時間：2022-12-18 02:56:47
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇中隊執(zhí)法工作計劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是經(jīng)國務院批準設立的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，也是國家首批的14個沿海城市開發(fā)區(qū)之一。1992年又經(jīng)國務院批準進行了擴區(qū)建設，期間開發(fā)區(qū)曾先后聘請了天津大學城市規(guī)劃設計研究院(以下簡稱天津大學)和中國城市規(guī)劃設計研究院(以下簡稱中規(guī)院)對開發(fā)區(qū)做了較為詳細的總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。通過這幾年規(guī)劃實施的情況來看，開發(fā)區(qū)的基本建設有章可循，城建管理也獲益匪淺，取得了矚目的成績。通過開發(fā)區(qū)二、三期的擴區(qū)建設，取得了不少實踐經(jīng)驗，同時也發(fā)現(xiàn)了一些實際問題。就工程規(guī)劃而言，其給排水指標如何確定，如何指導基礎設施建設的實施，對開發(fā)區(qū)的基本建設會產(chǎn)生什么樣的作用及影響，都是不應忽視的因素。下面筆者就這些問題談談個人看法，希望有關人員及專業(yè)同行能一起探討、研究。
概況
1984年10月經(jīng)國務院批準設立的秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，首期批準規(guī)劃面積1.9km2，至1992年底已經(jīng)完成其中0.9km2的土地開發(fā)及項目建設任務。1992年11月又經(jīng)國務院批準擴大區(qū)域面積5km2，而實際擴區(qū)過程中是將6個自然村實行整建制劃入的方式劃定整體地界范圍，并于1993年8月2日經(jīng)秦皇島市人民政府批準，使開發(fā)區(qū)實際控制面積達10km2 。
1993年經(jīng)國務院批準開發(fā)區(qū)擴區(qū)后，開發(fā)區(qū)管委會曾委托天津大學做開發(fā)區(qū)的規(guī)劃設計，將開發(fā)區(qū)按3個開發(fā)階段分為一、二、三期，即已建成的0.9km2為一期，而首批批準的另外1km2為二期，其余8.1km2為三期。開發(fā)區(qū)隨即按照規(guī)劃要求著手二、三期土地開發(fā)及招商引資工作。1997年7月開發(fā)區(qū)管委會又委托中規(guī)院在原規(guī)劃的基礎上對開發(fā)區(qū)的一、二、三期編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃及部分區(qū)域的詳細規(guī)劃，并根據(jù)其給定指標逐步加以實現(xiàn)。截至目前，開發(fā)區(qū)已基本完成了二期80%、三期30%的基本建設任務。
1 給排水水量指標的確定
1.1 給水用水指標
(1)天津大學取綜合用水指標為1.1萬m3/(km2·d)。
(2)中規(guī)院在總體規(guī)劃中按生活用水和工業(yè)用水分別取生活用水標準為300L/(人·d)、工業(yè)用水指標按一類工業(yè)考慮(用水量小且科技含量高的企業(yè))為1.2萬m3/(km2·d)。
在居住區(qū)詳細規(guī)劃方案中取生活用水標準為200L/(人·d)，時變化系數(shù)Kh＝2.0 (筆者認為生活用水采用此條標準較為適宜)。
上述條款中均未指明用水標準系指最高用水日還是平均用水日，筆者經(jīng)過比較分析認為應考慮為最高用水日為宜。
1.2 排水污水量指標
(1)天津大學取污水量為用水量的90%。
(2)中規(guī)院取污水量為用水量的80%(總體規(guī)劃以此為標準)。
2 水量計算
2.1 全區(qū)規(guī)劃給排水水量
2.1.1 天津大學給出的水量(未計入一期水量)
(1)給水用水量：二期平均用水量1.12萬m3/d；三期平均用水量8.8萬m3/d；合計9.92萬m3/d。
(2)污水量：二期平均污水量1.0萬m3/d；三期平均污水量7.0萬m3/d；二、三期合計8.0萬m3/d。
2.1.2 中規(guī)院給出的水量(沒有給出計算過程)
(1)給水用水量：全區(qū)合計6.3萬m3/d。
(2)污水量：全區(qū)合計5萬m3/d。
計算結果兩家有很大差別。究竟誰的計算結果合理呢?筆者以中規(guī)院給定的指標進行驗算如下。
2.2 水量推算(以中規(guī)院規(guī)劃指標為例)
(1)給水用水量見表1。取綜合時變化系數(shù)Kh＝1.8，最高時用水量為：Qh＝5599.5m3/h。
表1 全區(qū)給水用水量
序號 用地名稱 面積(km2) 人數(shù)(萬人) 用水指標
(L/人·d) 用水量
(萬m3) 1 居住用地 173.77 5 200 1.0 2 公共設施用地:
行政辦公用地
商貿(mào)金融業(yè)用地
文化娛樂用地
體育用地
醫(yī)療衛(wèi)生用地
10.31
19.69
2.09
6.97
1.89
0.79*
1.5*
0.16
0.53
479床位**
30
30
20
4
200L/(床·d)
0.024
0.045
0.003
0.002
0.01 3 工業(yè)用地 379.42 4.553 4 道路廣場用地 256.02 2次/d 1L/(m2·d) 0.512 5 綠地 131.03 1.5L/(m2·d) 0.197 6 不可預見水量*** 1.120 合計 7.98 7.466
注：
* 1980年國家基本建設委員會規(guī)定公共建筑指標，近期6～8m2/人，遠期9 ～13m2/人，這里取上限13m2/人(摘自同濟大學《城市規(guī)劃原理》)。
** 取6床位/千人 (摘自同濟大學《城市規(guī)劃原理》)。
***取15%(摘自設計手冊《城市給水》)。
從表1可以看出，如果扣除不可預見水量，全區(qū)總用水量為6.346萬m3，所以中規(guī)院的水量預測還是有一定根據(jù)的。如果以一、二、三期劃分，則3個區(qū)域的用水量分別為Qs1＝0.672萬m3/d，Qs2＝0.747萬m3/d，Qs3＝6.047萬m3/d。
轉貼于 (2)污水量。筆者暫且以中規(guī)院給定的指標按給水用量的80%取排水量，全區(qū)合計：5.973 萬m3/d。一、二、三期分別為Q1＝0.538萬m3/d，Q2＝0.597萬m3/d，Q3＝4.838萬m3/d。
2.3 開發(fā)區(qū)目前實際水量統(tǒng)計
(1)給水用水量。通過對開發(fā)區(qū)自來水公司1999年統(tǒng)計報表(下半年)進行分析，結果如表2 。
取表2中各項最大值，根據(jù)目前開發(fā)區(qū)已擺放項目占地情況，按日變化系數(shù)Kd＝1.5考慮，得出最高日生活用水量、生活用水指標、最高日工業(yè)用水量及最高日全區(qū)用水量如表3所示。
表2 開發(fā)區(qū)實際用水量統(tǒng)計
區(qū)域 內(nèi)容 7月 8月 10月 11月 12月 一期 日平均用水量
居住用水
工業(yè)用水
其他用水 3384.7
276.3
2399.9
708.5 2983.9
161.9
2327.8
494.2 3764.8
191.4
2701.7
871.7 3297.7
275.6
2014.4
1008 3218.1
116
2259.6
842.5 二期 日平均用水量
居住用水
工業(yè)用水
其他用水 826.5
257
490
79.5 943.3
271.6
550.3
121.4 840.1
197.4
567.6
75.1 666
191
425.9
49.1 653.3
139.1
459.1
55.1 三期 日平均用水量
居住用水
工業(yè)用水
其他用水 526.7
248.5
201
77.2 656.4
395.7
224.3
36.4 447.1
71.4
257.8
117.9 513.9
216.4
204
93.5 645
231.9
302.1
111 合計 日平均用水量
居住用水
工業(yè)用水
其他用水 4737.9
781.8
3090.9
865.2 4583.6
829.2
3102.4
652 5052
460.2
3527.1
1064.7 4477.6
683
2644
1150.6 4516.4
487
3020.8
1008.6 區(qū)外 日平均用水量
居住用水
工業(yè)用水
科教用水
其他用水 14410.9
2557.4
1526.4
8224.3
2102.8 12917.6
2460.7
1737.3
6253.6
