時間：2022-10-08 14:47:58
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇機關黨建工作工作計劃，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、 了解班級具體情況
兵法上說“知己知彼百戰百勝”，協管班級，首先要做到了解對口協管班級基本情況和特殊情況，班主任班級管理計劃的主要內容。我對口協管的是18級電商班，該班有37名學生，男生33名，女生4名。其中走讀生2人，失去雙親學生1人，目前有6人表示愿意讀三年職高后參加升學考試，其他30名學生都愿意轉段升學，1人想當兵，據班主任介紹：“學生整體除學習文化課有困難外，其他方面表現良好，現在雖與自己班級管理目標存在差距，但管理工作屬正常發展”。但實際觀感是：該班學生學習自覺性較差，主動學習習慣沒有形成，大多數學生心中無理想信念，行為習慣雖較其他班表現略好，但不具有表率示范作用，比如男生吸煙、不講個人衛生、禮貌禮儀尚不優秀，違規違紀現象時有發生等。針對班級具體情況，為實現班級管理制度完善、落實，實現班級育人目標最大限度實現，作為協管黨員，制定相應的協管工作計劃如下。
二、 幫助完善班級班委組織機構
1、在原有班委成員基礎之上，健全班委會組織機構設置及人員配置，幫助班主任實施班委成員培訓，力促讓每個班委成員明確崗位職責，理解班委成員之間分工不分家協助班主任開展班務，最后達成配合學校育人目標、自理自立管理意圖的實現。
2、挖掘、調動班內共青團員的潛能，組建班級支部，實現班委、支部、班主任管理班級合力的形成。
三、密切聯系班主任、班委成員、班級支部成員不定期開展交流談心，深層次了解班級管理中的難點，幫助班主任、班委、支部擬定解決辦法，配合實施協助。每月不少于2次進班參加班會課，解決班級產生的問題。
1、根據實際做好學生文化課學習厭學的思想工作，幫助學生樹立理想信念、力爭實現學生由不知為什么學到知道、不愿學到愿意學、學得不好不自信到有自信的思想轉變。協助處理好突發事件。
2、聯系“困難學生”。作為黨員要及時了解掌握該班“困難學生”的情況，抓住學生的思想、學習、生活等方面存在的問題，啟發覺悟，提高認識，幫助他們解決實際困難和問題，起到督促、幫助、引導的作用；
3、在協管班級管理工作過程當中認真計劃好示范崗創建區域的工作，和班級學習園地的指導工作。將具體協助工作的內容、時間做詳實，措施做具體，效果做實在。
4、利用周末、晚自習或課間的機會，和學生談心聊天，排查學生各類心理隱患，及時輔導學生培養提升社會交際交往，有效處理各類矛盾，平時關心學生宿合生活，及時協調解決突出問題，努力為學生營造一個良好的校園成長環境。
Key words:university; construction file;management
摘 要:高校基建檔案是高校進行整體規劃和建設管理的重要組成部分。針對當前高?；n案建設工作中 存在的主要問題及原因進行分析，并對解決這些問題的具體做法進行探討，提出了加強基建檔案科學化管理的建 議.
關鍵詞:高校;基建檔案;管理
凡在基建管理和基建工程項目活動過程中直接形 成，具有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等均屬基建類檔案歸檔材料。高校基建檔案是反映學校基本 建設工作的真實原始紀錄，是學校檔案的重要組成部 分，也是學校的寶貴財富。做好高?；n案管理，逐 步完善管理方法具有現實意義.
一、高校基建檔案建設的特點和作用
(一)基建檔案的特點 基建檔案具有一般檔案的原始記錄性、信息性、價 值性等特點以外，還具有它獨有特點.
1.成套性。完整的基本建設項目檔案形成，需要 每一個環節的文字或圖紙記錄，完整性決定每一個單 項工程與整體工程項目之間的檔案文件材料是一個相 對獨立而又不可分割的有機整體，故高?；n案具 有成套性的特點.
2.專業性?；窘ㄔO過程涉及到設計、勘探、施 工、安裝、消防等專業技術活動中產生的歷史記錄是唯 一的，也是今后維修、驗收、審查唯一依據，故高校基建 檔案具有專業性的特點.
3.實用性?；窘ㄔO完成后，建筑物的結構、性質 等方面可以在檔案中體現，建筑物的產權認定及以后 維修、擴建、改建、解決土地糾紛和相關管理工作，基建 檔案也起到證明作用，故高?；n案管理工作具有 實用性的特點.
4.滯后性。由于基本建設項目完成是一個周期 長、投資大的工程建設過程，且涉及面寬而廣，在實際 操作過程中又存在有彈性因素，因而基建檔案自然滯 后于所反映的基建項目，故高?；n案管理工作具 有滯后性特點.
(二)基建檔案的作用 作為記錄和承載學校歷史建設沿革的基建檔案， 在高校發展建設中發揮著越來越重要作用。它的主要 作用體現在: 1.憑證作用。俗話說的好:“空口無憑，立字為 證”。高校基建技術檔案是一個學校建校過程中形成 的所有資料，包含各種文件、憑證、函件、圖紙、預算、記 錄等技術資料，它客觀地記載當時的歷史情況，反映學 ?；窘ㄔO的完整過程，這些技術資料具有憑證作用.
2.參考作用。基建檔案對查考過去情況，掌握歷 史材料，研究有關事物發展規律，起到廣泛參考作用.
完整系統的基建檔案會給sdjkfdjksfh薩仿盛大薩芬后來的建設者有益的參考與 啟迪?？梢酝ㄟ^考查過去的資料，研究和探究事物發 展的規律，在工作中吸取精華、去其糟粕，充分提高工 作效率。[1] 3.法律效用。基建檔案記載了房產、地產以及設 備產權形成的全過程，是學校界定產權關系的法律依 據和法定根據，用好基建檔案可以避免和解決產權糾 紛.
二、高?；n案管理中存在的主要問題
(一)檔案管理工作滯后，跟不上管理發展需要 檔案管理工作是保證檔案記錄連續性、真實性和 完整性的可靠保證。忽視基建項目檔案形成的各個環 節，勢必影響基本建設檔案的成套性和完整性。隨著 檔案管理現代化進程的加速，無論是管理理念、控制手 段，還是技術設備都發生很大變革。但是高校在硬件 設施和檔案人員素質方面，與檔案現代化管理的要求 還有一定差距。比如目前很多高?；n案員都是兼 職檔案員，兼職檔案員遇到工作忙的時候，對基建檔案 無暇顧及。往往造成對檔案資料簡單裝訂、沒有系統 專業化地按照要求管理等簡單化現象，造成檔案資料 不完整，直接影響了基建檔案質量，跟不上高校改革與 發展的需求.
