時間：2023-02-28 15:35:47
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇全面質量管理，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵字：QC 質量管理 全面質量管理
隨著我國經濟建設的快速發展，工程建設已成為我國的一大支柱產業，而工程質量也越來越受到人們的重視！
質量管理是能適應現階段建筑行業生產發展水平，提高工程質量的現代化質量管理，而全面質量管理不僅意味著使用技術技巧和方法及系統，更強調能為公司為本建設項目提供更有效的富于哲理實際可行的管理思想．通過全面質量管理，使全體職工及有關部門同心協力，把專業技術、施工管理、工程質量和思想教育結合起來，建立起滿足與人們日常生活和生產活動中對本建設項目本建筑物的各種需求的全過程的質量體系，從而有效地利用人力、物力、財務、信息等資源，提供出符合規定要求和用戶期望的產品和服務．這對我們在將建筑物推向市場、加強建筑競爭機制的大氣候條件下金融危機下尋求自身發展，加強自身實力，提高職工隊伍整體素質，使我公司我建設項目服務于社會服務于群眾尤為重要！
全面質量管理理論始于20世紀60年代，在現階段仍在不斷完善和發展，全面質量管理的主要特點是：
1、執行質量職能是全體員工的責任，應該使全體職工都有質量的概念和參與質量管理的要求；
2、全面質量管理不排除檢驗質量管理和統計質量管理的方法；
3、進一步采用現代生產技術，對一切與建設工程有關的因素進行系統管理，在此基礎上保證建立一個有效的，確保質量提高的質量體系．
全面質量管理就是全企業各個職能部門的全體人員同心協力，綜合應用管理技術，專業技術和科學方法，經濟合理地開發、研究、生產和銷售用戶滿意的產品的管理活動．其其本觀點是：
1、全面管理的觀點；
2、為用戶服務的觀點；
3、預防為主的觀點；
4、一切用數據說話的觀點；
5、文明施工的觀點．
質量控制的主要對策為：
1、以人的工作質量確保工程質量；
2、 嚴格控制投入品的質量；
3、全面控制施工過程，重點控制工序質量；
4、嚴把分項工程質量檢驗評定關；
5、貫切“預防為主”的方針
在建筑市場這個競爭強專業行強的行業中，全面質量管理應以“質量”為中心，依靠的對象是建設項目系統中各個層次和所有部門的人員即全體職工；強調人的作用，全員參與，建立有效的質量體系并不斷改進，以搞好企業內部各項管理為基礎，以提高人的素質，調動人的積級性，做好本職工作為核心,實現企業自身發展,不斷提高經濟效益和社會效益,既要達到產品和服務的質量標準、規范,實現符合滿足人們日常生活和生產活動中對本建設項目的各種需求,又要不斷地改進質量提高服務,提高全職工的生活生產環境,也只有這樣,才能更好地挖掘職工潛力,提高起素質,促進建筑行業我公司的發展.
QC小組(質量管理小組)是實行全面質量管理的組織形式,在我國建筑企業項目中QC小組是指在施工生產或工作崗位上從事各種勞動的建筑職工,圍繞建筑企業的方針目標和現場存在的問題,以改進質量降低消耗提高經濟效益和人的素質為目的組織起來,運用質量管理的理論和方法,開展活動的小組.其性質是群眾性質的質量管理活動的一種有效的組織形式,是建設項目職工參加民主管理的經驗同科學管理方法相結合的產物,是建設項目職工參加民主管理的新發展.質量管理的首要是明確工程質量目標項目。經理部要根據公司確定的質量目標，制定相應的質量驗收標準，而且要使企業質量驗收標準高于國家驗收標準。嚴把材料質量關。甲方采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規范標準（含環保標準）和設計要求，嚴格執行材料驗收制度。確保主體結構質量。主體結構質量關系到整體工程質量和安全，關系到每個職工生命安全，因此，必須確保主體結構質量。重視裝飾質量。在施工裝飾階段，一定要克服質量通病，搞好細部處理，在裝飾水準上要高人一籌，要有創新和特色。
抓好關鍵部位施工。例如地下室、一層、頂層、屋面、衛生間以及樓梯走道都是關鍵部位，越是人們不常去的地方，或者容易發生質量問題的部位，既是施工的難點，又是檢查的重點，更應引起項目部的高度重視。積極推廣應用新技術新材料。隨著科技進步，新材料、新技術不斷涌現，施工企業要及時掌握這些信息、積極應用到工程中來。
樣板引路。對每一個工程都要按照設計要求做好樣板間，經甲方和監理單位認可后，大面積推廣，確保工程質量。加強培訓，提高員工素質。施工企業對施工管理人員要進行定期培訓，開展繼續教育，不斷提高管理水平和業務素質。嚴格執行“三檢”制度。班組自檢，項目部抽檢，監理驗收，實行“三檢”制度，其目的在于把質量問題消滅在施工過程中。
搞好技術交底。班前對工人進行技術交底，使工人心中明白所進行工作必須達到的質量要求，以及必須把握好的技術難點根據本工程點及實際情況、編制技術先進、科學合理的施工方案。使資源合理配置和工期最短、安全最可靠、質量最佳、成本最低，實現想技術求效益的方針。在開工前，組織技術和施工人員熟悉圖紙，同時搞好圖紙會審工作，理該工程的設計構想和設計意圖，對圖紙存在的疑問及實施設計意圖的困難提前解決。在開工前，由分公司總工程師想項目工程技術人員進行施工組織設計交底、使項目盡力部各級對工程的技術要求做到心中有數，由工長做好分項工程技術交底，特殊部位由項目內業技術員做專項技術交底，使作業班組明確技術要求。對工程施工文件和資料及時作好受控或作作廢標識，設計變更通知單及施工技術核定單應及時在施工圖上標識，以免施工中誤用作廢的文件資料。加強施工過程中的計量管理，保證量值傳遞的正確性，并保證施工過程計量準確性。施工中各類有關人員應做好各種施工技術資料辦理、簽證和收集整理工作、保證資料與工程同步。項目技術負責人應對施工技術資料樣餓把關，未經審核的資料不得向外和向下傳遞。對特殊工程人員必須持證上崗。
嚴把材料質量關，對進場按有關規定進行試驗，對試驗不合格的材料嚴禁使用，不合格的原材料應有進退記錄。施工過程中應積極發揮“三檢”作用，把好質量關，防患于然，對某些預測可能發生的質量問題作好預防措施，對已發生的質量問題，由項目技術負責人負責組織分析其原因，及時進行修改糾正。施工過程中加強成品、半成品、預埋件的保護。開展QC活動，克服質量通病，不斷改進工序質量。
本建設項目的QC小組,在活動中強調運用全面質量管理的理論和方法以及其他一些可使用的科學方法,還要強調活動程序的科學化,要PDCA循環的科學程序,具有明顯的自主性--實行自主管理,自我教育,自我提高,相互發展,充分發揮職工的主觀能動性和積極性;明確的目的性--提高素質,共同進步,為社會和企業創造更多的財富;嚴密的科學性--采用科學的技術方法;廣泛的群眾性--人人參與,獻技獻策,充分發揮群眾優勢的有效政治形式,是職工群眾在活動實踐中學習專業知識,提高工作能力的大學校;高度的民主性--各抒己見,集思廣義,各顯其能,實現共同的目標.以提高企業公司整體職工素質,激發職工的積極性和創造性,改進質量,降低消耗,提高經濟效益,建立心情舒暢的施工生產,服務工作環境為宗旨.
