時(shí)間：2022-07-31 09:59:07
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇冬防消防工作計(jì)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
今天，市政府在這里召開全市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)省、杭州市農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議精神，部署我市冬季防火和農(nóng)村消防建設(shè)工作。剛才，市消防大隊(duì)孫亮同志通報(bào)了我市今年以來的火災(zāi)情況；市安監(jiān)局王國強(qiáng)同志對全市火災(zāi)隱患普查工作作了部署；市公安局包文明同志對下一步我市農(nóng)村消防及冬防工作作了全面部署。三位同志的講話都是代表市防火委和市安委會(huì)的，希望大家回去后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好當(dāng)前消防工作再講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來，我市消防工作緊緊圍繞“加快發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展”這個(gè)主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力為打造“平安___”、構(gòu)建和諧社會(huì)營造良好的外部環(huán)境，取得了較好的成績，全市消防安全形勢總體平穩(wěn)。但是我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，消防工作面臨的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，小火小災(zāi)不斷，公共場所火災(zāi)隱患仍然存在，尤其是消防安全工作中存在的突出問題還沒有得到根本解決。一是農(nóng)村火災(zāi)事故依然居高不下。由于我市大部分農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防管理滯后、房屋陳舊、線路老化等問題普遍存在，導(dǎo)致火災(zāi)事故繼續(xù)在高位運(yùn)行。二是火災(zāi)隱患大量存在。從今年我市發(fā)生的一些重特大火災(zāi)事故來看，“三合一”和“多合一”企業(yè)火災(zāi)隱患問題尚未從根本上得到整治；一些企業(yè)和單位消防安全責(zé)任主體意識不強(qiáng)，消防安全責(zé)任制流于形式。特別是國際貿(mào)易中心發(fā)生的火災(zāi)，更給我們消防工作敲響了警鐘，這種工程建設(shè)的消防安全管理也存在這么大的漏洞，確實(shí)使我們感到消防安全隱患無處不在。三是社會(huì)消防安全意識薄弱。一些地方和單位對消防工作仍然認(rèn)識不足，重視不夠，消防安全監(jiān)督不嚴(yán)，城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民及外來務(wù)工人員的消防安全意識和自防自救能力更為薄弱。四是消防工作的新情況、新問題不斷出現(xiàn)。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，農(nóng)村使用電器、液化氣、煤氣、天燃?xì)獾纫兹家妆锲吩龆啵鞘懈邔咏ㄖ⒌叵陆ㄖ粩嘣黾樱ぎa(chǎn)品需求旺盛，重大危險(xiǎn)源趨多，這給消防安全工作帶來了新的壓力。因此，全市各級各部門一定要以政治的高度充分認(rèn)識當(dāng)前消防工作的重要性和緊迫性，要抱著對人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，廣泛動(dòng)員，迅速行動(dòng)，精心組織，嚴(yán)防死守，切實(shí)抓好年內(nèi)本地區(qū)、本單位的消防安全工作。
二、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好當(dāng)前的消防安全工作
冬季氣候干燥、物資集中，又逢農(nóng)村時(shí)節(jié)、圣誕、元旦等節(jié)日臨近，這一時(shí)期，歷來是火災(zāi)的多發(fā)期，也是預(yù)防火災(zāi)的重要時(shí)期。為此，各級各部門務(wù)必保持高度警惕，把消防安全工作擺到重要議事日程，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí)，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好消防安全的各項(xiàng)工作。
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全日常管理。要進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查考核。要強(qiáng)化企事業(yè)單位的主體責(zé)任，督促各類單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)消防安全管理，夯實(shí)消防安全工作基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對火災(zāi)隱患的源頭控制，各有關(guān)部門要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的項(xiàng)目。要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任追究制度，按照“四不放過”的原則，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要按照中央、省和杭州市的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展火災(zāi)隱患普查整治工作。要建立專門班子，精心組織，周密部署，對本地區(qū)、本單位的火災(zāi)隱患進(jìn)行一次地毯式的排查。要抱著寧可信其有、不可信其無的思想，綜合運(yùn)用全面檢查、重點(diǎn)抽查、明察暗訪、突擊復(fù)查等辦法，全面查處社會(huì)面上的消防隱患。當(dāng)前特別要加強(qiáng)對大型商店商場、集貿(mào)市場、賓館飯店、娛樂場所、旅游景區(qū)（特別是龍門古鎮(zhèn)）、易燃易爆場所、地下工程、高層建筑及學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場所、重大危險(xiǎn)源以及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品單位的消防安全檢查，重點(diǎn)解決消防組織制度不健全、滅火器不足、消防通道不暢，自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行不良，違章裝修裝潢等問題，落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理規(guī)定。
三要毫不留情整改火災(zāi)隱患。從今年我市發(fā)生的一些火災(zāi)事故來看，許多事故消防部門大多曾事先作過檢查
，有的還發(fā)出“限期整改通知書”。但是，由于監(jiān)督不嚴(yán)，整改不力，結(jié)果還是發(fā)生了火災(zāi)。這里既有企業(yè)、單位沒有真正重視、認(rèn)真整改的問題，也有消防監(jiān)督是否動(dòng)真格的問題。因此，在這一次火災(zāi)隱患普查工作中要更加突出整改。對排查出的重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)或促改會(huì)，制定整改進(jìn)度表，簽訂整改責(zé)任狀，實(shí)施掛牌督辦，督促隱患單位落實(shí)專人，嚴(yán)防死守。對短期內(nèi)確實(shí)改不了的，要采取改變使用性質(zhì)等辦法，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的，堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用，該查封的，堅(jiān)決查封。對火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責(zé)任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，決不能姑息遷就，隱患成災(zāi)。這里我還要強(qiáng)調(diào)一下，市里還將成立督查組到各地進(jìn)行督查，對火災(zāi)隱患排查不全面、整改不徹底的要進(jìn)行公開通報(bào)批評。四要夯實(shí)農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)工作。要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，狠抓農(nóng)村消防基礎(chǔ)工作的落實(shí)，積極解決制約農(nóng)村消防建設(shè)發(fā)展的突出問題，有效保障新農(nóng)村安全發(fā)展、和諧發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要將農(nóng)村消防建設(shè)發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，納入“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，提出農(nóng)村消防工作目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)研究解決本地區(qū)農(nóng)村消防安全的重大問題。要建立健全新農(nóng)村消防工作管理、獎(jiǎng)懲考核機(jī)制和責(zé)任體系，納入社會(huì)治安綜合治理防控體系和平安建設(shè)，層層落實(shí)消防安全責(zé)任。要結(jié)合農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展及村莊整治，把農(nóng)村消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防裝備、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)，納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，做到“村莊整治到哪里，消防建設(shè)就跟到哪里。要整治農(nóng)村火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定要?jiǎng)訂T各方面力量，組織對農(nóng)村學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、錄像廳、網(wǎng)吧、旅館、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等公共場所、易燃易爆單位和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)單位開展消防安全檢查，重點(diǎn)整治火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，督促業(yè)主、農(nóng)戶開展消防安全自查，切實(shí)整改火災(zāi)隱患。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營造良好的消防安全外部環(huán)境
