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不叫玉元道寶、元道豐寶，正確的叫法是至道元寶和元豐通寶。
都是北宋年代的。中國古錢中有相當部分是篆、行、隸、草、真體，且有直讀與旋讀之分。
北宋是中國歷史上繼五代十國之后的朝代，傳九位皇帝，享國167年。與南宋合稱宋朝，又稱兩宋，因皇室姓趙，也稱趙宋。
（來源：文章屋網 ）
1、背景
貴州傳統民居是在貴州特有的地理環境中產生的。貴州地處云貴高原東部，屬熱帶季風區，境內高溫多雨，碳酸鹽巖的溶蝕作用強烈，喀斯特地貌十分發育。喀斯特作為一種特殊的生態環境，長期以來，對貴州人們的生產、生活產生了深刻的影響， 并形成了鄉土色彩濃厚的喀斯特民居文化。
由于山形復雜地勢不平，苗族人因地制宜，智慧性地創造了吊腳樓民居。
2、現狀分析
如今，過去苗族的多種民居建筑類型已在一些地區逐漸消失，殘存的故居遺存破爛不堪。從貴州苗族三大方言區分布看，黔東南州所屬的中部方言區的吊腳樓民居保存得較好，特別是部分被國家和地方政府命名為旅游單位的民族村寨，傳統民居都得到了有效的保護和修繕。如雷山縣朗德苗寨、西江千戶苗寨等。
以院落型為特色的銅仁市一帶的東部方言區，除被地方政府開辟為旅游區的鄉鎮和部分邊遠山區的山寨還保留部分傳統建筑外，其他地方都難見其貌。如松桃縣大興鎮的婆洞苗寨，現在則是人去樓空，破敗荒蕪，人們紛紛在村外建起了磚瓦房，或是就地拆房新建。而黔中、黔西西部方言區，經濟的發展和農民外出務工收入的增加，現代磚瓦建筑十分普及，昔日吊腳樓、夯土草房和石頭房不復存在，少數被留下作為老百姓圈養牲畜的地方。
這些現代建筑可能在豪華、衛生方面都要優于傳統民居，但是它們普遍形式單調，鄉土色彩缺失。一方面，這些現代建筑與傳統建筑和環境極不協調，造成審美的視覺阻塞。另一方面，許多地方用挖掘機來夷平土地建造房子，這樣改變了建筑環境的同時，對地貌造成了嚴重的損害，繼而會導致水土流失，生態環境被破壞等難以逆轉的結果。
所以，對貴州民居的開發與保護的問題是現在面臨的一個重要抉擇。
二、如何對苗族民居及其周圍生態環境進行保護
1、政府及法律等層次的措施
1）盡量申請成為世界或國家文化遺產以便于保護
2）建立苗族民居資料數據庫
由地方政府牽頭，采用一些現代技術，如照相，錄像和文字記錄等手段，對苗族現存的民居的建筑種類、技術和材料、外觀造型、工藝流程、生態景觀等詳細信息資料進行收集， 整理出各地民居資料庫，建立起全省的保護體系。
3）建立多種形式的民族生態博物館
4）建立以旅游為目地的民族文化村寨、古鎮和自然景區進行保護
5）完善相關法律法規體系制定
2、細化到民間的措施
1）加強苗族民居的火災防范
苗族民居及其附屬建筑大多數多屬于木結構建筑，加之聚族而居，極易發生火災。特別是那些百年以上的老建筑，一旦燒毀，將會不可挽回。因此，在苗族民居集中的地方，應建立健全防火安全組織網絡，成立各村寨義務消防隊，實行防火安全責任制；同時，建立和完善防火安全各項工作制度，建立大災預案制度；把防火安全納入村民公約。
2）提高當地居民的市場參與率，促進經濟社會和諧發展
3）加強旅游生態環境的監測
過度的開發，不但會對生態環境造成嚴重破壞，更會侵擾當地原生態居民的生活環境，將對地域資源文化造成嚴重負面影響。因此，可以對旅游地進行旅游人口預測，采取相應限制性保護措施，適時引導分流游客；制定合理的價格機制（門票），科學調節游客的時空分布； 建立生態景區信息網絡系統，實施嚴格日常監控。
三、對貴州苗族民居旅游的開發現狀
1、旅游業發展乏力
由于貴州是多山地區，山區道路崎嶇，交通不便，加之缺少較好的市政基礎設施，旅游資源開發強度不夠，因而旅游業一直得不到很好的發展。
2、過度商業化
隨著現代經濟的發展，外來旅游業的沖擊，使得各地民俗旅游也越來越商業化。再者，政府沒錢開發當地民居旅游資源，而開發商以利益為主，追求經濟最大化，因而更加強調商業化的重要性。
四、苗族民居旅游開發與保護的關系
1、經濟學角度
1）旅游開發為民居保護提供資金
旅游開發本身可以通過收取門票等方式直接為旅游區開辟新的有效融資渠道. 同時旅游業還是一個關聯性很強的產業， 它的開發可以帶動一大批相關產業的發展， 如交通業、餐飲業、賓館業、旅游服務業、紀念品制造業等，這些產業的發展會給民居的保護提供充足的資金。
2）保護苗族民居為旅游開發提供保障
貴州苗族民居是苗族文化中最具特色的物質載體和文化景觀，由于歷史和地理位置的原因，形成了一個完整的民族民居建筑體系，尤其是苗族民居中的吊腳樓更是多彩多姿。各類不同的苗族民居，它又根據地理位置的差異，散布于貴州全省各地。因而，保護特色的民居建筑可為旅游開發提供后續保障。
2、 社會學角度
1）旅游開發為苗族民居擴大對外交流的渠道， 提高知名度
由于地形和交通的制約，使貴州苗族民居雖有較為優越的旅游資源，卻不為人知。究其原因，一方面與旅游區建立時間較晚有關， 另一方面就是缺乏與外界的交流。而開展旅游， 讓游人親自游覽、參觀民居，參與民俗活動，可以使游人對苗族民居有一個深刻的了解， 并通過他們將苗族民居的情況宣傳出去。
2）提高資源保護意識，吸引人才
到貴州苗族民居地區旅游就可以體驗特色民居生活，享受清新、靜謐和諧的氣氛，增進健康。再者，開發該地區的旅游資源，可以吸引人才，而人才又可以反過來對民居的保護做出貢獻。
3） 只有保護好苗族民居，才能更好的發展當地旅游
4） 保護與開發齊頭并進
貴州苗族民居是文化遺產，我們應該對它進行保護，使它能長久的流傳下去。
然而，貴州苗族民居可以為旅游業開發利用，并可產生經濟效益、社會效益和環境效益。所以我們也不能為了保護它而不去開發，而是應該找到一條合適的道路實現雙贏.