(二)檔案管理意識淡薄，歸檔質量不高 在實際建檔工作中，往往由于檔案員的檔案管理 意識不強，基建檔案會存在許多問題。首先，歸檔的文 件內容質量低，許多材料不符合歸檔要求，如一些具有 憑證作用、法律效力的關鍵文件都是復印件，或者一些 簽字、蓋章都不全，失去原有作用。其次，文件歸檔材 料、紙張大小不統一，個別材料用鉛筆、圓珠筆書寫，字 跡模糊。另外，還有些工程項目檔案內容失實，圖物不 符，不少材料分散在承辦人和技術員手中，需向知情人 詢問才得已糾正，其中設計變更、施工記錄等散失最為 常見。一直以來，高校對基建檔案工作的認識還遠遠 不夠，檔案部門自身的宣傳力度也不夠，造成一些基建 管理人員檔案管理意識淡薄，存在“重建設，輕檔案” 的思想。甚至還出現建筑物竣工后，經手人員將建設 資料隨便鎖進自己的柜子，沒有及時把資料移交給檔 案員歸檔的現象，造成竣工資料的不完整性，影響了歸 檔的質量.
(三)缺乏有效管理機制，造成管理偏差 基建項目一般要經過立項、設計、施工、竣工等階 段，項目文件資料形成周期長，涉及單位廣，專業技術 性強，從而造成收集、整理難度增大。資料從產生到歸 檔經歷相當長的一段時間，并經過許多環節，其中每一 環節的差錯都直接地影響圖紙的齊全、完整、準確性.
為加強和規范基建的檔案管理工作，各高校會制定出 相關管理制度，但是由于管理要求及政策水平的差異， 許多高校所制定的基建檔案規范大相徑庭，出現所制 定的規范及制度只有輪廓沒有細則，造成管理人員在 實施檔案管理過程中出現了偏差，使所管理的基建檔 案工作跟不上改革與發展的需要，影響了基建檔案的 完整、準確和系統性.
三、加強高?；n案科學化管理的對策 隨著社會主義市場經濟體制和民主法制的確立和 不斷完善，檔案管理逐步走上了正軌。如何加強高校 基建檔案資料的科學化管理，使其在審計、監督、管理、 驗收以及學校未來改擴建、維修等方面發揮更大的效 用，筆者以為應從以下幾方面加強管理:
(一)加強基建檔案工作領導 國家教委6號令《普通高等學校檔案管理辦法》中 第三條明確指出:“高校檔案工作是辦好學校的重要基 礎工作之一，各高校必須把檔案工作納入學校整體發 展規劃，加強對檔案工作的領導和管理。”可見，檔案管 理工作是整個學校發展過程中不可忽視的重要組成部 分，領導對檔案工作的重視與否，是搞好基建檔案工作 的主要因素。這就要求學校領導高度重視基建檔案工 作，在人員、經費、設施上給予大力支持，切實將檔案工 作納入學校的目標管理，加大檔案執法力度，認真研究 和解決檔案工作中的實際問題.
(二)提高檔案人員素質 搞好工程建設，要把提高檔案人員的素質放在重 要位置。檔案管理的好壞往往取決于檔案管理人員是 否具有良好的愛崗敬業精神和服務態度?；ü芾聿?門作為基建檔案的產生和使用部門，檔案人員更應當 自覺提高對各種基建資料妥善保管和及時歸檔的責任 心和自覺性。在具體工作中，注重加強檔案人員素質 訓練、加強科學管理，要從基建管理和檔案管理兩方面 進行專業學習知識和培訓，不斷提高檔案管理人員的 業務水平及檔案管理能力.
(三)完善基建檔案管理制度 完善基建管理的各項規章制度，是做好基建工程 檔案歸檔的關鍵。一個工程項目的檔案資料收集齊全 與否，完善制度是關鍵。將基建檔案工作納入日常管 理工作中，使檔案工作做到“有法可依，違法必究”，這 是保證基建檔案工作規范化、標準化、制度化前提。[2] 高校要結合本校的工作實際，制定出一套切實可行的 規章制度，并經常進行檢查、督促。在實際運作中，因 基本建設檔案材料形成周期長、涉及單位廣、專業技術 性強，所有參建單位的檔案工作質量更應該及時地進 行約束和指導。工程建設項目完成后，不論
是總承包 還是分包，不論建設工程項目大小，必須堅持工程項目 建檔工作按照檔案管理規范要求與工程建設、竣工驗 收同步;堅持檔案部門與基建部門相結合，齊抓共管做 好基建竣工歸檔工作，明確項目檔案工作的分管領導 到位;指定項目專職檔案人員到位;落實項目施工、安 裝編制竣工技術資料、圖紙的人員到位.
(四)做好基建檔案工作“三同步”管理 “三同步”是國家對基建檔案管理提出的基本要 求，其內涵主要包括:基建工程一開始就與建立檔案工 作同步進行;工程建設過程中，要與竣工材料的積累、 整編、審定工作同步進行;工程竣工驗收時，要與提交 一整套合格的施工圖的驗收同步進行。[3]在制定本單 位或本部門的規定、規范、細則等規章制度的同時，應 建立項目基建檔案管理工作制度，在與施工單位簽訂 合同時，把項目基建檔案工作要求附在合同中，使施工 單位既明確基建檔案的總要求，又明確如何做好這項 工作以及竣工驗收應提供的檔案資料及資料套數，從 而克服管理工作的無章可循、無據可依的混亂現象，使 基建檔案進入正常化管理.
(五)實現檔案工作網絡化管理 隨著高校對計算機技術及網絡技術的全面普及使 用，利用數據庫技術和多媒體技術對基建檔案進行管 理，將大大提高工作效率，更好地為工程建設與管理服 務。目前高?；窘ㄔO檔案的管理工作，已經進入從 經驗管理向先進科學技術管理階段，傳統的檔案管理 方法往往工作量大、存檔不方便，而且不利于及時查 找。如果管理方法仍停滯不前，就不能有效保護及利 用基建檔案為學校服務。如果參與了高校網絡整體建 設，實現檔案工作網絡化管理，基建檔案將更好地被管 理和利用，更好地適應現代化管理需要.
四、結語 基建檔案是高校的寶貴財富，是高?；窘ㄔO工 作的真實記錄和歷史憑證，也是今后維護、管理、改建、 擴建和資產評估的依據，隨著時間推移，人們會越來越 認識到基建檔案的重要性和建立基建檔案體系的必要 性。因此，我們必須做好基建檔案建設及管理工作，把 好質量關，維護基建檔案的完整、準確、系統、安全，不 斷地提高業務水平和服務質量，使高校檔案為我們國 家的經濟發展和高等教育事業發展提供更好的服務， 做出更大貢獻.
