫徹好。下面，我講兩點意見。
一、團結(jié)奮進，攻堅克難，20*年全縣教育工作取得突出成績
過去的一年，是*發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年，也是全縣教育工作者團結(jié)奮進、成績顯著的一年。一年來，全縣廣大教育工作者在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施科教興縣戰(zhàn)略，解放思想、開拓進取，求真務(wù)實、勤奮工作，團結(jié)奮進、攻堅克難，圓滿完成了教育工作的各項目標任務(wù)，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下九個方面：
（一）各級高度重視，教育發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。20*年，縣八屆二次黨代會明確提出了“科教興縣”戰(zhàn)略，縣政府制定出臺了《*縣人民政府有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作職責(zé)》，要求各職能部門各司其職，互相配合，共同為全縣教育改革與發(fā)展服好務(wù)。同時，堅持實行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)定期研究教育工作、定期到教育部門現(xiàn)場辦公以及縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門掛鉤聯(lián)系村級以上學(xué)校制度，縣委、縣政府多次召開專題研究教育工作的常委會、常務(wù)會、縣長辦公會，領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校現(xiàn)場辦公6次，對學(xué)校災(zāi)后重建、縣一中新建、*鄉(xiāng)*小學(xué)建設(shè)、*鄉(xiāng)中心校遷建、*縣*小學(xué)建設(shè)、縣五中建設(shè)、職中建設(shè)、教育綜合改革以及“普十三”教育等重點工作進行了專題研究，充分體現(xiàn)了教育在全縣各項事業(yè)中的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。縣人大、縣政協(xié)充分發(fā)揮對政府教育工作的監(jiān)督指導(dǎo)作用，對農(nóng)村留守兒童教育、校舍危房改造、縣一中建設(shè)、**小學(xué)建設(shè)、**小學(xué)建設(shè)等重點工作進行了多次專題調(diào)研和視察。縣政府各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，多次對校園周邊環(huán)境、建筑安全、校園周邊網(wǎng)吧、商業(yè)網(wǎng)點、噪聲污染、食品衛(wèi)生等工作進行專項整治，為全縣教育改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。20*年，全縣新增民辦幼兒園2所，幼教和學(xué)前教育達80個教學(xué)班2757人，學(xué)前教育入學(xué)率72.2%，比20*年提高4.1個百分點，高出全市平均水平47.32個百分點。小學(xué)入學(xué)率99.37%，鞏固率99.42%，分別比20*年提高0.14和0.01個百分點，小學(xué)畢業(yè)生進入初中直升率97.83%。初中入學(xué)率98.34%，鞏固率98.42%，分別比20*年提高0.05個百分點和0.23個百分點。高中階段毛入學(xué)率達73.3%。
（三）強化內(nèi)部管理，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。各級學(xué)校牢固樹立“質(zhì)量是第一生命”的辦學(xué)理念，強化內(nèi)部管理，突出辦學(xué)特色，狠抓教學(xué)工作，不斷完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及綜合評價手段，促進了教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。小學(xué)畢業(yè)班統(tǒng)測綜合優(yōu)生率15.85%、及格率71.92%，分別比20*年提高13.68個百分點和9.71個百分點。中考錄取率57.87%，比上年提高2.33個百分點。高考參考1097人，上線率91.16%，比上年上升4.13個百分點。縣一中在全市教學(xué)質(zhì)量綜合考核中獲得一等獎；云天化中學(xué)在全省教學(xué)質(zhì)量綜合評估中榮獲二等獎；全縣教育目標責(zé)任管理獲得十一縣（區(qū)）第一名。