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年只剩下一個(gè)月的時(shí)間了，各級各部門都在對照年初制定的計(jì)劃，抓緊做好各項(xiàng)掃尾工作，力爭關(guān)好今年的門，開好明年的局。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為確保選舉工作的順利進(jìn)行，可能把大量的精力都放在了這項(xiàng)工作上。當(dāng)然選舉工作非常重要，是一件事關(guān)全市人民的政治大事。但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，還是要保持清醒的頭腦，要統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌兼顧，抓好各項(xiàng)工作。特別是對事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的消防工作更要警鐘長鳴，常抓不懈。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，了解轄區(qū)內(nèi)的消防工作現(xiàn)狀，幫助解決消防工作的各種實(shí)際問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。要組織力量經(jīng)常到企業(yè)、到村里了解、檢查消防工作，及時(shí)消除各種火災(zāi)隱患。
二是要加強(qiáng)配合。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。市建設(shè)部門要堅(jiān)持消防安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同時(shí)驗(yàn)收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗(yàn)收關(guān)。市工商、文化、旅游、衛(wèi)生、教育等部門要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好本單位的消防安全工作；市質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理；市監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》，嚴(yán)肅查處火災(zāi)事故。總之，大家都要高度重視，各司其職，齊心協(xié)力把工作做好。
冬春季節(jié)是生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)旺季，用火、用電、用油、用氣大幅增加，人流、物流加快，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素明顯增多。為確保全市消防安全，遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生，現(xiàn)將做好全市今冬明春消防安全工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、突出重點(diǎn)，嚴(yán)密防范
（一）加大對重點(diǎn)單位、場所的消防安全檢查力度。各級各有關(guān)部門要把人員密集場所、易燃易爆場所、用火用電用油用氣單位、旅游景區(qū)和節(jié)假日等容易發(fā)生重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的場所、區(qū)域和時(shí)段作為防控的重中之重，加強(qiáng)檢查，重點(diǎn)檢查安全疏散、消防通道、消防設(shè)施設(shè)備、火災(zāi)撲救面等，切實(shí)解決影響消防安全、導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的突出問題。消防部門要指導(dǎo)派出所搞好轄區(qū)內(nèi)“九小場所”（中小學(xué)校(幼兒園)、小醫(yī)院、小商場、小旅館、小網(wǎng)吧、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）消防安全工作的檢查整治。加強(qiáng)城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層消防安全管理，落實(shí)群防群治措施，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
（二）進(jìn)一步加大消防行政處罰力度。消防部門要對節(jié)日期間舉辦的大型群眾性活動(dòng)要提前介入，加強(qiáng)管理，督促業(yè)主或舉辦方落實(shí)消防安全措施。對具有現(xiàn)實(shí)火災(zāi)危險(xiǎn)性、對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的火災(zāi)隱患要依法作出決定，責(zé)令整改，對整改不落實(shí)的要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用，對拒不履行消防法律責(zé)任和消防行政處罰決定的要采取有力措施強(qiáng)制執(zhí)行。
（三）充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。各單位和經(jīng)營場所業(yè)主要嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)擔(dān)負(fù)起消防安全主體責(zé)任，自覺查找和整改火災(zāi)隱患，夯實(shí)消防工作的社會(huì)基礎(chǔ)。各行業(yè)主管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，在對單位和場所掛牌公示的同時(shí)，媒體要予以曝光，以此督促整改。二、強(qiáng)化宣傳，提高消防安全意識
一、檢查時(shí)間：
20xx年xx月xx日—20xx年x月x日
二、重點(diǎn)部位：
學(xué)生宿舍、語音室、辦公室
三、檢查內(nèi)容：
1）檢查疏散通道、安全出口是否暢通。（語音室、外語教室）
2）消防設(shè)施是否齊全、運(yùn)行正常。尤其語音室要了解配置種類、數(shù)量、放置地點(diǎn)、使用方法，及時(shí)查看是否過期，要落實(shí)到人。
3）消防安全組織，各項(xiàng)管理制度是否健全。要落實(shí)各班級、各教研室的安全員責(zé)任。
4）是否制定了滅火和人員應(yīng)急疏散預(yù)案及培訓(xùn)和演練計(jì)劃。要在學(xué)生中開展消防基本知識講座，組織疏散演練等活動(dòng)。
5）是否做到人走斷電，杜絕使用違章電器，杜絕違章操作。語音室要對老師和學(xué)生做好培訓(xùn)，規(guī)范用電。
6）室內(nèi)外堆放的無用易燃雜物是否清理。各教研室認(rèn)真檢查本教研室物品擺放，及時(shí)清楚消防隱患。
7）各分管領(lǐng)導(dǎo)是否對分管工作中的消防安全進(jìn)行認(rèn)真梳理檢查、部署落實(shí)。
8）各教研室、班級是否組織學(xué)習(xí)學(xué)校和學(xué)院的有關(guān)文件會(huì)議精神。
9）請學(xué)校組織檢查語音室的消防設(shè)施和電力布線等安全隱患。
四、檢查方法
1）教研室自查（20xx年xx月xx日—xx月x日）：各教研室將自查情況寫成書面報(bào)告，于xx月x日之前報(bào)到學(xué)院辦公室，所有檢查必須有記錄。
2）學(xué)院檢查（20xx年xx月x日—xx月xx日）：學(xué)院組織人員對全院消防安全情況進(jìn)行檢查。
1 “校企合作，工學(xué)結(jié)合”在實(shí)踐中的現(xiàn)狀和困境
改革開放以來，各級教育主管部門和各個(gè)職業(yè)院校，對于如何落實(shí)“校企合作，工學(xué)結(jié)合”職業(yè)培養(yǎng)模式進(jìn)行了形式多樣的探索和實(shí)踐，但是受歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和政治等因素制約，職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)用人才的功能還是沒有被充分發(fā)揮出來，雖然我國的體制轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亟須提升勞動(dòng)者素質(zhì)和培育新式技能作為支持，以及愈來愈嚴(yán)峻的就業(yè)壓力和勞動(dòng)力市場上技能人才的匱乏，要求職業(yè)教育承擔(dān)越來越重要的角色，但是當(dāng)前職業(yè)教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足現(xiàn)實(shí)需求。目前各職業(yè)院校在“校企合作，工學(xué)結(jié)合”辦學(xué)實(shí)踐中，仍處于百花齊放的探索階段，在探索實(shí)踐中，取得了一些成果，但是各職業(yè)院校也遇到了下面的普遍問題：
1.1 政府出臺的法律政策不配套，校企合作缺少良好的合作環(huán)境。政府在發(fā)展職業(yè)教育中肩負(fù)著重要的職責(zé)，從政府的職能、所擁有的行政權(quán)力和其特殊的地位來看，政府在職業(yè)教育培訓(xùn)模式推行中應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)、領(lǐng)航作用，從而推進(jìn)“校企合作，工學(xué)結(jié)合”模式不斷完善。但是我國“校企合作，工學(xué)結(jié)合”職業(yè)教育模式尚處于發(fā)展初級階段，市場經(jīng)濟(jì)條件又不成熟，所以政府無論是在政策法律的支持，還是在財(cái)政、科研支持，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有適應(yīng)“校企合作，工學(xué)結(jié)合”新模式的發(fā)展要求。
1.2 校企合作缺乏行之有效的合作運(yùn)行機(jī)制。“校企合作，工學(xué)結(jié)合”的基礎(chǔ)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以學(xué)生崗位能力培養(yǎng)為本位，發(fā)揮政府在職業(yè)教育發(fā)展中的主導(dǎo)作用，同時(shí)發(fā)揮職業(yè)教育傳統(tǒng)主體――職業(yè)院校和新興主體――企業(yè)的積極性，政府、企業(yè)、職業(yè)院校三方聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量的提高，但是我國正處于新舊經(jīng)濟(jì)體制的交替時(shí)期，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“校企合作”管理體制還未形成，造成“校企合作”這個(gè)職業(yè)培養(yǎng)模式運(yùn)行機(jī)制沒有形成，阻礙了校企合作的深入發(fā)展。“校企合作、工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式進(jìn)一步深化發(fā)展的最大障礙在于缺乏適合我國國情的行之有效的“校企合作”合作運(yùn)行機(jī)制。
1.3 利益考量和合作熱情不同，導(dǎo)致合作水平不高。“校企合作，工學(xué)結(jié)合”事關(guān)職業(yè)院校的生存和畢業(yè)學(xué)生的出路，學(xué)校往往熱情較高，主動(dòng)尋找合作企業(yè)；而企業(yè)出于經(jīng)營成本和管理壓力的考慮，對職業(yè)培訓(xùn)的積極性并不高，加上校企之間的利益關(guān)系沒有法律和制度的剛性約束，無法形成合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，因此這種培訓(xùn)模式遇到的最大困難是企業(yè)沒積極性。事實(shí)上現(xiàn)在大多數(shù)地區(qū)企業(yè)和學(xué)校仍然是“兩張皮”，學(xué)校“孤軍奮戰(zhàn)”，難以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)。李棟學(xué)先生認(rèn)為，“校企合作，工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式根據(jù)結(jié)合的程度，可分為三種結(jié)合方式即緊密結(jié)合型，部分結(jié)合型和結(jié)而不合型，根據(jù)我國目前“校企合作”水平來看，應(yīng)是處于部分結(jié)合型或結(jié)而不合型。由于利益考量不同，合作熱情不同，導(dǎo)致校企合作，學(xué)校一頭熱，合作水平還處于較低層次。