參考文獻 [1]陳傳華，劉學應.對高?；n案管理的認識[J].科技情報開發與經濟， 2005， 15(10): 236-237.
關鍵詞：高校；基建檔案；管理
1 高?；n案管理存在的問題
1.1 基建檔案人員配備缺失，工作意識淡薄
高校基礎建設的高速發展折射出高?；n案管理人員的缺失問題，基建檔案數量大，種類廣，工作要求較一般的文書檔案高，而高校在人員配備上缺乏具備基建專業知識的檔案人員。檔案管理人員只懂檔案知識，沒有工程項目建設相關的技術知識，難以確定歸檔資料能否反映工程竣工時的實際情況，判斷不清是否圖物相符，不能準確識別數據可靠性。在工作過程中往往處于被動服務，主動參與意識淡薄，案卷管理不規范的現象較普遍。
1.2 基建檔案收集整理工作滯后
基建檔案施工程序復雜、時間跨度大，在施工過程中存在建設方、招投標、監理、施工等多個部門，往往各自為政，缺少溝通和協助，直接導致基建檔案成為工程項目管理工作中的滯后點和難點。[1]在基建工程項目檔案的實際管理過程中，參與工程建設的各個主體單位，只重視工程進度、工程質量等硬性指標的效果，平時對工程進度的階段性資料不收集、不整理。往往在項目竣工接近驗收時補救，按照以往工作慣例臨時編制資料，導致交到建設單位的資料真實性差，反映不出施工現場實際數據，這些都造成基建工程檔案工作滯后。
1.3 基建檔案質量不高
基建檔案具有嚴格的標準、規范和制度，但是在現實的管理過程中，從大多數高校已經歸檔的材料來看，普遍存在著圖紙不完整，清潔程度和整齊程度不夠等現象。部分圖紙遺失后取而代之的是復印件，更有部分材料因為施工過程中臨時發生了變更，沒有將變更的數據及時反映到竣工資料中，導致圖紙上涂改現象嚴重。在基建檔案的立卷環節中，由于人手不足或對于基建檔案立卷方法的不明確，部分學校只是將雜亂的材料上交給檔案部門，導致學校自身對于基建工程中產生的資料數量不明晰。
1.4 基建檔案管理手段落后
隨著信息化技術的迅速發展，檔案管理工作也將面臨新的挑戰?；ㄙY料的歸檔管理的最終目的是為了合理有效地開發利用檔案信息。傳統的基建檔案主要以紙質、實物為載體，易損壞也不便于管理和使用。由于檔案信息化管理是系統化的工程，對于部分學校而言，首當其沖的問題即基礎設施配套不到位，在傳統向新型邁進的過程中，需要投入大量的人力、物力和財力。即使部分學校采用了基建檔案信息化管理，其程度也普遍低，往往只是單純的“目錄級”的錄入管理，即只能在檔案信息管理系統上檢索到目錄，而沒有相應的電子文件。按規定，施工過程每個階段均要留下照片或是電子文件，但實際情況是，要么特殊載體的材料匱乏，要么沒有相應的材料。檔案載體不豐富，電子檔案材料的不完善直接導致了高?；n案的利用率低下，因為檔案原件借出不能保證安全，一旦丟失不可補救；另一方面頻繁使用，原件會破損。
2 加強基建檔案管理的措施
2.1 在思想上高度重視基建檔案管理工作
在學校的整體發展規劃過程中，做好基建工作的領導和管理是一項重要的基礎工作。從學校主管基建的領導、基建部門到工程管理人員都應該充分認識到做好基建檔案管理工作的重要性，加強檔案建設意識，建立完善的檔案管理組織體系和制度體系，在人員、經費、設施上給予大力支持，才能切實有效保證基建檔案管理和歸檔工作的規范化管理。
2.2 建立完善的基建檔案管理制度
基建工程檔案管理正逐步社會化、市場化、信息化，相關規章制度不健全，不能采取規范標準的管理方法和操作流程，是基建檔案管理中存在的主要問題。在基建檔案工作要做到“有法可依，違法必究”，這是保證基建檔案工作規范化、制度化的前提。[2]在工程建設中，基本建設檔案材料形成周期長、涉及單位廣、專業技術性強等特點，高?；üぷ鞅仨氂幸惶浊袑嵖尚械囊幷轮贫?，參建單位的檔案工作質量更應該及時地進行日常性的約束、督促和指導。在工程建設過程中，學校應指定項目專職檔案人員，項目施工、安裝編制竣工技術資料、圖紙的人員各司其職。工程建設項目完成后，工程項目建檔工作必須按照檔案管理規范要求與工程建設、竣工驗收同步。檔案部門與基建部門相互監督，齊抓共管做好基建竣工歸檔工作。
2.3 提升基建檔案管理人員專業化業務能力
基建部門作為基建工程管理者和基建檔案的形成者，應該配備專門負責人員分管此項工作，并有專職檔案員負責收集資料。檔案管理人員在知識結構和專業技能業務上都應該不斷加強學習，做到與時俱進。日常的業務培訓規范化，學習現代化管理的業務，要從思想上接收新方法、新理論，熟悉工程項目建設流程，在工程準備階段、監理階段、施工階段和工程竣工階段做到材料收集及時全面、分類合理、編排有序、層次清楚、組卷規范。檔案管理人員還應具備一定的管理、溝通與協調能力，積極主動地開展工作。
2.4 職責明確、扎實推進基建檔案工作
基建工程是一個系統工程，要多方之間的相互協作。工程設計、施工、調試、監理等單位要根據合同、協議做好工程竣工資料的整理、匯總、審核，登記、移交等工作，確?；üこ虣n案資料的及時、準確、系統、完整。紀檢檔案工作人員要盡可能通過多種途徑、多手段來了解基建工程的工作內容，只有對工程項目心中有數，才能有的放矢地開展工作。工作中要堅持基建檔案“三個同步”原則，即基建工程一開始就與建立檔案工作同步進行；工程建設過程要與竣工材料的積累、整編、審定工作同步進行；工程竣工驗收與提交一整套合格的竣工圖同步進行。
2.5 搭建基建檔案信息化管理平臺
在信息化時代，基建檔案管理應該適應基建工程項目現代化管理模式，完善基建檔案信息資源體系，確定搭建系統平臺的功能要求和技術規范，選用恰當的檔案管理軟件，采用科學、先進的應用軟件進行檔案信息的存儲和利用，傳統的紙質載體檔案材料通過計算機信息系統管理轉化為可以自動檢索、網絡化運用的技術。設計單位提供的設計成果除紙質的藍圖還要有電子版圖紙；施工單位的工程變更可以直接在電子圖紙上修改、標志，交存電子版竣工圖紙；與建設有關的文件進行電子存檔，建立電子目錄。[3]實行基建檔案網絡遠程傳輸、查閱、保管，逐步實現電子檔案的收集、保管、利用工作規范、有序，建立電子檔案數據庫，提高基建檔案管理效率。
3 結束語
總之，基建檔案反映了高?；窘ㄔO工作的真實面貌，在今后維護、管理、改建、擴建和資產評估工作中起著重要的依據作用。高?；n案管理工作要提高認識、健全制度、規范管理、加強學習、相互配合，使檔案資料做到文件齊全、分類準確、特征鮮明、方便管理。檔案管理人員應建立事前介入，事中監督，事后把關的全程動態管理機制。加強自身業務學習，采用科學的應用軟件進行檔案信息的存儲和利用，不斷提高基建檔案工作的質量。
參考文獻
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[2]劉金存.論高?；n案建設與管理[J].揚州大學學報：高教研究版，2003（9）：54-55.