在建設項目中實現全面質量管理,成立QC小組,其作用為:
1、有利于開發智力資源,提高人的素質;
2、有利于預防質量問題和改進質量;
3、有利于產品建筑服務上等級;
4、有利于創造更多的社會效益和經濟效益;
5、有利于全員參加管理；
6、有利于改善人與人之間的關系；
7、有利于管理工作的加強；
8、有利于實現項目的方針目標；
9、有利于促進物質文明和精神文明建設；
相關熱搜：質量管理 質量管理改革
隨著高等教育的不斷進步，我國高校的辦學規模、師資水平等都得到很大程度的發展，但是在教育質量管理上顯得后勁不足，傳統的教育質量管理及評價模式已經不適應現代社會的發展需求。全面質量管理(TQM)是指一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，以讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益為目的，組織達到長期成功的一種質量管理方法。高等教育引進全面質量管理辦法有利于提高教育教學水平，提高辦學效益,樹立正確的教育理念，培養社會需要的優秀人才,不斷提高學校的競爭力。
一、高等教育全面質置管理概述
(一）全面質量管理概念
全面質量管理理念最早由美國人休哈特于20世紀20年代提出，隨后在日本快速發展并風靡全球。全面質量管理經過近百年的發展，已經逐漸被大家接受和認可，國際標準組織也對其作出了定義:全面質量管理是指一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑。
(二）教育全面質量管理發展歷史
20世紀80年代，西方部分發達國家開始嘗試將全面質量管理理念引人教育管理，進行教學結構和管理方式的改革,取得了良好的成果。20世紀70年代末，全面質量管理理論傳人我國，80年代在教育領域開始實踐，90年代部分中小學掀起全面教育質量管理熱潮,21世紀部分高校開始推行全面質量管理，并積極進行ISO認證,進行規范化的管理。
(三）高等教育全面質量管理內涵
從全面質量管理理論發展來看,全面質量管理理論最早應用于生產型企業，要求實現產前、產中、產后的全面產品質量及服務質量管理。隨著市場經濟的不斷發展，全面質量管理被廣泛應用，對提高高等教育質量也起到了積極影響。
根據對全面質量管理定義的研究，筆者認為，高等教育全面質量管理主要是指全國各個高等教育組織以提高教育質量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過學生及社會滿意和本組織內所有師生達到長期成功的管理途徑。
二、高等教育進行全面質量管理的意義
隨著經濟全球化的不斷推進，社會競爭日益加劇。社會的競爭說到底就是人才的競爭，高等教育必須要引進全面質量管理，不斷提高教育質量,培養社會需要的優秀人才。
(一）有利于教育產業的和諧發展
1992年，我國政府就明確指出教育是具有全局性、先導性的基礎產業，但是高等教育在發展過程過相繼出現教育經費不足、機構冗雜、專業設置冷門等影響教育質量的問題，高等教育全面質量管理的推行，一方面促進了辦學的硬件設施和軟件配套的和諧、教師教學和學生發展的和諧、招生與就業的和諧、擴大規模和提高質量的和諧，另一方面為社會提供了人才保障，促進了社會和諧。
(二）有利于提高學校教育質量
高等教育全面質量管理的實施要求對教職工的教學方式及教學成果進行考核,此舉能夠讓教職工在教育過程中主動提高教學質量，有利于培養他們的質量意識;實現學生滿意人才培養方式、社會滿意人才培養質量的雙贏，實現高等教育全面質量管理人才培養方式符合社會需求。
三、我國高等教育實施全面質量管理取得的成效及存在的問題
(一）高等教育全面質量管理取得的成效
高等教育全面質量管理最近幾年在各大高校得到迅速推廣，也取得了相應的成效。學校的教育管理工作得到了規范，服務意識也逐漸加強;全校教職工積極參與到全面質量管理中，教學水平不斷提高，教育質量也不斷提高,學校的聲譽和知名度都得到了提升;學校教學環境不斷得到改進，為學生營造了良好的學習環境和氛圍，結合社會需求培養人才的方式，也極大程度的提高了學生、家長、社會的滿意度。
(二）高等教育全面質量管理存在的問題雖然高等教育全面質量管理在實施過程中取得了明顯的成效，但還是有很多高校不愿意實施全面質量管理，原因在于高等教育全面質量管理仍然存在很多問題,導致很多學校都懷疑其可行性和適應性。主要表現為:學校全面質量管理意識薄弱學校不重視、教師積極性不高，不能很好地推動全面質量管理的開展;同時,沒有實現全員參與，全面質量管理僅僅停留在教師層面，沒有涉及到學生,沒有發揮學生的主觀能動性，沒有考慮學生的參與度和滿意度;開展全面質量管理之前也沒有進行全面調查，沒有分析出當前學校質量管理存在的問題，沒有明確全面質量管理的實施范圍和學生、家長、社會的需求重點，往往虎頭蛇尾，?高等教育全面質量管理還存在的問題就是國家層面上不夠重視,沒有進行相應的引導和要求，對學校教育的質量也沒有進行嚴格考核，導致了部分高校在實施全面質量管理過程中流于形式,沒有切實開展質量整改工作。總的來說，高等教育全面質量管理存在的主要問題是國家和學校的不重視。
四、實施高等教育全面質量管理的措施