（四）圍繞全面發(fā)展，素質(zhì)教育不斷加強。堅持教育優(yōu)先、德育為首、素質(zhì)領(lǐng)先，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系的目標要求，加強學(xué)生思想道德建設(shè)和學(xué)校體育、藝術(shù)教育工作，努力促進全體學(xué)生全面發(fā)展。全縣《學(xué)生體質(zhì)健康標準》檢測率75.5%，初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試及格率93.8%、優(yōu)秀率69.14%、滿分率7.53%；體育達標率初中85.24%，小學(xué)81.39%；體育合格率初中92.42%，小學(xué)91.28%；全縣體育代表隊在昭通市中小學(xué)生田徑和游泳運動會上獲團體總分第三名和金、銀、銅牌36枚的好成績。全省首批“三生教育”、“農(nóng)村藝術(shù)教育”試點縣工作全面展開。
（五）深化改革創(chuàng)新，師資水平不斷提高。采取引進、招聘、公開選聘、培訓(xùn)等措施，不斷完善教師準入機制、培訓(xùn)提高機制和競爭激勵機制，教師結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)明顯提高。20*年，全縣共補充教師27人，縣城學(xué)校公開選聘緊缺崗位教師5人。校長公選、教職工全員聘任和績效工資制等改革繼續(xù)深入推進，對各中小學(xué)校（園）長進行了任期目標責(zé)任考核，中小學(xué)內(nèi)部管理改革不斷深化，辦學(xué)活力進一步增強，有效調(diào)動了廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性。積極開展骨干教師培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、新一輪民族貧困地區(qū)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)、西發(fā)項目“參與式”教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、骨干教師和學(xué)科帶頭人評選命名等活動，全面提高教師素質(zhì)，中小學(xué)教師學(xué)歷合格率得到進一步提高，小學(xué)教師專科以上學(xué)歷達71.71%，初中教師本科以上學(xué)歷達37.58%。
（六）切實加大投入，辦學(xué)條件明顯改善。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，積極爭取支持，加大投入力度，改善辦學(xué)條件，加快教育發(fā)展。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊，積極向省、市各級反映我縣教育的實際情況和具體困難，努力爭取各方支持。20*年，我縣爭取將地震受損的42869平方米校舍列入國家危改庫，爭取到各級專項資金1485.79萬元，爭取到“特殊黨費”項目資金捐建縣五中、紅十字會捐建*縣*小學(xué)、臺塑集團捐建永安*小學(xué)。完成**小學(xué)建設(shè)、14*9平方米地震受損校舍除險加固、縣一中遷建場平工程，啟動縣一小與云富中心校合并工程、青少年校外活動中心、職中、馬腦小學(xué)、大壩小學(xué)等建設(shè)項目前期準備工作，啟動了*鄉(xiāng)中心校遷建，投入70余萬元添置電教設(shè)備和36萬元添置圖書，進一步改善了各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件，為全縣教育事業(yè)的快速發(fā)展提供了保證。
（七）采取有力措施，熱點問題得到有效解決。全面啟動校方責(zé)任險工作，全縣所有在校學(xué)生均納入保障體系，學(xué)校安全管理措施落實，管理規(guī)范，教育大局總體穩(wěn)定，全年沒有出現(xiàn)重大的安全事故。全面做好抗擊冰凌雪災(zāi)和抗震救災(zāi)工作，教育系統(tǒng)3位同志受到全國表彰，確保了學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生生命財產(chǎn)安全。各項招生考試考務(wù)管理進一步加強，招生工作在人民群眾中的信任度大幅提升。全面開展“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動，教師職業(yè)素養(yǎng)進一步增強。認真實施好“兩免一補”、“教育陽光工程”等各種惠民政策，確保了貧困生不因貧失學(xué)。“兩免一補”政策惠及學(xué)生285*人次，“教育陽光工程”救助各類貧困生1623人次，“營養(yǎng)工程”幫扶貧困生7038人次，香港苗圃行動資助貧困生540人，三峽總公司捐資20萬元資助貧困高中生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社會各界資助貧困生上百人。
