時間:2022-03-21 11:06:45
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一、回應(yīng)“倒逼現(xiàn)象”,探索代表聯(lián)系群眾新途徑
當(dāng)前代表工作越來越受到社會各界的關(guān)注和重視。基于法律賦予人大代表的神圣職責(zé),黨委和政府重視代表意見建議、通過發(fā)揮代表作用來推動區(qū)域發(fā)展,形勢發(fā)展對創(chuàng)新代表工作提出新要求等諸多因素,代表工作出現(xiàn)“頂被感”和“倒逼現(xiàn)象”。普陀區(qū)人大常委會重視代表工作、關(guān)心民生大計,專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障工作、進(jìn)一步發(fā)揮代表作用的若干規(guī)定》,將“倒逼機(jī)制”轉(zhuǎn)化為推動代表工作的“正能量”。此次依據(jù)代表法探索性開展區(qū)人大代表向選民報告履職活動,是進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表與選民之間的溝通聯(lián)系、自覺接受人民群眾監(jiān)督、增強(qiáng)代表履職意識,推動代表工作的一項積極舉措。通過活動,代表進(jìn)一步認(rèn)識到向選民報告履職情況、自覺接受選民監(jiān)督,是增強(qiáng)代表履職意識、密切聯(lián)系人民群眾的有效形式,有利于國家監(jiān)督體制的不斷完善,有利于發(fā)現(xiàn)履職實效與群眾意愿之間的差距,為有效履職起到助推作用。代表與選民零距離交流,拉近了代表與人民群眾之間的距離,選民加深了對人大代表和人大制度的了解。
二、精心組織準(zhǔn)備,發(fā)揮示范帶動效應(yīng)
普陀區(qū)人大常委會精心組織代表向選民報告履職活動,并將此項活動列入?yún)^(qū)人大常委年度工作要點(diǎn)中。區(qū)人大常委會主任會議通過了活動方案,向全體區(qū)人大代表下發(fā)了活動通知,積極動員,強(qiáng)化活動的重要意義。各級人大代表服務(wù)保障機(jī)構(gòu)認(rèn)真籌備,區(qū)人大常委會代表工作室加強(qiáng)對社區(qū)、鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室的工作指導(dǎo)。本次報告履職活動,由街道黨工委書記、甘泉代表組組長擔(dān)任主持人,邀請了區(qū)其他社區(qū)、鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室和代表聯(lián)系選民工作站的負(fù)責(zé)人參加,區(qū)人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)并作動員。代表向選民報告履職活動后,大家感到甘泉代表組此次組織區(qū)人大代表向選民報告履職,準(zhǔn)備工作充分、組織嚴(yán)謹(jǐn)有序、程序依法規(guī)范,代表報告有實質(zhì)性內(nèi)容、百姓愿意聽、效果很好,密切了代表與選民的關(guān)系,對其他社區(qū)、鎮(zhèn)開展此項活動起到一定的示范效應(yīng)。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“888ningyu”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅持民意導(dǎo)向 以代表述職形式傾聽選民真實呼聲范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
澤雅鎮(zhèn)人大緊盯新時代代表工作要求,有計劃、有重點(diǎn)、有實效開展人大代表向選民述職工作,促進(jìn)澤雅轄區(qū)內(nèi)人大代表履職落地生根見效。目前,澤雅鎮(zhèn)轄區(qū)119名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表全部完成述職工作,選民對人大代表的滿意率達(dá)97%以上。
一是充分保障述職民情“不分離”。為使人大代表的述職報告既有“深度”也有“溫度”,鎮(zhèn)人大組織部分人大代表輪流進(jìn)駐聯(lián)絡(luò)站接待,并常態(tài)化開展下村聯(lián)系群眾活動,充分聽取選民意見,總結(jié)好履職情況,為寫好述職報告夯實基礎(chǔ),確保每位人大代表的述職報告都緊貼民意、突出重點(diǎn)。
1個辦公室+3項制度=履職保障
1個辦公室
今年4月梅隴鎮(zhèn)成立了人大辦公室,作為鎮(zhèn)人大的常設(shè)機(jī)構(gòu),新成立的人大辦公室配正副主任各1名,工作人員2名,實體化運(yùn)作,使人大工作日常辦事、辦文、辦會更加規(guī)范有序。據(jù)介紹,成立辦公室是為了加強(qiáng)人大工作制度化、機(jī)制化建設(shè),相較之前只有人大主席、副主席和一個秘書的架構(gòu),新成立的辦公室配備了充足的人員,有能力為代表們提供更好的服務(wù)保障,協(xié)助代表們在閉會期間更好地履行職責(zé)。