剛才，財政局明國同志對這次區級黨政機關事業單位清產核資工作進行了全面的安排部署，這些意見很好，我完全同意。后面新宇同志還將作重要講話，請各部門、各單位認真抓好落實。借這個機會，我先講三點意見：
一、統一思想，充分認識搞好這次清產核資工作的重大意義
這次區級黨政機關事業單位清產核資，是萬州區行政體制調整后第一次大規模的清產核資。搞好這項工作，具有十分重要的意義。
（一）搞好這次清產核資，是摸清區級黨政機關事業單位家底的需要。萬州區行政體制調整后，各部門、各單位的國有資產及債權債務情況較為復雜，一些主管部門對下屬單位的資產狀況底數不清，家底不明，不便于下一步的管理和經營。及時開展清產核資，有利于全面準確掌握區級黨政機關事業單位各部門各單位所有的國有資產，理清國有資產基本情況，確保國有資產的安全、完整，防止國有資產流失。
（二）搞好這次清產核資，是規范國有資產管理的需要。當前，國有資產管理中存在產權不明、多頭管理、經營不活等突出問題，國有資產沒能很好地發揮效益。開展清產核資，界定資產權屬，理順產權關系，有利于進一步規范國有資產經營管理，加強財產監管，提高資產使用效率，盤活國有資產，增加財政收入，緩解全區財政壓力。 （三）搞好這次清產核資，是推進財政預算體制改革的需要。建立和完善公共財政體制，實施“收支兩條線”、部門預算、財政集中收付、政府采購等預算管理制度改革，充分體現預算的公平性、公開性、透明性和完整性，是財政預算體制改革的重要目標。開展清產核資，在摸清區級黨政機關事業單位家底的基礎上，對國有資產實施統一管理，可為財政編制部門預算提供真實可靠依據，為制定科學合理的定員定額標準提供準確的基礎數據，為加快我區財政預算改革進程奠定堅實的基礎。
因此，各部門、各單位一定要充分認識這次清產核資工作的重要意義，將思想統一到區委、區政府的決策上來，齊心協力搞好這次清產核資工作，絕不允許走過場，應付了事。
二、明確要求，扎扎實實搞好清產核資工作
為實現清產核資工作的預期目標，各部門、各單位必須全面、扎實、深入、細致地做好實施工作，努力做到“三注重”。
（一）注重清產核資工作的嚴肅性。區委、區政府對這次清產核資工作高度重視，以區委辦、區府辦的名義專門下發了通知，對清產核資工作提出了明確的要求，今天又召開專門會議進行研究部署，各部門、各單位必須認真貫徹文件及會議精神，不折不扣地抓好落實，決不允許各行其是。
（二）注重清產核資工作的準確性。清產核資結果必須真實準確，才能為區委、區政府決策提供科學的依據。各主管部門要按照清產核資工作要求，對本單位及下屬單位戶數進行認真清理，確保清產核資對象不重不漏和全面準確；要采取“以帳對物、以物查帳、見物就點、見帳就清”的方法，對帳內外、地上地下、單位內外的資產進行全面徹底地清查，把實物盤點同帳務核查結合起來，把資產清理同負債核查結合起來，真實反映情況，如實暴露問題，真正做到“不留死角，不打埋伏”。
（三）注重清產核資工作的全面性。各部門、各單位要把專業清查與群眾清查結合起來，做好對廣大干部群眾的宣傳教育工作，積極組織開展“公物還公家”活動，發動干部職工積極參與財產清查工作，把那些被個人或單位無償占用的財產積極清理收回，確保清產核資工作全面徹底。清理過程中，不但要疏理資產數量，還要對清產核資中出現的債權債務等問題進行清理，查明原因，并根據單位實際情況，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，認真研究并寫出具體分析報告，提出處理意見。
三、精心組織，切實加強對清產核資工作的領導
這次清產核資工作，涉及面廣，工作量大，各部門、各單位必須切實加強領導，精心組織，統籌安排，扎實推進，確保順利完成。
（一）高度重視，建立健全工作機構。為確保這次清產核資工作順利開展，區里成立了區級黨政機關事業單位清產核資工作領導小組。領導小組統一領導、協調清產核資工作，并下設辦公室于區機關事務管理局，抽調相關部門人員組成工作組，具體負責清產核資的日常工作。各部門各單位務必從大局出發，真正把清產核資作為一件大事來抓，切實加強組織領導。主要領導要親自抓，對本部門本單位的清產核資工作負第一責任。分管領導要具體抓，并建立由行政、財務、基建、后勤、設備管理等相關科室參與的清產核資工作班子，集中一段時間，專門負責清產核資的業務工作。原開發區部門主要領導要列為各單位清產核資工作班子成員，以便于工作開展?？傊鞑块T各單位都要做到清產核資工作組織周密，責任明確，工作有人抓，問題有人管，把各項工作落到實處。
（二）積極動員，抓緊做好部署培訓工作。各部門、各單位除抓好本單位的清產核資工作外，還要負責組織好下屬企事業單位的清產核資工作。此次工作會后，各部門、各單位要按照會議精神，及時開好動員會，認真研究部署，細化工作方案，層層落實責任，形成一級抓一級的良好氛圍；要統籌人員安排，抽調精干力量參與此項工作；要加強業務培訓，使工作人員掌握清產核資的統一政策和辦法，為整個工作順利開展打下良好基礎。
同志們：
今天，我們召開全州食品藥品監督管理工作會議，主要任務是：傳達貫徹省食品藥品監管暨黨風廉政工作會議精神，總結2016年工作，全面部署2017年食品藥品監管工作。
州委州政府一直高度重視食品藥品監管工作。2016年xx州政府正式印發了《xx州“十三五”食品藥品監督管理建設規劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監管共同責任機制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監管所標準化建設實施方案》，充分體現了州委州政府抓好食品藥品安全監管工作的決心。下面，我講幾點意見。
一、2016年食品藥品監管工作簡要回顧
2016年，全州食藥監管系統認真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個最嚴”要求，推動落實“四有兩責”，認真落實各項工作部署，妥善處置突發事件，持續加強日常監管，嚴厲打擊違法違規行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩中向好，食品藥品監管工作取得了明顯成效。
（一）筑牢工作基礎，進一步完善食藥監管體系
當前,xx州食藥監管系統承擔“四品一械”監管職責，同時承擔州食品安全委員會辦公室職責。目前全州共有17個食品藥品和工商質量監管局，142個基層監管所。全州587個鄉鎮、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區食品安全協管員，把監管觸角延伸到鄉鎮（社區），同時將食品安全協管員補助及工作經費納入地方財政預算。