2466 12825.1
2053.6
1555.6
7019.2
2196.7 13629.6
1874.1
1608.2
8409.2
1738.1 12361.2
1795.6
1596
7616.8
1352.8 其他 未預見水量
所占比例(%) 62.6
0.33 359.9
2.01 678.2
3.66 31
0.17 43.6
0.26 總計 總用水量 19211.4 17861.4 18555.3 18138.2 16921.2
注：區(qū)外主要指秦皇島市海港區(qū)西部文教區(qū)。單位為m3/d。
(2)排水量。暫無統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但據(jù)開發(fā)區(qū)市政管理處負責人介紹，承擔開發(fā)區(qū)二期全區(qū)污水提升工作的二號泵站，裝機6PWL 3臺，2用1備，每臺30kW，380V，H＝9m，Q＝300m3/h，工作狀況為：每日只開泵1臺，每小時開泵時間最長為20min，則可算出日平均提升污水量Qz＝2400m3。開發(fā)區(qū)一號泵站負責一期污水量及二號泵站的轉輸流量，該泵站裝55kW污水泵2臺，Q＝350m3/h；75kW污水泵2臺， Q＝500m3/h。工作狀況為：每日只開55kW污水泵1臺，每小時開泵時間不到30min，則可算出日平均提升污水量Qz＜4200m3。由此看出，目前一、二期污水排量遠沒有達到設計流量。
表3 全區(qū)各期用水量
區(qū)域 面積(hm2) 人口(人) 平均日
用水量
(m3/d) 最高日
用水量
(m3/d) 生活用
水指標
L/(人·d) 工業(yè)用
水指標
m3/(hm2·d) 總用水
指標
m3/(hm2·d) 一期 總用地 90 3764.8 5647.2 62.7 居住 5 2730 276.3 414.5 151.8 工業(yè) 55.98 2701.7 4052.6 72.4 二期 總用地 76 943.3 1415 18.6 居住 6.3 2394 271.6 407.4 170.2 工業(yè) 43.3 567.6 851.4 19.7 三期 總用地 39.57 656.4 984.6 24.9 居住 13.5 3234 395.7 593.6 183.5 工業(yè) 18.17 302.1 453.2 24.9 全區(qū) 總用地 205.57 5052 7578 36.9 居住 24.8 8358 829.2 1243.8 148.8 工業(yè) 117.45 n 3527.1 5290.7 45.0 (3)水量分析。通過對開發(fā)區(qū)實際用水量及排水量統(tǒng)計情況來看，開發(fā)區(qū)的實際耗水量偏小，生活用水指標＜200L/(人·d)，工業(yè)用水指標＜8000m3/(km2·d)。其根本原因是目前入?yún)^(qū)企業(yè)的科技含量逐年增高，用水量自然也相應隨之下降，這與總體規(guī)劃中確定："以高新技術產(chǎn)業(yè)為導向，以現(xiàn)代工業(yè)為基礎，第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的外向型經(jīng)濟區(qū)"的開發(fā)區(qū)性質(zhì)是相吻合的。
3 用水量指標對開發(fā)區(qū)基礎建設的影響
3.1 給水規(guī)劃簡評
由于開發(fā)區(qū)二、三期基本建設初期是遵循1993年天津大學所制定的城市規(guī)劃執(zhí)行的，根據(jù)其給水規(guī)劃，二、三期給水總量為最高日Q＝9.92萬m3/d，當時沒有考慮時變化系數(shù)Kh，得出時供水量Qh＝4133m3/h，選用2根DN=700給水管道，橫亙二、三期。供水水源來自與開發(fā)區(qū)二期一河之隔的秦皇島市湯河水廠(近期5萬m3/d，遠期15 萬m3/d)，該水廠通向開發(fā)區(qū)的輸水管線為DN=800，穿越大湯河(規(guī)劃河道寬度170m，紅線寬度200m)后，進入開發(fā)區(qū)二期，然后再穿過一期進入秦皇島市西部文教區(qū)，本次規(guī)劃的2根DN=700管線均接自此線上。中規(guī)院在此基礎上結合《秦皇島市總體規(guī)劃》的布局要求做了些局部調(diào)整，在三期規(guī)劃遠期供水規(guī)模為15萬m3/d的大白廟水廠1座，但管網(wǎng)基本框架沒有太大變化。筆者認為，規(guī)劃中的2根DN=700主干線管徑大小值得商榷，理由如下：
(1)湯河水廠DN=800(鑄鐵管)管線的輸水能力充其量也就相當于2根DN=600管線輸水量，加之該DN=800管線穿越開發(fā)區(qū)后還向南延伸，擔負著秦皇島市西部文教區(qū)的供水負荷(從前面的水量統(tǒng)計表可以看出，該區(qū)目前用水量是開發(fā)區(qū)全區(qū)用水量的2.5～3.0倍)，根本不可能完全滿足開發(fā)區(qū)二、三期用水。
(2)湯河水廠遠期供水方向主要是針對秦皇島市區(qū)而向東擴展，不可能向西穿越大湯河(河寬b＝170m，平均設計水深H＝4.05m)再向開發(fā)區(qū)敷設第2條DN=800管線。
(3)開發(fā)區(qū)遠期供水來源應是三期的大白廟水廠，一、二期用水將來應由三期反供回來，而2根DN=500管線足以滿足開發(fā)區(qū)一、二期用水需求。
(4)以中規(guī)院指標計算，一、二期最高用水量也只有1182.5m3/h，考慮消防用水也只有1362.5m3/h，而2根DN500管線完全可以滿足此流量，如果考慮事故校核單管通過總用水量的70%考慮，1根DN=500管線也是可以滿足的。
綜上所述，筆者認為規(guī)劃中的2根DN=700主干線管徑應該為2根DN=500為宜，將來開發(fā)區(qū)供水以三期內(nèi)興建大白廟水廠(設計供水規(guī)模為15萬m3/d)為主要來源。
3.2 排水規(guī)劃簡評
根據(jù)天津大學排水規(guī)劃，二、三期污水流量分別為1萬m3/d和7萬m3/d。
二期內(nèi)污水總管DN=800，建污水提升泵站(二號泵站，已建)1座，規(guī)模為1萬m3/d，污水經(jīng)由該泵站提升后流入一期一號泵站(已建，規(guī)模2萬m3/d，該泵站將來有可能擔負部分區(qū)外污水份額)，污水經(jīng)一號泵站提升后入海港區(qū)西部污水處理廠(在建，規(guī)模7萬m3/d，主要是解決秦皇島市西部污水處理)。
三期內(nèi)擬建污水提升泵站2座(三號、四號泵站)，泵站規(guī)模原天津大學按輸送污水總量7. 0萬m3/d考慮，三號污水泵站擔負三期8.1km2(土地面積，含四號污水泵站收水范圍)的污水提升任務，其入水總管DN=1600，分別由DN=1400，DN=800，DN=600 3根管道匯合而成，出水總管擬定為單排DN=1200或雙排DN=800，壓力輸送至海港區(qū)西部污水處理廠。四號污水泵站擔負三期約4km2工業(yè)區(qū)及0.5km2生活區(qū)的污水提升任務，其入水總管為DN 700和DN=1200，出水總管為DN=1400，靠重力流入三號污水泵站。城規(guī)院在規(guī)劃中沒有給定污水提升泵站規(guī)模，但基本上完全保留了天津大學制定的排水管網(wǎng)框架及規(guī)模。筆者認為，按城規(guī)院的水量預測，三期污水總量應在4.1萬m3/d左右，既然在水量上有差別，管網(wǎng)規(guī)模就應該有所不同。綜合前面水量分析比較，按目前規(guī)劃的污水排水系統(tǒng)規(guī)模普遍偏大，三號泵站及四號泵站的最終規(guī)模應在4.5萬m3/d及2.5萬m3/d左右，排水輸水管徑也可相應縮小兩個檔次。另外海港區(qū)西部污水處理廠在管道入廠標高上定得比較低，僅0.2m(黃海絕對標高)，所以三號污水泵站出水至污水處理廠間管段可以由壓力輸水改為重力流，以從管材上節(jié)省造價
3.3 經(jīng)濟分析比較