2 比較成熟完善的德國“雙元制”職業(yè)教育模式
德國是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)化程度非常高的國家，德國制造的產(chǎn)品以其性能優(yōu)異，質(zhì)量上乘而聞名，小到手表刀具，大到貴重精密儀器，機(jī)器設(shè)備都享有盛譽(yù)。這不僅因?yàn)榈聡藝?yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，還要?dú)w功于它特有的職業(yè)教育模式，即“雙元制”，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。“雙元制”模式成功實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)，理論與實(shí)訓(xùn)的整合，使學(xué)校和企業(yè)實(shí)現(xiàn)了雙贏，學(xué)校借機(jī)得到了發(fā)展，而企業(yè)也借機(jī)得到了自己所需要的技術(shù)人才。由于各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、工業(yè)化進(jìn)程及職業(yè)教育的發(fā)展水平各異，職業(yè)教育培養(yǎng)模式經(jīng)過長期的錘煉也各有了各自的特殊性，形成了各具特色的培養(yǎng)模式。由于我國的國情與德國不同，我國職業(yè)教育與德國職業(yè)教育相比存在較大差異，我們不能完全照搬，但是通過與成熟的“雙元制”進(jìn)行對比，找到我們存在的差距和努力方向，縮短我國職業(yè)教育與先進(jìn)國家的距離，依然是十分有益和必要的。
2.1 德國走出了一條符合國情的職業(yè)教育發(fā)展模式。德國“雙元制”職業(yè)教育的形成和發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步的產(chǎn)物，是通過幾百年的職業(yè)教育實(shí)踐逐步形成的。德國“雙元制”職業(yè)教育中的“一元”企業(yè)培訓(xùn)，其雛形可追溯到中世紀(jì)的同業(yè)工會(huì)對師傅的培養(yǎng)，后來工業(yè)革命和第二次技術(shù)革命的推動(dòng)下，工業(yè)迅速發(fā)展，機(jī)器的廣泛使用，于是1938年7月6日公布了“帝國學(xué)校義務(wù)教育法”。該法強(qiáng)制規(guī)定了職業(yè)學(xué)校的教育要作為企業(yè)培訓(xùn)的必修課，從而第一次在全德國范圍內(nèi)從法律上規(guī)定了企業(yè)和學(xué)校合作的這種雙元制培訓(xùn)模式，正式實(shí)行普遍的義務(wù)職業(yè)教育制度。二戰(zhàn)后德國成為戰(zhàn)敗國，經(jīng)濟(jì)崩潰，人民失業(yè)，為盡快恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，急需從初級到高級的各種技術(shù)人才。另一方面社會(huì)上又有大批失業(yè)工人，因不具備基本技能和知識而難以找到工作，轉(zhuǎn)換工作和殘障人員就業(yè)也需要進(jìn)行崗位培訓(xùn)，從而促使“雙元制”長足發(fā)展，形成具有德國特色的職業(yè)教育培養(yǎng)模式。
“雙元制”職業(yè)教育模式中教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合舉辦職業(yè)教育，企業(yè)和學(xué)校、教師與企業(yè)培訓(xùn)人共同培訓(xùn)學(xué)生，學(xué)生同時(shí)具有雙重身份，旨在最大限度地利用學(xué)校和企業(yè)的條件和優(yōu)勢，強(qiáng)化理論與實(shí)踐相結(jié)合，從而培養(yǎng)既具有專業(yè)理論知識，又具有專業(yè)技術(shù)和技能以及解決職業(yè)實(shí)際問題能力的高素質(zhì)技術(shù)人才。“雙元制”具有以下幾個(gè)要素：①兩個(gè)培訓(xùn)主體，即企業(yè)和職業(yè)學(xué)校；②兩種教學(xué)內(nèi)容：在企業(yè)傳授職業(yè)技能和與之相關(guān)的專業(yè)知識和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在職業(yè)學(xué)校傳授專業(yè)理論知識和普通文化知識；③兩種實(shí)施方式：企業(yè)遵循聯(lián)邦職教所制定的培訓(xùn)條例來培訓(xùn)，職業(yè)學(xué)校遵循所在文教部頒布的教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)；④兩種教師：企業(yè)培訓(xùn)的實(shí)訓(xùn)教師(是企業(yè)的雇員)和職業(yè)學(xué)校的理論教師(屬于國家公務(wù)員)；⑤兩類考試：針對企業(yè)培訓(xùn)的技能考試和針對職業(yè)學(xué)校的專業(yè)理論的資格考試；⑥兩類證書：考試證書、培訓(xùn)證和畢業(yè)證；⑦兩種經(jīng)費(fèi)來源：在企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)完全由企業(yè)承擔(dān)，職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)則由國家和州政府負(fù)擔(dān)。可見德國的“雙元制”職業(yè)教育在整體的培養(yǎng)目標(biāo)上是合二為一的，但在具體的教學(xué)過程中又是一分為二的，表現(xiàn)出明顯的雙元屬性的特征。正是因?yàn)椤半p元制”職業(yè)教育模式符合德國的國情，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)技術(shù)工人和管理人才，為德國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和迅速騰飛作出了重大貢獻(xiàn)，因此“雙元制”被譽(yù)為戰(zhàn)后德國經(jīng)濟(jì)騰飛和制造業(yè)領(lǐng)先世界的“秘密武器”
2.2 德國政府積極介入，發(fā)揮了職業(yè)教育的主導(dǎo)作用。二戰(zhàn)后，德國政府在職業(yè)教育的發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：①制定并實(shí)施一系列的職業(yè)教育法規(guī)，如1969年的《職業(yè)教育法》，以及適用全德國的職業(yè)教育法律：《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《勞動(dòng)促進(jìn)法》、《青年勞動(dòng)保護(hù)法》、《企業(yè)法手工業(yè)條例》、《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》等，還有370多種國家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)的培訓(xùn)條例，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)界的各行各業(yè)都有法可依，實(shí)現(xiàn)了用法律手段來管理職業(yè)教育；②實(shí)行有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策，如職業(yè)義務(wù)教育政策，職業(yè)教訓(xùn)促進(jìn)政策和中小企業(yè)扶持政策，用政策手段來推進(jìn)職業(yè)教育；③制定有利于職業(yè)發(fā)展的制度，如企業(yè)雇傭制度，企業(yè)用工制度和企業(yè)工資制度，用制度的手段促進(jìn)職業(yè)教育；④開展雙元制職業(yè)教育的科學(xué)研究，每項(xiàng)職業(yè)教育方針政策都是以科學(xué)的研究成果為依據(jù)，每次重大改革都建立在認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，用科學(xué)的手段來發(fā)展職業(yè)教育。90年代以后，“雙元制”出現(xiàn)了一些質(zhì)疑的聲音，但是德國政府一方面不動(dòng)對“雙元制”職業(yè)教育的支持，強(qiáng)調(diào)要繼承那些在職業(yè)教育的管理運(yùn)行以及教學(xué)理論與方法上已被多年實(shí)踐證明了的行之有效的基本原則，另一方面不拒絕對“雙元制”職業(yè)教育的批評，改革過于僵化的教育觀念，過時(shí)的管理模式和規(guī)定，使“雙元制”更加符合時(shí)代的要求。因此德國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能不歸功于“雙元制”職業(yè)教育模式，而德國“雙元制”的進(jìn)一步完善和發(fā)展又不能不歸功于德國政府的堅(jiān)定不移的支持!
2.3 成功調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。在德國“雙元制”中，職業(yè)教育的主體是企業(yè)，而不是職業(yè)學(xué)校。企業(yè)把對職業(yè)教育的投資作為企業(yè)人力資源開發(fā)的投資，也即是對企業(yè)未來的投資。企業(yè)根據(jù)自身崗位的需要向社會(huì)招錄學(xué)生，人們根據(jù)自己的興趣和愛好選擇自己的企業(yè)或崗位，在面試和筆試合格的條件下，這些人就成為“雙元制”學(xué)生。企業(yè)將這些學(xué)生派送到與之相對應(yīng)的職業(yè)學(xué)校，學(xué)校既成了企業(yè)的員工，又是學(xué)校的學(xué)生，可享受企業(yè)員工的相應(yīng)待遇，又要接受企業(yè)的監(jiān)督。企業(yè)培訓(xùn)中有實(shí)訓(xùn)教師，有專門的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，如一些汽車維修企業(yè)，把最新的寶馬、奔馳汽車作為學(xué)生實(shí)習(xí)材料。企業(yè)還對學(xué)生進(jìn)行考核評價(jià)。處于“雙元制”主體的企業(yè)積極參與了招生、培訓(xùn)、考核和就業(yè)，才使“雙元制”順利實(shí)施，并取得良好效果，
2.4 德國“雙元制”職業(yè)教育模式形成了政府職校企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。“雙元制”被譽(yù)為戰(zhàn)后德國經(jīng)濟(jì)騰飛和制造業(yè)領(lǐng)先世界的“秘密武器”。其核心優(yōu)勢表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，“雙元制”是一種面向社會(huì)兩極需求的職業(yè)教育機(jī)制，也就是“一極”以企業(yè)用人需求為引導(dǎo)，一極“以受教育者為中心，從而形成很好的兩極信息的均衡對稱，大大縮短了用人單位與育人單位之間的差距”；第二，政府、企業(yè)、學(xué)校齊心協(xié)力共同打造“雙元制”。政府給予立法保障和財(cái)政支持，企業(yè)能夠把為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)條件視為企業(yè)倫理和企業(yè)提升競爭力的“企業(yè)自身行為”，而學(xué)校則堅(jiān)定地以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力和解決問題能力為教育目標(biāo)，以實(shí)踐教育為主體，具有極強(qiáng)的針對性和實(shí)用性。正由于德國的政府、企業(yè)、學(xué)校三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效運(yùn)行，促進(jìn)了德國“雙元制”職業(yè)教育模式的發(fā)展，造就了德國經(jīng)濟(jì)的輝煌。
3 德國職業(yè)培訓(xùn)模式給我們的啟示