3、 規劃者方向
1）在開發前期進行較完善的規劃準備
應從挖掘特色民居文化信息著手，儲備較完善的文字，圖片資料。再者，為進行保護和有效利用，提出不同的資源利用方案，并在此基礎上構建名城旅游資源發展規劃體系。這為后期開發做準備，也為日后規劃修改提供依據。
2）引進人才，尋找專業規劃人員進行旅游區的規劃方案的設計
尋找知識豐富且對當地民俗有深刻理解的專業規劃人員對旅游區進行相關旅游資源的規劃，盡最大可能的挖掘貴州苗族民居的特色，在開發的同時降低破壞力度，達到利益最大化。
3）對地區進行分區規劃
把貴州苗族民居所在地根據不同等級劃分區域，形成中心保護區、旅游過度區、旅游開發區等等。運用功能分區的方法，對該地區進行分區規劃，達到既保護了苗族民居，又開發了當地的旅游業，帶來較好的經濟
五、 結語
我們只要正確處理好遺產保護與經濟發展的兩者關系，在探索與創新中，不斷豐富完善各項保護措施，著眼于民族地區經濟的可持續發展，苗族這份特有的物質文化遺產，就能得到永久性的保護和傳承，為貴州苗族人民謀福利。
參考文獻：
1、《關于旅游資源保護與開發的商榷》劉振禮 北京聯合大學學報， 2000 （03）
2、《試論述風景資源開發利用與保護間的關系》毛春英. 北方園藝， 2007，（2）
3、《歷史名城資源的合理利用與旅游發展》阮儀三、嚴國泰 城市規劃 2003.
4、《貴州苗族建筑文化活體解析》麻勇斌 貴州人民出版社 2005
一、外墻保溫面層裂縫控制的基本原則
1、外保溫隔熱體系抗裂優于內保溫隔熱體系的原則。外保溫隔熱體系有利于建筑物建立一個更加合理的溫度場,使保溫層以里的主體結構冬季溫度提高,濕度降低,溫度變化較為平緩,夏季結構溫度穩定性增加,墻體結構熱應力減少,并且雨、雪、凍、融、干、濕等對主體墻的影響也會大大減輕,從而主體墻產生裂縫、變形、破損的危險性減小,建筑壽命得以大大延長。因此,外保溫隔熱體系對建筑結構的保護、防止裂縫的發生優于內保溫隔熱體系。
2、“逐層漸變柔性釋放應力”的抗裂技術原則。采用“逐層漸變,柔性釋放應力的抗裂技術”理念的構造設計要點是:保溫隔熱體系各相鄰構造層性能、彈性模量變化指標相匹配、逐層漸變,抗裂砂漿應保證一定的柔韌性以便釋放變形應力。同時,在抗裂防護層中采用軟配筋和多種纖維改變應力傳遞方向,防止各種變形應力集中發生。涂料飾面時,理想的模式應為從抗裂砂漿層-膩子-涂料的柔韌變形性逐漸增大;面磚飾面時,應采用柔性的粘結膠和勾縫膠。
3、普通水泥砂漿不應作為保溫體系表面的找平及保護層材料的原則。普通水泥砂漿不僅自身易產生各種收縮裂縫,同時由于柔韌性較差而無法適應自身溫差變形及相鄰層溫度變形而產生的應力,用它作為保溫層的保護層,極易產生裂縫,厚度愈厚愈嚴重。
4、無空腔或小空腔構造提高體系穩定性的原則。無空腔或小空腔構造做法使得外保溫隔熱體系具有抗風壓能力強、體系整體性好、應力傳遞穩定、安全性好等優勢。在高層建筑工程做外保溫隔熱,應充分重視風荷載對外保溫隔熱的破壞作用,盡可能地采用無空腔或小空腔,以滿足抗風壓破壞的要求。由于風壓對建筑物的破壞力與建筑物的高度成正比,高層建筑要比多層建筑承受的風壓更大,因而高層建筑外保溫隔熱要考慮風壓、特別要考慮負風壓的影響。
5、應充分考慮各層材料的相容性及匹配性原則。由于保溫體系是由多層材料復合構成,就抗裂性能來說,除應考慮各層材料自身功能性外還應充分考慮材料的相容性及匹配性。
6、加強保溫截止部位材質變換處的密封原則。在保溫層與其它材料的材質變換處,由于這些材質的密度相差過大,這就決定了材質間的彈性模量和線性膨脹系數也不盡相同,在溫度應力作用下的變形也不同,極容易在這些部位產生面層的裂縫。同時還應該考慮這些部位的防水處理,防止水份侵入到保溫體系內,避免因凍脹作用而導致體系的破壞,影響體系的正常使用壽命和體系的耐久性。
二、外墻保溫面層裂縫控制技術
1.外墻內保溫隔熱構造設計
(1)單一內保溫不利于結構墻體的保護,應避免采用單一內保溫設計。
(2)如果一定要采用內保溫,最好采用內外保溫復合做法,既在外墻內側、內隔墻等部位采用內保溫,最好采用具有抗裂、耐火及隔音性好的內保溫形式;然后在外墻外側采用抗裂、防水、耐候、耐火、抗風壓及抗震性好的外保溫。
2.聚苯板薄抹灰外保溫隔熱構造設計