開發(fā)區(qū)與其他類型的城鎮(zhèn)建設方式有所不同，一般城鎮(zhèn)建設是基于城市人口逐漸增加、工業(yè)商業(yè)逐年膨脹的情形下，為滿足城市規(guī)模不斷增長而進行市政基礎設施建設的投入，其投資規(guī)模容易預測和掌握。而開發(fā)區(qū)則不同，它是應改革開放的需要以某一城市為依托而專門設立的招商引資的窗口，發(fā)展工業(yè)是它的主要目的，同時對母城有物資生活等多方面的依賴性，在運營方式上是以土地成片開發(fā)在先，通過前期的基礎設施建設，達到項目擺放的條件 (目前統(tǒng)稱七通一平)。然而，具體擺放什么項目有很大的盲目性，一些決策部門往往為了追求表面上的大而全，不進行詳細的調(diào)查研究，片面地擴大基礎設施建設投資規(guī)模，容易造成大馬拉小車的現(xiàn)象。開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)進一步發(fā)展，也必須根據(jù)陸續(xù)進區(qū)的項目完成情況、資金到位率籌劃下一步的土地開發(fā)建設。隨著入?yún)^(qū)項目的逐漸增多，財政收入逐年增加，繼而帶動基礎設施建設不斷滾動發(fā)展，促使開發(fā)區(qū)各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。在這種前提條件下，結合目前全國范圍水資源緊張狀況，節(jié)約用水是大勢所趨，隨著入?yún)^(qū)企業(yè)的科技含量的逐年提高，用水量應該是呈逐年下降的趨勢。因此，建設管理者應該充分認識控制基礎設施建設規(guī)模的重要性，盡量避免不必要的浪費，使開發(fā)區(qū)能夠以最小的投入換取最大的回報。筆者就開發(fā)區(qū)擬投入建設的給排水市政設施在2種規(guī)模下投資估算(2000年價格指數(shù))列表4進行簡要分析和比較。
表4 2種規(guī)模投資比較
建設項目 原規(guī)劃設計 修改后設計 備注 規(guī)模 投資(萬元) 規(guī)模 投資(萬元) 給水管道 DN=700
L＝2.63km 360 DN=500
L＝2.63km 255 鑄鐵管 排水管道 DN=1200
L＝0.73km 197 鑄鐵管 DN=1400
L＝1.58km 250 DN=1400
L＝0.73km 115 鋼筋混凝土管 DN=1200
L＝1.58km 194 鋼筋混凝土管 排水泵站 7.0萬m3/d 500 4.5萬m3/d 315 3.5萬m3/d 245 2.5萬m3/d 175 合計 1552 1054 通過列表比較，修改后設計能節(jié)約投資近500萬元，這對開發(fā)區(qū)來說意義是深遠的。
一、執(zhí)法監(jiān)察機構人員、裝備現(xiàn)狀
監(jiān)察中隊與鎮(zhèn)安監(jiān)辦一個機構，兩塊牌子，實際在崗執(zhí)法人員3名。
數(shù)碼照相機、錄音筆等執(zhí)法裝備1套，配備執(zhí)法車輛1輛（白色桑塔納魯JAJ137）。
二、執(zhí)法工作日測算
（一）總法定工作日：750天
國家法定工作日=全年總天數(shù)-雙休日-法定節(jié)假日=365-52×2-11=250天
其中：①全年總天數(shù)365天；
②雙休日=52周×2天/周=104天；
③元旦、春節(jié)、五一、國慶節(jié)等共計11天法定假日。
總法定工作日=國家法定工作日×行政執(zhí)法人員總數(shù)
=250×3=750天
（二）其他執(zhí)法工作日：196天
1、安全生產(chǎn)舉報查處：15天
全年預計5件，每件平均1天，每件3人。占用工作日：
1×5×3=15天
2、參與村及有關部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機關組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動：92天
春節(jié)、國慶等節(jié)日期間督查6天，每天2人；上級組織的執(zhí)法行動全年預計4次，每次2人，鎮(zhèn)共有40個村,每天4個村。占用工作日：6×2+4×2×0.25×40=92天
3、開展機動執(zhí)法：80天
全年預計開展診斷式檢查等機動執(zhí)法2次，每次2人，每個村0.5天，共40個村。占用工作日：2×2×0.5×40=80天
4、上級安全監(jiān)管機關安排的工作任務：9天
全年預計2次，每次3人，每次1.5天。占用工作日：2×3×1.5=9天
（三）非執(zhí)法工作日：331天
1、學習、培訓、考核、會議：141天
①學習：87天
每周五半天學習（含機關政治業(yè)務學習、處理日常工作），全年計26天，每天3人；執(zhí)法人員每年再培訓時間3天，每天3人。占用工作日：（26+3）×3=87天
②考核：12天
區(qū)政府安委會考核4天，每天3人；占用工作日：4×3=12天
③會議：42天
其中：①安全月2天；每天3人；年初安全生產(chǎn)會議3天；每天3人；視頻會議3天；每天3人；執(zhí)法工作會，預計2次，每次2天，每次3人；執(zhí)法競賽，預計1次，每次2天，每次3人。占用工作日：2×3+3×3+3×3+2×2×3+2×1×3=42天
2、病假、事假：15天
預計每人5天，共3人。占用工作日：5×3=15天
3、檢查指導村執(zhí)法監(jiān)察工作：120天
預計每個村1天，每天3人，共40個村。
占用工作日：1×3×40=120天
4、公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假25天
根據(jù)工作年限休假標準，監(jiān)察大隊3人合計休假25天。
5、參加黨群活動：30天
全年預計10天，每天3人占用工作日為：10×3=30天
（四）執(zhí)法檢查工作日：223天
執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=750-196-331=223天
1、重點監(jiān)管企業(yè)執(zhí)法工作日：153天
（1）按照分級管理原則，重點監(jiān)管企業(yè)共52家。依據(jù)ABC分類，A類企業(yè)31家，B類企業(yè)19家，C類企業(yè)2家。按照A、B類企業(yè)每年檢查1～2次，C類企業(yè)每年檢查3次要求，累計檢查75次。每天3人檢查2家。占用工作日：75÷2×3=112.5天約為113天
（2）按照往年檢查情況測算，約80%的企業(yè)下達《責令改正指令書》，則到期復查數(shù)為75×80%=60家。每天2人復查3家。占用工作日：60÷3×2=40天
2、專項執(zhí)法檢查工作日：60天
（1）按照省市區(qū)要求，全年共開展6次專項執(zhí)法檢查活動，涉及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的共5次專項行動，計劃每次專項行動占用3天，每天3人。占用工作日：5×3×3=45天
重點做好個方面的工作：
一、摸清企業(yè)底數(shù)，為安全生產(chǎn)執(zhí)法夯實基礎。在前期企業(yè)摸底的基礎上，進一步進行生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)排查，尤其是對租賃廠房經(jīng)營的，新建的，新搬遷的要逐一落實，并對現(xiàn)有企業(yè)進行分類，為下一步精確執(zhí)法，分類執(zhí)法打好基礎。
二、推進兩個建設，執(zhí)法隊伍標準化建設和執(zhí)法標準化建設。
一是開展執(zhí)法隊伍標準化建設活動。根據(jù)省局要求，組織全區(qū)各級執(zhí)法隊伍開展標準化建設活動，爭取年我區(qū)監(jiān)察大隊和監(jiān)察中隊全部達標。今年四季度各執(zhí)法隊伍進行自查自評和申報，市局擇機組織驗收并將達標單位上報省局，由省局進行驗收，驗收合格者命名為“全省安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察隊伍標準化建設達標單位”。
二是進一步推進安全生產(chǎn)執(zhí)法標準化建設。年我區(qū)執(zhí)法標準化工作取得了不錯的成績，得到了省市各級的肯定，今年將在進一步在向基層延伸上下功夫，將標準進一步精細化，使之在實際運用上更加科學合理，使大隊、中隊全體安全監(jiān)察人員全部從強制入軌走上自覺執(zhí)行的習慣，社區(qū)巡查員要認真按照落實企業(yè)主體責任的標準，抓好企業(yè)自查自糾工作，并及時反饋情況。
三、實施“三級聯(lián)動”工作機制，用好三級安全檢查隊伍。以監(jiān)察大隊2個組專業(yè)執(zhí)法隊伍為主，業(yè)務科室4個組執(zhí)法隊伍為補充，開展全員標準化執(zhí)法。發(fā)揮好四個街道及高科園五個監(jiān)察中隊，全區(qū)157個社區(qū)171名社區(qū)安全生產(chǎn)巡查員的作用，明確各級檢查職責，在完成年度執(zhí)法檢查計劃的基礎上，在日常工作中，建立社區(qū)巡查員隱患信息上報、監(jiān)察中隊責令整改復查、區(qū)監(jiān)察大隊違法行為處罰的三級工作聯(lián)動機制，把安全生產(chǎn)標準化工作進一步向基層延伸。
四、著力強化隊伍執(zhí)法能力建設，加強執(zhí)法教育培訓。
一是積極參加省市局組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法業(yè)務講座；
二是結合全員執(zhí)法活動，上半年組織一次全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法知識集中培訓，對全員標準化執(zhí)法程序和行為規(guī)范進行培訓；