3.1 “校企合作，工學(xué)結(jié)合”是符合我國國情的職業(yè)教育發(fā)展模式。盡管這些年來，我國職業(yè)教育改革取得了不少成績，但存在的問題仍不少，其中一條就是沒有找到一條符合我國國情的職業(yè)教育制度，沒有把以崗位能力培養(yǎng)為核心的“校企合作，工學(xué)結(jié)合”職業(yè)教育制度作為根本的改革方向。我國的“校企合作，工學(xué)結(jié)合”與德國“雙元制”，美國的“合作教育”，英國的“工讀交替式”，日本的“產(chǎn)學(xué)合作”，雖然稱謂上不盡相同，但都屬于合作教育的范疇，合作教育這一概念已經(jīng)不是某個(gè)國家的一種教育培養(yǎng)模式，而是具有世界意義的一次教育政策或教育形式。“校企合作，工學(xué)結(jié)合”既是符合時(shí)展要求的選擇，也是我國多年探索的最成熟的職業(yè)教育模式。職業(yè)院校試行“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”職業(yè)教育模式，是遵循教育規(guī)律，全面貫徹黨的教育方針的需要；是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，有效促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的需要；是幫助學(xué)生，特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的需要；是關(guān)系到建設(shè)有中國特色職業(yè)教育的一個(gè)帶有方向性的關(guān)鍵問題。“(《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》)。”校企合作，工學(xué)結(jié)合“職業(yè)教育模式的落實(shí)，對于解決職業(yè)教育的招生問題、教學(xué)質(zhì)量問題以及就業(yè)問題起著至關(guān)重要的決定作用，對于提高我國的產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變、提高企業(yè)競爭力，也起著至關(guān)重要的作用，確實(shí)有必要盡快加以完善推廣。
3.2 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，是推動(dòng)“校企合作，工學(xué)結(jié)合”職業(yè)教育模式發(fā)展的動(dòng)力。政府所擁有的職能和行政權(quán)力，決定了它在職業(yè)教育發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位和主導(dǎo)作用。德國“雙元制”的成功，離不開德國政府的行政力量來啟動(dòng)和推進(jìn)，職業(yè)教育領(lǐng)域的諸多矛盾也需要政府運(yùn)用行政權(quán)力來處理和協(xié)調(diào)。沒有相應(yīng)的教育法律、政策，沒有相應(yīng)的制度、科學(xué)研究作為支撐，這種模式是根本運(yùn)作不起來的。在我國職業(yè)教育的發(fā)展與政府的積極介入密不可分：政府是部分職業(yè)教育的舉辦者；政府是職業(yè)教育政策方針的制定者；政府是職業(yè)教育的宏觀調(diào)控者；政府是職業(yè)教育資金提供者。如果沒有政府的積極介入發(fā)揮職業(yè)教育主導(dǎo)作用，職業(yè)教育是發(fā)展不起來。我國政府為加快職業(yè)教育的步伐加快，一直在堅(jiān)持不懈地努力，在體制改革、政策研究、法律支持和財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款等方面都做出巨大努力，使得職業(yè)教育不斷發(fā)展：1997年頒布《職業(yè)教育法》；2005年3月教育部首次強(qiáng)調(diào)“大力提倡工學(xué)結(jié)合、半工半讀職業(yè)教育模式”；當(dāng)年出臺的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中，明確提出要大力推行“工學(xué)結(jié)合，校企合作”的培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度；2006年3月，教育部專門下發(fā)《教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》，7個(gè)月后決定在107所中等職業(yè)學(xué)校先期試點(diǎn)等等。雖然如此，政府在法律政策的配套，明確企業(yè)在職業(yè)教育中的義務(wù)，財(cái)政資金的鼓勵(lì)性支持，校企合作具體運(yùn)行模式的科學(xué)研究，“校企合作，工學(xué)結(jié)合”職業(yè)教育模式的教學(xué)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等方面還需要進(jìn)一步努力。政府只有這樣深層介入，發(fā)揮主導(dǎo)作用，“校企合作，工學(xué)結(jié)合”職業(yè)教育模式才能真正為振興國家經(jīng)濟(jì)發(fā)揮巨大作用。
3.3 調(diào)動(dòng)企業(yè)參與積極性，是推動(dòng)“校企合作，工學(xué)結(jié)合”職業(yè)教育模式發(fā)展的關(guān)鍵因素。讓現(xiàn)代企業(yè)積極參與職業(yè)教育是非常重要的。 德國“雙元制”的成功，關(guān)鍵在于企業(yè)積極參與到職業(yè)教育中來。處于“雙元制”主體的企業(yè)積極參與了招生、培訓(xùn)、考核和就業(yè)，才使“雙元制”順利實(shí)施，并取得良好效果。我國目前職業(yè)教育的主體不是企業(yè)，而是職業(yè)學(xué)校，但是在“校企合作，工學(xué)結(jié)合”的職業(yè)教育模式的推動(dòng)下，企業(yè)越來越廣泛地參與了職業(yè)教育的過程，成為職業(yè)教育新的主體。當(dāng)前我國企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高，主要原因在于“校企合作，工學(xué)結(jié)合”職業(yè)教育模式還不完善：法律政策不配套，沒有形成完備的工種準(zhǔn)入制度，企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵(lì)機(jī)制不完善(如減免稅收優(yōu)惠，財(cái)政補(bǔ)助等)，也沒有出臺相關(guān)法律讓企業(yè)承擔(dān)職教義務(wù)。雖然我國國情與德國不同，在原有的模式下，職業(yè)教育主體還是職業(yè)學(xué)校，但必須設(shè)法調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，積極參與到其中各個(gè)環(huán)節(jié)，“校企合作，工學(xué)結(jié)合”職業(yè)教育模式才可能取得成功。
3.4 形成政府、職校、企業(yè)聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，是推動(dòng)“校企合作，工學(xué)結(jié)合”職業(yè)教育模式成功運(yùn)行的決定因素。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)教育必須以學(xué)生崗位能力培養(yǎng)為本位，以就業(yè)為導(dǎo)向，發(fā)揮政府在職業(yè)教育發(fā)展中的主導(dǎo)作用，同時(shí)發(fā)揮職業(yè)教育傳統(tǒng)主體--職業(yè)院校和新興主體――企業(yè)的積極性，形成政府、職校、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，才能促進(jìn)“校企合作，工學(xué)結(jié)合”職業(yè)教育模式的成功運(yùn)行，因而是推動(dòng)這種教育模式成功運(yùn)行的決定因素。政府、企業(yè)、職業(yè)院校三者的關(guān)系可以通過下面的圖形表示：
政府：處于職業(yè)教育的主導(dǎo)地位。政府及教育主管部門的職責(zé)是：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府各部門的利益和行動(dòng)；對工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)；建立“校企合作，工學(xué)結(jié)合”發(fā)展的專項(xiàng)基金制度；為工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式提供適宜、寬松的政策、資金和社會(huì)環(huán)境；對有利于“校企合作”深化發(fā)展的法律政策進(jìn)行科學(xué)研究。政府不參與具體的校企合作過程，但是對規(guī)范市場行為、明確職業(yè)培訓(xùn)舊主體――職業(yè)院校和職業(yè)教育新主體――企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)、職業(yè)教育發(fā)展方向和目的、職業(yè)教育的政策法律、職業(yè)教育發(fā)展的科學(xué)研究要起到主導(dǎo)作用。
學(xué)校：以市場為基礎(chǔ)、以學(xué)生能力培養(yǎng)為本位進(jìn)行“校企合作，工學(xué)結(jié)合”的實(shí)踐操作，操作的核心是制定具體的培養(yǎng)方案，包括培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、模式類型、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、師資配備、課程設(shè)置、課程編排、評價(jià)考核、體現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)雙主體的結(jié)合，企業(yè)教師和學(xué)校教師雙師資的結(jié)合，課堂與現(xiàn)場雙場所的結(jié)合，課堂學(xué)習(xí)和現(xiàn)場學(xué)習(xí)雙過程的結(jié)合。按企業(yè)要求培養(yǎng)有創(chuàng)新精神、高素質(zhì)的勞動(dòng)者。
企業(yè)：以行業(yè)和企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃對人才需求，積極參與職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格和評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)的制定以及招生工作；為職業(yè)學(xué)生工作實(shí)習(xí)提供必要的設(shè)施和條件；培養(yǎng)合格的企業(yè)職業(yè)教師；把職業(yè)教育作為企業(yè)未來人力資本的投資，為進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。
行業(yè)協(xié)會(huì)：是“校企合作，工學(xué)結(jié)合”職業(yè)教育模式的有益參與者，由它來制定與行業(yè)、崗位有關(guān)的工種準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，為校企合作職業(yè)教育模式教學(xué)質(zhì)量提供檢測標(biāo)準(zhǔn)。
4 結(jié)束語
總之，無論是從發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，還是從我國幾十年的探索實(shí)踐來看，發(fā)展職業(yè)教育只有從國情出發(fā)，緊緊圍繞市場需要這個(gè)中心，發(fā)揮政府、企業(yè)、職業(yè)院校三方各自職責(zé)和積極性，構(gòu)建政府、職校、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能推進(jìn)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”職業(yè)教育模式的深化發(fā)展。
相信中國的職業(yè)教育一定會(huì)走出一片廣闊的天地!