高等教育全面質量管理的推行，實現了教育過程的全程管理，有利于提高教育質量，有利于滿足學生及社會的需求。高等教育質量的提高不僅是各個高校的事情，也是全體社會成員共同關注的問題，需要政府和教育機構的共同努力，堅持以科教興國戰略為指導\協調一致的推進高等教育全面質量管理。
(一)政府進行宏觀層面的調控高等教育的質量關系到國家人才的培養,政府要高度重視，將推行高等教育全面質量管理上升到戰略層面。
首先,要建立健全完善的高等教育管理體制。減少高等教育組織的行政管理機構，爭取實現垂直領導，減少管理環節和管理機構’實現國家對高等教育機構的直接領導,加深對教育質量的監管;同時，在高等教育過程中,嚴格實行“教育質量工程”以及“本科教育達標考核”，提高高校教師準入要求,完善高校考試管理制度，提高高等教育學生考核標準。通過完善高等教育管理體制，在宏觀上保障教育質量的提高。
其次,教育部門要監督執行國家質量管理政策。國家出臺了一系列關于提高高等教育質量的政策,但各學校不可避免的出現了執行不到位的問題,各地教育部門必須擔負起監督的職責，督促各個高校嚴格按照國家相關政策的要求，切實推行全面質量管理。各地教育主管部門要經常到各大高校了解教育質量管理現狀，對存在的問題及時指出改正方向，要號召各高校進行質量管理認證,規范質量管理過程,對嚴重違反高等教育全面質量管理的高校，進行通報批評并追究主要領導責任。
(二）高等教育組織進行質量改革
學校是教育管理的載體，學校內部質量管理對教育質量具有直接的影響。高等教育的全面質量管理最重要的就是從高等教育組織內部進行改革,不斷提高教學質量。
全面質量管理必須實現質量管理全程控制，要堅持正確的質量管理方法。高等教育在實行全面質量管理的過程中，必須要按照質量保障、質量控制、質量審核、質量評估、質量改進的順序進行管理。要落實質量保障,樹立全體教職員工的教育質量責任感,在教育過程中要制定一系列的措施讓教育質量得到保障，然后邀請專業的機構對學校教育管理質量是否達標進行測評并作出客觀評價，學校根據這些評價以及學生、社會的多方建議進行不斷調整，不斷提高教育水平。
在實施全面質量管理的過程中還要注意以人為本的原則。樹立“以人為本”的管理理念是高校內部一級管理體制改革的思想基礎。高校內部管理工作中,如何確保管理質量人”是決定性因素。因此，堅持“以人為本”，建立科學的人才觀，合理使用人才。
既要強調全員參與，充分調動全校教職工和學生進行提高教育質量活動的積極性，也要充分尊重教職工的教學主觀能動性以及學生學習的主動性,讓教師尋找適合自己、適合學生的教學方式，讓學生變被動為主動，從根本上提高教育質量。
五、結語
電視新聞的采訪、制作和播出，實際上也是一種新聞產品的生產制造和銷售過程。與錄播的新聞播出方式相比，在單篇新聞制作完成以后，直播的電視新聞更像是經總裝后無倉儲的直銷產品。由于在演播廳直播，少了一道“出廠檢驗”這一環節，而且一些小的瑕疵一旦出現往往無法彌補。所以，在這整個新聞產品的生產、銷售過程中，與錄播的新聞節目相比，直播新聞的每一個細小的瑕疵在直播時都會顯得特別扎眼，每一個微小的錯誤都會被直播無限放大。對直播新聞而言，全面質量管理就是為了滿足顧客（觀眾）的質量要求，指導人（記者、編輯和播音制作人員）、機器、信息的協調活動。
在直播的電視新聞中，播音員補妝的鏡頭播出去之后，等到外面的導播發現后，就已經播出去了，當這一瑕疵被檢驗出來的時候，這個新聞的次品便已經銷售出去了，不好的影響也就不可挽回。這就生動地印證了全面質量管理的一個基本觀點：質量管理并不是從生產流程末端產品的瑕疵的檢查才開始，而是貫穿于整個生產過程的各個環節。
就像沒有合格的零部件，不可能總裝出合格的產品；有了合格的零部件，如果沒有合格的總裝工藝，同樣不可能生產出合格的產品。而要生產出的零部件全部合格，同時進行合格的組裝，就必須在整個生產流程中的每一個細微的環節上，都達到全面質量管理的要求。更何況電視新聞的采制在流程上有其特殊性：現場沒拍到的畫面，新聞事件發生后不可能補拍；新聞現場消失后，盡管不滿意自己的出鏡效果，出鏡記者也不能再出一次。
全面質量管理的范圍是產品或服務質量的產生、形成和實現的全過程。對于直播的電視新聞來說，是包括從新聞的策劃、采訪、制作和直播等全部有關過程的質量管理。把新聞直播有關的全過程的各個環節加以管理，形成一個綜合性的質量體系。因此，制定每個崗位的工作質量標準，并定期進行自查、抽檢和及時改進尤為重要。
把質量管理建立在科學的基礎之上，即制定可以量化的指標和指標考核體系，對工作、產品和服務質量進行管理，具體來說，要對電視新聞直播的全體人員進行全面質量管理培訓。其后，建立每個崗位，從欄目負責人到采訪車司機，都要全面建立具體的質量考核指標。比如設備管理員每天早晚對設備的檢查，與攝像員及時溝通，保證攝像機、電池、電池燈、話筒入庫前后保養和完好，發現問題及時反饋并提出解決辦法，及時提交維修等；文字編輯對文稿的核實，保證新聞事實的真實準確；主持人直播前化妝、服裝的準備，良好的精神狀態等。所有這些，都要有詳細的、量化的、可以度量的明確規定。
所謂檔案全面質量管理就是單位領導檔案工作全體人員參加的，以科學方法為手段，充分發揮科學管理和專業技術的作用，建立一套貫穿于檔案形成全過程的質量保障體系，從而保證高質量的檔案。其核心是強調提高檔案工作水平，以保證檔案的高質量。它具有以下幾個特點：