(1)聚苯板薄抹灰外保溫。該類外保溫已有比較固定的構造設計形式。由于存在大空腔、隔熱及防火性能較差等不足之處,該體系的適用范圍受到一些限制,國外出于防火性的考慮將其限制在18或22米以下的建筑。但考慮到國內該體系的應用較早、較多,而我國現行防火規范對其沒有明確的限制要求。
(2)改進型聚苯板薄抹灰外保溫。改進體現在防火隔離帶的設置及將大空腔變為無空腔或小空腔。
3.現澆無網聚苯板外保溫隔熱構造設計
(1)通過采用具有拉結槽并經界面砂漿處理的聚苯板解決聚苯板與混凝土基墻結合力不夠的問題。聚苯板經界面砂漿處理后與混凝土具有良好的粘結性能,而拉結槽由于部分嵌入混凝土中,拉結作用非常明顯,增強了整體安全性。
(2)通過膠粉聚苯顆粒保溫漿料找平及輔助保溫解決平整度、垂直度、熱橋、局部破損及裂縫問題。隨著施工技術的總結,通常在綁扎聚苯板時采用上松下緊及調整模板傾角的辦法來控制平整度,但該做法效果及個體差異較大,難以徹底解決問題。還有一種方法是打磨,即將突出的聚苯板打磨一部分以滿足平整度要求。
4.鋼絲網架保溫板外保溫隔熱構造設計
(1)傳統鋼絲網架保溫板外保溫隔熱構造設計。由于該類體系采用20mm～30mm厚普通水泥砂漿找平,開裂現象較為普遍,因此幾乎不敢做涂料飾面,而是粘貼面磚,這樣由于荷載過大加大了不安全性。尤其是節能65%工作開展后,由于保溫層厚度加大使力矩遠超出安全力矩要求。因此應對該類做法加以改進。
(2)改進型鋼絲網架保溫板外保溫隔熱構造設計。
①在澆注完成后的鋼絲網架聚苯板表面,采用20mm～30mm膠粉聚苯顆粒保溫漿料找平,既可大大減少荷載同時由于阻斷了熱橋起到了良好的補充保溫效果,減少了力矩增加了安全性。
②采用雙網構造增強抗裂性。采用涂料飾面時,在膠粉聚苯顆粒保溫漿料找平層上做抗裂砂漿復合耐堿玻纖網布作為抗裂防護層;采用面磚飾面時,在膠粉聚苯顆粒保溫漿料找平層上做抗裂砂漿復合熱鍍鋅鋼絲網(與保溫層鋼絲網架綁扎)作為抗裂防護層和粘貼面磚基層。
5.保溫隔熱漿料外墻外保溫隔熱體系設計
保溫漿料外墻外保溫隔熱體系種類較多,質量參差不齊。優質的外保溫體系已超過德國同類產品,但質量低劣的體系也在充斥市場。目前國家及北京市行業主管部門已加強了市場監管力度,除了編制行業標準的膠粉聚苯顆粒外保溫體系外,其他保溫漿料已被限制淘汰,在設計時應區分對待。
6.面磚飾面外墻外保溫隔熱體系設計
(1)在可選擇的情況下,應首選涂料飾面外保溫體系。選擇面磚飾面體系時要保證體系滿足以下條件:
①有與基層墻體具有可靠聯接的面磚粘結基層;
②體系構造應充分考慮對溫度應力及其他變形應力的消納和釋放;
③保溫材料應具有較好的防熱輻射及防明火性能;
④體系應具有較強的抗風壓、耐侯性能,體系必須經過大型耐候性試驗及抗震試驗驗證合格;
(2)在外保溫體系粘貼面磚時應注意:
①不宜直接在聚苯板薄抹灰體系上粘貼面磚;
②不宜在芯板厚度超過75mm的厚抹普通水泥砂漿鋼絲網架聚苯板外保溫體系飾面粘貼面磚。
③宜在采用膠粉聚苯顆粒保溫漿料找平的雙網構造的鋼絲網架保溫板外保溫隔熱體系粘貼面磚。
關鍵詞：人力資源外包 企業風險 防范 措施
隨著企業節約管理成本的需要以及人力資源管理職能的不斷轉變，人力資源管理活動的方式也在隨之發生變化，從而使部分事務的外包工作得以應用。
一、人力資源外包的內涵
外包是指企業在整合利用自身的外部專業化的優秀資源時，可以有效地降低運營成本，提高工作效率，并能充分發揮自身的核心競爭力，增強企業對環境的迅速應變能力的一種管理模式。
人力資源外包是指在企業的內部資源有限的條件下，為了可以獲得更大的優勢，保留最具有競爭優勢的業務，將其他的業務向比自身的成本優勢以及專業知識優秀的企業進行委托的過程。
人力資源管理所牽涉的內容很多，例如人力資源規劃、招聘和甄選、培訓與發展、薪酬福利、績效考核以及員工關系管理等，根據六大模塊進行企業人員的管理工作，并將企業事務進行外包工作。這不僅可以提升管理時間，還能提高管理效率，同時節約了公司的成本，滿足了企業人力資源戰略管理的需求。
二、人力資源外包企業存在的風險分析
人力資源外包屬于一種新生事物，因此自身的體制不夠健全致使存在的風險因素很多，若企業在人力資源外包之前沒有進行詳細的風險估測，可能會給企業帶來難以估量的損失。所以要謹慎選擇人力資源外包商，并考慮人力資源外包過程中的優勢與潛在的風險，以全面的、長遠的的觀點來進行人力資源外包決策，采取相應的措施來防范風險，減少風險因素給公司帶來的損失。人力資源外包過程中風險因素主要體現在以下幾個方面。