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深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《中華人民共和國消防法》的相關(guān)要求，牢固樹立“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”的指導(dǎo)思想，以“保民生、保增長、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，以有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故為主線，以消除火災(zāi)隱患工作為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)防火安全意識和防控火災(zāi)能力，最大限度地減少火災(zāi)事故，堅(jiān)決預(yù)防和遏制較大以上特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、時(shí)間安排
今年的秋冬季防火工作從2009年10月19日起至2010年3月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）部署宣傳教育階段（2009年10月19日至2009年11月4日）。做好思想發(fā)動(dòng)，制定實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，召開工作會(huì)議，對秋冬防火工作進(jìn)行全面部署。
（二）自查檢查整改階段（2009年11月5日至2010年3月15日）。按照秋冬防火方案確定的重點(diǎn)和任務(wù)，全力以赴做好今年秋冬季的各項(xiàng)防火安全工作。
（三）總結(jié)驗(yàn)收評比階段（2010年3月16日至3月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要對本年度秋冬防工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，上報(bào)工作情況，做好迎接市政府組織的檢查驗(yàn)收工作。
三、任務(wù)及措施
（一）落實(shí)消防安全責(zé)任，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面負(fù)責(zé)”格局
1、按照《中華人民共和國消防法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》要求，及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì)，落實(shí)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，制定方案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處切實(shí)履行消防工作職責(zé)并成立組織，全面抓好秋冬季的防火工作的落實(shí)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好格局。
2、按照公安部61號令要求，督促各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識，建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位消防安全管理機(jī)制。明確消防安全責(zé)任人的職責(zé)和任務(wù)，真正把火災(zāi)隱患消除在萌芽階段。
（二）開展消防安全大檢查，確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定
1、全面開展秋冬季消防安全大檢查。在秋冬季防火期間，各部門、各單位要全方位地開展一次本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內(nèi)部的消防安全自檢自查，重點(diǎn)檢查要害部位落實(shí)防火措施情況，發(fā)現(xiàn)和解決堵塞占用疏散通道、安全出口以及違章用火用電等問題。針對商（市）場、賓館、飯店、洗浴、歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧、酒吧、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場所，檢查是否落實(shí)消防責(zé)任人和管理人的消防工作責(zé)任制；疏散通道和安全出口是否保持暢通；疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火器材是否完整好用；用火用電是否經(jīng)過審批符合安全規(guī)定；是否定期開展員工消防教育培訓(xùn)、組織滅火應(yīng)急疏散演練。
2、由市公安局牽頭，組成有安監(jiān)、文化、衛(wèi)生、工商、教育、消防等部門參加的聯(lián)合檢查組，對全市各行業(yè)、各部門進(jìn)行檢查。對不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，工商部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為，依法予以取締。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，能夠立即整改的要責(zé)令立即整改，不能立即整改的要依法責(zé)令單位限期整改。
3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要實(shí)行干部分片包干責(zé)任制，深入各村屯檢查秋冬防火工作，督促各村屯建立防火巡邏組織，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位的巡邏看護(hù)，組織規(guī)劃好各村屯的柴草、秸桿堆放，嚴(yán)禁柴草垛入屯，并組織力量進(jìn)行一次跟蹤檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村用火、用電部位的防火檢查。
（三）廣泛開展防火宣傳工作，營造濃厚消防安全氛圍
1、全面部署防火宣傳工作。今年的秋冬防火宣傳月定于11月。宣傳月期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門要加大宣傳力度，大力推廣戶外視頻、公益廣告圖板等宣傳形式，賓館、飯店、車站、商貿(mào)市場、公共娛樂場所等人員密集和人員流動(dòng)較大的場所開展直觀、生動(dòng)、受眾面廣的消防知識宣傳。充分發(fā)揮各種新聞媒體作用，加大兩節(jié)期間的宣傳力度，把秋冬防宣傳工作逐步推向。
2、深入開展消防宣傳“六進(jìn)”(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭)工作。以播放消防宣傳片和組織演練的方式，努力普及火災(zāi)撲救基本方法和消防基本常識，提高群眾的消防安全意識和自防自救意識，為消防宣傳營造濃厚的社會(huì)氛圍。
3、大力加強(qiáng)防火知識培訓(xùn)，要著眼于提高各部門、各單位、各企業(yè)的消防安全的意識，增強(qiáng)其消防安全管理能力、撲救初起火災(zāi)能力和組織疏散人員能力，組織開展“四個(gè)一”活動(dòng)：即召開一次消防安全負(fù)責(zé)人工作部署會(huì)議；對全體員工進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)；組織單位內(nèi)部開展一次消防安全自查自糾；組織員工開展一次實(shí)地滅火演練。同時(shí)，市消防大隊(duì)要派人員對開展的內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)，以增強(qiáng)培訓(xùn)工作的實(shí)效性。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級各部門要站在“促發(fā)展、保穩(wěn)定”的高度，充分認(rèn)識做好秋冬防火工作的重要性、必要性和緊迫性，結(jié)合貫徹十七屆四中全會(huì)精神全面進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，制定合理工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照方案要求，扎實(shí)做好防火工作，確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《中華人民共和國消防法》的相關(guān)要求，牢固樹立“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”的指導(dǎo)思想，以“保民生、保增長、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，以有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故為主線，以消除火災(zāi)隱患工作為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)防火安全意識和防控火災(zāi)能力，最大限度地減少火災(zāi)事故，堅(jiān)決預(yù)防和遏制較大以上特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、時(shí)間安排
今年的秋冬季防火工作從2009年10月19日起至2010年3月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）部署宣傳教育階段（2009年10月19日至2009年11月4日）。做好思想發(fā)動(dòng)，制定實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，召開工作會(huì)議，對秋冬防火工作進(jìn)行全面部署。
（二）自查檢查整改階段（2009年11月5日至2010年3月15日）。按照秋冬防火方案確定的重點(diǎn)和任務(wù)，全力以赴做好今年秋冬季的各項(xiàng)防火安全工作。
（三）總結(jié)驗(yàn)收評比階段（2010年3月16日至3月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要對本年度秋冬防工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，上報(bào)工作情況，做好迎接市政府組織的檢查驗(yàn)收工作。
三、任務(wù)及措施
（一）落實(shí)消防安全責(zé)任，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面負(fù)責(zé)”格局
1、按照《中華人民共和國消防法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》要求，及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì)，落實(shí)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，制定方案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處切實(shí)履行消防工作職責(zé)并成立組織，全面抓好秋冬季的防火工作的落實(shí)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好格局。
2、按照公安部61號令要求，督促各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識，建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位消防安全管理機(jī)制。明確消防安全責(zé)任人的職責(zé)和任務(wù)，真正把火災(zāi)隱患消除在萌芽階段。
（二）開展消防安全大檢查，確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定
1、全面開展秋冬季消防安全大檢查。在秋冬季防火期間，各部門、各單位要全方位地開展一次本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內(nèi)部的消防安全自檢自查，重點(diǎn)檢查要害部位落實(shí)防火措施情況，發(fā)現(xiàn)和解決堵塞占用疏散通道、安全出口以及違章用火用電等問題。針對商（市）場、賓館、飯店、洗浴、歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧、酒吧、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場所，檢查是否落實(shí)消防責(zé)任人和管理人的消防工作責(zé)任制；疏散通道和安全出口是否保持暢通；疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火器材是否完整好用；用火用電是否經(jīng)過審批符合安全規(guī)定；是否定期開展員工消防教育培訓(xùn)、組織滅火應(yīng)急疏散演練。