（二）嚴抓日常監管，進一步保障食品藥品安全
2016年度，xx州食藥監管系統全面落實“四個強化”、“兩個公開”，深入開展食品藥品監管工作，成效顯著。
一是強化食品藥品日常監管。食品方面：落實企業質量安全主體責任，開展食品生產許可審批和食品生產加工環節普查建檔工作。開展食品經營許可審查換證和食用農產品追溯體系建設、農貿市場規范工作，目前已初步完成流通環節豬肉追溯體系建設。推進食品經營許可制度改革和換證工作。加強網絡訂餐監管，要求州內僅有的1家“美團外賣”依法審查入網餐飲單位食品經營許可資質、進行實名登記并在網上公示。推進餐飲服務單位食品安全量化分級管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面：強化對全州藥化生產流通企業的監督檢查和整改落實。強化特殊藥品監管檢查。推進新修訂藥品GSP實施。對西昌轄區藥品批發、零售連鎖公司的企業負責人、質量負責人進行集體約談，督促企業進行全面自查和整改。以《醫療器械經營環節重點監管目錄及現場檢點內容》涉及的產品為重點產品，以醫療器械生產企業，從事需要冷藏、冷凍及植入材料經營企業為重點企業，開展日常監督檢查。
二是積極開展食品藥品安全專項整治。食品方面，開展了節日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農村食品市場“掃雷”專項整治行動等專項整治。藥品方面，開展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領域專項整治回頭看、醫療器械經營企業冷鏈管理監督檢查專項行動、非法經營疫苗行為專項清查等藥械安全專項整治。
三是狠抓大要案件偵破，嚴厲打擊違法違規行為。以查辦典型案件、強化辦案能力為重點，查獲了販賣磷酸可待因案件（“8.10”案）、無《藥品經營許可證》經營藥品案（“2.24”案）、生產、銷售不符合安全標準的食品案（ “3.01”案）三個大案要案，涉案金額x萬余元。2016年xx州共出動監管執法人員x人次，檢查食品藥械生產、經營、使用單位共計x家次，立案526件，結案717件（包括當場行政處罰210件），罰沒合計x萬元。移交司法機關17件，批準逮捕13人，全力查處食品藥品違法行為。
四是以問題為導向，積極開展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監管中投訴舉報較多的食品藥品為重點抽檢對象，對生產、流通、餐飲各環節各業態類型進行覆蓋性抽樣。同時結合各類專項整治行動開展抽檢工作。2016年度，xx州完成食品抽檢x批次（國抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，評價性抽檢253批次），不合格56批次；完成食用農產品x批次，不合格4批次；完成藥品抽檢756批次，不合格20批次；完成化妝品抽檢9批次，醫療器械監督抽檢32批次。
（三）強化項目建設，進一步提升技術支撐能力。
目前，xx州檢驗檢測建設項目進展順利。一是加快推進州食品藥品檢驗所搬遷新建項目建設。項目總投資x萬元，位于西昌市食品藥品工業園區，占地面積16畝，已于2016年9月14日正式動工。二是加快推進四個分中心建設。昭覺、越西、會理、鹽源四個縣區域性檢驗檢測分中心建設項目，已落實了建設用地，現處于施工圖紙設計階段。三是配備基層執法裝備。2016年州局已對51個基層監管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執法裝備，為部分有車輛編制的基層監管所配置了執法車輛，投入資金共計490萬元，同比增加x%。
（四）強化培訓力度，進一步打造優質高效隊伍
委托四川大學、四川省食品藥品學校開展了4期集中業務培訓，培訓人數400余人次。組織召開“兩學一做”專題教育等系列會議，采取以會代訓的方式，組織縣（市）局監管人員、鄉鎮分管領導召開了全州系統各類專題集中培訓6期。對鄉鎮、村（社區）食品安全協管員4000人進行了各類食品藥品監管專業知識、業務能力培訓和法律法規培訓。
2016年，全州監管制度不斷完善，監管能力不斷提升，監管工作不斷加強，稽查執法力度不斷加大，各項監管工作任務圓滿完成！希望繼續保持穩中向好的食品藥品安全形勢。
取得的成績固然可喜，但存在的突出問題也不容回避。一是我州基層監管體系有待健全。基層監管所普遍存在經費不足，基礎設施條件不足，缺乏執法車輛，裝備配備數量偏少、質量偏差等情況，無法滿足基層食品藥品安全監管和執法需要。二是技術支撐能力有待加強。州內目前面臨技術機構劃轉整合緩慢的問題，系統檢驗檢測等技術支撐能力還比較薄弱。三是隊伍整體素質有待提高。全州食品藥品監管系統職能新、機構新，系統人員來源廣，新進人員劇增且大多業務基礎薄弱，監管隊伍業務素質與擔負任務不相適應，不適應工作的情況突出。四是全州食品產業整體水平有待提高。食品生產、流通和餐飲服務企業數量大,絕大多數規模較小,管理水平較低,從業人員素質不高,發生問題難以查源追蹤。
我們深切地感受到，過去一年，州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作，相關部門密切配合、相互支持，有力有效保障了監管工作順利推進；過去一年，各縣（市）扎實開展工作，你追我趕，大膽探索行之有效的方法，為強化食品藥品監管工作注入了新動力；過去一年，全系統干部職工勇于擔當，真抓實干，以實際行動贏得了各方面的尊重和支持。在這里，我代表州局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、2017年重點工作安排
2016年全州食品藥品監管工作的總體考慮是：堅持穩中求進的工作總基調，以實現科學監管、精準監管和效能監管為目標，以深化體制機制改革為契機，以加強黨的建設和黨風廉政建設為保障，嚴防、嚴管、嚴控食品藥品安全風險，堅決守住不發生重大食品藥品安全責任事故的底線。重點做好以下工作：
（一）立足監督檢查，強化風險應急