三是開展執(zhí)法文書點評。根據(jù)《省安全生產(chǎn)行政處罰案卷評審辦法》和《省安全生產(chǎn)行政處罰案卷制作標準》，集中力量對局內(nèi)執(zhí)法行政處罰案卷進行規(guī)范，按要求填制合格文書，降低執(zhí)法風險，減少執(zhí)法爭議；按照已經(jīng)制定的執(zhí)法質(zhì)量考評辦法，對中隊執(zhí)法質(zhì)量每月進行考評，提高執(zhí)法隊伍執(zhí)法文書制作質(zhì)量。
四是開展全員崗位練兵活動。積極參加全市全員崗位練兵活動，今年練兵的重點是執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，將標準化建設、全員執(zhí)法、專項執(zhí)法、舉報案件辦理、文書案卷制作、執(zhí)法計劃完成、執(zhí)法力度等納入練兵內(nèi)容，使練兵與執(zhí)法工作有機融合，力求在實踐中錘煉隊伍。
五、做好年度執(zhí)法監(jiān)察工作計劃的編制、備案和執(zhí)行。依照國家省市有關規(guī)定，我區(qū)區(qū)、街兩級執(zhí)法隊伍都要結合執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管對象、車輛裝備等實際，科學合理編制年度執(zhí)法工作計劃，并按照規(guī)定做好審批和備案工作，大隊要著重加強對街道執(zhí)法中隊年度執(zhí)法監(jiān)察計劃的編制和備案工作的指導。大隊、中隊要嚴格執(zhí)行年度執(zhí)法工作計劃，保證執(zhí)法覆蓋面、執(zhí)法頻次和進度。采取督導、抽查和考評考核等方法，確保年度執(zhí)法計劃的完成。
六、深入開展專項執(zhí)法檢查活動。全年組織8次全區(qū)性的專項執(zhí)法檢查活動。其中省局組織四次：一季度在非煤礦山、化工、冶金、電力、制造加工等行業(yè)領域，開展勞動防護用品專項執(zhí)法檢查；二季度在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等領域開展隱患排查治理專項執(zhí)法行動；三季度對部分行業(yè)（領域）生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)情況進行專項檢查；四季度開展煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)安全專項檢查，依法打擊煙花爆竹非法違法行為，確保“兩節(jié)”、“兩會”期間全市生產(chǎn)安全。市局組織二次：6月份開展重點企業(yè)外包隊伍專項執(zhí)法檢查；8月份開展危險化學品行業(yè)安全專項檢查。區(qū)局組織兩次：5月份開展全區(qū)4S店專項執(zhí)法監(jiān)察；7月份全區(qū)液氨使用單位專項執(zhí)法監(jiān)察。
七、加大力度，著力提升執(zhí)法效能。認真落實市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話精神，加大執(zhí)法檢查的頻次和數(shù)量，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察的有效覆蓋。充分運用各種手段，嚴格執(zhí)法不手軟，剛性執(zhí)法不走空，發(fā)現(xiàn)問題，快速處置。對各類安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，無論企業(yè)規(guī)模大小和性質(zhì)，一律依法嚴厲打擊，該停的停、該關的關、該曝光的曝光，震懾違法行為，樹立執(zhí)法隊伍權威，提升執(zhí)法監(jiān)察效能。
八、持續(xù)開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”工作，強化安全生產(chǎn)基礎，消除安全生產(chǎn)隱患。貫徹落實國務院辦公廳和省政府的工作部署，在今年4月至9月份集中6個月時間開展“打非治違”專項行動，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決治理糾正違規(guī)違章作業(yè)行為。根據(jù)我區(qū)的特點，以非煤礦山、建筑施工、危險化學品等行業(yè)領域為重點，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，健全完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格執(zhí)法，嚴厲查處各類非法違法行為。把“打非治違”專項行動與安全生產(chǎn)日常監(jiān)管結合起來，強化基層基礎工作，加大隱患排查治理力度。
市承辦十一屆全運會加快鄉(xiāng)村發(fā)展關鍵之年，年是貫徹落實黨的十七屆三中全會戰(zhàn)略安排的起步之年。區(qū)全面提高鄉(xiāng)村建設管理水平年，也是局“迎全運”決戰(zhàn)之年，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府和市執(zhí)法局的總體要求和部署，制定年執(zhí)法工作目標如下。
一、指導思想
堅持以中國特色社會主義理論為指導，區(qū)委區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領導下。深入實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞“建設富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會鄉(xiāng)村中心城區(qū)”奮斗目標，以“兩路、一街、一區(qū)、一河、一園、一湖”六大平臺建設為龍頭，以全面提升鄉(xiāng)村建設管理水平，完全甩掉鄉(xiāng)村面貌“臟、亂、差”帽子為目的以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，以我區(qū)鄉(xiāng)村重點建設、整治為載體，全面推進和加快執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設步伐，全力開展各項執(zhí)法活動，實現(xiàn)管理高效化、運行規(guī)范化和服務標準化，充分發(fā)揮職能作用，認真履行職責，促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為迎接十一屆全運會的召開和實現(xiàn)“一年一個大提升，三年一個大臺階，五年實現(xiàn)大變樣”目標做出積極的貢獻。
二、工作思路
不時提高政治業(yè)務水平。抓作風，年總的工作思路是堅持一個目標（建設富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會鄉(xiāng)村中心城區(qū)）堅持一個主題（隊伍建設）圍繞一條主線（迎第十一屆全運會）加強五項教育（思想政治教育、艱苦奮斗教育、職業(yè)道德教育、作風紀律教育和業(yè)務素質(zhì)教育）抓好五項工作（抓學習。努力培養(yǎng)務實肯干的工作作風。抓引導，切實打牢為行政執(zhí)法事業(yè)無私奉獻的思想基礎。抓規(guī)范，健全和完善高效有序的執(zhí)法工作機制。抓廉潔，樹立公正清廉的執(zhí)法隊伍形象）提高五種能力（提高掌握政策法規(guī)能力，提高掌握局面協(xié)調(diào)能力，提高做群眾工作能力，提高現(xiàn)場掌控能力，提高執(zhí)法?執(zhí)行力?能力）執(zhí)法工作落實五個到位（責任到位，工作到位，指導到位，監(jiān)督到位，追究到位）
三、以加強隊伍正規(guī)化建設為目的實現(xiàn)規(guī)范化建設消滅無級別中隊的目標
（一）統(tǒng)一思想。制定好隊伍建設工作計劃。要掌握好市局創(chuàng)建基層中隊規(guī)范化建設的有利時機和我市承辦十一屆全運會的重大歷史機遇，切實增強城管執(zhí)法工作的責任感和緊迫感。進一步強化大局意識、強化敬業(yè)意識、強化服務意識、強化責任意識、強化廉潔意識、強化效率意識、強化創(chuàng)新意識。根據(jù)市局基層中隊規(guī)范化建設的規(guī)范，現(xiàn)有創(chuàng)建基層中隊規(guī)范化建設的基礎上，不時提升規(guī)范，要立足崗位實際，不時在繼承中創(chuàng)新，創(chuàng)新中規(guī)范，規(guī)范中發(fā)展，干出新特色，打造硬品牌。逐步從規(guī)范化建設向正規(guī)化建設升級，制定周密詳細的正規(guī)化建設工作計劃，堅持科學規(guī)劃，重點培養(yǎng)，全面推進，獨立創(chuàng)新的工作思路，使我局規(guī)范化建設上一個新的臺階。