（八）強化監(jiān)督檢查，督導(dǎo)評估機制全面形成。縣委、縣政府高度重視教育督導(dǎo)工作，認真貫徹落實省政府關(guān)于加強教育督導(dǎo)工作的有關(guān)文件要求，成立了縣政府教育督導(dǎo)室，聘任縣級督學(xué)21人、特聘督學(xué)8人；建立了縣政府教育工作督導(dǎo)評估機制，全縣各級各部門歷經(jīng)4個月的奮戰(zhàn)，順利通過省政府對縣政府教育工作的督導(dǎo)評估，并初步評定為“教育工作先進縣”。政府教育督導(dǎo)室成立后，對縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育工作職責(zé)情況進行了督導(dǎo)評估，對7所半寄宿制學(xué)校進行了評估、獎勵，進一步規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，促進了學(xué)校辦學(xué)水平的不斷提高。
（九）堅持高點定位，全縣教育發(fā)展迎來新機遇。20*年底，縣政府在經(jīng)過深入調(diào)研和精心測算的基礎(chǔ)上，制定了普及十三年教育實施方案，向省教育廳提出了在全市率先實現(xiàn)基本普及十三年教育的專題報告。“普十三”教育實施方案和報告的提出，得到了省、市政府和教育主管部門的高度重視，并在充分調(diào)研、考察論證的基礎(chǔ)上，把我縣列為全省“普十三”教育試點縣之一。我縣教育事業(yè)發(fā)展又一次迎來了新的挑戰(zhàn)和機遇。
總體上看，去年宏觀環(huán)境變化大、自然災(zāi)害頻繁、突發(fā)事件多、應(yīng)急任務(wù)十分繁重，在這樣的形勢下全縣教育工作依然取得了可喜成績，實屬來之不易。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高度關(guān)注和大力支持的結(jié)果，是各級各部門和社會各界關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果，更是廣大教育工作者團結(jié)拼搏、攻堅克難、開拓奮進、辛勤耕耘的結(jié)果。借此機會，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持*教育發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士以及長期戰(zhàn)斗在一線的廣大教育工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
一、冷靜分析所引發(fā)的教育思考
2008年，學(xué)校新班子上任以后，首要的任務(wù)是開展調(diào)研。通過對教師進修學(xué)校內(nèi)部與外部的走訪、座談和查閱檔案資料，我們發(fā)現(xiàn)了很多問題。經(jīng)過認真梳理我們認為，給我們工作帶來困惑、制約學(xué)校發(fā)展的大問題不外乎是以下三個問題。
問題一：教師進修學(xué)校的內(nèi)部問題。長期以來，教師進修學(xué)校的教研、科研和培訓(xùn)部門幾乎都是相對獨立的，總體上說是各行其是。長此以往，產(chǎn)生了一些不可忽視的問題：“教研跟著感覺走，科研高高在上頭，培訓(xùn)就像大幫哄，實效不強缺真功”。基層學(xué)校不歡迎、學(xué)校老師不滿意。隨著這些問題的產(chǎn)生，教師進修學(xué)校的作用就會逐漸減弱，以至于有些時候出現(xiàn)了教師進修學(xué)校可有可無的局面。
問題二：城鄉(xiāng)教育的反差問題。林甸是一個半農(nóng)半牧的縣份，近幾年來，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民只爭朝夕、奮發(fā)圖強，經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，教育也呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。可是由于經(jīng)濟還比較脆弱，發(fā)展不可能齊頭并進，城鄉(xiāng)差距逐漸凸顯。城鄉(xiāng)教育的差別、城鄉(xiāng)教師的差別隨之顯現(xiàn)，如何縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展是我們必須面臨的一個問題。