2、由市公安局牽頭，組成有安監(jiān)、文化、衛(wèi)生、工商、教育、消防等部門參加的聯(lián)合檢查組，對全市各行業(yè)、各部門進(jìn)行檢查。對不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，工商部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為，依法予以取締。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，能夠立即整改的要責(zé)令立即整改，不能立即整改的要依法責(zé)令單位限期整改。
3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要實(shí)行干部分片包干責(zé)任制，深入各村屯檢查秋冬防火工作，督促各村屯建立防火巡邏組織，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位的巡邏看護(hù)，組織規(guī)劃好各村屯的柴草、秸桿堆放，嚴(yán)禁柴草垛入屯，并組織力量進(jìn)行一次跟蹤檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村用火、用電部位的防火檢查。
（三）廣泛開展防火宣傳工作，營造濃厚消防安全氛圍
1、全面部署防火宣傳工作。今年的秋冬防火宣傳月定于11月。宣傳月期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門要加大宣傳力度，大力推廣戶外視頻、公益廣告圖板等宣傳形式，賓館、飯店、車站、商貿(mào)市場、公共娛樂場所等人員密集和人員流動(dòng)較大的場所開展直觀、生動(dòng)、受眾面廣的消防知識宣傳。充分發(fā)揮各種新聞媒體作用，加大兩節(jié)期間的宣傳力度，把秋冬防宣傳工作逐步推向。
2、深入開展消防宣傳“六進(jìn)”(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭)工作。以播放消防宣傳片和組織演練的方式，努力普及火災(zāi)撲救基本方法和消防基本常識，提高群眾的消防安全意識和自防自救意識，為消防宣傳營造濃厚的社會(huì)氛圍。
3、大力加強(qiáng)防火知識培訓(xùn)，要著眼于提高各部門、各單位、各企業(yè)的消防安全的意識，增強(qiáng)其消防安全管理能力、撲救初起火災(zāi)能力和組織疏散人員能力，組織開展“四個(gè)一”活動(dòng)：即召開一次消防安全負(fù)責(zé)人工作部署會(huì)議；對全體員工進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)；組織單位內(nèi)部開展一次消防安全自查自糾；組織員工開展一次實(shí)地滅火演練。同時(shí)，市消防大隊(duì)要派人員對開展的內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)，以增強(qiáng)培訓(xùn)工作的實(shí)效性。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級各部門要站在“促發(fā)展、保穩(wěn)定”的高度，充分認(rèn)識做好秋冬防火工作的重要性、必要性和緊迫性，結(jié)合貫徹十七屆四中全會(huì)精神全面進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，制定合理工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照方案要求，扎實(shí)做好防火工作，確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、堅(jiān)定的政治信念是做好消防監(jiān)督工作的有利保障。
（一）努力學(xué)習(xí)提高自身政治思想覺悟。
利用業(yè)余時(shí)間，努力學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)馬列主義思想，和江總書記的“七•一”講話精神，提高自己的政治理論水平。在公安部“兩個(gè)教育”活動(dòng)中，積極參加學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好筆記，及時(shí)對照個(gè)人思想和工作情況，認(rèn)真總結(jié)，學(xué)習(xí)期間作了近兩萬字的學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得。
通過學(xué)習(xí)提高了自身的政治素質(zhì)，進(jìn)一步堅(jiān)定了政治信念，更加明確了作為人民公仆責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，清醒的認(rèn)識到作為一名黨員干部的作用，明確了自身的職責(zé)，堅(jiān)定了工作的信心，為做好自己的工作建立了強(qiáng)有力的理論和精神后盾。
（二）提高全處人員的政治素質(zhì)，確保消防監(jiān)督工作的政治方向。
消防監(jiān)督工作是干系到社會(huì)安定，政治穩(wěn)定，國家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作。消防監(jiān)督人員政治素質(zhì)的高低直接影響消防監(jiān)督工作的質(zhì)量高低。今年是公安部轉(zhuǎn)變紀(jì)律作風(fēng)年，公安部又進(jìn)行了全國性的“兩個(gè)教育”工作，在此教育中，我身先士卒，親自主抓全處的紀(jì)律作風(fēng)整頓工作，及時(shí)檢查學(xué)習(xí)情況，經(jīng)常聽取學(xué)習(xí)心得，與干部談心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)思想上的問題，及時(shí)消除。通過堅(jiān)持不懈的政治思想教育工作，全處人員政治覺悟得到了不同程度的提高。進(jìn)一步完善接待晚來辦事人員《首問負(fù)責(zé)制》，并改變了少數(shù)工作人員辦事拖拉，等、靠、繞的習(xí)慣，提高了辦事效率，并涌現(xiàn)了大量主動(dòng)放棄休息休假的和個(gè)人業(yè)余時(shí)間加班加點(diǎn)工作的典型科室和工作人員。通過政治思想教育，提高了人員政治素質(zhì)，明確了消防監(jiān)督工作的政治重要性，確保了繁重的消防監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。
（三）廉政建設(shè)。
防火處是支隊(duì)消防監(jiān)督工作的主要部門，是支隊(duì)對外的重要窗口，廉政工作的好與壞直接影響支隊(duì)的對外形象。本著對支隊(duì)黨委負(fù)責(zé)，對監(jiān)督干部個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，我在全年工作中把廉政建設(shè)貫穿于始終，從自身作起，堅(jiān)決抵制各種歪風(fēng)邪氣。我把加強(qiáng)自身謙政建設(shè)作為嚴(yán)格公正執(zhí)法的前提基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中敢于頂住壓力，勇于抗拒各種誘惑，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，不徇私情，嚴(yán)肅認(rèn)真，依法辦案，拒絕賄賂吃請，從不向單位要車、要油、要錢、要物，從未推銷過任何消防產(chǎn)品，以實(shí)際行動(dòng)教育和約束全體執(zhí)法干警，在全處上下樹立了良好的榜樣。并在工作中，建立了《廉政考評制度》、《消防監(jiān)督人員月廉政匯報(bào)制度》，形成了各科科長對參謀進(jìn)行監(jiān)督考核，處長對科長進(jìn)行監(jiān)督考核的廉政監(jiān)督機(jī)制，并在地方單位聘請了廉政工作義務(wù)監(jiān)督員，對消防監(jiān)督人員進(jìn)行廉政監(jiān)督，并將廉政考核情況與年底先進(jìn)評選工作掛鉤，對于出現(xiàn)問題的科室和個(gè)人實(shí)行一票否決，取消其參加評選的資格。通過以上各項(xiàng)措施和努力，防火處的廉政工作建設(shè)上了一個(gè)新臺階。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)致部署，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。
今年以來，防火監(jiān)督工作量比較大，任務(wù)十分繁重，春防、專項(xiàng)治理、節(jié)日消防保衛(wèi)、“綠博會(huì)”消防保衛(wèi)等工作首尾相相連，貫穿始終。為切實(shí)抓好這些工作，確保社會(huì)安全與穩(wěn)定，我按照“真抓、早抓、主動(dòng)抓”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)的原則，根據(jù)支隊(duì)黨委的工作指示和支隊(duì)總體工作安排，認(rèn)真對消防監(jiān)督工作進(jìn)行組織部署。幾年來，我先后親自組織制定了《消防監(jiān)督全年工作計(jì)劃》、《春防實(shí)施方案》、《專項(xiàng)治理實(shí)施方案》、《第二輪重大火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理方案》、《“綠博會(huì)”安全防火工作方案》以及《冬防方案》和其它一些諸如監(jiān)督檢查、夜查、消防宣傳、消防培訓(xùn)等工作的計(jì)劃和方案，督促各有關(guān)部門和基層單位認(rèn)真貫徹實(shí)施。對上級下發(fā)的文件和各級領(lǐng)導(dǎo)的工作批示，我堅(jiān)持“不推辦、不拖延、不應(yīng)付、不打折扣”，周密布置，妥善安排，并隨時(shí)檢查和過問落實(shí)情況，保證工作按步就班開展，取得預(yù)期效果。同時(shí)，堅(jiān)決貫徹招待各項(xiàng)組織制度和工作制度，對工作堅(jiān)持勤分析、勤研究、勤檢查、勤總結(jié)。如我們始終堅(jiān)持周例會(huì)制度，每周都要召開一次處務(wù)會(huì)，召集全處科室負(fù)責(zé)人參加，廣泛采納集體意見，集思廣益抓好工作落實(shí)。對一些重點(diǎn)工作和緊迫性的任務(wù)，堅(jiān)持搶前抓早，系統(tǒng)安排。如公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理和“綠博會(huì)”消防安全保衛(wèi)期間，我們堅(jiān)持一個(gè)階段一個(gè)階段地部署，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)，使各項(xiàng)工作都取得了令人滿意的成果，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)群眾的肯定。
在抓好工作部署的同時(shí)，我嚴(yán)格按照盛市政府、公安機(jī)關(guān)和總隊(duì)、支隊(duì)確定的安全防火工作方針及工作重點(diǎn)，積極發(fā)揮職能作用，給各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，并身體力行，具體抓好了各項(xiàng)消防監(jiān)督工作。主要有以下幾個(gè)方面。
（一）是切實(shí)抓好了重點(diǎn)時(shí)期和重要季節(jié)的安全防火工作。
為有效做好安全防火工作，嚴(yán)防重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，一年來，我按照支隊(duì)工作部署，帶領(lǐng)全處人員，突出開展了節(jié)日消防安全保衛(wèi)會(huì)戰(zhàn)、春防會(huì)戰(zhàn)、、商品油經(jīng)營場所專項(xiàng)治理會(huì)戰(zhàn)、網(wǎng)吧專項(xiàng)治理會(huì)戰(zhàn)、公共聚集場所專項(xiàng)治理會(huì)戰(zhàn)、“綠博會(huì)”消防保衛(wèi)會(huì)戰(zhàn)、“十六大”保衛(wèi)會(huì)戰(zhàn)等幾個(gè)重點(diǎn)戰(zhàn)役。作為部門和一線工作的主要負(fù)責(zé)人，我堅(jiān)持率先垂范，事必躬親，帶頭投身實(shí)際工作當(dāng)中，期間親自組織全市大規(guī)模檢查七次，參加檢查組二十多次。較好的完成了各重點(diǎn)時(shí)期的消防安全保衛(wèi)工作。
（二）是正確把握火災(zāi)形勢，大力組織開展消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)。
