時(shí)間：2023-02-28 15:36:10
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不叫玉元道寶、元道豐寶，正確的叫法是至道元寶和元豐通寶。
都是北宋年代的。中國(guó)古錢(qián)中有相當(dāng)部分是篆、行、隸、草、真體，且有直讀與旋讀之分。
北宋是中國(guó)歷史上繼五代十國(guó)之后的朝代，傳九位皇帝，享國(guó)167年。與南宋合稱宋朝，又稱兩宋，因皇室姓趙，也稱趙宋。
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1、背景
貴州傳統(tǒng)民居是在貴州特有的地理環(huán)境中產(chǎn)生的。貴州地處云貴高原東部，屬熱帶季風(fēng)區(qū)，境內(nèi)高溫多雨，碳酸鹽巖的溶蝕作用強(qiáng)烈，喀斯特地貌十分發(fā)育。喀斯特作為一種特殊的生態(tài)環(huán)境，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)貴州人們的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生了深刻的影響， 并形成了鄉(xiāng)土色彩濃厚的喀斯特民居文化。
由于山形復(fù)雜地勢(shì)不平，苗族人因地制宜，智慧性地創(chuàng)造了吊腳樓民居。
2、現(xiàn)狀分析
如今，過(guò)去苗族的多種民居建筑類型已在一些地區(qū)逐漸消失，殘存的故居遺存破爛不堪。從貴州苗族三大方言區(qū)分布看，黔東南州所屬的中部方言區(qū)的吊腳樓民居保存得較好，特別是部分被國(guó)家和地方政府命名為旅游單位的民族村寨，傳統(tǒng)民居都得到了有效的保護(hù)和修繕。如雷山縣朗德苗寨、西江千戶苗寨等。
以院落型為特色的銅仁市一帶的東部方言區(qū)，除被地方政府開(kāi)辟為旅游區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分邊遠(yuǎn)山區(qū)的山寨還保留部分傳統(tǒng)建筑外，其他地方都難見(jiàn)其貌。如松桃縣大興鎮(zhèn)的婆洞苗寨，現(xiàn)在則是人去樓空，破敗荒蕪，人們紛紛在村外建起了磚瓦房，或是就地拆房新建。而黔中、黔西西部方言區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民外出務(wù)工收入的增加，現(xiàn)代磚瓦建筑十分普及，昔日吊腳樓、夯土草房和石頭房不復(fù)存在，少數(shù)被留下作為老百姓圈養(yǎng)牲畜的地方。
這些現(xiàn)代建筑可能在豪華、衛(wèi)生方面都要優(yōu)于傳統(tǒng)民居，但是它們普遍形式單調(diào)，鄉(xiāng)土色彩缺失。一方面，這些現(xiàn)代建筑與傳統(tǒng)建筑和環(huán)境極不協(xié)調(diào)，造成審美的視覺(jué)阻塞。另一方面，許多地方用挖掘機(jī)來(lái)夷平土地建造房子，這樣改變了建筑環(huán)境的同時(shí)，對(duì)地貌造成了嚴(yán)重的損害，繼而會(huì)導(dǎo)致水土流失，生態(tài)環(huán)境被破壞等難以逆轉(zhuǎn)的結(jié)果。
所以，對(duì)貴州民居的開(kāi)發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題是現(xiàn)在面臨的一個(gè)重要抉擇。
二、如何對(duì)苗族民居及其周圍生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)
1、政府及法律等層次的措施
1）盡量申請(qǐng)成為世界或國(guó)家文化遺產(chǎn)以便于保護(hù)
2）建立苗族民居資料數(shù)據(jù)庫(kù)
由地方政府牽頭，采用一些現(xiàn)代技術(shù)，如照相，錄像和文字記錄等手段，對(duì)苗族現(xiàn)存的民居的建筑種類、技術(shù)和材料、外觀造型、工藝流程、生態(tài)景觀等詳細(xì)信息資料進(jìn)行收集， 整理出各地民居資料庫(kù)，建立起全省的保護(hù)體系。
3）建立多種形式的民族生態(tài)博物館
4）建立以旅游為目地的民族文化村寨、古鎮(zhèn)和自然景區(qū)進(jìn)行保護(hù)
5）完善相關(guān)法律法規(guī)體系制定
2、細(xì)化到民間的措施
1）加強(qiáng)苗族民居的火災(zāi)防范
苗族民居及其附屬建筑大多數(shù)多屬于木結(jié)構(gòu)建筑，加之聚族而居，極易發(fā)生火災(zāi)。特別是那些百年以上的老建筑，一旦燒毀，將會(huì)不可挽回。因此，在苗族民居集中的地方，應(yīng)建立健全防火安全組織網(wǎng)絡(luò)，成立各村寨義務(wù)消防隊(duì)，實(shí)行防火安全責(zé)任制；同時(shí)，建立和完善防火安全各項(xiàng)工作制度，建立大災(zāi)預(yù)案制度；把防火安全納入村民公約。
2）提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖袌?chǎng)參與率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展
3）加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)
過(guò)度的開(kāi)發(fā)，不但會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，更會(huì)侵?jǐn)_當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)居民的生活環(huán)境，將對(duì)地域資源文化造成嚴(yán)重負(fù)面影響。因此，可以對(duì)旅游地進(jìn)行旅游人口預(yù)測(cè)，采取相應(yīng)限制性保護(hù)措施，適時(shí)引導(dǎo)分流游客；制定合理的價(jià)格機(jī)制（門(mén)票），科學(xué)調(diào)節(jié)游客的時(shí)空分布； 建立生態(tài)景區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)施嚴(yán)格日常監(jiān)控。
三、對(duì)貴州苗族民居旅游的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
1、旅游業(yè)發(fā)展乏力
由于貴州是多山地區(qū)，山區(qū)道路崎嶇，交通不便，加之缺少較好的市政基礎(chǔ)設(shè)施，旅游資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不夠，因而旅游業(yè)一直得不到很好的發(fā)展。
2、過(guò)度商業(yè)化
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外來(lái)旅游業(yè)的沖擊，使得各地民俗旅游也越來(lái)越商業(yè)化。再者，政府沒(méi)錢(qián)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)孛窬勇糜钨Y源，而開(kāi)發(fā)商以利益為主，追求經(jīng)濟(jì)最大化，因而更加強(qiáng)調(diào)商業(yè)化的重要性。
四、苗族民居旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系
1、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度
1）旅游開(kāi)發(fā)為民居保護(hù)提供資金
旅游開(kāi)發(fā)本身可以通過(guò)收取門(mén)票等方式直接為旅游區(qū)開(kāi)辟新的有效融資渠道. 同時(shí)旅游業(yè)還是一個(gè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)， 它的開(kāi)發(fā)可以帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 如交通業(yè)、餐飲業(yè)、賓館業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、紀(jì)念品制造業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)給民居的保護(hù)提供充足的資金。
2）保護(hù)苗族民居為旅游開(kāi)發(fā)提供保障
貴州苗族民居是苗族文化中最具特色的物質(zhì)載體和文化景觀，由于歷史和地理位置的原因，形成了一個(gè)完整的民族民居建筑體系，尤其是苗族民居中的吊腳樓更是多彩多姿。各類不同的苗族民居，它又根據(jù)地理位置的差異，散布于貴州全省各地。因而，保護(hù)特色的民居建筑可為旅游開(kāi)發(fā)提供后續(xù)保障。
2、 社會(huì)學(xué)角度
1）旅游開(kāi)發(fā)為苗族民居擴(kuò)大對(duì)外交流的渠道， 提高知名度
由于地形和交通的制約，使貴州苗族民居雖有較為優(yōu)越的旅游資源，卻不為人知。究其原因，一方面與旅游區(qū)建立時(shí)間較晚有關(guān)， 另一方面就是缺乏與外界的交流。而開(kāi)展旅游， 讓游人親自游覽、參觀民居，參與民俗活動(dòng)，可以使游人對(duì)苗族民居有一個(gè)深刻的了解， 并通過(guò)他們將苗族民居的情況宣傳出去。
2）提高資源保護(hù)意識(shí)，吸引人才
到貴州苗族民居地區(qū)旅游就可以體驗(yàn)特色民居生活，享受清新、靜謐和諧的氣氛，增進(jìn)健康。再者，開(kāi)發(fā)該地區(qū)的旅游資源，可以吸引人才，而人才又可以反過(guò)來(lái)對(duì)民居的保護(hù)做出貢獻(xiàn)。
3） 只有保護(hù)好苗族民居，才能更好的發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜?/p>
4） 保護(hù)與開(kāi)發(fā)齊頭并進(jìn)
貴州苗族民居是文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)該對(duì)它進(jìn)行保護(hù)，使它能長(zhǎng)久的流傳下去。
然而，貴州苗族民居可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。所以我們也不能為了保護(hù)它而不去開(kāi)發(fā)，而是應(yīng)該找到一條合適的道路實(shí)現(xiàn)雙贏.