1.來源于法律方面的風險。就目前來看，我國還沒有完善的法律法規對外包業務進行規范，因此對人力資源外包這種新興業務來講，沒有規章制度可以遵循，沒有法律可以遵守，有的只是國外較大企業的探索先例，所以人力資源外包過程中最大的風險就是法律風險。
2.來源于企業員工的風險。企業事務的外包工作對于企業與員工來講，都是一場較大的變革活動。這種新興事物的變革，不同程度上改變了外包前的工作流程與職責分配，難免會使員工產生疑慮，若不能及時地對員工進行合理的疏導，可能給員工的情緒以及工作積極性帶來嚴重的影響。
3.來源于外包服務商的選擇風險。為了有效地降低企業的運營成本，同時提高企業的核心競爭優勢，選擇人力資源外包服務成了企業首選的有效手段。但是由于不對稱的信息，企業不能全面了解外包商的經營業績、社會聲譽和發展狀況等與自身企業密切相關的信息，致使外包前不能選擇適合的外包商。即使在外包后，企業也面臨著外包商可能不盡力地去執行受托工作的道德風險。
4.來源于企業信息安全方面的風險。在外包過程中，企業必然要向外包商透露有關企業的相關信息，例如培訓過程中企業項目的戰略意義以及企業文化建設、團隊建設、產品技術創新、競爭對手的基本情況、調查得出的市場需求和發展趨勢等等保密的有關重要信息，若此類信息透露給競爭對手將給企業帶來不可估量的損失。另外，我國目前對于人力資源外包行業的運作沒有相應完善的法律法規約束，若出現外包商由于經營不善而導致該企業倒閉，那么委托企業的合法權益將得不到相應的保護。因此，這些不確定的因素增加了企業在經營安全上的風險。
5.來源于經營成本增加的風險。人力資源的管理是一個較為復雜的管理過程，各部分的模塊實施都會涉及到企業各個部門以及各部門員工的工作表現，因此企業內部人力資源的管理部門想要獲取資料成本較低。但是在企業外包的情況下，外包商對于企業的業務與員工的具體情況都不熟悉，導致外包商需要花費大量的時間、物力、財力去了解以及獲取信息，從而增加了企業的經營成本。
6.來源于企業文化融合的風險。由于各企業之間的企業文化的差異性不同，因此在企業實施外包過程中很多相關性問題都會隨之顯現出來，例如：企業的理念、經營方針、員工的價值觀是否一致等問題。因此，外包商是否真的可以設計出適合委托企業的方案以及是否能與委托企業融合為一體等問題，是企業需要面對的經常性問題。
三、人力資源外包過程中風險的防范措施
1.加強與員工之間的溝通。應在內部人力資源管理活動進行正式轉移給外包商之前，企業必須先制定好完善的沖突管理方案和最大程度上的預測分析，應首先告知所有員工外包的動因以及外包服務可以為企業的生產經營帶來的優勢以及好處，與員工進行良好的溝通工作，使員工對外包工作有正確認知，避免誤解狀況的發生。
2.對外包的內容和所要達到的目標進行明確。在企業實施外包前，須對企業的哪部分人力資源管理工作適合外包進行決策，不適合外包工作的商業機密類的職能進行分析研究。可將常規性職能的工作委托給外包商，盡量減少外包工作的不恰當為公司帶來的損失。
3.外包商的合格選擇。成功外包的重要環節就是對外包服務商的選擇問題。在選擇外包商時，可將自身熟悉或者曾經合作過的服務商當作首選，對于不了解并且未曾合作的服務商應選擇同行業中企業實力較強、信用記錄較好的服務商。也可通過進行人力資源外包的企業做相關的了解工作，了解相關的服務商信息。通過對比，進行綜合性分析比較，確保企業可以選擇出合適的外包服務商。
4.完善的合同的簽訂。外包合同的作用是為了更好地約束合作雙方的行為，簽訂完善的合同是保證雙方利益的根本有效措施。但是在進行合同的談判過程中，一個優秀的談判代表的選擇很重要，各項合同條款都應該詳細地說明雙方應盡的責任、義務和權利各個方面，有關的知識產權、商業機密進行保密工作的保密協議是十分重要的。在合同簽訂的過程中，應有專職的法律人員在場，并對合同進行審閱工作，更好地避免法律糾紛問題的出現。