3項制度
與成立梅隴鎮(zhèn)人大辦公室的舉措相適應(yīng)的,還有一系列鎮(zhèn)人大代表制度的形成和完善,它們將鎮(zhèn)人大代表的權(quán)利和職責(zé)加以規(guī)范,有效提升了人大代表的履職實效,夯實了人大工作的基礎(chǔ)。
基層人大履行監(jiān)督職責(zé),很大一部分取決于對問題調(diào)查研究的深度。為此,鎮(zhèn)人大制定《人大代表專題調(diào)研制度》,每年為人大代表遴選問題比較突出的專題調(diào)研課題,涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會、重大民生和社會穩(wěn)定等,最終由人大代表形成調(diào)研報告,向政府提出議案及意見、建議和批評,監(jiān)督政府改進(jìn)工作。今年,鎮(zhèn)人大就物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)站管理服務(wù)等七個課題進(jìn)行了調(diào)研。
與《人大代表專題調(diào)研制度》同時出臺的還有《人大代表向選民述職制度》和《人大代表接受選民詢問制度》,首次將“每屆代表至少進(jìn)行一次口頭述職、每年進(jìn)行一次書面述職、履職優(yōu)秀的人大代表向人代會述職”等要求制度化,方便選民了解自己選出的人大代表都在“忙什么”、“做什么”,使基層代表工作更加公開透明。制度還明確規(guī)定選民可以近距離就自己關(guān)心的問題向具有一定知情權(quán)的代表進(jìn)行詢問,不僅使選民充分了解代表的工作情況,同時也進(jìn)一步促進(jìn)了基層人大代表的主動履職。
為了讓每一位鎮(zhèn)人大代表不再做“會議代表”、“名譽(yù)代表”,不再僅限于“舉舉手”、“投投票”,梅隴鎮(zhèn)人大從機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)入手,為代表履職提供支持和保障,使代表能更有效、更積極履職,使人大代表的作用發(fā)揮得更加充分。
優(yōu)秀表率+責(zé)任倒逼=與時俱進(jìn)
優(yōu)秀表率
梅隴鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮履職優(yōu)秀代表的表率作用,以此帶動全鎮(zhèn)人大代表并推動代表整體履職水平的不斷提高。根據(jù)《人大代表向選民述職制度》的要求,在7月16日召開的梅隴鎮(zhèn)四屆九次人代會上,區(qū)人大代表劉辛培向全體鎮(zhèn)人大代表及列席邀請人員作了述職報告。這份報告涵蓋了其履職四年來的認(rèn)識體會和開展工作的具體方法,對與會代表起到了實務(wù)培訓(xùn)的作用。
責(zé)任倒逼
在劉辛培代表向全體鎮(zhèn)人大代表述職的報告中,我們還看到了關(guān)于向相關(guān)職能部門提交書面意見后主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度及落實辦理情況的詳細(xì)描述,這實際上對所涉及的職能部門產(chǎn)生了巨大的倒逼壓力,同時也使每位代表感到一份重大的責(zé)任和使命。
聯(lián)絡(luò)室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極搭建履職平臺
街道代表聯(lián)絡(luò)室在每年分析代表情況的基礎(chǔ)上,擬出代表名單,征詢代表對安排的意見。在每年3月召開的第一次代表交流例會上宣布報告履職的代表名單及報告時間,讓代表提前做好思想準(zhǔn)備,提前作出安排。在此基礎(chǔ)上,制定全年工作方案,積極做好“兩個對接”:一是對接代表,商定報告會的具體時間,及時為代表提供本屆以來代表履職的電子記錄資料;二是對接選區(qū)牽頭單位,明確代表報告履職的目的和要求,協(xié)商會務(wù)和選民參加安排等。在協(xié)商中進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成合力、指導(dǎo)相關(guān)工作的推進(jìn)。
代表報告履職工作開展后,代表履職需求不斷增強(qiáng),倒逼著代表聯(lián)絡(luò)室不斷改進(jìn)和完善工作。除每年常規(guī)開展好代表每年兩次集中下社區(qū)活動外,2013年創(chuàng)建了代表參與居民區(qū)約見活動,2014年創(chuàng)建了代表交流例會制度、完善代表參與工作等,2015年緊緊圍繞市委“1號課題”在基層的具體落實,又探索推出了代表履職菜單式服務(wù)等7項代表活動,使得代表報告履職的實料更多了、也更接地氣了。
代表認(rèn)真準(zhǔn)備,與選民進(jìn)行面對面交心