1、全體人員參加。檔案全面質量管理要求檔案形成過程中的所有人員，如各處（室）所的領導、文件起草人員、定稿人員、檔案員等等人員的密切配合，嚴格按照有關標準和要求共同完成公文處理和文件的歸檔及檔案管理工作。樹立“檔案質量，人人有責”的觀念。只有這樣，才能保證檔案的完整性、統一性，也才能保證電子文檔的及時傳輸和電子文檔的及時歸檔。
2、全過程控制。從公文的起草、審核、印制、傳遞、執行到檔案的收集、整理、歸檔、編研、開發利用的整個過程都實行質量管理。
3、科學的手段。采用數理統計方法、現代科學技術和現代管理科學來解決檔案的質量問題，不斷提高檔案質量和檔案工作管理水平。
二、解決和改進檔案質量問題的步驟
檔案現狀不容樂觀。有的單位領導對檔案工作不夠重視，覺得檔案工作不能給單位帶來效益，只是花錢不爭錢；檔案管理人員沒有經過系統的專業知識的培訓；檔案管理的必備硬件如檔案室、檔案柜、微機、檔案管理軟件等都配備不齊全；室藏檔案數量不完整；平時不注意文件、資料的收集、整理；檔案制度不完善；有的單位甚至沒有自己的《檔案分類大綱》《檔案保管期限表》。
1、分析現狀，找出檔案存在的質量問題。首先要從公文擬撰開始，各部門、各個工作人員必須經常地、自覺地樹立檔案質量意識，查找問題。
2、分析產生檔案質量問題的主要原因。
3、找出影響檔案質量的各種因素。
4、針對影響檔案質量的主要因素，提出改進計劃，并制定解決問題的落實措施。
5、組織實施解決和改進檔案質量的措施或計劃。
6、同計劃和目標對照，檢查采取措施后收到的效果。
7、總結經驗，鞏固成績，把成功的經驗和失敗的教訓都吸收到相應的制度、規定中去，防止再次發生類似的問題。
8、對檢查中發現的問題，不管是遺留下來的還是新出現的，再從第一步開始，進行新一輪的改進，繼續加以解決。
三、檔案質量管理的要求
1、必須牢固樹立檔案質量意識。檔案質量的提高，與工作人員的質量意識有著密切關系。其中，領導的檔案質量意識最為關鍵，領導通知必須提高認識，轉變觀念，認清檔案管理的重要性，認清檔案數字化是大勢所趨，要高度重視本單位檔案網絡信息化、數字化建設，因此要求從事檔案工作的人員，特別是各級領導，要牢固樹立檔案質量意識，用較高的工作質量來促進檔案質量。
2、要不斷提高檔案人員素質，加強管理，完善規章制度，建立內部人員的制約機制。良好的政治思想素質和業務素質是搞好各項工作的基礎。從事檔案工作的人員要有良好的政治思想素質。具體來說，就是要有強烈的事業心和高度的責任感，要有良好的服務意識，要有默默無聞、無私奉獻的檔案人精神。檔案工作又是一項業務性比較強的工作，檔案人員業務素質的高低，對檔案質量起著至關重要的作用。檔案工作人員要從搞好檔案工作、提高檔案質量的角度來加強自身的業務學習。領導要給從事專兼職檔案工作的人員創造業務學習和培訓的機會，使他們的業務知識能更好地適應新時期檔案工作的要求。
3、要把全面實現檔案的價值作為檢驗檔案工作質量的唯一標準。每個從事檔案工作的人員，要通過加強檔案的質量管理，更好地為生產、建設、教育、科研服務，促進各項工作的質量和效率的提高，從而實現檔案的真正價值。
4、要牢固樹立“下道工序是用戶”的思想。檔案是由多部門、多人共同完成的，不同部門、不同工作人員之間能否密切配合，上道“工序”能否給下道“工序”提供高質量的“半成品”，就成為提高檔案質量的關鍵。如果每個上道“工序”都能把下道“工序”看作是自己的“用戶”，為下道“工序”提供質量保證，那么，檔案的質量就有了可靠的保證。
5、要以預防為主，防檢結合，重在提高。優良的檔案質量是“生產”出來的。根據這一基本道理，檔案全面質量管理要求把檔案管理的重點，從“事后把關”轉移到“事先預防”上來。從管結果轉變為管因素，做到防患于未然。
一、檔案全面質量管理的含義和特點
所謂檔案全面質量管理就是單位領導檔案工作全體人員參加的,以科學方法為手段,充分發揮科學管理和專業技術的作用,建立一套貫穿于檔案形成全過程的質量保障體系,從而保證高質量的檔案。其核心是強調提高檔案工作水平,以保證檔案的高質量。它具有以下幾個特點:
1.全體人員密切配合。檔案全面質量管理要求檔案形成過程中的所有人員,如各處(室)所的領導、文件起草人員、定稿人員、檔案員等等人員的密切配合,嚴格按照有關標準和要求共同完成公文處理和文件的歸檔及檔案管理工作。樹立“檔案質量,人人有責”的觀念。只有這樣,才能保證檔案的完整性、統一性,也才能保證電子文檔的及時傳輸和電子文檔的及時歸檔。
2.全過程有序控制。從公文的起草、審核、印制、傳遞、執行到檔案的收集、整理、歸檔、編研、開發利用的整個過程都實行質量管理。
3.全方位科學管理。采用數理統計方法、現代科學技術和現代管理科學來解決檔案的質量問題,不斷提高檔案質量和檔案工作管理水平。
二、解決和改進檔案質量問題的步驟
檔案現狀不容樂觀。有的單位領導對檔案工作不夠重視,覺得檔案工作不能給單位帶來效益,只是花錢不爭錢;檔案管理人員沒有經過系統的專業知識的培訓;檔案管理的必備硬件如檔案室、檔案柜、微機、檔案管理軟件等都配備不齊全;室藏檔案數量不完整;平時不注意文件、資料的收集、整理;檔案制度不完善;有的單位甚至沒有自己的《檔案分類大綱》和《檔案保管期限表》。
1.分析現狀,找出檔案存在的質量問題。首先要從公文擬撰開始,各部門、各個工作人員必須經常地、自覺地樹立檔案質量意識,查找問題。
2.分析產生檔案質量問題的主要原因。
3.找出影響檔案質量的各種因素。
4.針對影響檔案質量的主要因素,提出改進計劃,并制定解決問題的落實措施。