5.與外包商之間進行有效的溝通和監控工作。企業在簽訂外包合同的過程中，應在合同中對外包服務商提出明確的要求，相應的服務標準以及應該取得的成果等都要有相關的規定，同時應該建立相關的監控機制，來約束外包服務商不盡力執行委托企業的工作道德。另外，在執行合同的過程中，加強對外包服務商的合同執行的監控工作是至關重要的，要時刻注意外包過程中的變化，根據外包業務的實施效果及時與外包服務商進行有效的溝通工作，對偏差及時糾正，更好地預防外包服務商偏離預定的方向，可以更好地減少企業的損失發生的可能性。
6.對已完成的外包活動進行總結與評價。對前段時間工作或者學習的回顧檢查與分析研究的總結很重要，從而找到相應的經驗與教訓以及有規律的認識，更好地方便對以后實踐工作的指導。在每一項人力資源外包活動完成后及時地對其進行總結與評價是必須要做的，總結成功經驗的同時汲取失敗的教訓，為以后外包工作奠定良好的基礎。
綜上所述，雖然人力資源外包可以增強企業的競爭力，但是由于在外包工作中諸多風險因素的存在，導致了企業對外包工作還沒有完全的認識。因此，在企業外包工作實施前，必須認真地對此項工作進行可行性分析，根據企業經營管理模式與外包服務商的經營管理方式進行具體的研究，并根據實際情況決定是否進行外包工作，針對相應的風險做出相應的防范機制，促使人力資源的外包工作可以達到企業的預期效果。
參考文獻
[1]張卉.人力資源外包合作關系的風險及防范[J].山西省委黨校學報，2009（2）：102-103
[2]易凌峰.人力資源管理外包決策理論的發展與啟示[J].商業經濟與管理，2009（5）：56-58
一、定點醫院醫保財務管理中的風險
（一）財務管理模式不完善
大部分定點醫院在進行醫保財務管理工作時沒有形成較為規范的制度化管理行為模式，盡管我國政府已修訂了相對完善的一報財務管理方式，然而于實際應用中，醫院并未深入貫徹落實。目前，定點醫院的每日財務結算、財務對賬以及預算審計等方面的工作依然存在巨大的完善進步空間。根據國家相關規定，嚴格稽查醫保財務管理工作時，一旦發現違法、違規行為必須立馬查處，從制度上為財務管理工作提供安全保障。此外，醫院管理部分必須結合當地情況，制定相關的工作制度與模式，以全面提高財務管理工作的整體效率。正因為定點醫院的醫保財務管理的模式仍有所欠缺，建設嚴密的財務管理監管制度就顯得尤為重要。
（二）財務管理體系不完善
由于醫院領導階層對于醫保財務的管理工作過于忽視，加之醫院缺乏有效的實際監管制度，因此，醫保財務管理人員通常不能很好的把握相關政策，在醫療活動中無法將醫保財務管理的時效性與操作性完全發揮出來。同時，由于財務管理人員缺乏對醫療活動獨立思考的能力，因此，醫保財務管理人員對于醫保財務的預算與盈虧情況模糊不清，不僅不能提高醫保財務管理工作的效率，更是使得財務管理工作無法科學地與醫院的長遠發展有機結合。由此可見，只有醫院完善了整個財務管理體系，才能使得醫保財務管理工作有條不紊，進一步發揮國家醫保政策利國利民的社會優勢。
（三）財務管理結構不完善
目前，我國參保人數不斷增加的現象為定點醫院的財務管理人員帶來了繁重的工作量，工作量的不斷增加容易導致管理人員在工作時出現差錯，使得醫保財務的管理工作得不到質量保障。此外，由于部分工作人員沒有對自身的工作性質完全了解，在進行財務管理與控制工作時無法將自身職能充分發揮，部分管理人員僅僅忙于醫保財務的計算與查證，并沒有將財務管理知識應用于實際的醫保財務管理工作。由于定點醫院醫療財務管理部門的財務管理結構不完善，崗位人員不能很好地了解國家政策的相關規定，實際工作時只能依靠自身財務管理經驗來進行醫保財務管理，這種情況下，定點醫院的醫保財務管理工作會出現許多漏洞，增加了財務風險。
二、定點醫院避免醫保財務風險的措施
（一）建設財務管理監管制度
為了幫助定點醫院建設財務管理監管制度，相關政府部門可以協助醫院在結合當地實際情況的基礎上完善相關監管制度的制定，使得醫保財務管理工作能貼合實際醫院工作的同時更加標準化、規范化。在相關管理人員的實際管理工作中加強監管力度，能引導財務管理工作者自覺遵守國家相關規定，使定點醫院的醫保財務管理工作更加透明，財務的來源與去向一目了然。此外，將醫院的收支明細賬目與審計賬目的記錄工作規范統一，形成相關的記錄報告，定期核對財務明細，提高醫保財務的準確性。合理編制預算成本并加強對預算花費的控制力度，為醫院在推行醫療保險制度時節約成本，促進醫院與醫保服務的長遠發展。
（二）建立健全財務管理體系