3、 規(guī)劃者方向
1）在開(kāi)發(fā)前期進(jìn)行較完善的規(guī)劃準(zhǔn)備
應(yīng)從挖掘特色民居文化信息著手，儲(chǔ)備較完善的文字，圖片資料。再者，為進(jìn)行保護(hù)和有效利用，提出不同的資源利用方案，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建名城旅游資源發(fā)展規(guī)劃體系。這為后期開(kāi)發(fā)做準(zhǔn)備，也為日后規(guī)劃修改提供依據(jù)。
2）引進(jìn)人才，尋找專業(yè)規(guī)劃人員進(jìn)行旅游區(qū)的規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)
尋找知識(shí)豐富且對(duì)當(dāng)?shù)孛袼子猩羁汤斫獾膶I(yè)規(guī)劃人員對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行相關(guān)旅游資源的規(guī)劃，盡最大可能的挖掘貴州苗族民居的特色，在開(kāi)發(fā)的同時(shí)降低破壞力度，達(dá)到利益最大化。
3）對(duì)地區(qū)進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃
把貴州苗族民居所在地根據(jù)不同等級(jí)劃分區(qū)域，形成中心保護(hù)區(qū)、旅游過(guò)度區(qū)、旅游開(kāi)發(fā)區(qū)等等。運(yùn)用功能分區(qū)的方法，對(duì)該地區(qū)進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，達(dá)到既保護(hù)了苗族民居，又開(kāi)發(fā)了當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)，帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)
五、 結(jié)語(yǔ)
我們只要正確處理好遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩者關(guān)系，在探索與創(chuàng)新中，不斷豐富完善各項(xiàng)保護(hù)措施，著眼于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，苗族這份特有的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就能得到永久性的保護(hù)和傳承，為貴州苗族人民謀福利。
參考文獻(xiàn)：
1、《關(guān)于旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的商榷》劉振禮 北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)， 2000 （03）
2、《試論述風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)間的關(guān)系》毛春英. 北方園藝， 2007，（2）
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4、《貴州苗族建筑文化活體解析》麻勇斌 貴州人民出版社 2005
一、外墻保溫面層裂縫控制的基本原則
1、外保溫隔熱體系抗裂優(yōu)于內(nèi)保溫隔熱體系的原則。外保溫隔熱體系有利于建筑物建立一個(gè)更加合理的溫度場(chǎng),使保溫層以里的主體結(jié)構(gòu)冬季溫度提高,濕度降低,溫度變化較為平緩,夏季結(jié)構(gòu)溫度穩(wěn)定性增加,墻體結(jié)構(gòu)熱應(yīng)力減少,并且雨、雪、凍、融、干、濕等對(duì)主體墻的影響也會(huì)大大減輕,從而主體墻產(chǎn)生裂縫、變形、破損的危險(xiǎn)性減小,建筑壽命得以大大延長(zhǎng)。因此,外保溫隔熱體系對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的保護(hù)、防止裂縫的發(fā)生優(yōu)于內(nèi)保溫隔熱體系。
2、“逐層漸變?nèi)嵝葬尫艖?yīng)力”的抗裂技術(shù)原則。采用“逐層漸變,柔性釋放應(yīng)力的抗裂技術(shù)”理念的構(gòu)造設(shè)計(jì)要點(diǎn)是:保溫隔熱體系各相鄰構(gòu)造層性能、彈性模量變化指標(biāo)相匹配、逐層漸變,抗裂砂漿應(yīng)保證一定的柔韌性以便釋放變形應(yīng)力。同時(shí),在抗裂防護(hù)層中采用軟配筋和多種纖維改變應(yīng)力傳遞方向,防止各種變形應(yīng)力集中發(fā)生。涂料飾面時(shí),理想的模式應(yīng)為從抗裂砂漿層-膩?zhàn)?涂料的柔韌變形性逐漸增大;面磚飾面時(shí),應(yīng)采用柔性的粘結(jié)膠和勾縫膠。
3、普通水泥砂漿不應(yīng)作為保溫體系表面的找平及保護(hù)層材料的原則。普通水泥砂漿不僅自身易產(chǎn)生各種收縮裂縫,同時(shí)由于柔韌性較差而無(wú)法適應(yīng)自身溫差變形及相鄰層溫度變形而產(chǎn)生的應(yīng)力,用它作為保溫層的保護(hù)層,極易產(chǎn)生裂縫,厚度愈厚愈嚴(yán)重。
4、無(wú)空腔或小空腔構(gòu)造提高體系穩(wěn)定性的原則。無(wú)空腔或小空腔構(gòu)造做法使得外保溫隔熱體系具有抗風(fēng)壓能力強(qiáng)、體系整體性好、應(yīng)力傳遞穩(wěn)定、安全性好等優(yōu)勢(shì)。在高層建筑工程做外保溫隔熱,應(yīng)充分重視風(fēng)荷載對(duì)外保溫隔熱的破壞作用,盡可能地采用無(wú)空腔或小空腔,以滿足抗風(fēng)壓破壞的要求。由于風(fēng)壓對(duì)建筑物的破壞力與建筑物的高度成正比,高層建筑要比多層建筑承受的風(fēng)壓更大,因而高層建筑外保溫隔熱要考慮風(fēng)壓、特別要考慮負(fù)風(fēng)壓的影響。
5、應(yīng)充分考慮各層材料的相容性及匹配性原則。由于保溫體系是由多層材料復(fù)合構(gòu)成,就抗裂性能來(lái)說(shuō),除應(yīng)考慮各層材料自身功能性外還應(yīng)充分考慮材料的相容性及匹配性。
6、加強(qiáng)保溫截止部位材質(zhì)變換處的密封原則。在保溫層與其它材料的材質(zhì)變換處,由于這些材質(zhì)的密度相差過(guò)大,這就決定了材質(zhì)間的彈性模量和線性膨脹系數(shù)也不盡相同,在溫度應(yīng)力作用下的變形也不同,極容易在這些部位產(chǎn)生面層的裂縫。同時(shí)還應(yīng)該考慮這些部位的防水處理,防止水份侵入到保溫體系內(nèi),避免因凍脹作用而導(dǎo)致體系的破壞,影響體系的正常使用壽命和體系的耐久性。
二、外墻保溫面層裂縫控制技術(shù)
1.外墻內(nèi)保溫隔熱構(gòu)造設(shè)計(jì)
(1)單一內(nèi)保溫不利于結(jié)構(gòu)墻體的保護(hù),應(yīng)避免采用單一內(nèi)保溫設(shè)計(jì)。
(2)如果一定要采用內(nèi)保溫,最好采用內(nèi)外保溫復(fù)合做法,既在外墻內(nèi)側(cè)、內(nèi)隔墻等部位采用內(nèi)保溫,最好采用具有抗裂、耐火及隔音性好的內(nèi)保溫形式;然后在外墻外側(cè)采用抗裂、防水、耐候、耐火、抗風(fēng)壓及抗震性好的外保溫。
2.聚苯板薄抹灰外保溫隔熱構(gòu)造設(shè)計(jì)
(1)聚苯板薄抹灰外保溫。該類外保溫已有比較固定的構(gòu)造設(shè)計(jì)形式。由于存在大空腔、隔熱及防火性能較差等不足之處,該體系的適用范圍受到一些限制,國(guó)外出于防火性的考慮將其限制在18或22米以下的建筑。但考慮到國(guó)內(nèi)該體系的應(yīng)用較早、較多,而我國(guó)現(xiàn)行防火規(guī)范對(duì)其沒(méi)有明確的限制要求。
(2)改進(jìn)型聚苯板薄抹灰外保溫。改進(jìn)體現(xiàn)在防火隔離帶的設(shè)置及將大空腔變?yōu)闊o(wú)空腔或小空腔。
3.現(xiàn)澆無(wú)網(wǎng)聚苯板外保溫隔熱構(gòu)造設(shè)計(jì)
(1)通過(guò)采用具有拉結(jié)槽并經(jīng)界面砂漿處理的聚苯板解決聚苯板與混凝土基墻結(jié)合力不夠的問(wèn)題。聚苯板經(jīng)界面砂漿處理后與混凝土具有良好的粘結(jié)性能,而拉結(jié)槽由于部分嵌入混凝土中,拉結(jié)作用非常明顯,增強(qiáng)了整體安全性。