我市位于我省西部地區(qū)，風(fēng)大物燥，大部分企業(yè)受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，整改隱患的難度大，火險(xiǎn)隱患問題突出，防火條件較差。為有效預(yù)防連營火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)發(fā)生，針對上述實(shí)際，我積極率領(lǐng)全處人員和防火監(jiān)督干部大力開展對人員集中場所、物資集中場所、易燃易爆單位和火、電源的專項(xiàng)治理，并親自深入到規(guī)模大、問題較嚴(yán)重的單位宣傳消防法律、法規(guī)，講解火災(zāi)的危險(xiǎn)性和危害性，幫助研究隱患的解決辦法。今年以來共深入單位100多次，并深入到九縣、七區(qū)指導(dǎo)防火工作，及時(shí)提出工作意見和建議，查看工作成果，查找問題和不足，制定和督促實(shí)施有針對性的工作對策和措施。在治理中，我堅(jiān)持督促與指導(dǎo)相結(jié)合，檢查與服務(wù)相結(jié)合，認(rèn)真分析火災(zāi)形勢，準(zhǔn)確掌握防火薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)了專項(xiàng)治理工作的全面開展。在今年的專項(xiàng)治理中，我們共治理人員集中場所、物資集中場所、易燃易爆單位等2900個(gè)，下達(dá)法律文書1800份，消除火災(zāi)隱患5700處。督促全市投入整改資金3000余萬元，我們專項(xiàng)治理工作的做法和成果被省政府檢查驗(yàn)收組和市政府、市公安局給予了充分肯定。
（三）加大公眾聚集場所治理力度，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故。
在去年和今年全國統(tǒng)一開展的公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)中，我們?nèi)∠菹⑷铡⒉慌缕冢B續(xù)作戰(zhàn)，在人員少、工作量大、標(biāo)準(zhǔn)高的情況正經(jīng)過長期會(huì)戰(zhàn)，共治理不合格單位2189家，其中責(zé)令當(dāng)場改正124家，責(zé)令限期改正689家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停業(yè)使用821家，辦理審批手續(xù)525家，改變使用性質(zhì)3家，吊銷證照78家。共檢查發(fā)現(xiàn)隱患2956處，整改消除了2322處，責(zé)令猜出堵塞安全疏散通道的鐵柵欄門和封堵物30處。處罰單位152個(gè)，處罰個(gè)人167個(gè)，罰款7.3萬元。
特別是在北京藍(lán)極速網(wǎng)吧特大火災(zāi)之后，基于網(wǎng)吧網(wǎng)吧日益嚴(yán)峻的的消防安全條件，為避免同類事故在我市發(fā)生，從6月28日開始，對我市590家網(wǎng)吧開展了大規(guī)模清查行動(dòng)。截止到6月30日，責(zé)令網(wǎng)吧全行業(yè)停業(yè)整頓，收回消防審核手續(xù)，并逐家對網(wǎng)吧電腦設(shè)備用電電源進(jìn)行了查封，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話，利用舉報(bào)和檢查巡查，對17家拒不停業(yè)的、私自經(jīng)營的網(wǎng)吧，立即予以全部查封。并于7月4日以后，對重新申請開業(yè)的網(wǎng)吧進(jìn)行了統(tǒng)一受理，合格的發(fā)照，不合格的堅(jiān)決禁止開業(yè)，共有303家網(wǎng)吧經(jīng)治理合格，227家重新辦理了審批手續(xù)，其余的正在整改或辦理手續(xù)之中。
（四）立足我市防火特點(diǎn)，大力組織開展夜間防火工作。
實(shí)踐證明，夜間火災(zāi)多，危險(xiǎn)性大是我市火災(zāi)的一個(gè)主要特征。為了有效預(yù)防和控制夜間火災(zāi)，支隊(duì)成立了專門夜查組，督促全市主要系統(tǒng)和防火重點(diǎn)單位組建了夜查責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并制定了相關(guān)的工作制度，工作措施和工作標(biāo)準(zhǔn)。在夜間防火工作中，我認(rèn)真貫徹支隊(duì)精神，全面組織開展夜查夜防，在人員、車輛、夜查責(zé)任、工作時(shí)間和方法等方面進(jìn)行了系統(tǒng)安排，要求以一、二級消防重點(diǎn)單位為主，在全市范圍內(nèi)開展夜查夜防，并不定期親自下單位進(jìn)行突擊檢查和抽查，督促消防監(jiān)督部門和各單位共同落實(shí)夜間防火工作。今年，我共30余次深入基層消防監(jiān)督部門和企事業(yè)單位檢查夜間防火工作，20余次聽取各地夜間防火情況的專門匯報(bào)，為支隊(duì)提供夜間防火工作建議和措施60余項(xiàng)。由于對夜間防火工作足夠重視和周密組織，保證了這項(xiàng)工作在我市的扎實(shí)開展。至今為止，夜間防火工作在我市已初見規(guī)模，形成體系，收到了顯著成效。夜間防火工作開展以來，全市一、二級消防重點(diǎn)單位沒有發(fā)生任何重特大火災(zāi)事故，夜間火災(zāi)的發(fā)生率較以前降低了56%。
（五）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級文件精神，狠抓全市重大火災(zāi)隱患整改工作。
按照盛市政府關(guān)于開展第二輪重大火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理的文件精神，先后數(shù)次向支隊(duì)黨委匯報(bào)我市重大火災(zāi)隱患情況，在支隊(duì)黨委的指示下，組建了重大火災(zāi)隱患評估小組，向隱患單位下達(dá)普查、申報(bào)、治理通知書3600余份，并親自帶隊(duì)深入全市申報(bào)的106家重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行評估認(rèn)定，積極為隱患單位獻(xiàn)策獻(xiàn)力，幫助隱患單位制定整改計(jì)劃，督促他們落實(shí)防范措施和整改資金。經(jīng)過嚴(yán)格督辦，84項(xiàng)市級重大火災(zāi)隱患目前已徹底整改完69項(xiàng)，累計(jì)投入整改資金2.1億元。為了抓好這項(xiàng)重中之重的工作，在每次的處務(wù)會(huì)議上，我都反復(fù)詢問進(jìn)展情況，在歷次消防檢查中，我都不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行實(shí)地查看，對治理整改過程中遇到的問題和困難，我都及時(shí)的向上級匯報(bào)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門商量解決辦法。如在我市**市嘗**廠等重大火災(zāi)隱患整改過程中我都身先士卒，帶領(lǐng)重大火險(xiǎn)隱患整改辦組和分管這些單位的消防監(jiān)督人員，進(jìn)行現(xiàn)場辦公，做到經(jīng)常介入，經(jīng)常檢查，經(jīng)常督辦，使隱患整改的進(jìn)程顯著加快，確保了隱患整改工作的如期完成
（六）加大消防宣傳力度，讓消防安全意識深入民心。
積極組織開展《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《消防法》、《**省消防條例》宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)消防普法工作的落實(shí)。今年5月1日，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》正式實(shí)施，在規(guī)定頒布前后，我始終把宣傳貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》普及消防法律、法規(guī)和消防知識常識，提高全民的消防安全素質(zhì)當(dāng)成一項(xiàng)中心工作任務(wù)，擺上重要工作日程，組織開展了《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》宣傳活動(dòng)，開展了“北疆杯”《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》電視大獎(jiǎng)賽活動(dòng)。還組織了9月1日消防法宣傳活動(dòng)，開展了119消防宣傳日活動(dòng)和萬人消防法知識答題活動(dòng)。在春冬防、節(jié)慶日、項(xiàng)項(xiàng)治理等重要季節(jié)和時(shí)期，我都把消防宣傳作為重要工作去部署和落實(shí)，責(zé)成宣傳部門加大力度，與新聞單位密切溝通，全處全年發(fā)稿80余篇，使《消防法》、《**省消防條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》宣傳活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富，家喻戶曉，深入人心，擴(kuò)大了消防法律、法規(guī)和消防知識常識的社會(huì)宣傳面，使消防工作逐漸步入了法制軌道。
（七）廣泛開展消防培訓(xùn)工作，提高專兼職消防人員的業(yè)務(wù)技能。
組織開展全市范圍內(nèi)的消防宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。通過舉辦法人代表、消防管理人員、更夫、特殊工作人員培訓(xùn)班，舉辦派出所干警培訓(xùn)班等形式，全面提高這些人員的消防安全意識和素質(zhì)，從而提高消防工作的社會(huì)化程度。迄今為止，我市重點(diǎn)單位專兼職消防人員的消防安全培訓(xùn)率已經(jīng)達(dá)到了80%，派出所民警得到了全員培訓(xùn)。
在完成繁重的工作任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，評任現(xiàn)技術(shù)職務(wù)以來，共有4篇論文在國家和省級消防刊物上發(fā)表，其中《在型全鋼結(jié)構(gòu)廠房的防火設(shè)計(jì)》、《現(xiàn)代安全管理技術(shù)通鑒》、《安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)表于黑龍江省消防專刊，《住宅樓內(nèi)消防設(shè)施的調(diào)查與思考》在中國消防雜志第五期刊登。
一、指導(dǎo)思想
深入開展消防宣傳教育工作是適應(yīng)當(dāng)前消防工作形勢，提高社會(huì)防控火災(zāi)能力的有效手段。消防安全工作，宣傳教育先行，消防宣傳教育工作要以新修訂的《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為指導(dǎo)，以提高廣大民眾消防安全意識，減少火災(zāi)事故的發(fā)生為目標(biāo)，通過建立消防宣傳社會(huì)化長效機(jī)制，為構(gòu)建和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)我市消防宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長任組長，市府辦聯(lián)系副主任、公安局分管局長任副組長，消防大隊(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的消防宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)新形式，改進(jìn)方法，拓展渠道，實(shí)現(xiàn)消防宣傳工作對象分眾化、形式多樣化、工作常態(tài)化、教育通俗化、覆蓋全員化，全力推動(dòng)全市消防宣傳工作躍上新水平，全民消防安全素質(zhì)提升到新層次。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市公安局消防大隊(duì)，聯(lián)系人：杜曉普，電話：*，傳真：*），負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的開展和督促各單位開展消防安全宣傳教育工作。
三、工作目標(biāo)
消防宣傳教育工作要納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各單位消防安全責(zé)任制考核內(nèi)容。各企業(yè)單位消防安全責(zé)任人、專兼職消防管理人員要全員接受消防培訓(xùn)；各類公眾聚集場所要對所有管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，管理人員受教育率達(dá)到100％；各類學(xué)校在校學(xué)生受教育率達(dá)到100％；社區(qū)居民受教育率達(dá)到80％；農(nóng)村人口受教育率達(dá)到60％以上；每個(gè)家庭做到"兩懂三會(huì)"，即"懂家庭火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂基本消防常識，會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)自救逃生"；市公安局消防站定期對社會(huì)開放。
四、工作內(nèi)容
（一）社區(qū)消防宣傳教育
此項(xiàng)工作由街道辦事處、居委會(huì)牽頭，并會(huì)同公安消防、民政、紅十字會(huì)、公安派出所、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等單位按照各自職責(zé)，組織、督促和指導(dǎo)社區(qū)認(rèn)真開展各項(xiàng)消防宣傳教育工作。具體工作有：