5.組織實施解決和改進檔案質量的措施或計劃。
6.同計劃和目標對照,檢查采取措施后收到的效果。
7.總結經驗,鞏固成績,把成功的經驗和失敗的教訓都吸收到相應的制度、規定中去,防止再次發生類似的問題。
8.對檢查中發現的問題,不管是遺留下來的還是新出現的,再從第一步開始,進行新一輪的改進,繼續加以解決。
三、檔案質量管理的要求
1.必須牢固樹立檔案質量意識。檔案質量的提高,與工作人員的質量意識有著密切關系。其中,領導的檔案質量意識最為關鍵,領導通知必須提高認識,轉變觀念,認清檔案管理的重要性,認清檔案數字化是大勢所趨,要高度重視本單位檔案網絡信息化、數字化建設,因此要求從事檔案工作的人員,特別是各級領導,要牢固樹立檔案質量意識,用較高的工作質量來促進檔案質量。
2.要不斷提高檔案人員素質,加強管理,完善規章制度,建立內部人員的制約機制。良好的政治思想素質和業務素質是搞好各項工作的基礎。從事檔案工作的人員要有良好的政治思想素質。具體來說,就是要有強烈的事業心和高度的責任感,要有良好的服務意識,要有默默無聞、無私奉獻的檔案人精神。檔案工作又是一項業務性比較強的工作,檔案人員業務素質的高低,對檔案質量起著至關重要的作用。檔案工作人員要從搞好檔案工作、提高檔案質量的角度來加強自身的業務學習。領導要給從事專兼職檔案工作的人員創造業務學習和培訓的機會,使他們的業務知識能更好地適應新時期檔案工作的要求。
3.要把全面實現檔案的價值作為檢驗檔案工作質量的唯一標準。每個從事檔案工作的人員,要通過加強檔案的質量管理,更好地為生產、建設、教育、科研服務,促進各項工作的質量和效率的提高,從而實現檔案的真正價值。
我國自推行全優工程以來，建筑工程的質量不斷地有所提高。但是目前工程質量問題仍然是我國建筑業當前十分突出的問題。多年來，因劣質工程的返修、加固、補強而發生的器材、能源的浪費數量巨大，使得用戶蒙受了不必要且巨大的經濟損失；因劣質工程而造成的各類事故的發生也比較頻繁，由此而造成的生命財產損失令人痛心[1]。因此，必須實行全面質量管理，提高工程質量，從而保障經濟建設的發展和人民生命財產的安全。
二、建筑工程質量管理中的全面質量管理思想
全面質量管理，即TotalQualityControl，就是全企業各個職能部門的全體人員，對生產的全過程所進行的質量管理。它以數理統計方法為基本工久充分發揮專業技術和管理的作用，建立一整套質量保證體系，用科學的方法控制影響工程質量的各種因素，以建造滿足設計要求、用戶需要的優質高效低耗的建筑工程。
1、全面質量管理的基本觀點[2]
（1）全面對待質量的觀點
（2）為用戶服務的觀點
（3）以預防為主的觀點
（4）一切用數據說話的觀點
（5）文明施工的觀點。
2、全面質量管理的工作方法[3]
全面質量管理的基本思想方法和工作方法是：計劃、實施、檢查和處理四個階段的循環，稱為PDCA循環。
PDCA循環是一種科學管理方法的形象圖，它好象一個車輪，不停地向前轉動使產品質量不斷地提高，用通俗的話來說，就是“想、干、查、改”，即邊想邊干，邊于邊查，邊查邊改，邊改邊想，反復循環。
三、建筑工程施工階段質量控制
1、事前控制
事前控制即為施工前準備階段進行的質量控制，包括準備工作以及此階段影響質量的各因素的質量控制[4]。
（1）認真做好工程地質勘察設計文件的核查工作。做好施工圖紙會審和技術交底，編制好施工組織設計和施工方案，編制施工工藝流程圖，確定工藝過程質量控制程序和重點控制部位，周密安排施工進度計劃，在確保工程質量的條件下縮短工期，降低工程成本[5]。
（2）落實施工準備情況。檢查工程是否符合工程質量要求，施工機械設備是否能夠正常投入運行，施工隊伍各工種的質量教育和質量責任制度是否落實，分包施工隊伍的技術質量考核是否能夠滿足工程質量的要求。“五通一平”是否能夠保證工程需要[5]。
（3）對于材料的質量控制，首先要抓好源頭控制，這一方面需要精選采購人員，挑選專業知識扎實，具有較高質量鑒定能力的人員負責各種材料的采購，另一方面要掌握各個廠家生產材料的詳細信息，優選供貨廠家。其次，材料進場時，要加強檢查驗收，對出廠合格證、出廠檢驗報告以及材料的數量和質量進行嚴格核對驗收，并且要對材料做二次鑒定，鑒定不合格不能在施工中使用。再次，加強施工材料的現場管理，提前安排材料存放的布置規劃以及運送路線，施工中，落實材料管理的責任制，本著“干什么，用什么，管什么”的原則，劃片分區，責任到人，搞好材料平衡[1]。
（4）機械設備的質量控制。設備的安裝要符合有關設備的技術要求和質量標準，在安裝過程中，要對每一個分項、分部工程和單位工程進行檢查驗收和質量評定。在設備安裝檢驗合格后，必須進行試壓和試運轉，這是確保配套投產正常運轉的重要環節。機械設備的選擇，應本著因地制宜，按照技術上先進、經濟上合理、生產上適用、性能上可靠、使用上安全、操作和維修上方便等原則。機械設備的主要性能參數是選擇機械設備的依據，要能滿足施工需要和保證質量的要求。如起重機的性能參數，必須滿足構件吊裝中的起重量、起重高度和起重半徑的要求，才能保證正常施工[6]。