（二）夯實基礎。完善精細化管理機制。全體干部職工要切實加強理論和業(yè)務學習，轉變觀念，增強憂患意識、危機意識，不時提升思想境界，提升道德境界，提升工作境界。轉變作風，養(yǎng)成一絲不茍、雷厲風行的工作風氣，完全摒棄觀念陳腐、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂、避實就虛的懈怠作風。自覺把思想認識從不合時宜的觀念、做法和機制的束縛中解放出來，增強干好執(zhí)法工作的主動性，激發(fā)和調(diào)動積極性，發(fā)明性地開展執(zhí)法工作。進一步細化和完善各類基礎性臺帳，對轄區(qū)的執(zhí)法管理做到心中“有數(shù)”眼里“有活”實踐中著重加強對隊員辦案能力的培養(yǎng)，不時提高隊員辦案水平與辦案質(zhì)量。努力打造服務型、效率型、責任型、法治型、廉潔型、創(chuàng)新型的執(zhí)法隊伍。
（三）堅定信心。努力實現(xiàn)規(guī)范化建設目標。依照我局一年內(nèi)消滅無級別中隊的目標，以建設“公開、依法、親民、高效”為目的牢固樹立執(zhí)法為民理念，嚴格執(zhí)法理念，疏堵結合理念，依法行政理念，注重治本理念。執(zhí)法管理和隊伍建設方面都要分解任務，明確目標，明確責任，明確分工，強化落實，進一步健全和完善考核機制、問責制度、追究制度。積極探討在城管委新體制下的執(zhí)法管理方式方法，有效整合利用資源，形成鄉(xiāng)村管理合力，各中隊執(zhí)法理念要有新突破，作風要有新轉變，工作要有新舉措。研究制定適合我區(qū)實際的綜合管理、常態(tài)管理、長效管理制度，不時加大執(zhí)法力度，盡全力完全甩掉我區(qū)鄉(xiāng)村市容面貌“臟、亂、差”帽子。力爭年7月之前，完成基層中隊規(guī)范化建設各項任務指標，使創(chuàng)建活動全部達標，通過規(guī)范化建設塑造執(zhí)法隊伍新形象。
三、突出重點。扎實開展“迎全運決戰(zhàn)年”各項執(zhí)法活動
大力開展“迎和諧全運，年我局要緊緊圍繞“迎全運”這一主題。創(chuàng)城管品牌，為百姓解憂”活動，堅持高標準整治，高效能執(zhí)法，高質(zhì)量保障，高水平服務，積極探索完善工作機制和運作模式，強化措施，增強執(zhí)法效能。抓好工作落實，快速高效解決群眾反映的城管熱點難點問題，以“公眾滿意”作為城管執(zhí)法工作規(guī)范，以提高執(zhí)法效能和社會效果為重點，采取鋼性執(zhí)法手段，不時提高執(zhí)法管理質(zhì)量，扎實做好“決戰(zhàn)年”各項執(zhí)法工作，為迎接十一屆全運會的勝利召開做出積極的貢獻。
（一）依法整治違法違章建設。一是做好“拆違”工作。繼續(xù)依照“三個圍繞”六大重點”三種拆除方式”及“六項原則”三個圍繞即“圍繞市、區(qū)重點工程建設項目實施、圍繞提升省會鄉(xiāng)村中心城區(qū)形象、圍繞改善民生”六大重點即“以主次干道兩側、重要場所周邊、鄉(xiāng)村出入口、重點道路整治、居民小區(qū)整治、占壓（棚蓋）河道作為撤除重點”三種撤除方式即“自拆、助拆和強拆”六項原則即“市區(qū)結合、以區(qū)為主。拆違與美化相結合，陽光拆違，堵疏結合及維護穩(wěn)定的原則”全力推進我區(qū)撤除違法違章建設工作，按時圓滿完成市委市政府交給我工作任務。二是嚴厲查處違法違章建設，要采取剛性執(zhí)法手段，加大巡查和盯守力度，防止出現(xiàn)新的違章行為。對轄區(qū)的違章建設做到早發(fā)現(xiàn)迅速停工、早取證迅速上報、早處置迅速制止，用鐵手腕堅決遏制各類違法違章建設行為。
（二）綜合整治占道經(jīng)營。一是突出重點、兼顧一般。實行道路三級執(zhí)法管理，采取逐條道路集中整治的方法，全面加強占道經(jīng)營整治活動，確保主要道路每千米占道經(jīng)營平均不超過3處。二是各辦事處中隊在城管委的領導下，積極探討適合轄區(qū)整治占道經(jīng)營的有效途徑，建立長效管理機制，依照我局定人、定崗、定責的原則，落實好巡查制度、錯時工作制度等，強化區(qū)域（路段）管理責任人的責任，做好重點部位的盯守，防止占道經(jīng)營反彈和回潮。三是從源頭整治，斷絕占道經(jīng)營后路。積極協(xié)助有關部門和各街道辦事處，適當?shù)奈恢媒⒄?guī)或臨時便民市場，實施規(guī)范管理，確保經(jīng)營者“有廳可退”為經(jīng)營者發(fā)明合法的經(jīng)營地點，滿足居民實際生活需求。
（三）有效整治鄉(xiāng)村“八亂”行為。一是積極推行全方位執(zhí)法、網(wǎng)絡化管理。加大道路環(huán)境綜合整治力度，突出抓好鄉(xiāng)村窗口部位、繁華城區(qū)和重要區(qū)域的執(zhí)法管理，采取有力措施消滅鄉(xiāng)村“八亂”現(xiàn)象，努力打造城管執(zhí)法“亮點”全面提升城管執(zhí)法示范路、示范場所創(chuàng)建水平。二是兩級城管委的領導下，積極動員沿街單位和廣大市民參與整治鄉(xiāng)村“八亂”活動，充分調(diào)動共同整治“八亂”積極性，嚴格落實“門前五包”責任制度，嚴厲查處亂擺亂放、亂貼亂畫、亂搭建行為。三是高標準整治沿街廣告牌匾，多途徑清除視覺污染，完全甩掉我區(qū)城市面貌“臟、亂、差”帽子。
（四）綜合整治揚塵污染。一是實施聯(lián)合執(zhí)法。嚴厲查處運輸建筑垃圾和散體、流體物品車輛，嚴防沿途撒漏和亂倒行為。二是各中隊以查處建筑工地、市政工地、拆遷工程等為重點，加大查處力度，提高管控能力，綜合治理揚塵污染，督促施工單位文明規(guī)范施工。
（五）認真做好服務工作。進一步提高執(zhí)法為民的服務規(guī)范和質(zhì)量。認真承辦12345服務熱線轉辦件，認真承辦16319熱線轉辦件和網(wǎng)上投訴件，保證做到及時接受率達到100%及時處置率達到100%及時反饋率達到100%根據(jù)職責范圍，認真解決廣大市民、駐區(qū)單位和新聞媒體反映的問題，尤其是群眾反映強烈的噪聲污染、違法建設等熱點難點問題和涉及學習、工作、生活環(huán)境的切身利益問題。要不斷總結規(guī)律，提高辦事、辦案效率，有效改善我區(qū)市容環(huán)境，提高城管執(zhí)法社會服務水平，確保人民群眾滿意。二是增強大局觀念，提高為重點工程建設保駕護航的服務意識。區(qū)的重點建設和整治項目時間緊、任務重、責任大，要主動聯(lián)系，加強溝通，提前準備，提前到位，充分發(fā)揮好城管主力軍的作用，提高執(zhí)法服務的前瞻性和預見性。積極推進我區(qū)鄉(xiāng)村重點建設整治項目順利開展，確保各項任務能夠按期完成。
（六）認真做好城管執(zhí)法社會宣傳。注重加強社會基礎宣傳。完善宣傳載體。一是城區(qū)街面統(tǒng)一規(guī)劃、有序設置一批城管執(zhí)法宣傳欄、宣傳牌，提高街面宣傳效果，全社會營造“迎全運、講文明、樹新風”良好風氣。二是繼續(xù)強化城管執(zhí)法志愿組織，積極開展城管執(zhí)法進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村活動，進一步豐富我局自主開發(fā)的FLASH動漫”系列，擴大宣傳面，不時提高城管法規(guī)的知曉率，不時提高全民城管意識，不時提高環(huán)境意識，共同美化凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。三是充分利用媒體、網(wǎng)絡加大宣傳力度，增加宣傳數(shù)量，適時報導城管執(zhí)法新聞，讓百姓了解我局的工作重點和執(zhí)法管理動態(tài)，便于更好地加強輿論和社會監(jiān)督。
（七）建立完善的科學考核體系和問責制度。認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府《關于加強環(huán)境衛(wèi)生工作的意見》等文件規(guī)定的同時。迅速制定對中隊的雙重考核方法”建立適合新形勢發(fā)展的檢查督導、科學考核、跟蹤問效、嚴格獎懲的各項規(guī)章制度。提升考核規(guī)范條件，嚴格考核順序，注重平時綜合考核與定期考核結合。對工作規(guī)范不高、效率低下、貽誤工作的中隊或個人，要嚴格依照規(guī)章制度進行問責、嚴肅處置。同時開展豐富多彩的特色活動，積極開展“執(zhí)法管理標兵”辦案能手”等評選活動，積極開展“執(zhí)法管理無盲區(qū)”活動，有效激發(fā)隊員工作熱情，不時增強執(zhí)法管理活力，凝聚鄉(xiāng)村管理力量，提高戰(zhàn)斗力和執(zhí)法管理效能。