問題三：全縣教育的整體問題。長期以來，林甸縣一直是國貧縣，林甸縣的“普六”工作、“普九”工作都是全省最后一個通過驗收的縣份。這無疑是教育基礎(chǔ)薄弱，教師隊伍整體素質(zhì)不高，教學(xué)水平與教育質(zhì)量相對較低的原因所致。如何使林甸教育擺脫這個困境，走出低谷，縮小與周邊縣份的差別是我們必須面對的大問題。
針對這些問題，如何采取對策，是我們必須認真冷靜思考的重要課題。
二、科學(xué)應(yīng)對所產(chǎn)生的積極變化
針對問題一，我們認真研究了問題出現(xiàn)的原因。從教科研工作來看，教研活動因?qū)W科間、領(lǐng)域間知識、思維、方法存在的差異較大，上級業(yè)務(wù)部門很難做出整齊劃一的硬性規(guī)定，因此教研工作各自為政的現(xiàn)象比較嚴重。科研工作往往是上面常提、領(lǐng)導(dǎo)常說、下面很少做；從培訓(xùn)工作來看，上級培訓(xùn)部門要求的硬性任務(wù)較多，按照國家規(guī)定動作三五年來一遍，由于培訓(xùn)部門人力較少，對學(xué)科的針對性照顧不夠，導(dǎo)致表面文章多、實際效果差。正基于此，我們通過整合學(xué)校內(nèi)部資源，提出了“研（教研、科研）訓(xùn)（師訓(xùn)、干訓(xùn)）一體化，開展教師專業(yè)化培訓(xùn)系列活動”的主張。我們以基層學(xué)校為載體，在縣第二小學(xué)、縣第二中學(xué)、黎明小學(xué)和紅旗中學(xué)相繼開展了“科學(xué)利用每一天”、“關(guān)注成長 關(guān)注成才”、“用心經(jīng)營，和諧高效”和“強化管理，爭先創(chuàng)優(yōu)”為活動主題的系列活動。每次活動我們都讓培訓(xùn)部門牽頭，中教、初教、藝體、信息、電教、科研和學(xué)會等多個部門科學(xué)分工，密切配合。做到活動之初有周密計劃，活動之前有科學(xué)指導(dǎo)，活動之中有精彩互動，活動之后有認真總結(jié)。上述活動內(nèi)容豐富、參與廣泛、交流踴躍，注重以人為本、全面發(fā)展，詮釋了新課程的核心理念。大慶市教師進修學(xué)院、林甸縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)參加了活動，并給予了很高的評價，認為這些活動是教師專業(yè)化培訓(xùn)的成功范例。
研培一體應(yīng)該有兩個內(nèi)涵：一是研培隊伍的一體化，二是研培內(nèi)容的一體化。上面的活動屬于前者。從某種意義上說，教學(xué)研究是教師培訓(xùn)工作的一個重要實踐環(huán)節(jié)，教師培訓(xùn)也能更好地促進教師參加教學(xué)研究。因此可以說教研既培訓(xùn)，培訓(xùn)為了更好的教研。我們的培訓(xùn)工作還有許多值得一提的內(nèi)容，但是每項培訓(xùn)內(nèi)容，我們都不是因培訓(xùn)而培訓(xùn)，而是融入了深化教學(xué)研究的內(nèi)容，可以說達到了多角度、多層次、全方位。可謂既風(fēng)風(fēng)火火、又扎扎實實，既有上級的規(guī)定動作，又有我們自身的自選動作。
幾年來，全縣的教師培訓(xùn)工作每年一個重點，一步一個臺階。相繼進行了教師通識培訓(xùn)、教師專業(yè)培訓(xùn)和教師提高培訓(xùn)，東北師大教師教育創(chuàng)新林甸實驗區(qū)校長高級研修班在東北師大隆重開班，創(chuàng)立了小學(xué)語文“慧智名師工作室”和初中語文“陽光名師工作室”，實施了“名師打造”工程，舉辦了“校長論壇”、“名師論壇”和“教師教育創(chuàng)新論壇”。除此之外，我們還上下總動員，實施了“國培”“計劃”；穩(wěn)扎穩(wěn)打，完成了校本培訓(xùn)；把握入口，進行了新教師崗前培訓(xùn)；針對形勢，開展了特崗教師培訓(xùn)；把握機遇，迎來了英特爾未來教育培訓(xùn)；提高水平，進行了學(xué)歷提高培訓(xùn)等等。研培一體的培訓(xùn)開闊了校長、教師們的眼界，豐富了專業(yè)知識，增強了自身素質(zhì)，提高了實踐能力。