(2)通過(guò)膠粉聚苯顆粒保溫漿料找平及輔助保溫解決平整度、垂直度、熱橋、局部破損及裂縫問(wèn)題。隨著施工技術(shù)的總結(jié),通常在綁扎聚苯板時(shí)采用上松下緊及調(diào)整模板傾角的辦法來(lái)控制平整度,但該做法效果及個(gè)體差異較大,難以徹底解決問(wèn)題。還有一種方法是打磨,即將突出的聚苯板打磨一部分以滿足平整度要求。
4.鋼絲網(wǎng)架保溫板外保溫隔熱構(gòu)造設(shè)計(jì)
(1)傳統(tǒng)鋼絲網(wǎng)架保溫板外保溫隔熱構(gòu)造設(shè)計(jì)。由于該類體系采用20mm～30mm厚普通水泥砂漿找平,開(kāi)裂現(xiàn)象較為普遍,因此幾乎不敢做涂料飾面,而是粘貼面磚,這樣由于荷載過(guò)大加大了不安全性。尤其是節(jié)能65%工作開(kāi)展后,由于保溫層厚度加大使力矩遠(yuǎn)超出安全力矩要求。因此應(yīng)對(duì)該類做法加以改進(jìn)。
(2)改進(jìn)型鋼絲網(wǎng)架保溫板外保溫隔熱構(gòu)造設(shè)計(jì)。
①在澆注完成后的鋼絲網(wǎng)架聚苯板表面,采用20mm～30mm膠粉聚苯顆粒保溫漿料找平,既可大大減少荷載同時(shí)由于阻斷了熱橋起到了良好的補(bǔ)充保溫效果,減少了力矩增加了安全性。
②采用雙網(wǎng)構(gòu)造增強(qiáng)抗裂性。采用涂料飾面時(shí),在膠粉聚苯顆粒保溫漿料找平層上做抗裂砂漿復(fù)合耐堿玻纖網(wǎng)布作為抗裂防護(hù)層;采用面磚飾面時(shí),在膠粉聚苯顆粒保溫漿料找平層上做抗裂砂漿復(fù)合熱鍍鋅鋼絲網(wǎng)(與保溫層鋼絲網(wǎng)架綁扎)作為抗裂防護(hù)層和粘貼面磚基層。
5.保溫隔熱漿料外墻外保溫隔熱體系設(shè)計(jì)
保溫漿料外墻外保溫隔熱體系種類較多,質(zhì)量參差不齊。優(yōu)質(zhì)的外保溫體系已超過(guò)德國(guó)同類產(chǎn)品,但質(zhì)量低劣的體系也在充斥市場(chǎng)。目前國(guó)家及北京市行業(yè)主管部門(mén)已加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管力度,除了編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的膠粉聚苯顆粒外保溫體系外,其他保溫漿料已被限制淘汰,在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)區(qū)分對(duì)待。
6.面磚飾面外墻外保溫隔熱體系設(shè)計(jì)
(1)在可選擇的情況下,應(yīng)首選涂料飾面外保溫體系。選擇面磚飾面體系時(shí)要保證體系滿足以下條件:
①有與基層墻體具有可靠聯(lián)接的面磚粘結(jié)基層;
②體系構(gòu)造應(yīng)充分考慮對(duì)溫度應(yīng)力及其他變形應(yīng)力的消納和釋放;
③保溫材料應(yīng)具有較好的防熱輻射及防明火性能;
④體系應(yīng)具有較強(qiáng)的抗風(fēng)壓、耐侯性能,體系必須經(jīng)過(guò)大型耐候性試驗(yàn)及抗震試驗(yàn)驗(yàn)證合格;
(2)在外保溫體系粘貼面磚時(shí)應(yīng)注意:
①不宜直接在聚苯板薄抹灰體系上粘貼面磚;
②不宜在芯板厚度超過(guò)75mm的厚抹普通水泥砂漿鋼絲網(wǎng)架聚苯板外保溫體系飾面粘貼面磚。
③宜在采用膠粉聚苯顆粒保溫漿料找平的雙網(wǎng)構(gòu)造的鋼絲網(wǎng)架保溫板外保溫隔熱體系粘貼面磚。
關(guān)鍵詞：人力資源外包 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 防范 措施
隨著企業(yè)節(jié)約管理成本的需要以及人力資源管理職能的不斷轉(zhuǎn)變，人力資源管理活動(dòng)的方式也在隨之發(fā)生變化，從而使部分事務(wù)的外包工作得以應(yīng)用。
一、人力資源外包的內(nèi)涵
外包是指企業(yè)在整合利用自身的外部專業(yè)化的優(yōu)秀資源時(shí)，可以有效地降低運(yùn)營(yíng)成本，提高工作效率，并能充分發(fā)揮自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境的迅速應(yīng)變能力的一種管理模式。
人力資源外包是指在企業(yè)的內(nèi)部資源有限的條件下，為了可以獲得更大的優(yōu)勢(shì)，保留最具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)，將其他的業(yè)務(wù)向比自身的成本優(yōu)勢(shì)以及專業(yè)知識(shí)優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行委托的過(guò)程。
人力資源管理所牽涉的內(nèi)容很多，例如人力資源規(guī)劃、招聘和甄選、培訓(xùn)與發(fā)展、薪酬福利、績(jī)效考核以及員工關(guān)系管理等，根據(jù)六大模塊進(jìn)行企業(yè)人員的管理工作，并將企業(yè)事務(wù)進(jìn)行外包工作。這不僅可以提升管理時(shí)間，還能提高管理效率，同時(shí)節(jié)約了公司的成本，滿足了企業(yè)人力資源戰(zhàn)略管理的需求。
二、人力資源外包企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)分析
人力資源外包屬于一種新生事物，因此自身的體制不夠健全致使存在的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，若企業(yè)在人力資源外包之前沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)，可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)難以估量的損失。所以要謹(jǐn)慎選擇人力資源外包商，并考慮人力資源外包過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)與潛在的風(fēng)險(xiǎn)，以全面的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的的觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行人力資源外包決策，采取相應(yīng)的措施來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)因素給公司帶來(lái)的損失。人力資源外包過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)因素主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.來(lái)源于法律方面的風(fēng)險(xiǎn)。就目前來(lái)看，我國(guó)還沒(méi)有完善的法律法規(guī)對(duì)外包業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，因此對(duì)人力資源外包這種新興業(yè)務(wù)來(lái)講，沒(méi)有規(guī)章制度可以遵循，沒(méi)有法律可以遵守，有的只是國(guó)外較大企業(yè)的探索先例，所以人力資源外包過(guò)程中最大的風(fēng)險(xiǎn)就是法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.來(lái)源于企業(yè)員工的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)事務(wù)的外包工作對(duì)于企業(yè)與員工來(lái)講，都是一場(chǎng)較大的變革活動(dòng)。這種新興事物的變革，不同程度上改變了外包前的工作流程與職責(zé)分配，難免會(huì)使員工產(chǎn)生疑慮，若不能及時(shí)地對(duì)員工進(jìn)行合理的疏導(dǎo)，可能給員工的情緒以及工作積極性帶來(lái)嚴(yán)重的影響。