一是推動企業自查。督促食品藥品生產經營企業主動排查隱患，明確風險點源，落實原料采購、生產過程、出廠檢驗等制度規范。通過信息公開，及時曝光違法行為，倒逼企業落實主體責任。嚴格落實風險管理制度，在規模以上食品生產企業全面推行HACCP 食品安全管理體系應用，加強相關人員培訓和考核。加強食品藥品生產加工企業安全生產工作。二是加強風險應急。全面落實食品藥品安全風險研判會議制度，加強食品藥品應急管理和風險監測。推進食品安全應急處置工作，完善應急預案，及時高效處置突發食品安全事件，全力做好會東縣2017年度Ш級食品安全應急事故處置演練。三是強化日常檢查。按照 “四個最嚴”的要求，落實 “四有兩責”，完善農貿市場及農產品銷售監管制度建設，繼續開展重點品種追溯體系建設；強化對全州藥化生產流通企業的日常監督檢查和整改落實、加強特殊藥品監督管理，做好醫療器械日常監督檢查和經營備案。四是強化專項整治。以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、飲用水、畜禽水產品、保健食品等為重點品種，以網絡訂餐、小餐飲、小作坊為重點業態，以農貿市場、批發市場、學校及周邊、旅游景區為重點區域，以重大節假日、重大活動為重要節點，結合群眾反映強烈的違法違規行為，深入開展食品安全專項整治。五是規范依法監管。在監管全過程中，都要注重加強痕跡化管理。確保執法行為無過錯。要進行文字記錄、圖片的系統留存和管理，把痕跡化管理自覺融入到每一次執法檢查當中，監督檢查執法人員每一次現場檢查，都要認真填寫“四品一械”監督檢查記錄卡，將檢查的時間、地點、內容、意見等詳細記錄，并由當事人、執法人員簽名確認。做到日常監管時有章可循、規范執法時留有痕跡、考核檢查時資料完備、責任追究時有據可查。
（二）強化抽檢監測，加大辦案力度
科學安排抽檢監測任務。配合國家總局和省上完成“國抽”和民生工程食品抽檢任務。繼續開展食用農產品抽檢工作。突出日常消費量大、風險高、易受環境影響等人民群眾最關注的重點品種的抽檢，突出開展農獸藥殘留、重金屬、有機污染物、添加劑、非食用物質等抽檢，突出對大型超市等主要銷售環節的抽檢，突出對高風險藥品和醫療器械的抽檢，強化抽檢監測核查處置工作。落實行刑銜接制度，集中督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。通過行政告誡、曝光、限制產品銷售、聯合懲戒等措施，嚴查嚴懲違法廣告的企業和產品。強化執法規范、程序規范、文書規范，提高辦案質量，切實提高全州查辦案件的能力。
（三）推進制度改革，助推食藥企業發展
一是扎實推進審評審批制度改革。推動州縣行政審批標準化建設，實現州縣兩級行政審批項目服務指南、審查細則、辦理流程、運行模式基本統一。按照“雙隨機、一公開”監管要求，完善隨機抽查事項清單和隨機抽查工作機制，建立健全執法檢查人員名錄庫，推動依法行政、陽光用權。積極參與鹽業體制改革，確保食鹽質量安全監管職能順利交接。深入推進食品生產經營許可制度改革。對網絡食品交易第三方平臺提供者和自建網站的食品生產經營者實行分級備案管理。二是推進實施中藥材質量管理規范。督促四川好醫生攀西藥業有限責任公司穩步推進仿制藥質量和療效一致性評價工作，及時掌握進展情況；爭取當地黨委政府支持，加強政策宣傳，鼓勵科研機構、科研人員和藥品生產企業積極申報，推進藥品上市許可持有人試點工作；積極推廣“公司+基地+農戶”的中藥材種植養殖模式，鼓勵和引導企業自建中藥材GAP基地，使用可追溯的中藥材為原料，從源頭上提升川產中藥材質量，助力脫貧攻堅。
（四）健全監管執法體系，提升標準化水平
一是健全抽檢監測體系。深入推進監管體系建設，推動實施好《xx州“十三五”食品藥品監督管理建設規劃》，推進州食藥檢驗所搬遷新建工程、4個縣區域性檢驗檢測分中心建設等檢驗檢測能力建設項目，繼續推動實施基層監管所標準化建設，對州、縣市、鄉鎮（街道）三級食品安全監管行政執法機構的執法人員配備基本裝備（移動執法終端、現場取證設備配備）等工作，著力強化檢驗檢測技術支撐力量和基層食品藥品監管力量。推進監管工作信息化建設，大力實施“智慧監管”，推進食品安全工作信息化建設，積極推進食品藥品安全信息化監管綜合平臺建設，食品藥品安全重要信息。二是開展標準化建設。加強基層監管所標準化建設，落實人員和裝備配備，力爭全州大部分縣（市）完成年度快檢車投資計劃。xx州共有基層監管所x個，目前已對x個基層監管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執法裝備，計劃到2018年完成全州142個基層監管所的標準化建設。推進食用農產品集中交易市場快檢室規范化建設進程，在13縣（市）設立快檢站，配備快檢人員和快檢設備，并及時公布快檢信息。三是強化隊伍建設。加強監管人員培訓，進一步提高監管能力和水平。2017年，要繼續加大對縣（市）一線監管人員、專業技術人員的培訓力度，計劃培訓監管人員x人左右。各縣市要對鄉鎮（街道）食安委辦人員、村和社區食品藥品安全協管員進行全員培訓。加強對監管相對人的教育培訓，強化企業主體責任。
（五）扎實推進創建，提升質量安全
積極組織會東縣申報第二批省級食品安全示范縣創建，加強對已申報成功第一批省級食品安全示范縣的西昌市進行動態管理，鞏固提升創建成果；督促各縣（市）認真抓好食品安全示范鄉鎮（街道）創建工作，計劃從今年開始，各縣市以每年推進全縣20%的鄉鎮創建成功，力爭5年內實現全州全部鄉鎮（街道）創建成功，為我州創建全國食品安全示范州奠定堅實基礎，構建具有xx特色的食品安全示范創建體系。落實餐飲單位主體責任，提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務提供者落實進貨查驗、成品檢驗、環境衛生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項制度規范。加強網絡食品經營監管，督促網絡第三方平臺等開辦者落實實名登記、許可證審查等食品安全管理責任，及時查處違法經營。繼續認真貫徹落實《農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區餐飲服務食品安全管理辦法》和《學校食堂食品安全管理辦法》。認真宣貫《四川省食品小作坊、小經營店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》，以“三小”條例的貫徹落實為重點，開展行政執法監督檢查。以學校食堂及校園周邊、農村集體聚餐、旅游景區、“三小”（小餐飲、小攤販、小作坊）為監管重點，嚴防群體性食物中毒事件發生。加快解決部分學校食堂無證經營問題，今年內，全州所有學校食堂必須持證經營，無證經營的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經營店及攤販應當懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書。
（六）推進信息公開，強化宣傳報道。