四、強化措施。全面完成“迎全運決戰(zhàn)年”各項任務
一、工作完成情況
（一）組織領導。成立噪聲污染防治工作領導小組，定期召開中隊長會議，傳達噪聲污染防治工作的最新要求；
（二）加強培訓學習。制定并印發(fā)噪聲污染類案件辦理流程、發(fā)放社會生活噪音排放標準等標準型文件，要求每個執(zhí)法隊員認真學習；
（三）加大執(zhí)法力度。各執(zhí)法中隊加大對轄區(qū)內(nèi)噪聲污染的巡查力度，并針對人民群眾投訴較多的夜間施工噪音問題進行重點巡查。2020年以來，我局受理噪聲行政處罰工作群眾投訴電話、市長電話案件共2069起，回復2069起，回復率100％。其中接群眾電話投訴1763起，回復1763起，回復率100％；接市長電話投訴306起，回復306起，回復率100％。辦理當場處罰案件及一般程序案件23起，罰款4.3萬元，已全部辦結。
（四）綠色護考工作。一是認真部署，明確職責。召集各鎮(zhèn)辦主管城市管理工作領導、局中層以上人員召開專門會議，對高考服務及整治工作的目標任務、具體步驟、責任分工等作詳細安排，明確此項工作的主管領導；二是加強宣傳，排查摸底。認真組織人員對轄區(qū)內(nèi)所有的學校進行統(tǒng)計，并對學校周邊存在占道經(jīng)營流動攤販的路段和沿街商戶等主要噪聲污染源展開了全面調(diào)查摸底。印發(fā)《考試期間噪聲整治及市容整治工作通知書》發(fā)放至轄區(qū)市民，為整治工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍；三是設立服務熱線，專人24小時值班，建立快速反應機制，做到有訴必到，有到必查，有查必回，全力為考生和家長排憂解難，營造良好的考試環(huán)境。2020年高考、中考期間，我局共出動執(zhí)法人員360余人次，執(zhí)法車輛70余臺次，拆除學校周邊、沿街商戶外掛音響、高音喇叭47個；清理占道經(jīng)營、無證流動攤點172處，店外經(jīng)營69處。
二、存在問題
近年來噪聲污染類投訴數(shù)量增多、類別增多，現(xiàn)行條例中噪聲污染的分類不太明確，缺乏詳細的指導性文件，同時噪音類案件（特別是夜間噪聲及偶發(fā)性噪聲）取證困難、容易反彈，給執(zhí)法工作帶來了一定困擾。
三、下步工作計劃
（一）繼續(xù)嚴格按照市局制定噪聲污染防治工作方案開展執(zhí)法工作，加大巡查力度、執(zhí)法力度；
在區(qū)委區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領導下，堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞“建設富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會城市中心城區(qū)”的奮斗目標，以“兩路、一街、一區(qū)、一河、一園、一湖”六大平臺建設為龍頭，以全面提升城市建設管理水平，徹底甩掉城市面貌“臟、亂、差”的帽子為目的，以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，以我區(qū)城市重點建設、整治為載體，全面推進和加快執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設步伐，全力開展各項執(zhí)法活動，實現(xiàn)管理高效化、運行規(guī)范化和服務標準化，充分發(fā)揮職能作用，認真履行職責，促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為迎接十一屆全運會的召開和實現(xiàn)“一年一個大提升，三年一個大臺階，五年實現(xiàn)大變樣”的目標做出積極的貢獻。
二、工作思路
年總的工作思路是：堅持一個目標（建設富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會城市中心城區(qū)）；堅持一個主題（隊伍建設）；圍繞一條主線；加強五項教育（思想政治教育、艱苦奮斗教育、職業(yè)道德教育、作風紀律教育和業(yè)務素質(zhì)教育）；抓好五項工作（抓學習，不斷提高政治業(yè)務水平。抓作風，努力培養(yǎng)務實肯干的工作作風。抓引導，切實打牢為行政執(zhí)法事業(yè)無私奉獻的思想基礎。抓規(guī)范，健全和完善高效有序的執(zhí)法工作機制。抓廉潔，樹立公正清廉的執(zhí)法隊伍形象）；提高五種能力（提高把握政策法規(guī)能力，提高把握局面協(xié)調(diào)能力，提高做群眾工作能力，提高現(xiàn)場掌控能力，提高執(zhí)法執(zhí)行力的能力）；執(zhí)法工作落實五個到位（責任到位，工作到位，指導到位，監(jiān)督到位，追究到位）。
三、以加強隊伍正規(guī)化建設為目的，實現(xiàn)規(guī)范化建設消滅無級別中隊的目標
（一）統(tǒng)一思想，抓住機遇，制定好隊伍建設工作計劃。切實增強城管執(zhí)法工作的責任感和緊迫感。進一步強化大局意識、強化敬業(yè)意識、強化服務意識、強化責任意識、強化廉潔意識、強化效率意識、強化創(chuàng)新意識。根據(jù)市局基層中隊規(guī)范化建設的標準，在現(xiàn)有創(chuàng)建基層中隊規(guī)范化建設的基礎上，不斷提升標準，要立足崗位實際，不斷在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，干出新特色，打造硬品牌。逐步從規(guī)范化建設向正規(guī)化建設升級，制定周密詳細的正規(guī)化建設工作計劃，堅持科學規(guī)劃，重點培養(yǎng)，全面推進，獨立創(chuàng)新的工作思路，使我局規(guī)范化建設上一個新的臺階。
（二）夯實基礎，強化措施，完善精細化管理機制。全體干部職工要切實加強理論和業(yè)務學習，轉變觀念，增強憂患意識、危機意識，不斷提升思想境界，提升道德境界，提升工作境界。轉變作風，養(yǎng)成一絲不茍、雷厲風行的工作風氣，徹底摒棄觀念陳舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂、避實就虛的懈怠作風。自覺把思想認識從不合時宜的觀念、做法和機制的束縛中解放出來，增強干好執(zhí)法工作的主動性，激發(fā)和調(diào)動積極性，創(chuàng)造性地開展執(zhí)法工作。進一步細化和完善各類基礎性臺帳，對轄區(qū)的執(zhí)法管理做到心中“有數(shù)”，眼里“有活”，在實踐中著重加強對隊員辦案能力的培養(yǎng)，不斷提高隊員辦案水平與辦案質(zhì)量。努力打造服務型、效率型、責任型、法治型、廉潔型、創(chuàng)新型的執(zhí)法隊伍。
（三）堅定信心，強化責任，努力實現(xiàn)規(guī)范化建設目標。按照我局一年內(nèi)消滅無級別中隊的目標，以建設“公開、依法、親民、高效”為目的，牢固樹立執(zhí)法為民理念，嚴格執(zhí)法理念，疏堵結合理念，依法行政理念，注重治本理念。在執(zhí)法管理和隊伍建設方面都要分解任務，明確目標，明確責任，明確分工，強化落實，進一步健全和完善考核機制、問責制度、追究制度。積極探討在城管委新體制下的執(zhí)法管理方式方法，有效整合利用資源，形成城市管理合力，各中隊執(zhí)法理念要有新突破，作風要有新轉變，工作要有新舉措。研究制定適合我區(qū)實際的綜合管理、常態(tài)管理、長效管理制度，不斷加大執(zhí)法力度，盡全力徹底甩掉我區(qū)城市市容面貌“臟、亂、差”的帽子。力爭年7月之前，完成基層中隊規(guī)范化建設各項任務指標，使創(chuàng)建活動全部達標，通過規(guī)范化建設塑造執(zhí)法隊伍新形象。
三、突出重點，注重實效，
創(chuàng)城管品牌，為百姓解憂”活動，堅持高標準整治，高效能執(zhí)法，高質(zhì)量保障，高水平服務，積極探索完善工作機制和運作模式，強化措施，增強執(zhí)法效能。抓好工作落實，快速高效解決群眾反映的城管熱點難點問題，以“公眾滿意”作為城管執(zhí)法工作標準，以提高執(zhí)法效能和社會效果為重點，采取鋼性執(zhí)法手段，不斷提高執(zhí)法管理質(zhì)量，扎實做好“決戰(zhàn)年”的各項執(zhí)法工作。
（一）依法整治違法違章建設。一是做好“拆違”工作。繼續(xù)按照“三個圍繞”、“六大重點”、“三種拆除方式”及“六項原則”，三個圍繞即“圍繞市、區(qū)重點工程建設項目實施、圍繞提升省會城市中心城區(qū)形象、圍繞改善民生”；六大重點即“以主次干道兩側、重要場所周邊、城市出入口、重點道路整治、居民小區(qū)整治、占壓（棚蓋）河道作為拆除重點”；三種拆除方式即“自拆、助拆和強拆”；六項原則即“市區(qū)結合、以區(qū)為主，依法行政，拆違與美化相結合，陽光拆違，堵疏結合及維護穩(wěn)定的原則”，全力推進我區(qū)拆除違法違章建設工作，按時圓滿完成市委市政府交給我們的工作任務。二是嚴厲查處違法違章建設，要采取剛性執(zhí)法手段，加大巡查和盯守力度，避免出現(xiàn)新的違章行為。對轄區(qū)的違章建設做到早發(fā)現(xiàn)迅速停工、早取證迅速上報、早處理迅速制止，用鐵手腕堅決遏制各類違法違章建設行為。