代表們都毫不懈怠,認(rèn)真準(zhǔn)備,都把向選民報告履職情況作為進(jìn)一步提高認(rèn)識、總結(jié)改進(jìn)當(dāng)好代表、接受選民監(jiān)督的一次契機(jī),自己撰寫報告,有的還專門聽取代表聯(lián)絡(luò)室意見多次修改報告。每位代表的履職報告都不少于3頁紙,報告時間控制在10―15分鐘。代表們在向選區(qū)選民報告中,既總結(jié)大會期間開展工作和閉會期間參與活動、密切聯(lián)系選區(qū)和人民群眾情況、提出代表建議、批評和意見及跟蹤處理落實情況,還匯報了如何加強(qiáng)學(xué)習(xí)、如何在本單位帶頭貫徹實施法律法規(guī)、方針政策和人代會的決定決議等工作情況。
參加報告的10位代表,都由衷地感到,“向選區(qū)選民報告履職是當(dāng)代表的一項重要義務(wù),要與選民交心,讓選區(qū)放心”,“代表不僅要為選民發(fā)聲音,更重要為群眾身邊的急難愁問題的推動解決架好橋梁當(dāng)好紐帶”。代表們這樣說的,他們也是這樣做的。
選民躍踴參加,真實評判代表的履職
上一道“緊箍咒” 探索監(jiān)督新途徑
黨的十八屆三中全會決定指出,健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的制度。如何貫徹好黨的十八屆三中全會精神,把依法行使人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來,防止在人事任免過程中出現(xiàn)“重任命、輕監(jiān)督”,甚至“只任命不監(jiān)督”的現(xiàn)象,是青浦區(qū)人大常委會一直在思考、探索的工作。今年年初,區(qū)人大常委會在廣泛征求意見、深入研究討論的基礎(chǔ)上,決定探索實施以“履職情況滿意度”測評的方式,加大對被任命干部的監(jiān)督力度。經(jīng)多方聽取意見、反復(fù)比較研究,主任會議決定對與民生密切相關(guān)的旅游、體育部門的行政主要負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行履職評價,同時研究制定了《青浦區(qū)人大常委會關(guān)于聽取區(qū)旅游局、區(qū)體育局局長履職情況報告并開展?jié)M意度測評工作的實施意見》,明確評議指導(dǎo)思想、報告內(nèi)容、方法步驟等,成立了由常委會分管副主任為組長的滿意度測評工作小組,著重對被任命干部貫徹實施憲法和有關(guān)法律法規(guī),執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議、決定,落實區(qū)人大常委會審議意見,辦理區(qū)人大代表提出的建議、批評和意見,完成本部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作等情況進(jìn)行評價。
聽多方聲音 讓代表、群眾廣泛參與
在對區(qū)旅游局局長、區(qū)體育局局長履職情況開展的評議活動中,區(qū)人大常委會堅持走群眾路線、廣泛聽取群眾對被任命干部的意見建議。“旅游事業(yè)是否較以往有所發(fā)展,有無亮點(diǎn)呈現(xiàn)”;“小區(qū)體育健身配套設(shè)施是否齊全”,“公共體育服務(wù)體系建設(shè)如何”;“兩位局長服務(wù)基層的群眾意識強(qiáng)不強(qiáng)”等問題,人大代表、人民群眾最有發(fā)言權(quán)。常委會組成人員結(jié)合分組走訪代表活動,通過座談、實地查看等方式,感受區(qū)旅游局、區(qū)體育局的工作情況;通過區(qū)人大各代表小組組織區(qū)人大代表在聯(lián)系村居和接待選民等活動中了解區(qū)旅游局、區(qū)體育局的工作情況;測評工作組通過聽取匯報、工作調(diào)研和督辦代表建議等方式,掌握區(qū)旅游局、區(qū)體育局的工作情況。代表、群眾的廣泛參與,使測評工作組比較全面掌握了被評議人員的工作情況,為常委會開展后續(xù)評議工作打下了扎實基礎(chǔ)。
有評議有詢問 使測評更加客觀真實
今年5月和9月,區(qū)旅游局、區(qū)體育局局長分別在區(qū)人大常委會會議上報告了履職情況并接受了常委會組成人員的滿意度測評。會上,區(qū)人大常委會組成人員、列席會議的區(qū)人大代表對報告進(jìn)行了評議,并就推動全區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型采取的舉措,如何重視對代表關(guān)于旅游事業(yè)發(fā)展議案和建議辦理,如何謀劃公共體育活動場館規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)等等方面提出了詢問,報告人現(xiàn)場回答。常委會組成人員對報告人的工作情況進(jìn)行無記名滿意度測評,測評結(jié)果當(dāng)場公布。會后報告區(qū)委,同時抄送區(qū)政府、區(qū)委組織部。區(qū)人大常委會這種把對人和對事的監(jiān)督結(jié)合起來的做法,增強(qiáng)了被任命干部的法律意識、責(zé)任意識和公仆意識。