（5）環境控制。對工程質量有影響的環境因素較多，所以應以工程特點和具體條件為依據，對工程質量的有影響的環境因素采取有效措施加以控制控制。此外，嚴寒季節、炎熱季節以及梅雨季節，要采取季節性施工保障措施，以免工程遭受凍害、干裂、沖刷的危害。另外，要對現場的環境加以改善，健全施工現場管理制度，文明施工，減少施工對環境的污染。總之，對環境因素的控制，由于涉及面廣，各因素之間也存在相互影響的關系，因此必須在全面考慮和綜合分析基礎上擬定控制方案和措施，只有這樣才能達到有效控制的目的[1]。
2、事中控制
事中控制為施工過程中進行的所有與施工過程有關各方面的質量控制，包括對中間產品(工序產品或分部、分項工程產品）的質量控制。施工過程中質量控制按工程項目施工層次的結構可劃分為：工序質量控制、分項工程質量控制、分部工程質量控制、單位工程質量控制、單項工程質量控制[4]。
（1）施工工序質量控制。這是質量控制的實質性工作階段，具體控制要落實到崗位和人員。工序質量達不到要求決不驗收。每道工序完成后必須經下道工序質量驗收，在確認達到質量標準后再轉入下道工序施工。工序質量控制中要經常進行工序質量分析，發現異常因素，采取措施糾正，做到預防為主，要使每道工序都處于嚴密的控制之中[5]。
（2）施工工藝質量控制。施工工藝是操作者直接加工或改造勞動對象的技術措施和方法。在項目實施過程中，按照分項、分部工程編制工藝保證措施，向操作者進行技術交底，使操作者熟知設計要求、技術規范和施工操作方法，明確質量要求，并制訂提高工程質量的改進措施，使工藝質量控制標準化、規范化、程序化[5]。
（3）不合格品的糾正與通病消除。對常見的質量問題要事先加以預防，一旦出現問題要及時分析原因，屬一般可以糾正的要采取措施及時糾正和處理，達到結構安全，消除缺陷，保證使用功能要求。產生通病的原因比較多，除了建設部提出的10項質量通病外，還應結合當地和該工程在施工中常出現的問題，對癥治理達到消除的目的。消除質量通病必須遵守操作規程和施工程序，認真執行技術責任制。
（4）成品保護。成品保護是確保工程質量的重要環節，在項目施工中，必須建立嚴格的成品保護制度，認真貫徹執行。對已完分項、分部工程采取包、攔、護、蓋、封5種保護措施。對重要部分或薄弱環節要經常進行預檢和復核；對成品需采取有效措施予以保護等等。施工中出現的質量問題必須就地解決，嚴重的問題還需立刻停止施工，進行核查處理，以確保工程質量[1]。
1規范業主行為
建設單位就是業主，是一項工程的發起者、組織者和受益者，是項目的法人，對工程質量的影響重大。可以說有什么樣的業主，就有什么樣的工程，因此要牢固樹立建設單位是質量事故第一負責人的觀念，要確保其素質，要規范其行為。近些年來我國建筑工程質量的事故頻繁發生，一個重要原因就是“甲方”素質不高和行為不規，存在一些不正確的觀念，不報建，不辦開工許可證，不合理中標，任意壓價，肢解工程，代購或推銷不合格的建筑材料，這在公有投資的項目上最為突出。工程建設項目有其自身的規律，工期、質量和造價之間互為影響，互為聯系，維持一個臨界線，超出界線必會發生問題。開發商要賺錢，承包商也要賺錢，如果開發商把工期、造價壓得超過臨界線，承包商的施工質量就沒有保證，而且最終受害人是業主。所以，業主要明確自己在工程質量中的責任和義務，要規范自己的行為。
2監督設計質量
勘察設計是工程建設的龍頭，要體現“以人為本”的思想，反映現階段人們的對住房功能的需求，符合當前的經濟水平和技術水平。勘察設計的水平決定著工程的水平，設計院一點一線的差錯都會導致工程的滅頂之災。住宅的使用功能是居民日常生活中感受最深的一個方面，如果建筑的開間布局、線路布置等不合理，必然導致滲、漏、堵、空、裂等工程質量的通病，影響使用，引發抱怨。現階段，我國設計單位存在的弊病主要有下面幾點：
1.設汁人員素質不高，專業資格認證不嚴。
2.設計單位的內部分工協作不合理，出現錯、漏、碰、缺的現象，影響工程的設計質量。
3.勘察設計單位的設計質量缺少監督。在我國，建筑施工單位的施工質量的監督較為完善，勘察設計單位的設計質量的監督尚未建立，這等于忽略了質量監督的源頭，僅僅靠設計單位的自我監督是無法保證的。
3.強化質量管理
（1）健全質量體系是提高工程質量的根本保證。建筑企業要搞好工程質量，就要建立完善質量體系，質量體系是實現質量保證所需要的組織、程序、過程和資源。對施工企業而言，質量體系是客觀存在的，問題在于它是否科學、實用和健全，是否與國際質量管理和質量保證標準模式相接軌。當前要以宣貫ISO9000系列標準為契機，圍繞更新、改造、完善和健全幾個方面做文章。一是用系統的思想建立和健全文件化的質量體系，對工程質量形成的全過程及所有的質量活動進行系統分析、系統設計、全面控制并形成文件化；二是注重質量體系的可操作性，不要把傳統的質量管理方法統統，而是對照標準進行完善、更新、補充和健全；三是注重持續有效的運行。通過運行―審核―評審―改進，保持質量體系的持續有效和良性循環。
（2）強化質量意識是提高工程質量的思想基礎。質量意識是人們對質量認識的表現，是工程質量保證的前提，是搞好質量管理的第一關。質量意識的形成過程，必須堅持“以人為本，始于教育，終于教育。”的觀念，通過教育提高職工的質量意識，通過教育激發職工的質量責任感，使職工懂得提高工程質量的重要性和工程質量在企業經營中的地位和作用。質量意識的教育可通過不同形式、不同層次和不同方法進行。通過系列質量意識教育，使全體員工樹立正確的“質量觀”和“顧客觀”，樹立“質量是企業的信譽”、“質量是企業的標志”、“質量是企業的生命”、“質量是企業的武器”，“質量是提高企業經濟效益的最佳途徑”等認識。