1.指導(dǎo)和幫助社區(qū)建立健全消防宣傳工作機(jī)制，將消防宣傳納入"平安社區(qū)"、"和諧社區(qū)"、"文明社區(qū)"、"五好家庭"等創(chuàng)建工作內(nèi)容，制定社區(qū)防火公約和年度消防宣傳計(jì)劃、方案；
2.指導(dǎo)社區(qū)明確消防宣傳教育管理員及專（兼）職消防宣傳員，組織社區(qū)防火宣傳隊(duì)，結(jié)合防火巡查，開展日常消防宣傳教育；
3.指導(dǎo)和幫助社區(qū)在醒目位置設(shè)置戶外消防宣傳公益廣告牌，有條件的小區(qū)要利用圍墻制作消防知識宣傳墻繪，在門棟或單元醒目位置設(shè)置消防安全提示牌；
4.指導(dǎo)社區(qū)組織居民開展消防安全培訓(xùn)、逃生自救演習(xí)或參觀消防站，發(fā)放消防宣傳資料；
5.推動(dòng)社區(qū)消防宣傳（應(yīng)急救助）站建設(shè)，及時(shí)更新宣傳內(nèi)容，提高居民自防自救能力；
6.指導(dǎo)社區(qū)落實(shí)定期巡邏和夜間提醒制度，提醒居民注意防火安全，教育居民不要圈占、埋壓、損壞消火栓，不占用消防車道，不堵塞安全出口和疏散通道；
7.指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防設(shè)施維護(hù)管理制度，落實(shí)保安人員的滅火逃生演練。
（二）企業(yè)消防宣傳教育
此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、工商局牽頭，會(huì)同公安消防、總工會(huì)等部門單位加強(qiáng)對企業(yè)消防安全宣傳工作的監(jiān)督指導(dǎo)，督促企業(yè)切實(shí)履行消防安全宣傳職責(zé)，廣泛開展"六個(gè)一"活動(dòng)，即召開一次消防安全形勢分析會(huì)，開展一次消防安全自查，舉辦一次全員參加的消防知識培訓(xùn)，組織一次實(shí)地滅火逃生演習(xí)，出一期消防宣傳墻報(bào)，在企業(yè)廠區(qū)醒目位置設(shè)一條宣傳標(biāo)語，落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度。具體工作有：
1.指導(dǎo)和督促企業(yè)明確消防宣傳教育管理員，建立專職或義務(wù)消防組織，定期組織召開消防安全形勢分析會(huì)，開展企業(yè)消防安全自查；
2.指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)區(qū)或辦公區(qū)設(shè)立固定消防宣傳專欄、櫥窗，在醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)識或消防宣傳標(biāo)語；
3.指導(dǎo)和督促消防安全重點(diǎn)企業(yè)建立消防宣傳教育室，每年組織管理人員、職工輪流參觀學(xué)習(xí)；
4.指導(dǎo)和督促企業(yè)每年分期分批對所有職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；對特殊崗位和重點(diǎn)崗位的員工必須經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格后，方可按規(guī)定持證上崗；
5.指導(dǎo)和督促企業(yè)每年組織全員參加的消防安全逃生自救演習(xí)，觀看消防安全教育片或參觀消防站，開展消防知識競賽或考試；
6.指導(dǎo)企業(yè)定期利用廣播、閉路電視、電子屏幕、墻報(bào)等渠道進(jìn)行消防知識宣傳，每月更新內(nèi)容。
（三）學(xué)校消防宣傳教育
此項(xiàng)工作由市教育部門牽頭，會(huì)同市公安消防等部門組織開展青少年消防宣傳教育活動(dòng)，督促指導(dǎo)各級各類學(xué)校做好工作。具體工作有：
1.指導(dǎo)學(xué)校啟動(dòng)實(shí)施"消防安全從學(xué)生抓起"戰(zhàn)略，將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容。各類學(xué)校每學(xué)期開展消防安全教育不少于2課時(shí)，組織疏散演習(xí)不少于1次；
2.指導(dǎo)中小學(xué)校積極建設(shè)"少年消防警校"，開展"消防宣傳平安大使"、"雛鷹行動(dòng)消防章"活動(dòng)，開展森林消防宣傳教育活動(dòng)，組織主題班會(huì)、知識競賽、征文比賽、書畫比賽、消防夏（冬）令營或組織參觀消防站、觀看消防文藝演出、參與逃生自救演習(xí)等活動(dòng)。發(fā)動(dòng)大學(xué)生利用假期，參與"消防志愿者"行動(dòng)，義務(wù)開展消防宣傳；
3.指導(dǎo)城市中小學(xué)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)、中心小學(xué)及各類大專院校設(shè)立消防宣傳教育場所，設(shè)置固定消防宣傳牌（欄），學(xué)校宣傳板報(bào)（或校報(bào)）及班報(bào)要定期刊發(fā)消防常識；
4.指導(dǎo)學(xué)校將消防安全教育納入年度教育工作計(jì)劃，對教育的內(nèi)容、形式、課時(shí)、教材、師資、效果作出明確規(guī)定；認(rèn)真用好省編地方教材《人·自然·社會(huì)》；各類學(xué)校至少有2名以上教師參加過當(dāng)?shù)毓蚕啦块T組織的消防安全教育短期免費(fèi)培訓(xùn)班，承擔(dān)學(xué)校的消防安全等教學(xué)任務(wù)；
5.指導(dǎo)學(xué)校定期利用校園閉路電視、有線廣播、多媒體、校園互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化教學(xué)手段開展消防安全教育；
6.指導(dǎo)學(xué)校教育師生員工愛護(hù)學(xué)校消防器材、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施，確保完整好用。
（四）農(nóng)村消防宣傳教育
此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）牽頭，會(huì)同市公安消防、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門加強(qiáng)協(xié)作，做好農(nóng)村消防安全宣傳工作。具體工作有：
1.指導(dǎo)行政村成立村民義務(wù)消防組織，聘用森林消防巡山護(hù)林員；
2.指導(dǎo)行政村制訂并公布《村民防火公約》，將其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容；
3.指導(dǎo)人口超過10萬人、年GDP超過5億元的建制鎮(zhèn)建立消防宣傳教育活動(dòng)場所或在專職消防隊(duì)完善宣傳教育功能，定期向村民開放；行政村要依托村民文化學(xué)校，設(shè)置消防宣傳教育活動(dòng)場所，配備消防宣傳器材與資料，有條件的可以建立"農(nóng)民消防夜校"；
4.指導(dǎo)行政村開展消防宣傳"三個(gè)一"活動(dòng)，即每個(gè)行政村配備一面消防警示宣傳鑼，明確一名村消防宣傳員，每天定時(shí)敲一遍鑼，提醒村民注意防火；
5.指導(dǎo)行政村組織村干部進(jìn)行消防培訓(xùn)，每年組織一次滅火演習(xí)活動(dòng)；
6.鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）每年組織開展以消防宣傳為主題的大型活動(dòng)；集市等人員聚集場所、易發(fā)生山林火災(zāi)的地方和行政村主要入口處設(shè)置醒目的消防宣傳公益廣告牌或警示標(biāo)語。
（五）家庭消防宣傳教育
此項(xiàng)工作由市婦聯(lián)牽頭，會(huì)同市公安消防、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）和村（居）委會(huì)等部門單位結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地開展消防宣傳"進(jìn)家庭"工作，把消防安全送進(jìn)千家萬戶，使消防安全的理念深入人心，使廣大居民做到"三懂三會(huì)"，即懂火災(zāi)預(yù)防措施、懂撲救家庭火災(zāi)方法、懂逃生自救常識，會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器、會(huì)撲救初起火災(zāi)。具體工作有：
1.將消防宣傳納入"文明家庭"、"五好家庭"等創(chuàng)建工作內(nèi)容；
2.農(nóng)村以家庭為單位，成立聯(lián)防巡邏隊(duì)，開展消防宣傳和防火巡查；城鎮(zhèn)在春防、冬防、大風(fēng)天等重點(diǎn)防火時(shí)期組織消防宣傳隊(duì)，定期開展消防宣傳活動(dòng)；
3.積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)城鎮(zhèn)家庭配備自救逃生工具，如：滅火器、電筒、救生繩、斧子等；指導(dǎo)農(nóng)村家庭配備"四個(gè)一"（一把鐵鍬、一個(gè)水桶、一架梯子和一口水缸）；
4.鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）要組織指導(dǎo)家庭開展防火"三個(gè)一"活動(dòng)，即一次防火安全大檢查，一次家庭消防趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)或知識競賽，一次家庭火災(zāi)撲救及逃生演習(xí)；
5.每年重大節(jié)日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織有關(guān)人員上門為家庭進(jìn)行一次消防安全提醒，特別要提醒注意預(yù)防因農(nóng)事用火引發(fā)森林火災(zāi)；
6.大力開展針對弱勢群體的宣傳教育，建立"鄰里守望"互助對子。對鰥寡孤獨(dú)和老弱病殘家庭等要建立檔案，制定措施，確定專人，定期開展面對面的消防安全服務(wù)活動(dòng)。
（六）人員密集場所消防宣傳
此項(xiàng)工作由市文化、旅游部門牽頭，會(huì)同市公安消防、交通、工商等部門加強(qiáng)對人員密集場所消防安全宣傳的監(jiān)督管理，并充分發(fā)揮商會(huì)等中介組織的作用，督促人員密集場所嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理規(guī)定，開展消防宣傳教育培訓(xùn),重點(diǎn)組織開展以"提示公眾所在場所火災(zāi)危險(xiǎn)性；提示公眾所在場所安全逃生路線、安全出口的具置，遇到火災(zāi)等緊急情況如何正確逃生、自救；提示公眾所在場所內(nèi)簡易防護(hù)面罩、手電筒、滅火器等滅火、逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法"為主要內(nèi)容的"三提示"主題宣傳活動(dòng)。具體工作有：
1.組織人員密集場所消防安全管理人員、重點(diǎn)崗位人員開展消防安全培訓(xùn)、逃生自救演習(xí)或參觀消防站活動(dòng)等；
2.定期集中組織人員密集場所從業(yè)人員開展消防法規(guī)和防火安全知識教育，新員工按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格后方可上崗，每位員工掌握引導(dǎo)疏散顧客逃生的技能；
3．指導(dǎo)向公眾開放的人員密集場所通過張貼掛圖、放置消防刊物、刊播公益廣告、視頻和網(wǎng)絡(luò)宣傳、舉辦消防文化活動(dòng)等形式，向公眾宣傳防火、滅火和應(yīng)急逃生等常識；
4.指導(dǎo)人員密集場所在重點(diǎn)部位、疏散出口的醒目位置設(shè)置清晰明示的消防安全警示牌、語言提示器、指示牌等；室內(nèi)外有大屏幕電子顯示屏的，每次開機(jī)、待機(jī)或切換時(shí)要播放消防公益廣告，并滾動(dòng)播放消防安全知識；指導(dǎo)人員密集場所在安全出口配置緊急情況下保障逃生自救需要的簡易防毒面具等自救器具，并經(jīng)常檢查維護(hù)，確保完整好用；
5.指導(dǎo)人員密集場所結(jié)合每天的防火巡查、檢查，開展消防安全宣傳教育，督促有關(guān)單位及時(shí)消除火災(zāi)隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通；
6.指導(dǎo)人員密集場所組織建立義務(wù)消防組織、志愿消防隊(duì)等，經(jīng)常性開展消防技能訓(xùn)練。
五、工作要求
（一）以上各責(zé)任單位要與市公安消防部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立消防宣傳教育工作的長效管理機(jī)制，制定具體的工作計(jì)劃，組織實(shí)施辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。
（二）市教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾及各類從業(yè)人員的消防安全意識。