3.來(lái)源于外包服務(wù)商的選擇風(fēng)險(xiǎn)。為了有效地降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，選擇人力資源外包服務(wù)成了企業(yè)首選的有效手段。但是由于不對(duì)稱的信息，企業(yè)不能全面了解外包商的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、社會(huì)聲譽(yù)和發(fā)展?fàn)顩r等與自身企業(yè)密切相關(guān)的信息，致使外包前不能選擇適合的外包商。即使在外包后，企業(yè)也面臨著外包商可能不盡力地去執(zhí)行受托工作的道德風(fēng)險(xiǎn)。
4.來(lái)源于企業(yè)信息安全方面的風(fēng)險(xiǎn)。在外包過(guò)程中，企業(yè)必然要向外包商透露有關(guān)企業(yè)的相關(guān)信息，例如培訓(xùn)過(guò)程中企業(yè)項(xiàng)目的戰(zhàn)略意義以及企業(yè)文化建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的基本情況、調(diào)查得出的市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)等等保密的有關(guān)重要信息，若此類信息透露給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。另外，我國(guó)目前對(duì)于人力資源外包行業(yè)的運(yùn)作沒(méi)有相應(yīng)完善的法律法規(guī)約束，若出現(xiàn)外包商由于經(jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致該企業(yè)倒閉，那么委托企業(yè)的合法權(quán)益將得不到相應(yīng)的保護(hù)。因此，這些不確定的因素增加了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)安全上的風(fēng)險(xiǎn)。
5.來(lái)源于經(jīng)營(yíng)成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。人力資源的管理是一個(gè)較為復(fù)雜的管理過(guò)程，各部分的模塊實(shí)施都會(huì)涉及到企業(yè)各個(gè)部門(mén)以及各部門(mén)員工的工作表現(xiàn)，因此企業(yè)內(nèi)部人力資源的管理部門(mén)想要獲取資料成本較低。但是在企業(yè)外包的情況下，外包商對(duì)于企業(yè)的業(yè)務(wù)與員工的具體情況都不熟悉，導(dǎo)致外包商需要花費(fèi)大量的時(shí)間、物力、財(cái)力去了解以及獲取信息，從而增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。
6.來(lái)源于企業(yè)文化融合的風(fēng)險(xiǎn)。由于各企業(yè)之間的企業(yè)文化的差異性不同，因此在企業(yè)實(shí)施外包過(guò)程中很多相關(guān)性問(wèn)題都會(huì)隨之顯現(xiàn)出來(lái)，例如：企業(yè)的理念、經(jīng)營(yíng)方針、員工的價(jià)值觀是否一致等問(wèn)題。因此，外包商是否真的可以設(shè)計(jì)出適合委托企業(yè)的方案以及是否能與委托企業(yè)融合為一體等問(wèn)題，是企業(yè)需要面對(duì)的經(jīng)常性問(wèn)題。
三、人力資源外包過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
1.加強(qiáng)與員工之間的溝通。應(yīng)在內(nèi)部人力資源管理活動(dòng)進(jìn)行正式轉(zhuǎn)移給外包商之前，企業(yè)必須先制定好完善的沖突管理方案和最大程度上的預(yù)測(cè)分析，應(yīng)首先告知所有員工外包的動(dòng)因以及外包服務(wù)可以為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)以及好處，與員工進(jìn)行良好的溝通工作，使員工對(duì)外包工作有正確認(rèn)知，避免誤解狀況的發(fā)生。
2.對(duì)外包的內(nèi)容和所要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行明確。在企業(yè)實(shí)施外包前，須對(duì)企業(yè)的哪部分人力資源管理工作適合外包進(jìn)行決策，不適合外包工作的商業(yè)機(jī)密類的職能進(jìn)行分析研究。可將常規(guī)性職能的工作委托給外包商，盡量減少外包工作的不恰當(dāng)為公司帶來(lái)的損失。
3.外包商的合格選擇。成功外包的重要環(huán)節(jié)就是對(duì)外包服務(wù)商的選擇問(wèn)題。在選擇外包商時(shí)，可將自身熟悉或者曾經(jīng)合作過(guò)的服務(wù)商當(dāng)作首選，對(duì)于不了解并且未曾合作的服務(wù)商應(yīng)選擇同行業(yè)中企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)、信用記錄較好的服務(wù)商。也可通過(guò)進(jìn)行人力資源外包的企業(yè)做相關(guān)的了解工作，了解相關(guān)的服務(wù)商信息。通過(guò)對(duì)比，進(jìn)行綜合性分析比較，確保企業(yè)可以選擇出合適的外包服務(wù)商。
4.完善的合同的簽訂。外包合同的作用是為了更好地約束合作雙方的行為，簽訂完善的合同是保證雙方利益的根本有效措施。但是在進(jìn)行合同的談判過(guò)程中，一個(gè)優(yōu)秀的談判代表的選擇很重要，各項(xiàng)合同條款都應(yīng)該詳細(xì)地說(shuō)明雙方應(yīng)盡的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利各個(gè)方面，有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)機(jī)密進(jìn)行保密工作的保密協(xié)議是十分重要的。在合同簽訂的過(guò)程中，應(yīng)有專職的法律人員在場(chǎng)，并對(duì)合同進(jìn)行審閱工作，更好地避免法律糾紛問(wèn)題的出現(xiàn)。
5.與外包商之間進(jìn)行有效的溝通和監(jiān)控工作。企業(yè)在簽訂外包合同的過(guò)程中，應(yīng)在合同中對(duì)外包服務(wù)商提出明確的要求，相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)該取得的成果等都要有相關(guān)的規(guī)定，同時(shí)應(yīng)該建立相關(guān)的監(jiān)控機(jī)制，來(lái)約束外包服務(wù)商不盡力執(zhí)行委托企業(yè)的工作道德。另外，在執(zhí)行合同的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)外包服務(wù)商的合同執(zhí)行的監(jiān)控工作是至關(guān)重要的，要時(shí)刻注意外包過(guò)程中的變化，根據(jù)外包業(yè)務(wù)的實(shí)施效果及時(shí)與外包服務(wù)商進(jìn)行有效的溝通工作，對(duì)偏差及時(shí)糾正，更好地預(yù)防外包服務(wù)商偏離預(yù)定的方向，可以更好地減少企業(yè)的損失發(fā)生的可能性。
6.對(duì)已完成的外包活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)。對(duì)前段時(shí)間工作或者學(xué)習(xí)的回顧檢查與分析研究的總結(jié)很重要，從而找到相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)以及有規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更好地方便對(duì)以后實(shí)踐工作的指導(dǎo)。在每一項(xiàng)人力資源外包活動(dòng)完成后及時(shí)地對(duì)其進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)是必須要做的，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)汲取失敗的教訓(xùn)，為以后外包工作奠定良好的基礎(chǔ)。