（二）綜合整治占道經(jīng)營。一是突出重點、兼顧一般，按照主干道嚴禁、次干道嚴控、街巷支路規(guī)范的原則，實行道路三級執(zhí)法管理，采取逐條道路集中整治的方法，全面加強占道經(jīng)營整治活動，確保主要道路每千米占道經(jīng)營平均不超過3處。二是各辦事處中隊在城管委的領導下，積極探討適合轄區(qū)整治占道經(jīng)營的有效途徑，建立長效管理機制，按照我局定人、定崗、定責的原則，落實好巡查制度、錯時工作制度等，強化區(qū)域（路段）管理責任人的責任，做好重點部位的盯守，防止占道經(jīng)營反彈和回潮。三是從源頭整治，斷絕占道經(jīng)營后路。積極協(xié)助有關部門和各街道辦事處，在適當?shù)奈恢媒⒄?guī)或臨時便民市場，實施規(guī)范管理，確保經(jīng)營者“有廳可退”，為經(jīng)營者創(chuàng)造合法的經(jīng)營地點，滿足居民實際生活需求。
（三）有效整治城市“八亂”行為。一是積極推行全方位執(zhí)法、網(wǎng)絡化管理，強化中隊屬地管理，加大道路環(huán)境綜合整治力度，突出抓好城市窗口部位、繁華城區(qū)和重要區(qū)域的執(zhí)法管理，采取有力措施消滅城市“八亂”現(xiàn)象，努力打造城管執(zhí)法“亮點”，全面提升城管執(zhí)法示范路、示范場所創(chuàng)建水平。二是在兩級城管委的領導下，積極動員沿街單位和廣大市民參與整治城市“八亂”活動，充分調(diào)動共同整治“八亂”的積極性，嚴格落實“門前五包”責任制度，嚴厲查處亂擺亂放、亂貼亂畫、亂搭建行為。三是高標準整治沿街廣告牌匾，多途徑清除視覺污染，徹底甩掉我區(qū)城市面貌“臟、亂、差”的帽子。
（四）綜合整治揚塵污染。一是實施聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)加強同公安、交警、巡警、環(huán)衛(wèi)、市政、環(huán)保等部門的配合與協(xié)作，嚴厲查處運輸建筑垃圾和散體、流體物品車輛，嚴防沿途撒漏和亂倒行為。二是各中隊以查處建筑工地、市政工地、拆遷工程等為重點，加大查處力度，提高管控能力，綜合治理揚塵污染，督促施工單位文明規(guī)范施工。
（五）認真做好服務工作。進一步提高執(zhí)法為民的服務標準和質(zhì)量，建立完善城管執(zhí)法快速反應機制。一是高度重視群眾投訴和來信來訪工作。認真承辦人大政協(xié)建議提案，認真承辦12345服務熱線轉辦件，認真承辦16319熱線轉辦件和網(wǎng)上投訴件，保證做到及時接受率達到100%，及時處理率達到100%，及時反饋率達到100%。根據(jù)職責范圍，認真解決廣大市民、駐區(qū)單位和新聞媒體反映的問題，尤其是群眾反映強烈的噪聲污染、違法建設等熱點難點問題和涉及學習、工作、生活環(huán)境的切身利益問題。要不斷總結規(guī)律，提高辦事、辦案效率，有效改善我區(qū)市容環(huán)境，提高城管執(zhí)法社會服務水平，確保人民群眾滿意。二是增強大局觀念，提高為重點工程建設保駕護航的服務意識。我區(qū)的重點建設和整治項目時間緊、任務重、責任大，要主動聯(lián)系，加強溝通，提前準備，提前到位，充分發(fā)揮好城管主力軍的作用，提高執(zhí)法服務的前瞻性和預見性。積極推進我區(qū)城市重點建設整治項目順利開展，確保各項任務能夠按期完成。
（六）認真做好城管執(zhí)法社會宣傳。注重加強社會基礎宣傳，豐富宣傳手段，完善宣傳載體。一是在城區(qū)街面統(tǒng)一規(guī)劃、有序設置一批城管執(zhí)法宣傳欄、宣傳牌，提高街面宣傳效果，在全社會營造“迎全運、講文明、樹新風”的良好風氣。二是繼續(xù)強化城管執(zhí)法志愿組織，積極開展城管執(zhí)法進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村活動，進一步豐富我局自主開發(fā)的“FLASH動漫”系列，擴大宣傳面，不斷提高城管法規(guī)的知曉率，不斷提高全民城管意識，不斷提高環(huán)境意識，共同美化凈化城市環(huán)境。三是充分利用媒體、網(wǎng)絡加大宣傳力度，增加宣傳數(shù)量，適時報導城管執(zhí)法新聞，讓百姓了解我局的工作重點和執(zhí)法管理動態(tài)，便于更好地加強輿論和社會監(jiān)督。
（七）建立完善的科學考核體系和問責制度。在認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府《關于加強環(huán)境衛(wèi)生工作的意見》等文件規(guī)定的同時，與各辦事處積極探討，迅速制定對中隊的“雙重考核辦法”，建立適合新形勢發(fā)展的檢查督導、科學考核、跟蹤問效、嚴格獎懲的各項規(guī)章制度。提升考核標準條件，嚴格考核程序，注重平時綜合考核與定期考核結合。對工作標準不高、效率低下、貽誤工作的中隊或個人，要嚴格按照規(guī)章制度進行問責、嚴肅處理。同時開展豐富多彩的特色活動，積極開展“執(zhí)法管理標兵”、“辦案能手”等評選活動，積極開展“執(zhí)法管理無盲區(qū)”活動，有效激發(fā)隊員工作熱情，不斷增強執(zhí)法管理活力，凝聚城市管理力量，提高戰(zhàn)斗力和執(zhí)法管理效能。
四、強化措施，頑強拼搏，全面完成“迎全運決戰(zhàn)年”的各項任務
（一）加強組織領導。充分認識面臨的形勢和任務的繁重程度，認真分析總結在思想上和工作上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定措施，增強工作的主動性、責任感和壓力感。繼續(xù)按照“屬地管理建臺帳，科學監(jiān)管防失控，捆綁執(zhí)法解難題”要求，明確責任、細致分工，避免執(zhí)法管理工作的懈怠做法，抑制畏難情緒，切實加強開展工作組織領導，確保各項執(zhí)法活動順利開展。
一、督查范圍
區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊、中隊及全體人員均應接受督查。
二、督查原則
本著“公正、公平、客觀、公開”的原則，以日常管理、執(zhí)法業(yè)務及規(guī)范管理為核心，與現(xiàn)實工作相結合，以強化執(zhí)行力為重點，以促進各項城市管理措施落到實處為目的，全方位地開展績效考核督查工作。
[文秘站網(wǎng)-]三、督查方式
采取定期檢查和不定期、不定時、不定點專項檢查相結合的方式全方位地進行督查,每月定期檢查不少于8次。督查人員在執(zhí)行督查任務時，不得少于二人，根據(jù)工作的需要，可以采取明查或暗訪兩種形式。
四、督查內(nèi)容
以《績效考核辦法》（試行）中，關于日常管理（到個人）、業(yè)務管理、規(guī)范管理、隊伍建設與管理、宣傳報道、好人好事、安全工作、廉潔自律、行政處罰案件履行率（到中隊）等方面的要求為督查內(nèi)容。
五、組織領導
為了保證績效考核制度的貫徹實施，成立績效考核領導小組，負責開展績效考核督查工作。成員組成如下：
組長：__*
副組長：__*、__*
成員：__*、__*、__、__*
六、督查程序
1、根據(jù)局工作安排，確定督查工作計劃。
2、依督查工作計劃的時間、內(nèi)容和方式，隨機確定督查對象及相應街區(qū)展開督查工作。
3、將督查情況記錄在績效考核表中，與督查對象面對面核實督查情況，經(jīng)其簽字確認。督查對象拒絕簽字的，由見證人簽名后視同認可。
4、法規(guī)督查科按《績效考核辦法》（試行）的評分標準和計算方法，于每月25日統(tǒng)計出考核對象的月考核得分；12月25日統(tǒng)計出考核對象的年度考核得分，經(jīng)考核對象簽字確認后，在執(zhí)法大隊隊部公示三天。
5、將考核對象經(jīng)公示后的得分情況，交辦公室及計劃財務科計算出個人當月的績效獎懲工資，個人當年度的目標獎金額。
一、主要工作及成效
（一）領導重視，政法和綜治工作責任到位