醫保財務管理工作是定點醫院整體財務管理工作的重要組成部分，而有效的財務管理體系則是提高財務管理水平的首要前提，只有在完善的體系控制下，相關管理人員才能做好醫保財務風險的預防工作，從而達到規避風險的目標。因此，醫院的高層領導必須將醫保財務的管理工作從認知度上增加關注，與管理部門的主要負責人員進行定期或是不定期的財務情況抽查，從實際上落實醫院的各項財政的指出與實到用處。同時，對于財務管理工作人員的不規范行為及時指出，以提高醫保財務的管理水平。在健全的財務管理體系指導下，管理部門需對醫療財務進行動態、實時監控，對于相關違規操作一律給予相應處罰，維持財務管理系統的正常、順利運行。
（三）提高管理人員自身素質
定點醫院醫保管理工作人員的職業素養與職業道德于醫保財務管理工作中具有重要意義，因此，醫院要對相關人員加強培養，使其能在實際工作中充分發揮自身所掌握的管理知識與技能。同時，為了加強行政管理人員對醫療專業術語、相關疾病的了解程度，醫院可以組織培訓學習活動，使工作人員能切合病患的實際情況而有效防范財務風險。另外，醫保財務管理人員應在工作中積極配合審計部門、監督部門等其他相關部門的工作，減少醫保財務管理中的差錯與漏洞，從而全面防范財務風險。
關鍵詞： 歷史風貌區 原真性 旅游開發區
一、歷史風貌區與原真性
（一）歷史風貌區
目前，學術界對歷史風貌區尚未有統一明確的定義。國外在描述歷史風貌區的概念時通常采用“historic site、historic area、historic city、historic district”等表達。1976 年聯合國教科文組織大會在肯尼亞首都內羅畢通過的《關于歷史地區的保護及其當代作用的建議》提出，歷史地區是各地人類日常環境的組成部分，它們代表著形成其過去的生動見證，提供了與社會多樣化相對應所需的生活背景的多樣化。1987 年由國際古跡遺址理事會在華盛頓通過的《保護歷史城鎮與城區》提出，“歷史城區不論大小，包括城市、鎮、歷史中心區和居住區，也包括其自然和人造的環境”。
國內在1986年明確了歷史文化街區的劃定：文物古跡比較集中或比較完整地體現出某一歷史發展時期的傳統風貌和民族地方特色的街區、建筑群、小鎮村落等。在歷史文化名城舊城風貌區改造的理論方面，吳良鏞先生提出“有機更新”理論，倡導對城市歷史風貌區采用小規模、漸進式保護更新，通過持續的城市“有機更新”走向新的“有機秋序”；吳明偉教授認為，要從總體上對舊城風貌區進行全面的研究，制定一個系統的舊城改造規劃，建立明確的評價體系、目標體系和控制體系。歷史風貌區可以簡單概括為歷史風貌完整的，保存有一定規模的歷史遺存的城鎮生活區。
（二）原真性
“原真性”是對英文單詞“Authenticity”的中文翻譯。它起源于中世紀的歐洲，在希臘語和拉丁語中有“權威的”（authoritative）和“原初的”（original）涵義，最早應用于倫理學、語言學、文學藝術等領域，之后運用于文化遺產領域。
1964年在威尼斯召開了“第二屆國際歷史古跡的建筑師與技師大會”，通過了《國際古跡和遺址保護》，即著名的《威尼斯》。該文件在國際文化遺產保護史上具有里程碑式的意義，在這個文件中，“原真性”概念首次被引入國際遺產界。1994年《奈良文件》秉承《威尼斯》的精神，在世界遺產公約實施 20 年經驗的基礎上，在全球化和一體化的背景下，提出對“原真性”概念的新認識，強調與遺產原真性有關的信息包括眾多方面的內容。在奈良會議之后，國際遺產界又召開了多次重要會議，進一步擴展原真性概念的內容。這些文件對文化遺產保護問題的理解和處理對人們認識原真性概念有著豐富的啟發意義。
阮儀三（2003）等指出，原真性是衡量文化遺產表現形式和文化意義內在統一程度的重要標準，并基于原真性論述了中國建筑遺產保護在仿古建筑、復原與重建、搬遷保護中的幾個實踐誤區。鄧林（2004）提出“中國特色原真性”這一說法，認為中國人對原真性的理解融入了對場所精神的追求，這是由中國建筑材料、自然環境因素、人文理念精神所共同決定的。徐嵩齡（2005）對遺址的原真性做出論述，并評價了四川廣漢三星堆遺址的幾種修復方案。張朝枝（2008）從旅游與遺產保護視角討論了兩個研究領域對于原真性理解的演變與差異，指出“原真性”是一個動態、多元和復雜的問題。以上學者的研究為我國旅游資源的原真性保護提供了借鑒之處。