夯實基礎(chǔ),做好代表履職環(huán)境建設(shè)工作
多形式增強(qiáng)代表履職能力。今年新補(bǔ)選的代表較多,協(xié)助常委會抓好新代表的履職學(xué)習(xí),是聯(lián)絡(luò)室的重要任務(wù)。為此,聯(lián)絡(luò)室除安排代表參加靜安區(qū)人大常委會組織的履職學(xué)習(xí)外,還逐一與新代表進(jìn)行溝通,告知代表履職的有關(guān)注意事項,組織新老代表座談交流,讓新代表分享履職經(jīng)驗、盡快進(jìn)入角色。
多渠道激發(fā)代表履職熱情。聯(lián)絡(luò)室主任定期帶隊走訪代表及其所在單位,關(guān)心代表的工作和生活,協(xié)調(diào)解決代表單位與周邊環(huán)境矛盾等問題,做到社區(qū)為代表服務(wù),增強(qiáng)了代表對社區(qū)的歸屬感;加強(qiáng)對代表履職事跡的宣傳,利用《家在江寧》雜志、社區(qū)報、有線臺等平臺對代表履職典型事跡應(yīng)報盡報;積極推進(jìn)代表述職工作,今年聯(lián)絡(luò)室共組織了4場“區(qū)人大代表履職情況報告會”,有8位代表就“如何當(dāng)好群眾代言人”向選民報告履職情況,接受評議和監(jiān)督;使用好代表履職情況信息庫,以信息平臺記錄代表履職痕跡,拓展代表履職反饋渠道,增強(qiáng)代表責(zé)任意識。
多方位提升代表履職成效。為確保代表書面意見和各類建議的辦理效果,聯(lián)絡(luò)室多方位做好支撐。對今年代表提出的51件書面意見和建議一一進(jìn)行登記,持續(xù)跟蹤辦理情況,實時向代表反饋;根據(jù)代表意愿,積極搭建平臺,約請區(qū)政府有關(guān)職能部門與代表懇談,促成熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決;協(xié)助代表向群眾告知辦理結(jié)果,進(jìn)行必要解釋或說明。例如,今月7月份,代表提交的“關(guān)于在我區(qū)試行醫(yī)療救助對象就醫(yī)實時結(jié)算的意見和建議”,被靜安區(qū)民政局研究采納,有力推動了全區(qū)醫(yī)療救助對象就醫(yī)實時結(jié)算問題的解決,受益面近兩千戶低保家庭。
創(chuàng)新方法,做好代表閉會期間履職保障工作
一是認(rèn)真組織代表專題調(diào)研。根據(jù)區(qū)人大常委會的安排,聯(lián)絡(luò)室圍繞社區(qū)集中反映的老齡服務(wù)、城區(qū)管理等2個熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,組織26位代表深入實際開展調(diào)研。調(diào)研期間,聯(lián)絡(luò)室牽頭成立調(diào)研項目領(lǐng)導(dǎo)組和保障組,做好項目實施過程中的情況分析、方案設(shè)計、工委聯(lián)絡(luò)、實地視察、專題訪談,問卷調(diào)查等相關(guān)準(zhǔn)備。通過代表的深入調(diào)研,形成了內(nèi)容豐富、對策詳盡、質(zhì)量較高的調(diào)研報告,對進(jìn)一步推動社區(qū)服務(wù)和管理效能的提升提供了重要參考。
二是努力豐富代表匯集民意渠道。今年組織了75人次市、區(qū)人大代表集中深入居民區(qū)傾聽社情民意;依托居民區(qū)人大代表聯(lián)系點(diǎn),以季度通報形式,將居民區(qū)動態(tài)篩選梳理后提供給代表;邀請代表參加街道重要會議和重大活動;安排12位代表參與街道接待;及時向代表寄送區(qū)和街道工作信息資料等,為代表提出書面意見和發(fā)表審議意見提供了重要依據(jù)。
三是切實保障代表參與社區(qū)自治工作。邀請代表定期參與居民區(qū)議事協(xié)商,提升社區(qū)事務(wù)管理工作的透明度;匯集代表和群眾的集體智慧,在社區(qū)雜志中增設(shè)“共商共治”專欄,就難點(diǎn)問題共同出點(diǎn)子、想實招,初步形成了人大代表參與社區(qū)自治的新局面,推動了社區(qū)事務(wù)公開和民主監(jiān)督的深化。
規(guī)范運(yùn)作,做好代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)工作
一、積極投入學(xué)習(xí),努力提高素質(zhì)