綜上所述，雖然人力資源外包可以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但是由于在外包工作中諸多風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)外包工作還沒(méi)有完全的認(rèn)識(shí)。因此，在企業(yè)外包工作實(shí)施前，必須認(rèn)真地對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行可行性分析，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式與外包服務(wù)商的經(jīng)營(yíng)管理方式進(jìn)行具體的研究，并根據(jù)實(shí)際情況決定是否進(jìn)行外包工作，針對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)做出相應(yīng)的防范機(jī)制，促使人力資源的外包工作可以達(dá)到企業(yè)的預(yù)期效果。
參考文獻(xiàn)
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一、定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)保財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)
（一）財(cái)務(wù)管理模式不完善
大部分定點(diǎn)醫(yī)院在進(jìn)行醫(yī)保財(cái)務(wù)管理工作時(shí)沒(méi)有形成較為規(guī)范的制度化管理行為模式，盡管我國(guó)政府已修訂了相對(duì)完善的一報(bào)財(cái)務(wù)管理方式，然而于實(shí)際應(yīng)用中，醫(yī)院并未深入貫徹落實(shí)。目前，定點(diǎn)醫(yī)院的每日財(cái)務(wù)結(jié)算、財(cái)務(wù)對(duì)賬以及預(yù)算審計(jì)等方面的工作依然存在巨大的完善進(jìn)步空間。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格稽查醫(yī)保財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為必須立馬查處，從制度上為財(cái)務(wù)管理工作提供安全保障。此外，醫(yī)院管理部分必須結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定相關(guān)的工作制度與模式，以全面提高財(cái)務(wù)管理工作的整體效率。正因?yàn)槎c(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)保財(cái)務(wù)管理的模式仍有所欠缺，建設(shè)嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管制度就顯得尤為重要。
（二）財(cái)務(wù)管理體系不完善
由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)于醫(yī)保財(cái)務(wù)的管理工作過(guò)于忽視，加之醫(yī)院缺乏有效的實(shí)際監(jiān)管制度，因此，醫(yī)保財(cái)務(wù)管理人員通常不能很好的把握相關(guān)政策，在醫(yī)療活動(dòng)中無(wú)法將醫(yī)保財(cái)務(wù)管理的時(shí)效性與操作性完全發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)管理人員缺乏對(duì)醫(yī)療活動(dòng)獨(dú)立思考的能力，因此，醫(yī)保財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于醫(yī)保財(cái)務(wù)的預(yù)算與盈虧情況模糊不清，不僅不能提高醫(yī)保財(cái)務(wù)管理工作的效率，更是使得財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法科學(xué)地與醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。由此可見(jiàn)，只有醫(yī)院完善了整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系，才能使得醫(yī)保財(cái)務(wù)管理工作有條不紊，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家醫(yī)保政策利國(guó)利民的社會(huì)優(yōu)勢(shì)。
（三）財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)不完善
目前，我國(guó)參保人數(shù)不斷增加的現(xiàn)象為定點(diǎn)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員帶來(lái)了繁重的工作量，工作量的不斷增加容易導(dǎo)致管理人員在工作時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)，使得醫(yī)保財(cái)務(wù)的管理工作得不到質(zhì)量保障。此外，由于部分工作人員沒(méi)有對(duì)自身的工作性質(zhì)完全了解，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與控制工作時(shí)無(wú)法將自身職能充分發(fā)揮，部分管理人員僅僅忙于醫(yī)保財(cái)務(wù)的計(jì)算與查證，并沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際的醫(yī)保財(cái)務(wù)管理工作。由于定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療財(cái)務(wù)管理部門(mén)的財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)不完善，崗位人員不能很好地了解國(guó)家政策的相關(guān)規(guī)定，實(shí)際工作時(shí)只能依靠自身財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行醫(yī)保財(cái)務(wù)管理，這種情況下，定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)保財(cái)務(wù)管理工作會(huì)出現(xiàn)許多漏洞，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、定點(diǎn)醫(yī)院避免醫(yī)保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施
（一）建設(shè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)管制度
為了幫助定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)管制度，相關(guān)政府部門(mén)可以協(xié)助醫(yī)院在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)上完善相關(guān)監(jiān)管制度的制定，使得醫(yī)保財(cái)務(wù)管理工作能貼合實(shí)際醫(yī)院工作的同時(shí)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。在相關(guān)管理人員的實(shí)際管理工作中加強(qiáng)監(jiān)管力度，能引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作者自覺(jué)遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定，使定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)保財(cái)務(wù)管理工作更加透明，財(cái)務(wù)的來(lái)源與去向一目了然。此外，將醫(yī)院的收支明細(xì)賬目與審計(jì)賬目的記錄工作規(guī)范統(tǒng)一，形成相關(guān)的記錄報(bào)告，定期核對(duì)財(cái)務(wù)明細(xì)，提高醫(yī)保財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確性。合理編制預(yù)算成本并加強(qiáng)對(duì)預(yù)算花費(fèi)的控制力度，為醫(yī)院在推行醫(yī)療保險(xiǎn)制度時(shí)節(jié)約成本，促進(jìn)醫(yī)院與醫(yī)保服務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）建立健全財(cái)務(wù)管理體系