（3）實行質量預控是提高工程質量的科學方法。質量預控是針對具體工程項目或合同制定出專門的質量管理計劃、措施和活動順序的文件，體現了預防為主的思想。已干過的工程項目可引用原有的施工組織設計、施工方案和施工技術等作為指導書。新開工的工程項目編制的質量計劃應包括下面幾個方面：1)需要達到質量的具體目標值；2)施工過程的步驟和部署；3)不同階段的職責、權限和資源分配；4)適用的試驗、檢驗、測量和審核大綱；5)可能遇到的施工環境的保證措施；6)樣板開創和實驗階段。通過質量預控，盡量做到技術領先，方法恰當，管理嚴密，經濟合理，確保質量體系優化和工程質量優良。
4加強質量監督
（1）監理公司的獨立性還不夠。一邊監理方由建設方聘請，負責監督設計和施工單位的質量行為；另一邊監理方不能完全聽命于建設方，按照監理工作職能的有關規定，監理方對建設方有監督權利。實際中，監理公司拿甲方的錢，自然在許多方面遷就甲方。這樣一方面，監理方不能夠很好地獨立履行質量監督的職責：另一方面，當甲方出現“違規”行為時，監理方難以公正地對其進行監督和制止。
（2）監理領域的不正當競。由于投資較少，獲利容易，社會上開辦的監理公司如雨后春筍。監理公司的增多，出現不正當競爭，有些靠壓低監理費取得工程，有些通過某種關系取得工程，監理市場的競爭機制遭到破壞，要引起注意。
（3）對監理公司的管理有待加強。盡管國家三令五申禁止監理工程師一證多用，但實際上屢禁不絕，這使一些本來資質不夠的監理公司取得了監理資格，其監理質量就可想而知了。如何有效地管理監理工程師的資格認證，是提高監理公司的素質和進一步提高監理工作質量的關鍵所在。
關鍵詞：藥品監管；全面質量管理；藥品安全
中圖分類號：F273.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0189-02
建設社會主義平安藥品市場，構建和諧社會的目標，要求藥品監管部門加強監管力度，提高監管質量，全力防止因監管不力所滋生的各種不法現象。所以，將全面質量管理引入藥品監管中，構建藥品監管全面質量管理體系，有利于藥品監管部門改變“重處罰而疏預防”、“重執法而疏服務”等現狀，進而提高藥品監管部門的服務質量和水平，更大程度地保障人民群眾用藥安全，樹立服務型政府行政執法部門的良好形象。
一、全面質量管理思想在藥品安全監管中的體現
全面質量管理Total Quality Management（TQM）是美國的菲根堡姆和朱蘭于1961年最先針對企業所提出來的，后引入政府部門。將全面質量管理的基本理念、運籌方式、工作原則等運用到藥品行政監管中——將公共服務、完善監管和公民參與置于中心，運用科學的手段落實到位，持續不斷全過程改進監管質量，提供優質監管服務，降低藥品監管成本的同時達到監管質量的高效，為公眾提供安全的用藥環境就構成了藥品監管全面質量管理。主要強調以下四個管理理念。
1.顧客至上。藥品監管全面質量管理將“顧客”為導向作為藥品監管全面質量管理的起點和落腳點，建立暢通的消費者舉報渠道，廣泛參照全面質量管理凈化藥品市場，滿足民眾用藥安全的需求。將“顧客”為導向的思想引入藥品監管工作中，對提高藥品監管執法質量具有重要意義。
2.注重質量。這里的質量不僅包括產品質量、服務質量還包括工序質量、工作質量、監管人員培訓質量。通過改進產品和服務以外相關的各項工作、各個環節的質量，有利于達到降低成本、及時提品和服務的目的，以便更好地滿足顧客的需求。
3.預防式管理。通過強調事先預防和控制，有助于藥品監管部門在避免公共資源不必要浪費的同時保證公共物品和公共服務的高質高效。
4.多方面受益。通過全員參與和全社會參與，有助于藥品監管部門充分調動組織內外所有人的主動性、積極性和創造性，群策群力地提供更優質的監管質量和公共服務，使廣大民眾得到藥品市場的安全保障。
二、目前藥品監管質量存在的主要問題
（一）監管缺乏常態化
常態化監管缺失留下了很多的隱患，比如化工廠為制假者生產假藥原料，無人監管；網上假藥銷售信息泛濫，沒有具體的部門查處。正是注重對已流通的假冒偽劣藥品的追查和處理，而忽略從源頭上進行防范性的事前監管，使得一些不法行為難以被及時發現。
（二）監管范圍不全面
藥品研發環節存在注冊不規范的現象。例如在已上市的藥品基礎上改變藥品劑型、給藥途徑或者增加新適應癥的就可以申請注冊成新藥，這種規定明顯存在著疏漏之處。
藥品生產環節存在假劣藥品屢禁不止的現象。目前在國內主要對企業采用GMP（藥品生產經營質量管理規范）強制認證，這種認證方式是對制藥企業的總體評價和綜合評估方面，并不針對具體藥品，所以很多制藥企業花費巨資進行改造以獲得GMP認證，但是認證之后又放松要求，使那些為了迎合認證的設備和配套制度形同虛設，造成嚴重的資源浪費，也使GMP認證體系失去了應有的作用。
藥品流通環節存在價格虛高、虛假廣告泛濫的現象。1997—2012年初，國家對藥品進行了28次的降價，但是面對這樣的調整，藥品市場上出現了“降價死”的現象。“降價死”的現象是指當國家指定的藥品降價后，商停止進貨、醫院停止開方、藥廠停產，“降價藥”經過改名變新藥，高價再上市，藥品“降價”變成了“漲價”。同時，在流通環節還存在著虛假廣告泛濫的問題，在市縣級地方性電視臺、報刊上尤為嚴重，這些藥品廣告商利用消費者的信息不對稱，通過夸大或虛假宣傳迷惑大批消費者，最后使其經濟受損的同時病情得不到及時治療。