為了使自己能更好地履行工作職責(zé),我積極參加縣人大常委會組織的代表培訓(xùn)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)黨的十精神,學(xué)習(xí)人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性文件,了解人大基本制度理論,掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。通過學(xué)習(xí),增強(qiáng)了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力,提高了思想理論水平,對如何審議各項工作報告、如何審議計劃、預(yù)算報告,如何提出代表議案和建議,如何參加閉會期間的活動等代表履職所需要掌握的基本知識和技能有了系統(tǒng)的了解,提高了自身的綜合素質(zhì),依法履職的責(zé)任感、使命感增強(qiáng)了,群眾意識、權(quán)力意識、法制意識、服務(wù)意識、代表意識、監(jiān)督意識增強(qiáng)了,為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、積極參加活動,依法行使權(quán)利
作為一名人大代表,既要積極參加人代會,認(rèn)真審議人大常委會和“一府兩院”的工作報告,投好每一張“神圣的一票”,更要參加閉會期間的代表活動。當(dāng)人大代表以來,我參加閉會期間的代表活動有:視察檢查、執(zhí)法檢查、小組活動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督評議,評議派出所等,做到人到、心到、口到,即堅持不作不發(fā)言不提建議意見的“掛名代表”;傾聽群眾呼聲,不閉目塞聽;審議討論發(fā)言積極;會議表決嚴(yán)肅認(rèn)真。在依法履職中,努力做到工作有能量,發(fā)言有質(zhì)量,建議有份量。
三、積極提出建議,反映群眾呼聲
在履行代表職務(wù)中,我堅持做到勤寫建議。為了收集各種寫建議的素材,為了掌握民情,廣泛集中民智,準(zhǔn)確反映民意,提交的建議具有前瞻性、代表性、針對性、準(zhǔn)確性、可操作性,我堅持做到“四個勤”:勤于動腦、勤于動腿、勤于動耳、勤于動手。總之,只要有“用心、留心、細(xì)心”這3個“心”,就會掌握寫建議的第一手資料,就會有可說、可寫、可議之處。參加人代會前,為了提出一個切實可行的建議,我都要花近兩個多月的時間和精力把平時調(diào)研、視察,深入社區(qū)征詢?nèi)罕娨庖娝占莆盏降母鞣N資料、信息進(jìn)行認(rèn)真思考、梳理歸納、分門別類、去虛留實,力求提出有價值的建議。每次在提建議時,我總是既指出問題,這些問題必須有根有據(jù),并解剖分析問題,做到言之有理,使人信服,但更重視提出對策,而且對策要有一定的高度和深度,讓有關(guān)部門可操作,增強(qiáng)議政的準(zhǔn)確性、實效性。對于群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,即使是人代會閉會期間,我也是不厭其煩認(rèn)真寫好建議,及時向有關(guān)部門反映群眾的呼聲,為他們辦實事。
四、積極調(diào)查研究,做人民代言人
一年多來,我始終堅持了解群眾疾苦,努力做人民群眾的代言人。一是及時了急需解決的民生問題。在人代會召開之前,我都要深入了解群眾的意見和要求,了解最需要解決的哪些問題。通過調(diào)查研究,了解民情,掌握到第一手的資料,為出席人代會審議各項議案和報告,醞釀、起草、提出高質(zhì)量的議案、建議、批評和意見做好準(zhǔn)備,為在人代會上充分反映原選舉單位人民群眾的呼聲和要求做好準(zhǔn)備,協(xié)助政府推行工作。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“zfjason”為你整理了這篇開展人大代表向選民述職的工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
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規(guī)范代表述職 增強(qiáng)代表使命感 人大代表向選民述職并接受評議,不僅是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的有效途徑,也是促進(jìn)代表更好地履行職責(zé)、接受人民監(jiān)督的有效措施。五年來,城關(guān)鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大代表103名占總數(shù)88.79%人大代表,向所在選區(qū)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行了述職評議,其中3名代表,所在選區(qū)選民不滿意達(dá)40%,鎮(zhèn)人大辦積極組織其整改后,予以重新評議。
一是報告內(nèi)容系統(tǒng)化。代表述職報告必須經(jīng)鎮(zhèn)人大辦審議審核,要以代表法規(guī)定的代表權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容,實事求是地報告執(zhí)行代表職務(wù)、履行代表職責(zé)的工作成效,全面查擺存在的問題和不足等方面展開述職,讓代表明白面對選民報告,是人大代表應(yīng)盡之責(zé)。