醫(yī)保財(cái)務(wù)管理工作是定點(diǎn)醫(yī)院整體財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，而有效的財(cái)務(wù)管理體系則是提高財(cái)務(wù)管理水平的首要前提，只有在完善的體系控制下，相關(guān)管理人員才能做好醫(yī)保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作，從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。因此，醫(yī)院的高層領(lǐng)導(dǎo)必須將醫(yī)保財(cái)務(wù)的管理工作從認(rèn)知度上增加關(guān)注，與管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人員進(jìn)行定期或是不定期的財(cái)務(wù)情況抽查，從實(shí)際上落實(shí)醫(yī)院的各項(xiàng)財(cái)政的指出與實(shí)到用處。同時(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作人員的不規(guī)范行為及時(shí)指出，以提高醫(yī)保財(cái)務(wù)的管理水平。在健全的財(cái)務(wù)管理體系指導(dǎo)下，管理部門(mén)需對(duì)醫(yī)療財(cái)務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)于相關(guān)違規(guī)操作一律給予相應(yīng)處罰，維持財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的正常、順利運(yùn)行。
（三）提高管理人員自身素質(zhì)
定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)保管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德于醫(yī)保財(cái)務(wù)管理工作中具有重要意義，因此，醫(yī)院要對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)培養(yǎng)，使其能在實(shí)際工作中充分發(fā)揮自身所掌握的管理知識(shí)與技能。同時(shí)，為了加強(qiáng)行政管理人員對(duì)醫(yī)療專業(yè)術(shù)語(yǔ)、相關(guān)疾病的了解程度，醫(yī)院可以組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，使工作人員能切合病患的實(shí)際情況而有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，醫(yī)保財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)在工作中積極配合審計(jì)部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)等其他相關(guān)部門(mén)的工作，減少醫(yī)保財(cái)務(wù)管理中的差錯(cuò)與漏洞，從而全面防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞： 歷史風(fēng)貌區(qū) 原真性 旅游開(kāi)發(fā)區(qū)
一、歷史風(fēng)貌區(qū)與原真性
（一）歷史風(fēng)貌區(qū)
目前，學(xué)術(shù)界對(duì)歷史風(fēng)貌區(qū)尚未有統(tǒng)一明確的定義。國(guó)外在描述歷史風(fēng)貌區(qū)的概念時(shí)通常采用“historic site、historic area、historic city、historic district”等表達(dá)。1976 年聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢通過(guò)的《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》提出，歷史地區(qū)是各地人類日常環(huán)境的組成部分，它們代表著形成其過(guò)去的生動(dòng)見(jiàn)證，提供了與社會(huì)多樣化相對(duì)應(yīng)所需的生活背景的多樣化。1987 年由國(guó)際古跡遺址理事會(huì)在華盛頓通過(guò)的《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)》提出，“歷史城區(qū)不論大小，包括城市、鎮(zhèn)、歷史中心區(qū)和居住區(qū)，也包括其自然和人造的環(huán)境”。
國(guó)內(nèi)在1986年明確了歷史文化街區(qū)的劃定：文物古跡比較集中或比較完整地體現(xiàn)出某一歷史發(fā)展時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)村落等。在歷史文化名城舊城風(fēng)貌區(qū)改造的理論方面，吳良鏞先生提出“有機(jī)更新”理論，倡導(dǎo)對(duì)城市歷史風(fēng)貌區(qū)采用小規(guī)模、漸進(jìn)式保護(hù)更新，通過(guò)持續(xù)的城市“有機(jī)更新”走向新的“有機(jī)秋序”；吳明偉教授認(rèn)為，要從總體上對(duì)舊城風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行全面的研究，制定一個(gè)系統(tǒng)的舊城改造規(guī)劃，建立明確的評(píng)價(jià)體系、目標(biāo)體系和控制體系。歷史風(fēng)貌區(qū)可以簡(jiǎn)單概括為歷史風(fēng)貌完整的，保存有一定規(guī)模的歷史遺存的城鎮(zhèn)生活區(qū)。
（二）原真性
“原真性”是對(duì)英文單詞“Authenticity”的中文翻譯。它起源于中世紀(jì)的歐洲，在希臘語(yǔ)和拉丁語(yǔ)中有“權(quán)威的”（authoritative）和“原初的”（original）涵義，最早應(yīng)用于倫理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域，之后運(yùn)用于文化遺產(chǎn)領(lǐng)域。
1964年在威尼斯召開(kāi)了“第二屆國(guó)際歷史古跡的建筑師與技師大會(huì)”，通過(guò)了《國(guó)際古跡和遺址保護(hù)》，即著名的《威尼斯》。該文件在國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)史上具有里程碑式的意義，在這個(gè)文件中，“原真性”概念首次被引入國(guó)際遺產(chǎn)界。1994年《奈良文件》秉承《威尼斯》的精神，在世界遺產(chǎn)公約實(shí)施 20 年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全球化和一體化的背景下，提出對(duì)“原真性”概念的新認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)與遺產(chǎn)原真性有關(guān)的信息包括眾多方面的內(nèi)容。在奈良會(huì)議之后，國(guó)際遺產(chǎn)界又召開(kāi)了多次重要會(huì)議，進(jìn)一步擴(kuò)展原真性概念的內(nèi)容。這些文件對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題的理解和處理對(duì)人們認(rèn)識(shí)原真性概念有著豐富的啟發(fā)意義。