一是強化信息公開。制定和設計監管信息公開計劃及相應制度，分行業、分類別、分品種的推進信息公開。進一步深化政務網絡建設，逐步實現食品藥品監管信息全公開、全透明，重點抓好案件查處信息公考和檢驗檢測信息公開。二是強化輿論監督。繼續在xx日報、xx城市新報、xx電視臺和各縣市的有限電視等媒體開辟欄目，組織開展食品藥品安全知識、相關法律法規和監管動態的宣傳，暢通12331投訴舉報渠道，進一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權的意識。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊（所）和各縣（市）局的信息工作等各項單項工作納入年度目標任務，實行單項考核表揚先進，逗硬對食品藥品監管工作和信息報送等單項工作的督查考核。要求各縣（市）局要加強領導，上下聯絡，確定一名信息宣傳聯絡員，負責落實與州局辦的銜接、稿件組織、信息報送等具體工作。對州局各科室隊（所）考核將根據信息任務的完成情況，作為年終評選各類先進的主要依據。
三、真抓實干促落實
一分部署，九分落實。2017年的工作思路已經確定，目標任務已經明確，關鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風狠抓落實，開創食品藥品監管工作新局面。作為食品藥品監管工作者，如今我們面臨的任務更重、壓力更大、風險更高。在這里我強調幾點要求：
一是要強化學習，提高能力。食品藥品監管，對象多、環節多、業態復雜、鏈條很長，同時食品藥品安全監管工作的責任重大，政策性、專業性都非常強，不懂不會的問題還是存在。針對這些情況，州局非常重視和強調培訓工作，在2017年也有針對性地安排了一些培訓內容。希望我們每一個同志，在珍惜這些培訓機會的同時，都要加強自我約束和自我學習，努力掌握監管規律、鉆研工作業務、總結經驗教訓，不斷提升素質能力，特別是要認真學習食品藥品安全監管的相關法律法規和業務知識。
二是要嚴明紀律、廉潔自律。我們既要嚴格遵守中央、省、州委相關廉政規定，做到廉潔從政、廉潔自律，要遵守嚴格的工作紀律，更要恪守嚴明的政治紀律和政治規矩，全體干部特別是領導干部要提高認識、遵守紀律、以身作則，嚴格遵守食品藥品監管人員“八要”“十不準”的行為準則。加強作風建設，堅持心系群眾、真抓實干，只有執法人員作風正、監管才公正、執法才嚴明，食品藥品監管才有良好的社會公信力。要把提高行政效率、規范審批程序、優化作業流程、公開審批事項，作為落實為民務實清廉要求的具體內容，最大限度地縮短審批周期，筑牢拒腐防變的道德防線，正確運用手中權力、自覺接受社會監督。
同志們：
今天，我們召開全州食品藥品監督管理工作會議，主要任務是：傳達貫徹省食品藥品監管暨黨風廉政工作會議精神，總結2016年工作，全面部署2017年食品藥品監管工作。
州委州政府一直高度重視食品藥品監管工作。2016年xx州政府正式印發了《xx州“十三五”食品藥品監督管理建設規劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監管共同責任機制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監管所標準化建設實施方案》，充分體現了州委州政府抓好食品藥品安全監管工作的決心。下面，我講幾點意見。
一、2016年食品藥品監管工作簡要回顧
2016年，全州食藥監管系統認真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個最嚴”要求，推動落實“四有兩責”，認真落實各項工作部署，妥善處置突發事件，持續加強日常監管，嚴厲打擊違法違規行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩中向好，食品藥品監管工作取得了明顯成效。
（一）筑牢工作基礎，進一步完善食藥監管體系
當前,xx州食藥監管系統承擔“四品一械”監管職責，同時承擔州食品安全委員會辦公室職責。目前全州共有17個食品藥品和工商質量監管局，142個基層監管所。全州587個鄉鎮、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區食品安全協管員，把監管觸角延伸到鄉鎮（社區），同時將食品安全協管員補助及工作經費納入地方財政預算。
（二）嚴抓日常監管，進一步保障食品藥品安全
2016年度，xx州食藥監管系統全面落實“四個強化”、“兩個公開”，深入開展食品藥品監管工作，成效顯著。
一是強化食品藥品日常監管。食品方面：落實企業質量安全主體責任，開展食品生產許可審批和食品生產加工環節普查建檔工作。開展食品經營許可審查換證和食用農產品追溯體系建設、農貿市場規范工作，目前已初步完成流通環節豬肉追溯體系建設。推進食品經營許可制度改革和換證工作。加強網絡訂餐監管，要求州內僅有的1家“美團外賣”依法審查入網餐飲單位食品經營許可資質、進行實名登記并在網上公示。推進餐飲服務單位食品安全量化分級管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面：強化對全州藥化生產流通企業的監督檢查和整改落實。強化特殊藥品監管檢查。推進新修訂藥品GSP實施。對西昌轄區藥品批發、零售連鎖公司的企業負責人、質量負責人進行集體約談，督促企業進行全面自查和整改。以《醫療器械經營環節重點監管目錄及現場檢點內容》涉及的產品為重點產品，以醫療器械生產企業，從事需要冷藏、冷凍及植入材料經營企業為重點企業，開展日常監督檢查。
二是積極開展食品藥品安全專項整治。食品方面，開展了節日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農村食品市場“掃雷”專項整治行動等專項整治。藥品方面，開展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領域專項整治回頭看、醫療器械經營企業冷鏈管理監督檢查專項行動、非法經營疫苗行為專項清查等藥械安全專項整治。
三是狠抓大要案件偵破，嚴厲打擊違法違規行為。以查辦典型案件、強化辦案能力為重點，查獲了販賣磷酸可待因案件（“8.10”案）、無《藥品經營許可證》經營藥品案（“2.24”案）、生產、銷售不符合安全標準的食品案（ “3.01”案）三個大案要案，涉案金額x萬余元。2016年xx州共出動監管執法人員x人次，檢查食品藥械生產、經營、使用單位共計x家次，立案526件，結案717件（包括當場行政處罰210件），罰沒合計x萬元。移交司法機關17件，批準逮捕13人，全力查處食品藥品違法行為。