藥品銷售環節存在管理不力的現象。我國目前藥品分為處方用藥和非處方用藥，按規定，在無醫師開具處方的情況下不得銷售處方藥。但是在大部分藥店沒有駐點藥師的情況下，為了追求營業額，直接根據患者需求出售藥品，造成亂使用抗生素等現象，最后對藥品分類管理產生很大障礙的同時使得民眾用藥安全得不到保障。
（三）監管內部結構不合理
從縱向職權配置來看，藥品審批工作采用“中央集權”的方式，由國家級藥監管理部門對藥品進行審批和認證，省級以下藥監局主要進行申報資料的審核和日常監管。雖然這種方式在一定程度上規范了藥品質量標準，但是由于決策機制還未實現真正的透明和公開，所以容易導致腐敗；從橫向職權配置來看，藥品監管是以藥品監管機構為主，工商及衛生行政等部門為輔的監管主體較為分散的模式，所以不可避免的造成在執法過程中各部門爭權或推諉現象。
三、構建藥品監管部門全面質量管理體系的建議
（一）完善監管內部TQM基礎性工作
首先，取得領導及高層的支持。藥品監管全面質量管理是一種先進的管理模式，進行全面質量管理的數理分析和流程改造，需要參與人員能夠突破常規。所以這種模式能否正常運行，取決于領導的重視程度和支持力度。
其次，構建專門的職能機構。監管部門在實施TQM的過程中，必須確立關鍵性角色，并進行相應的職能建構。這些職能機構的人員要包含組織內部從高到低各個層次的人員，也要有來自外部的專業咨詢和參謀人員。通過這種專門的職能建構，能夠提高TQM在組織內部的影響力與合法性地位。
最后，開展全面的培訓。首先是提高監管人員的服務技能，進而形成符合TQM改進要求的工作方式和思維定式。其次是不斷更新知識。隨著有關藥品監管和查處的法律體系不斷完善，新的法律法規、執法程序大量涌現，需要監管人員加強學習，及時熟悉掌握并正確運用。其三是更新技術。針對現代社會中新型制假販假犯罪行為的不斷出現，制假手段日益翻新，監管人員必須不斷加強學習，通過教育培訓，提高監管人員對化學，藥理學等相關學科知識的掌握，增強工作的自信心與責任感。
（二）擴大民眾參與度
在藥品監管全面質量管理的有效運行中，需要內部監管人員和外部社會公眾的廣泛參與。第一，對內要充分授權。基層監管人員直接接觸民眾，最了解民眾的藥品安全需求，最明確組織工作流程存在的問題，所以監管部門應該充分授權予基層監管人員，調動他們的監管積極性。第二，建立監管部門對社會公眾服務承諾制度。將監管部門對社會公眾的服務項目、服務內容、工作程序、責任追究等細化和量化，并經上級批準形成服務承諾的正式文件，之后接受社會公眾的監督和問責。第三，建立外部評價機制。組織社會公眾監管評議活動，根據他們的評價，監管內部形成相應的反饋機制，采取獎懲等激勵和強化措施，促進監管部門與外部社會的良性互動，推動監管服務和質量的提升。
（三）建立監管日常持續改進機制
藥品監管質量是一個不斷完善的過程，要實現監管質量的持續提高，需要規范的管理模式做保障，這個科學的管理模式就是“PDCA質量環”。“PDCA質量環”是指通過計劃（plan）、實施（do）、檢查（check）和處理（action）四個環節的循環往復，實現管理質量階梯性提高。藥品監管“PDCA質量環”中，P是找出藥品監管中存在的問題，然后通過對質量工具的運用查找影響監管質量的原因，之后尋找出影響大的原因，最后制定處理問題的措施計劃。D是按照高層的設計方案采取具體行動和措施執行。C是檢查在實施階段的各種活動是否遵循計劃階段制定的標準，結果是否達到預期的要求。如果與預期存在著偏差，就要綜合運用各種統計分析技術，尋找存在的問題及其原因。A是總結經驗的階段，根據檢查結果采取相應措施，如果導致問題產生的因素是有利的，就在認真驗證后固定下來；如果這些因素是不利的，則應防止其再次發生。尚未解決的問題則反映到下一計劃。
（四）編制質量保證體系文件
建設藥品監管全面質量保證體系，必須建立起一整套相應的文件體系。這套文件體系主要由四個部分組成：一是藥品監管質量手冊。它闡述藥品監管的質量方針和整個質量保證體系，主要包括質量方針、質量目標、組織體系、運作要素、實施要點、質量體系文件的管理（文件的結構、制定和審批程序、分發、控制、歸檔等）。二是藥品監管質量計劃。該計劃針對特定監察項目、服務等規定專門的質量實施、資源和活動順序。三是藥品監管程序。它包含藥監管質量活動的目的、步驟、方式、時間、資源等程序內容。四是藥品監管質量記錄。它為已完成的活動和達到的結果提供客觀證據，包括實際監管過程的全部信息。文件編寫質量的高低對其后的質量管理活動起著決定性的影響，所以還應充分考慮到體系文件的實用性、協調性、適用性、系統性和可操作性等問題。
（五）強化藥品監管質量保證體系
在提升藥品監管全面質量的過程中要注意不斷組織教育培訓，使各級監管人員掌握質量保證體系文件。隨時掌握質量保證體系實施過程中的情況，加強組織協調。嚴格對有關程序、方法、條件、過程、服務、記錄進行連續監視和驗證，以糾正監管過程中偏離規范的情況。建立監管信息閉環管理系統，及時發現并糾正不符合質量保證體系文件要求的做法，并對質量體系文件本身存在的問題進行處理。最后，定期組織對藥品監管質量保證體系進行審核和評審。
參考文獻：
[1] 魏娜.共管理的方法與技術（第二版）[M].北京：中國人民大學出版社，2011.
[2] 吳劍.公共服務視野下公安執法全面質量管理的構建[J].公安研究，2011，（11）.