阮儀三（2003）等指出，原真性是衡量文化遺產(chǎn)表現(xiàn)形式和文化意義內(nèi)在統(tǒng)一程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，并基于原真性論述了中國(guó)建筑遺產(chǎn)保護(hù)在仿古建筑、復(fù)原與重建、搬遷保護(hù)中的幾個(gè)實(shí)踐誤區(qū)。鄧林（2004）提出“中國(guó)特色原真性”這一說(shuō)法，認(rèn)為中國(guó)人對(duì)原真性的理解融入了對(duì)場(chǎng)所精神的追求，這是由中國(guó)建筑材料、自然環(huán)境因素、人文理念精神所共同決定的。徐嵩齡（2005）對(duì)遺址的原真性做出論述，并評(píng)價(jià)了四川廣漢三星堆遺址的幾種修復(fù)方案。張朝枝（2008）從旅游與遺產(chǎn)保護(hù)視角討論了兩個(gè)研究領(lǐng)域?qū)τ谠嫘岳斫獾难葑兣c差異，指出“原真性”是一個(gè)動(dòng)態(tài)、多元和復(fù)雜的問(wèn)題。以上學(xué)者的研究為我國(guó)旅游資源的原真性保護(hù)提供了借鑒之處。
二、三臺(tái)子工人村的保存現(xiàn)狀與現(xiàn)存問(wèn)題
（一）三臺(tái)子工人村的歷史背景
三臺(tái)子工人村位于沈陽(yáng)市皇姑區(qū)，屬于沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司。上世紀(jì) 50 年代，在“提高生產(chǎn)的基礎(chǔ)上改善工人生活”的指示精神下，沈飛集團(tuán)在工廠周邊改造了原有的自然村，新建了大片工人住宅區(qū)，解決了職工的住宿問(wèn)題。工人村的建筑設(shè)計(jì)是在蘇聯(lián)專家指導(dǎo)下進(jìn)行的，結(jié)合了西方與東方的設(shè)計(jì)理念，是我國(guó)上世紀(jì) 50 年代建筑民族化風(fēng)潮的典型，具有“一五”時(shí)期沈陽(yáng)城住宅的特點(diǎn)，是這一時(shí)期最早、最大，并且配套設(shè)施最為完整的住宅小區(qū)。2012年被沈陽(yáng)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃列為歷史風(fēng)貌區(qū)。
（二）三臺(tái)子工人村的建筑特征
工人村每四到五座樓構(gòu)成一組，相互圍攏，形成圍合式的內(nèi)院空間，附近有小學(xué)與公共活動(dòng)區(qū)。五十棟紅房子的建筑布局嚴(yán)謹(jǐn)，有嚴(yán)格的均衡關(guān)系，就像是飛機(jī)的一個(gè)大機(jī)翼。工人村建筑外觀以歐式建筑風(fēng)格為主，采用三層起脊悶頂式建筑，建筑內(nèi)部設(shè)計(jì)體現(xiàn)了中國(guó)特色。沿牡丹江街往東的單體建筑體現(xiàn)了西歐的建筑風(fēng)格，而沿牡丹江街往西的單體建筑具有較強(qiáng)的民族風(fēng)、充滿中國(guó)現(xiàn)代元素。目前由于一些木質(zhì)窗子已經(jīng)腐爛，少數(shù)人家改換成了塑鋼或者鋁合金窗。樓道里面的墻壁殘破不堪，部分走廊的窗戶被改為養(yǎng)鴿子的地方。室內(nèi)地板依然是當(dāng)年的紅漆實(shí)木地板，但大多已被磨破。
（三）三臺(tái)子工人村旅游開(kāi)發(fā)原真性保護(hù)的現(xiàn)存問(wèn)題
原真性保護(hù)理念不健全是阻礙歷史風(fēng)貌區(qū)旅游開(kāi)發(fā)最主要的問(wèn)題。以科學(xué)的理念指導(dǎo)歷史風(fēng)貌區(qū)原真保護(hù)是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。然而在現(xiàn)實(shí)的保護(hù)實(shí)踐中，卻缺乏與之相對(duì)應(yīng)的保護(hù)理論與方法指導(dǎo)。建筑遺產(chǎn)原真性的概念是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的確定建筑遺產(chǎn)價(jià)值和保護(hù)目標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，它不僅指保護(hù)建筑遺產(chǎn)本身，還指其本身蘊(yùn)涵的重要的歷史、美學(xué)等有形價(jià)值。如果政府缺乏原真性保護(hù)理念，在歷史風(fēng)貌區(qū)旅游開(kāi)發(fā)中將街區(qū)中的原住居民全部搬遷，顯然違背了原真性保護(hù)理念。因此，建立新的歷史風(fēng)貌區(qū)原住民保護(hù)理論與機(jī)制來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，凸現(xiàn)歷史風(fēng)貌區(qū)的傳統(tǒng)文脈與生活特色就顯得尤為迫切。
三、歷史風(fēng)貌區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的原真性保護(hù)對(duì)策
（一）保護(hù)道路空間
道路空間是體現(xiàn)歷史街區(qū)風(fēng)貌最重要的空間要素。歷史風(fēng)貌區(qū)之所以成為被保護(hù)的對(duì)象，往往因?yàn)閰^(qū)內(nèi)存在傳統(tǒng)街道。人們認(rèn)識(shí)一個(gè)歷史風(fēng)貌區(qū)，首先是通過(guò)其中的道路空間而得到歷史風(fēng)貌體驗(yàn)的。因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)街道視覺(jué)空間的保護(hù)，從而進(jìn)一步要求對(duì)物理空間的原真性保護(hù)，同時(shí)還對(duì)心理空間產(chǎn)生一定的優(yōu)化作用。還應(yīng)該使建筑的體量、景觀構(gòu)成都要延續(xù)原有街道空間格局，與原有韻律相吻合。對(duì)建筑體量、圍合方式、街道尺度進(jìn)行控制保護(hù)，避免高大建筑、失調(diào)街道尺度的出現(xiàn)對(duì)原有街道格局的破壞。
（二）保留部分原住居民
作為空間藝術(shù)的建筑物與城市環(huán)境，離開(kāi)了內(nèi)部的人文活動(dòng)，就意味著喪失了最重要的歷史信息，很多旅游者到歷史風(fēng)貌區(qū)旅游是為了看到原住居民的生活方式，因此以保護(hù)居民生活方式為前提。具有前瞻性的保護(hù)工作必須把保護(hù)的層次提到保護(hù)生活方式與內(nèi)涵文化的高度上來(lái)，保護(hù)的實(shí)質(zhì)在于改造現(xiàn)狀的混亂狀況，恢復(fù)街區(qū)空間體系原有的有機(jī)秩序，并使之與現(xiàn)代文明一起實(shí)現(xiàn)延續(xù)性的發(fā)展。尊重當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)俗和地方文化，維持其深層社會(huì)結(jié)構(gòu)，延續(xù)地方特色的居住布局形態(tài)等。此外，應(yīng)在空間設(shè)計(jì)里有意識(shí)地設(shè)置一些非正式交往空間，使人們?cè)诓唤?jīng)意的工作或生活中完成交往，以有效地延續(xù)歷史街區(qū)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。
（三）提升歷史風(fēng)貌區(qū)的功能
對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)中的歷史街區(qū)來(lái)說(shuō)，功能多樣化尤為重要。歷史街區(qū)面臨著不同地區(qū)之間不斷增長(zhǎng)的旅游市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，而這競(jìng)爭(zhēng)不僅僅來(lái)自于歷史街區(qū)抑或是城市地區(qū)。要保持街區(qū)長(zhǎng)久的活力，使街區(qū)永續(xù)利用，歷史街區(qū)更應(yīng)重視營(yíng)造多樣化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并在不同的需求之間加以平衡。土地使用功能可保持一定的混合性，如商業(yè)與居住的結(jié)合、旅館與居住的結(jié)合、商業(yè)與文化的結(jié)合等，并且這些功能必須相互促進(jìn)、互為依托，不能相互沖突或與歷史街區(qū)的價(jià)值及內(nèi)涵相抵觸。
參考文獻(xiàn)：
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[4]張京祥，鄧化媛.城市近現(xiàn)代歷史風(fēng)貌區(qū)的空間與功能重塑[J].中國(guó)名城， 2009（01）.