針對問題二，我們分析到，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、師資少，許多地方同一所學(xué)校同學(xué)科只有一個人，甚至幾個學(xué)科只有一個人教，缺少研究場所、沒有研究氛圍。因此，教師的水平提高慢、學(xué)生的成績比較低，城鄉(xiāng)的教育質(zhì)量差距逐漸拉大。怎么辦？建立一種機制，把他們綁在一起。于是我們采取了“城鄉(xiāng)中小學(xué)劃片 開展聯(lián)片教研”的活動方式。我們把城內(nèi)4所小學(xué)分別穿插到農(nóng)村8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分成4個區(qū)域進行聯(lián)片教研活動。全縣9所初中，分成3個區(qū)域進行聯(lián)片教研活動。為了能夠及時分享優(yōu)質(zhì)資源，產(chǎn)生更好的效果，中小學(xué)的劃片并不固定，隔幾個學(xué)期就進行一次重新組合。聯(lián)片教研活動以校際合作、區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補為行動策略，以教師發(fā)展為根本，以有效教學(xué)為主題，以高效課堂為突破口，深受基層學(xué)校的歡迎和好評。截至目前，中小學(xué)共展示教研課402節(jié)。聯(lián)片教研活動的開展，拓展了教研領(lǐng)域，優(yōu)化了教研力量，極大地促進了教師的專業(yè)成長。這種“城鄉(xiāng)聯(lián)動――示范引領(lǐng)――整體推進”的聯(lián)片教研方法，促進了學(xué)科交流，提高了教學(xué)質(zhì)量，推動了教育的均衡發(fā)展。
有效開展教育科研工作也是縮小城鄉(xiāng)差別的重要手段。幾年來，由于我們重視科研工作，并為科研工作營造了良好的氛圍，因此我們縣的科研工作勢頭一直很好。我們圓滿完成了“十一五”課題的全部研究工作，沒有一個課題因故中斷，流失率為0。52個各級各類課題均通過審查驗收達到百分之百結(jié)題。“十二五”開局，我們教科所、教育學(xué)會的各級立項課題就多達80幾個，我們教師進修學(xué)校提出了《提高中小學(xué)教師專業(yè)素質(zhì)的實踐研究》課題，這是一個能夠統(tǒng)領(lǐng)全局工作的重大課題，并確定了五個一級子課題與七個二級子課題。2011年該課題被確定為大慶市“十二五”期間攻關(guān)課題，2012年該課題又被批準為黑龍江省教育科學(xué)重點課題。目前，這個課題進展良好，將對我們的研培工作和教師進修學(xué)校的整體工作起到積極推進作用。
針對問題三，我們認為教師整體素質(zhì)的提高既要練內(nèi)功，又要借外力。練內(nèi)功就要肯于專研，同行之間就要多研究、多探討；借外力就要走出去，請進來。都走出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)不現(xiàn)實，人力不足、時間不夠、經(jīng)濟不允許。有沒有人在家中不走也能達到與走出去同樣效果的辦法呢？經(jīng)過研究，我們選定了突破口――開展網(wǎng)絡(luò)教研。我們的中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教研工作經(jīng)歷了探索、嘗試、實踐到逐步完善的過程。總體上突出了六個字：一是高度重視、強化意識，在網(wǎng)絡(luò)教研認識上突出一個“高”字；二是指導(dǎo)培訓(xùn)、健全制度，在網(wǎng)絡(luò)教研管理上突出一個“嚴”字；三是面向?qū)嵺`、學(xué)以致用，在網(wǎng)絡(luò)教研平臺上突出一個“寬”字；四是細心研究、不斷深化，在網(wǎng)絡(luò)教研探索上突出一個“鉆”字；五是全力組建、發(fā)揮作用，在網(wǎng)絡(luò)教研團隊上突出一個“優(yōu)”字；六是促進提升、推動發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)教研效果上突出一個“好”字。如今網(wǎng)絡(luò)教研在林甸教學(xué)這片沃土上已遍地開花，全縣已有6名教師被評為省級網(wǎng)絡(luò)教研先進人個， 2所學(xué)校被評為省級網(wǎng)絡(luò)教研先進學(xué)校。
對于借外力，我們縣還有一個偏得的天賜良機。2008年，林甸縣有幸成為東北師范大學(xué)教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)，東北師大的寶貴資源可以為我所用，使得我們充分借助外力的思考變成可能。抓住了這個千載難逢的機遇，就會對前面我們產(chǎn)生困惑的三個問題獲得不同程度的破解。我們通過“雁過拔毛”即：東北師大來的領(lǐng)導(dǎo)和教師必須留下講座、“追雁拔毛”即：派領(lǐng)導(dǎo)和教師去東北師大學(xué)習(xí)和“引雁拔毛”即：請東北師大專家到林甸講學(xué)的方式，不斷挖掘東北師大的寶貴資源。《教育的本質(zhì)就是為了生活》、《生命教育與教師的專業(yè)發(fā)展》、《像教育家一樣思考和實踐》、《有效教學(xué)與高效課堂》等一大批精品講座為林甸教師的發(fā)展注入了生機和活力。各位專家站在教育的前沿，用一個個淺顯易懂的生動實例，闡述了一個個經(jīng)典深奧的道理；用自己多年的研究成果，詮釋了有效教學(xué)與高效課堂、素質(zhì)教育與新課程改革。五年的時間，東北師大為林甸縣培訓(xùn)教師近萬人次，這是過去從來沒有過的力度，專題片《直掛云帆濟滄海》就是教師教育創(chuàng)新工作的全面展示。