二、三臺子工人村的保存現狀與現存問題
（一）三臺子工人村的歷史背景
三臺子工人村位于沈陽市皇姑區，屬于沈陽飛機工業（集團）有限公司。上世紀 50 年代，在“提高生產的基礎上改善工人生活”的指示精神下，沈飛集團在工廠周邊改造了原有的自然村，新建了大片工人住宅區，解決了職工的住宿問題。工人村的建筑設計是在蘇聯專家指導下進行的，結合了西方與東方的設計理念，是我國上世紀 50 年代建筑民族化風潮的典型，具有“一五”時期沈陽城住宅的特點，是這一時期最早、最大，并且配套設施最為完整的住宅小區。2012年被沈陽歷史文化名城保護規劃列為歷史風貌區。
（二）三臺子工人村的建筑特征
工人村每四到五座樓構成一組，相互圍攏，形成圍合式的內院空間，附近有小學與公共活動區。五十棟紅房子的建筑布局嚴謹，有嚴格的均衡關系，就像是飛機的一個大機翼。工人村建筑外觀以歐式建筑風格為主，采用三層起脊悶頂式建筑，建筑內部設計體現了中國特色。沿牡丹江街往東的單體建筑體現了西歐的建筑風格，而沿牡丹江街往西的單體建筑具有較強的民族風、充滿中國現代元素。目前由于一些木質窗子已經腐爛，少數人家改換成了塑鋼或者鋁合金窗。樓道里面的墻壁殘破不堪，部分走廊的窗戶被改為養鴿子的地方。室內地板依然是當年的紅漆實木地板，但大多已被磨破。
（三）三臺子工人村旅游開發原真性保護的現存問題
原真性保護理念不健全是阻礙歷史風貌區旅游開發最主要的問題。以科學的理念指導歷史風貌區原真保護是科學決策的基礎。然而在現實的保護實踐中，卻缺乏與之相對應的保護理論與方法指導。建筑遺產原真性的概念是國際社會公認的確定建筑遺產價值和保護目標的重要標準之一，它不僅指保護建筑遺產本身，還指其本身蘊涵的重要的歷史、美學等有形價值。如果政府缺乏原真性保護理念，在歷史風貌區旅游開發中將街區中的原住居民全部搬遷，顯然違背了原真性保護理念。因此，建立新的歷史風貌區原住民保護理論與機制來指導實踐，凸現歷史風貌區的傳統文脈與生活特色就顯得尤為迫切。
三、歷史風貌區旅游開發的原真性保護對策
（一）保護道路空間
道路空間是體現歷史街區風貌最重要的空間要素。歷史風貌區之所以成為被保護的對象，往往因為區內存在傳統街道。人們認識一個歷史風貌區，首先是通過其中的道路空間而得到歷史風貌體驗的。因此應該加強對街道視覺空間的保護，從而進一步要求對物理空間的原真性保護，同時還對心理空間產生一定的優化作用。還應該使建筑的體量、景觀構成都要延續原有街道空間格局，與原有韻律相吻合。對建筑體量、圍合方式、街道尺度進行控制保護，避免高大建筑、失調街道尺度的出現對原有街道格局的破壞。
（二）保留部分原住居民
作為空間藝術的建筑物與城市環境，離開了內部的人文活動，就意味著喪失了最重要的歷史信息，很多旅游者到歷史風貌區旅游是為了看到原住居民的生活方式，因此以保護居民生活方式為前提。具有前瞻性的保護工作必須把保護的層次提到保護生活方式與內涵文化的高度上來，保護的實質在于改造現狀的混亂狀況，恢復街區空間體系原有的有機秩序，并使之與現代文明一起實現延續性的發展。尊重當地居民的生活習俗和地方文化，維持其深層社會結構，延續地方特色的居住布局形態等。此外，應在空間設計里有意識地設置一些非正式交往空間，使人們在不經意的工作或生活中完成交往，以有效地延續歷史街區的社會網絡。
（三）提升歷史風貌區的功能
對于旅游開發中的歷史街區來說，功能多樣化尤為重要。歷史街區面臨著不同地區之間不斷增長的旅游市場的激烈競爭，而這競爭不僅僅來自于歷史街區抑或是城市地區。要保持街區長久的活力，使街區永續利用，歷史街區更應重視營造多樣化的經濟基礎并在不同的需求之間加以平衡。土地使用功能可保持一定的混合性，如商業與居住的結合、旅館與居住的結合、商業與文化的結合等，并且這些功能必須相互促進、互為依托，不能相互沖突或與歷史街區的價值及內涵相抵觸。
參考文獻：
[1]吳良鏞.北京舊城與菊兒胡同[M].中國建筑工業出版社，1994.
[2]李百浩，彭秀濤，黃立.中國現代新興工業城市規劃的歷史研究――以蘇聯援助的156項重點工程為中心[J].城市規劃學刊，2006（04）.
[3]伍錫論.機遇與沖突：歷史街區旅游開發中生活原真性保護研究[D].蘇州科技學院，2008.
[4]張京祥，鄧化媛.城市近現代歷史風貌區的空間與功能重塑[J].中國名城， 2009（01）.