安圖縣教育局
安圖縣2020年度幼兒園教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施要點(diǎn)
一、加強(qiáng)黨建工作
落實(shí)省《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作若干實(shí)施意見(jiàn)》、主題學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)、黨建工作經(jīng)費(fèi)和主題日活動(dòng)等。
二、不斷改善辦園條件
幼兒園辦園資質(zhì)、辦園經(jīng)費(fèi)、規(guī)模與班額、園舍與場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、玩教具材料和圖書(shū)等。
三、高度重視安全和衛(wèi)生工作
幼兒園安全和衛(wèi)生工作制度、膳食營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生消毒、健康檢查、疾病防控、安全教育、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、校車及使用等。
四、全面提高保育教育質(zhì)量
幼兒園教育理念與目標(biāo)、教育內(nèi)容與形式、教育計(jì)劃與方案、活動(dòng)組織實(shí)施、師幼關(guān)系等。
五、進(jìn)一步提升教職工隊(duì)伍素質(zhì)
幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和其他工作人員的數(shù)量及資格資質(zhì)，教職工專業(yè)成長(zhǎng)，師德師風(fēng)建設(shè)和權(quán)益保障等。
六、規(guī)范內(nèi)部管理
幼兒園組織機(jī)構(gòu)、辦園思想、管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)管理與使用、招生、家長(zhǎng)參與幼兒園管理等。
七、加大工作創(chuàng)新
幼兒園在教育教學(xué)改革發(fā)展過(guò)程中能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，并形成自己的特色。
安圖縣教育局（簽字）：
工作計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo)，依據(jù)教育法的規(guī)定，深化教育教學(xué)改革，提高保教質(zhì)量，強(qiáng)化管理的實(shí)效性，努力實(shí)現(xiàn)幼兒園管理正規(guī)化和保教規(guī)范化。
二、工作目標(biāo)
1、貫徹《綱要》，更新觀念，創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。
2、抓好衛(wèi)生保健工作管理，切實(shí)提高幼兒的衛(wèi)生、安全意識(shí)，增強(qiáng)保教人員的責(zé)任心，杜絕重大責(zé)任事故的發(fā)生，確保幼兒生命安全。
3、突出幼兒養(yǎng)成教育的培養(yǎng)，引導(dǎo)幼兒養(yǎng)成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣。
4、為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，繼續(xù)加強(qiáng)和諧幼兒園的創(chuàng)設(shè)。
三、實(shí)施措施
（一）、加強(qiáng)政治思想和師德師風(fēng)的建設(shè)
1、提高教職工思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，是搞好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。本學(xué)年每月組織教師進(jìn)行一次政治學(xué)習(xí)，對(duì)教職工進(jìn)行以世界觀、人生觀、價(jià)值觀為中心的理想信念教育，教書(shū)育人、為人師表的人格教育，愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的情感教育，樸素勤勉、誨人不（本文源于文秘城:）倦的職業(yè)文明教育，鼓勵(lì)教師提高服務(wù)意識(shí)，形成良好的園風(fēng)園貌。
（二）、強(qiáng)化“以人為本”的管理理念，實(shí)施科學(xué)有效的管理制度
強(qiáng)化“以人為本”的管理意識(shí)，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、愛(ài)崗敬業(yè)的教師隊(duì)伍，讓每位教師明確自己的工作導(dǎo)向，在探索中享受快樂(lè)，在反思中尋求發(fā)展。行政與教師一月進(jìn)行一次思想交流。
結(jié)合《綱要》精神，不斷更新管理理念，與時(shí)俱進(jìn)，勇于在管理的過(guò)程中以身作則，嚴(yán)于律已，即時(shí)捕捉新的管理信息，加強(qiáng)現(xiàn)代化的管理理念，提高管理人員使用現(xiàn)代化設(shè)備的能力。
（三）、深入搞好教科研工作
教研主任加強(qiáng)對(duì)教研活動(dòng)的檢查和管理，每二周進(jìn)行一次教研學(xué)習(xí)，引導(dǎo)教師新《綱要》理念來(lái)指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐工作，讓教師成為教科研的主人，不斷地提高教師的參研積極性和主動(dòng)性，不斷地讓老師從經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)為能力型，最終達(dá)到全面提高我園教科研水平的目的，每學(xué)期進(jìn)行一次教研成果展示。
（四）、加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)
擬定好教師和保育員的培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)范好培訓(xùn)內(nèi)容，按時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，尤其加強(qiáng)對(duì)新教師的培訓(xùn)，保育員、教師每月分別培訓(xùn)1次，培訓(xùn)教師要做好考勤記錄和考核情況記錄，及時(shí)分析教師及保育員的培訓(xùn)情況，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容定質(zhì)定量，不斷加大培訓(xùn)的力度和考核力度，將培訓(xùn)結(jié)果與教師的崗位和經(jīng)濟(jì)掛鉤，不斷提高教師和保育員的參培積極性。
（五）、規(guī)范后勤常規(guī)工作，建立健全保健制度
保健員明確職責(zé)，做好保健計(jì)劃，強(qiáng)化平時(shí)的檢查工作，按時(shí)排好菜譜，讓家長(zhǎng)及時(shí)了解幼兒園的菜品情況，針對(duì)食物中毒等食品衛(wèi)生安全問(wèn)題，制訂了預(yù)防措施和應(yīng)對(duì)預(yù)案。食堂嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)、存放、操作、留樣等制度，做好幼兒身高、體重和血色素的體檢工作。保健人員一學(xué)期組織召開(kāi)2次園級(jí)伙委會(huì)，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。
（六）、創(chuàng)建家園溝通橋梁，提高教師服務(wù)意識(shí)
更新家園溝通版塊，提高服務(wù)意識(shí)，每期召開(kāi)2次家長(zhǎng)委員會(huì)，堅(jiān)持舉辦2次以上家長(zhǎng)講座，2次全園開(kāi)放日活動(dòng)，堅(jiān)持家訪制度，及時(shí)了解幼兒的情況，并做好回訪記錄。每期評(píng)選2名優(yōu)秀家長(zhǎng)代表。（分園1名）開(kāi)辟家長(zhǎng)委員反饋意見(jiàn)的公開(kāi)專欄。
四、月工作安排及負(fù)責(zé)人
總負(fù)責(zé)人：陳民李麗華
九月份
1、開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作物資準(zhǔn)備：易亨琴
招生工作：陳民李麗華
環(huán)境創(chuàng)設(shè)|：李麗華
2、制定各種管理制定陳民
3、教師資料的檢查及規(guī)范：李麗華
4、組織教師及工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。陳民
5、開(kāi)學(xué)初召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)：陳民李麗華
5、新生幼兒的家訪檢查：李麗華
6、進(jìn)行幼兒園中、大班幼兒國(guó)慶教育：李麗華
7、召開(kāi)家長(zhǎng)座談會(huì)。
十月份
1、十月下旬家長(zhǎng)開(kāi)放日。陳民
2、家長(zhǎng)調(diào)查表陳民李麗華
十一月份
成立家長(zhǎng)委員會(huì)
十二月
1、組織教師去重慶觀摩學(xué)習(xí)：易亨琴、陳民
2、為元旦的文藝慶祝活動(dòng)做準(zhǔn)備。陳民
一月份：
1、文藝演出。陳民
2、期末總結(jié)工作，幼兒測(cè)查，教師考核。
園產(chǎn)清理。陳民李麗華易亨琴
3、放假檢查工作。