三、持續(xù)發(fā)展所帶來的可喜收獲
重溫我們的研培一體、教師發(fā)展軌跡，可以概括為三個階段：迷茫困惑、探索出路為第一階段；振奮精神、積極行動為第二階段；初具特色、創(chuàng)新發(fā)展為第三階段。
值得高興的是，在教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高的同時，我們的名師群體逐漸凸顯。如：小學(xué)英語教研員張迎春老師精心培養(yǎng)的英語名師韓偉，讓第一小學(xué)成為英語特色學(xué)校，讓小學(xué)英語走出了林甸，成為廣西南寧“綠城之秋”的一個知名品牌；小學(xué)數(shù)學(xué)教研員王金玉老師指導(dǎo)的第二小學(xué)數(shù)學(xué)教師孫艷艷，被《北師大數(shù)學(xué)工作室》聘為“新世紀小學(xué)數(shù)學(xué)網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)教師”，成為四川成都“第十二屆全國新世紀小學(xué)數(shù)學(xué)課程與教學(xué)系列研討會”的一個精品；幼教部王金玉、李娜老師的傾情打造，讓旭日幼兒園的教師各個優(yōu)秀，使旭日幼兒園成為林甸縣鄉(xiāng)村幼兒園的一座豐碑；師訓(xùn)部王芳老師的指導(dǎo)的第四中學(xué)教師孔令琴、實驗小學(xué)教師谷麗娟，帶領(lǐng)著“陽光名師工作室”和“慧智名師工作室”使之成為中小學(xué)語文學(xué)科教學(xué)與研究的高端陣地；五年來，全縣教師隊伍建設(shè)取得了豐碩成果。教師們的教育觀念得到了更新，教學(xué)方法得到了改革，教學(xué)成績得到了提高。在全省各項教學(xué)比賽、教學(xué)競賽活動中，僅獲得省級一等獎以上的獲獎?wù)呔投噙_38人次，這是歷史的突破。目前，全縣教師重學(xué)術(shù)、謀發(fā)展的氛圍濃厚，一個學(xué)習(xí)型、研究型教師團隊正在形成，必將成為林甸教育振興發(fā)展的中流砥柱。
研培一體化活動的開展，彰顯了教師隊伍建設(shè)的新特色，讓培訓(xùn)者培訓(xùn)有了實踐的舞臺，讓教師專業(yè)發(fā)展有了精品的展示。2009年3月，東北師范大學(xué)教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)工作會議在林甸召開，教育部、東北師范大學(xué)與東北三省教育廳及實驗區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，林甸的教師教育創(chuàng)新工作經(jīng)驗得以大面積推廣；2010年《黑龍江教育學(xué)院學(xué)報》第10期發(fā)表林甸教育的文章“研訓(xùn)一體 開創(chuàng)教師教育工作新篇章” ；2011年，黑龍江省教師進修學(xué)校校長聯(lián)誼會在林甸召開，校長代表林甸縣教師進修學(xué)校做了題為“科學(xué)完善自身功能 不斷實現(xiàn)自身價值”的經(jīng)驗介紹。文章被收入《中國名校成功之路》；2012年，承蒙東北師范大學(xué)推薦，江西師范大學(xué)邀請，校長在江西師范大學(xué)做了題為《合作雙贏之路》的報告。報告就幾年來林甸縣與東北師范大學(xué)開展“教師教育創(chuàng)新”工作進行了回顧和展望。“積極主動、高度負責(zé)、科學(xué)規(guī)劃、整體安排、整合資源、不斷創(chuàng)新”的林甸模式得到了大家的高度評價和積極肯定。2013年，大慶市基礎(chǔ)教育研培工作在林甸召開現(xiàn)場會，林甸縣教師進修學(xué)校分別做了題為《創(chuàng)新培訓(xùn)工作，全面造就高素質(zhì)教師隊伍》和《同歷網(wǎng)研艱辛，共享成長快樂》的研培工作匯報。校長做了《整合資源 研培一體 開辟教師特色發(fā)展之路》的經(jīng)驗介紹。林甸的研培工作經(jīng)驗得到了區(qū)域性的推廣。2014年，大慶市教師進修學(xué)院舉辦基礎(chǔ)教育首屆研培文化周活動，九個區(qū)縣六項比賽，林甸縣教師進修學(xué)校取得了團體總分第二名的好成績。