局重新調(diào)整了政法和綜治工作領導小組，局長堅持擔任組長；堅持把政法和綜治工作納入年度工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，擺上議事日程，常議常抓；局長親自參與制定了年度工作方案，明確局長為第一責任人，分管局領導為直接責任人，各科、中隊為具體責任人，并與各科、中隊簽訂了政法和綜治工作責任狀，分解任務，責任到人，形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作網(wǎng)絡。年初以來，局領導都能按照局的分工履行政法和綜治工作責任，遇有矛盾、糾紛和突發(fā)事件，都能在第一時間親臨現(xiàn)場組織指揮，尤其是在查處黑惡勢力操控無證開采礦產(chǎn)資源行動中，局主要領導積極協(xié)調(diào)，促成區(qū)政府成立了以區(qū)委政法委牽頭的聯(lián)合打擊非法開采、盜運礦產(chǎn)資源行動組，并擔任總指揮，每次夜間突擊行動，都能到位指揮，控制事態(tài)，有效打擊了黑惡勢力操控開采礦產(chǎn)資源的囂張氣焰，及時制止和消除了由此而引發(fā)的惡性沖突和抗法事件。局領導率先垂范，親力親為，為政法和綜治工作落到實處提供了堅強的組織領導保證。
（二）輿論先行，政法和綜治工作氛圍濃厚
堅持把輿論宣傳貫穿于政法和綜合工作始終。根據(jù)《年綜治和平安建設宣傳工作計劃》（綜委[]5號）和《年綜治宣傳月活動意見》（綜治辦[]6號）的計劃安排，認真組織綜治宣傳月活動。堅持執(zhí)法與宣傳教育并舉，引導執(zhí)法隊員用心學法、耐心講法，做到既是執(zhí)法工作隊，又是普法宣傳隊；利用城管法制宣傳欄和戶外宣傳廣告牌、滾動電子屏等平臺，懸掛綜治和平安建設宣傳標語；借助普法宣傳、“6.26”國際禁毒日、“12.4”普法宣傳日等時機，選擇在人員密集的公共場所開展法律法規(guī)宣傳；利用城管執(zhí)法宣傳車，深入鎮(zhèn)（街）、村（居）、學校、企業(yè)開展政法和綜治工作以及平安建設宣傳；積極撰寫和報送綜治與平安建設相關信息、經(jīng)驗做法、先進典型、調(diào)研文章。年初以來，出動城管宣傳車200余臺次；懸掛橫幅、修建固定宣傳牌7條（塊）；印發(fā)致村（居）民公開信等宣傳教育資料近5萬份（冊）；利用滾動電子宣傳屏顯示宣傳口號50多條；組織法律咨詢、現(xiàn)場答疑解難3場次；在區(qū)以上報刊、電視臺、電臺和網(wǎng)絡刊載、播放城管執(zhí)法宣傳信息67篇（條）。
（三）規(guī)范運作，綜治工作制度健全
健全會議制度，局政法和綜治領導小組每月召開一次政法和綜治工作分形勢析。完善檢查考評機制，各科、各中隊、綜合執(zhí)法隊每月組織1次自查；局每季度組織1次檢查、每半年組織1次綜合考評；重大活動、特殊時期必須組織綜治排查。嚴肅責任追究制度，政法和綜治工作組織機構不健全、工作制度不嚴格、文檔資料不規(guī)范、領導責任不落實被扣分而影響局政法和綜治工作考評成績的；因工作責任不落實、執(zhí)法不嚴、違法違紀而引發(fā)矛盾糾紛和突發(fā)事件的，將依照《省社會治安綜合治理一票否決權制實施辦法（試行）》的有關規(guī)定追究單位責任領導的責任和當事人的責任。就內(nèi)部安全管理，建立健全了車輛使用與管理、計算機使用與管理、載體使用與管理等規(guī)定和值班、安全、保密等制度；加強了辦公場所的安全防范措施，在辦公場所安裝了監(jiān)控設施。今年來，未發(fā)生泄密、財物被盜、車輛肇事等安全事故；未發(fā)生一起重大刑事案件、治安案件、安全事故和嚴重違紀問題。
（四）突出重點，綜治工作成效明顯
堅持人性化執(zhí)法，最大限度減小執(zhí)法沖突。在具體執(zhí)法實踐中，嚴格工作程序，強調(diào)對人的尊重，堅持提示在先，文明用語，實行首次不罰，教育不到位不處罰，努力降低管理相對人的抵觸情緒，爭取管理者的配合；參加重點工程、重大項目征地拆遷執(zhí)法工作，局主要領導加班加點，深入拆遷戶，積極做好拆遷對象的思想疏導工作，妥善化解各種矛盾。今年來，協(xié)調(diào)職能部門設立了2個臨時市場、17個便民攤位、70多個免費停車位；國家土地督察上海局對我區(qū)年土地利用和管理情況進行例行督察期間，勸導督促23宗涉案當事人自行拆除10000多平方米；重點工程、重大項目征地拆遷中未發(fā)生一起因處理不當而上訪的現(xiàn)象。堅持協(xié)調(diào)治理，打好涉及民生的違法違章專項整治殲滅戰(zhàn)。今年來，配合相關職能部門立案7宗，處罰款31000元；查處3個“黑氣”經(jīng)營窩點，扣押液化氣實瓶270瓶；糾正油煙、噪聲擾民409起；排查人員密集場所違法建設、學校周邊違規(guī)經(jīng)營等安全隱患27起。堅持維護穩(wěn)定，穩(wěn)妥應對和處置矛盾糾紛與突發(fā)事件。一方面，熱情接訪、及時辦結舉報案件，對領導批示件、人大和政協(xié)提案，實行領導掛帥專辦。年初來，受理并及時查處各類舉報案件1343件，辦結率100%，及時化解了各類矛盾糾紛，確保案件控制在職責范圍內(nèi)。另一方面，靈活執(zhí)法，有效穩(wěn)控城管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件，今年來，及時穩(wěn)控和化解了11起管理對象跳池塘、澆氣油和使用刀、棒、石頭等器具暴力、非暴力抗法突發(fā)事件，控制了事態(tài)的惡化。再者，針對季節(jié)特點和重要活動，不斷完善應急預案，加強應急訓練，落實人員、物資、器材。年初以來，完成區(qū)委和區(qū)政府賦予的制止圍堵區(qū)政府、鎮(zhèn)（街）政府、重要企業(yè)、重要道路的和搶險救災等應急行動6次，出動近1000人次。
二、存在的主要問題
我局政法和綜治工作在上級領導和機關的正確指導下，雖然取得了一些成績，但對照職責要求，還存在一定的差距。
一是少數(shù)同志對政法和綜治工作重要性的認識還不是很到位。干部職工參與的積極性、主動性不高；落實制度規(guī)定還不是很嚴格；開展自查自糾對問題的查糾不徹底、整改還不是很到位。
（二）城市管理職能部門之間的協(xié)調(diào)配合還不是很到位
違法建設、無證開采和販運礦產(chǎn)資源、涉疆等少數(shù)民族人員占道經(jīng)營等違法違章問題的查處，我局積極協(xié)調(diào)相關職能部門參與聯(lián)合管理，但效果不明顯，部門之間配合不到位，靠單打獨斗，效率低，而且執(zhí)法壓力大。如：區(qū)政府成立了以區(qū)委政法委牽頭的聯(lián)合打擊非法開采、盜運礦產(chǎn)資源行動組，但在具體執(zhí)法過程中，成員單位行動遲緩、推諉，實際上查處無證開采和販運礦產(chǎn)資源行為仍然由我局單打獨斗。
（三）困撓違建查處執(zhí)法工作開展的問題還比較突出
一方面，當事人不配合，時，指使老人采用喝農(nóng)藥、跳樓等極端行為阻撓執(zhí)法，或到局、中隊哭鬧，干擾上班，有的甚至暴力抗法。另一方面，因鄰里矛盾、村（社區(qū)）兩委選舉、家族勢力沖突等報復性舉報投訴干擾正常執(zhí)法，舉報者目的非常明確，就是要使被舉報者房子建不成，不達目的不罷休，重復舉報、越級舉報、多途舉報，各級領導專線、媒體、糾風、各級領導批示件、件都要回復，牽涉了大量的執(zhí)法精力，而大部分違法違章情況并不突出，有的超占地面積20-30平方米，有的建圍墻，有的甚至只是第二層的陽臺突出一點。今年來，我局受理各類舉報案件1343件，90%以上是投訴違法建設。
三、下步工作重點
（一）加強組織領導，強化工作責任，繼續(xù)推進政法和綜治工作
領導重視是關鍵，要緊貼不斷變化的新形勢，根據(jù)上級的會議和文件精神，結合下半年的城管執(zhí)法工作，及時調(diào)整政法和綜治工作計劃安排，保持工作的連續(xù)性，確保年度政法和綜治工作落實。要認真總結上半年的工作，貫徹“標本兼治、綜合治理”的方針，進一步抓好執(zhí)法隊伍建設，推進依法執(zhí)法、文明執(zhí)法；加強對存在問題的整改，落實好責任。
（二）健全和完善工作制度，做到事事有章可循
抓政法和綜治工作一靠教育，二靠制度，既要加強思想教育，提高廣大干部職工的法規(guī)意識和安全防范意識，又要建立健全一套管用的有約束力的制度和長效機制，推進綜治工作的制度化、規(guī)范化。
（三）加強執(zhí)法工作研究，不斷推進和諧執(zhí)法
針對隧道通車、經(jīng)濟特區(qū)擴大至全市、島內(nèi)外一體化全面啟動、“五大基地、一座新城”建設藍圖有序推進、農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程加快等新情況、新形勢，加強城管執(zhí)法工作研究，創(chuàng)新執(zhí)法理念，改善執(zhí)法方法，努力增強村（居）民的法律意識和城管意識，營造和諧的執(zhí)法工作環(huán)境。
（四）加強內(nèi)部管理，確保安全穩(wěn)定
根據(jù)內(nèi)部管理工作實際，不斷健全和完善規(guī)章制度，強化管理；按照規(guī)章制度落實內(nèi)部管理、落實城管執(zhí)法工作，維護正常的辦公秩序，確保人員和物資器材安全，防止職務犯罪。