安圖縣教育局
安圖縣2020年度幼兒園教育工作目標管理責任制實施要點
一、加強黨建工作
落實省《關于加強中小學校黨的建設工作若干實施意見》、主題學習、黨風廉政建設、結對幫扶活動、黨建工作經費和主題日活動等。
二、不斷改善辦園條件
幼兒園辦園資質、辦園經費、規模與班額、園舍與場地、設備設施、玩教具材料和圖書等。
三、高度重視安全和衛生工作
幼兒園安全和衛生工作制度、膳食營養、衛生消毒、健康檢查、疾病防控、安全教育、安全風險管控、校車及使用等。
四、全面提高保育教育質量
幼兒園教育理念與目標、教育內容與形式、教育計劃與方案、活動組織實施、師幼關系等。
五、進一步提升教職工隊伍素質
幼兒園園長、教師、保育員、衛生保健人員、炊事員和其他工作人員的數量及資格資質，教職工專業成長，師德師風建設和權益保障等。
六、規范內部管理
幼兒園組織機構、辦園思想、管理機制、經費管理與使用、招生、家長參與幼兒園管理等。
七、加大工作創新
幼兒園在教育教學改革發展過程中能創造性地開展工作，并形成自己的特色。
安圖縣教育局（簽字）：
工作計劃
一、指導思想
以《幼兒園教育指導綱要》為指導，依據教育法的規定，深化教育教學改革，提高保教質量，強化管理的實效性，努力實現幼兒園管理正規化和保教規范化。
二、工作目標
1、貫徹《綱要》，更新觀念，創設良好的育人環境，提高服務質量。
2、抓好衛生保健工作管理，切實提高幼兒的衛生、安全意識，增強保教人員的責任心，杜絕重大責任事故的發生，確保幼兒生命安全。
3、突出幼兒養成教育的培養，引導幼兒養成良好的生活、學習習慣。
4、為幼兒創設良好的學習氛圍，繼續加強和諧幼兒園的創設。
三、實施措施
（一）、加強政治思想和師德師風的建設
1、提高教職工思想政治素質和職業道德水平，是搞好各項工作的關鍵。本學年每月組織教師進行一次政治學習，對教職工進行以世界觀、人生觀、價值觀為中心的理想信念教育，教書育人、為人師表的人格教育，愛崗敬業、無私奉獻的情感教育，樸素勤勉、誨人不（本文源于文秘城:）倦的職業文明教育，鼓勵教師提高服務意識，形成良好的園風園貌。
（二）、強化“以人為本”的管理理念，實施科學有效的管理制度
強化“以人為本”的管理意識，努力建設一支思想好、業務精、愛崗敬業的教師隊伍，讓每位教師明確自己的工作導向，在探索中享受快樂，在反思中尋求發展。行政與教師一月進行一次思想交流。
結合《綱要》精神，不斷更新管理理念，與時俱進，勇于在管理的過程中以身作則，嚴于律已，即時捕捉新的管理信息，加強現代化的管理理念，提高管理人員使用現代化設備的能力。
（三）、深入搞好教科研工作
教研主任加強對教研活動的檢查和管理，每二周進行一次教研學習，引導教師新《綱要》理念來指導教學實踐工作，讓教師成為教科研的主人，不斷地提高教師的參研積極性和主動性，不斷地讓老師從經驗型轉為能力型，最終達到全面提高我園教科研水平的目的，每學期進行一次教研成果展示。
（四）、加強師資培訓，提高教師業務素質
擬定好教師和保育員的培訓計劃，規范好培訓內容，按時進行培訓，尤其加強對新教師的培訓，保育員、教師每月分別培訓1次，培訓教師要做好考勤記錄和考核情況記錄，及時分析教師及保育員的培訓情況，對培訓內容定質定量，不斷加大培訓的力度和考核力度，將培訓結果與教師的崗位和經濟掛鉤，不斷提高教師和保育員的參培積極性。
（五）、規范后勤常規工作，建立健全保健制度
保健員明確職責，做好保健計劃，強化平時的檢查工作，按時排好菜譜，讓家長及時了解幼兒園的菜品情況，針對食物中毒等食品衛生安全問題，制訂了預防措施和應對預案。食堂嚴格執行采購、存放、操作、留樣等制度，做好幼兒身高、體重和血色素的體檢工作。保健人員一學期組織召開2次園級伙委會，及時解決實際問題。
（六）、創建家園溝通橋梁，提高教師服務意識
更新家園溝通版塊，提高服務意識，每期召開2次家長委員會，堅持舉辦2次以上家長講座，2次全園開放日活動，堅持家訪制度，及時了解幼兒的情況，并做好回訪記錄。每期評選2名優秀家長代表。（分園1名）開辟家長委員反饋意見的公開專欄。
四、月工作安排及負責人
總負責人：陳民李麗華
九月份
1、開學準備工作物資準備：易亨琴
招生工作：陳民李麗華
環境創設|：李麗華
2、制定各種管理制定陳民
3、教師資料的檢查及規范：李麗華
4、組織教師及工作人員進行培訓。陳民
5、開學初召開家長會：陳民李麗華
5、新生幼兒的家訪檢查：李麗華
6、進行幼兒園中、大班幼兒國慶教育：李麗華
7、召開家長座談會。
十月份
1、十月下旬家長開放日。陳民
2、家長調查表陳民李麗華
十一月份
成立家長委員會
十二月
1、組織教師去重慶觀摩學習：易亨琴、陳民
2、為元旦的文藝慶祝活動做準備。陳民
一月份：
1、文藝演出。陳民
2、期末總結工作，幼兒測查，教師考核。
園產清理。陳民李麗華易亨琴
3、放假檢查工作。