四是以問題為導向，積極開展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監管中投訴舉報較多的食品藥品為重點抽檢對象，對生產、流通、餐飲各環節各業態類型進行覆蓋性抽樣。同時結合各類專項整治行動開展抽檢工作。2016年度，xx州完成食品抽檢x批次（國抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，評價性抽檢253批次），不合格56批次；完成食用農產品x批次，不合格4批次；完成藥品抽檢756批次，不合格20批次；完成化妝品抽檢9批次，醫療器械監督抽檢32批次。
（三）強化項目建設，進一步提升技術支撐能力。
目前，xx州檢驗檢測建設項目進展順利。一是加快推進州食品藥品檢驗所搬遷新建項目建設。項目總投資x萬元，位于西昌市食品藥品工業園區，占地面積16畝，已于2016年9月14日正式動工。二是加快推進四個分中心建設。昭覺、越西、會理、鹽源四個縣區域性檢驗檢測分中心建設項目，已落實了建設用地，現處于施工圖紙設計階段。三是配備基層執法裝備。2016年州局已對51個基層監管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執法裝備，為部分有車輛編制的基層監管所配置了執法車輛，投入資金共計490萬元，同比增加x%。
（四）強化培訓力度，進一步打造優質高效隊伍
委托四川大學、四川省食品藥品學校開展了4期集中業務培訓，培訓人數400余人次。組織召開“兩學一做”專題教育等系列會議，采取以會代訓的方式，組織縣（市）局監管人員、鄉鎮分管領導召開了全州系統各類專題集中培訓6期。對鄉鎮、村（社區）食品安全協管員4000人進行了各類食品藥品監管專業知識、業務能力培訓和法律法規培訓。
2016年，全州監管制度不斷完善，監管能力不斷提升，監管工作不斷加強，稽查執法力度不斷加大，各項監管工作任務圓滿完成！希望繼續保持穩中向好的食品藥品安全形勢。
取得的成績固然可喜，但存在的突出問題也不容回避。一是我州基層監管體系有待健全?；鶎颖O管所普遍存在經費不足，基礎設施條件不足，缺乏執法車輛，裝備配備數量偏少、質量偏差等情況，無法滿足基層食品藥品安全監管和執法需要。二是技術支撐能力有待加強。州內目前面臨技術機構劃轉整合緩慢的問題，系統檢驗檢測等技術支撐能力還比較薄弱。三是隊伍整體素質有待提高。全州食品藥品監管系統職能新、機構新，系統人員來源廣，新進人員劇增且大多業務基礎薄弱，監管隊伍業務素質與擔負任務不相適應，不適應工作的情況突出。四是全州食品產業整體水平有待提高。食品生產、流通和餐飲服務企業數量大,絕大多數規模較小,管理水平較低,從業人員素質不高,發生問題難以查源追蹤。
我們深切地感受到，過去一年，州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作，相關部門密切配合、相互支持，有力有效保障了監管工作順利推進；過去一年，各縣（市）扎實開展工作，你追我趕，大膽探索行之有效的方法，為強化食品藥品監管工作注入了新動力；過去一年，全系統干部職工勇于擔當，真抓實干，以實際行動贏得了各方面的尊重和支持。在這里，我代表州局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、2017年重點工作安排
2016年全州食品藥品監管工作的總體考慮是：堅持穩中求進的工作總基調，以實現科學監管、精準監管和效能監管為目標，以深化體制機制改革為契機，以加強黨的建設和黨風廉政建設為保障，嚴防、嚴管、嚴控食品藥品安全風險，堅決守住不發生重大食品藥品安全責任事故的底線。重點做好以下工作：
（一）立足監督檢查，強化風險應急
一是推動企業自查。督促食品藥品生產經營企業主動排查隱患，明確風險點源，落實原料采購、生產過程、出廠檢驗等制度規范。通過信息公開，及時曝光違法行為，倒逼企業落實主體責任。嚴格落實風險管理制度，在規模以上食品生產企業全面推行HACCP 食品安全管理體系應用，加強相關人員培訓和考核。加強食品藥品生產加工企業安全生產工作。二是加強風險應急。全面落實食品藥品安全風險研判會議制度，加強食品藥品應急管理和風險監測。推進食品安全應急處置工作，完善應急預案，及時高效處置突發食品安全事件，全力做好會東縣2017年度Ш級食品安全應急事故處置演練。三是強化日常檢查。按照 “四個最嚴”的要求，落實 “四有兩責”，完善農貿市場及農產品銷售監管制度建設，繼續開展重點品種追溯體系建設；強化對全州藥化生產流通企業的日常監督檢查和整改落實、加強特殊藥品監督管理，做好醫療器械日常監督檢查和經營備案。四是強化專項整治。以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、飲用水、畜禽水產品、保健食品等為重點品種，以網絡訂餐、小餐飲、小作坊為重點業態，以農貿市場、批發市場、學校及周邊、旅游景區為重點區域，以重大節假日、重大活動為重要節點，結合群眾反映強烈的違法違規行為，深入開展食品安全專項整治。五是規范依法監管。在監管全過程中，都要注重加強痕跡化管理。確保執法行為無過錯。要進行文字記錄、圖片的系統留存和管理，把痕跡化管理自覺融入到每一次執法檢查當中，監督檢查執法人員每一次現場檢查，都要認真填寫“四品一械”監督檢查記錄卡，將檢查的時間、地點、內容、意見等詳細記錄，并由當事人、執法人員簽名確認。做到日常監管時有章可循、規范執法時留有痕跡、考核檢查時資料完備、責任追究時有據可查。
（二）強化抽檢監測，加大辦案力度
科學安排抽檢監測任務。配合國家總局和省上完成“國抽”和民生工程食品抽檢任務。繼續開展食用農產品抽檢工作。突出日常消費量大、風險高、易受環境影響等人民群眾最關注的重點品種的抽檢，突出開展農獸藥殘留、重金屬、有機污染物、添加劑、非食用物質等抽檢，突出對大型超市等主要銷售環節的抽檢，突出對高風險藥品和醫療器械的抽檢，強化抽檢監測核查處置工作。落實行刑銜接制度，集中督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。通過行政告誡、曝光、限制產品銷售、聯合懲戒等措施，嚴查嚴懲違法廣告的企業和產品。強化執法規范、程序規范、文書規范，提高辦案質量，切實提高全州查辦案件的能力。
（三）推進制度改革，助推食藥企業發展
一是扎實推進審評審批制度改革。推動州縣行政審批標準化建設，實現州縣兩級行政審批項目服務指南、審查細則、辦理流程、運行模式基本統一。按照“雙隨機、一公開”監管要求，完善隨機抽查事項清單和隨機抽查工作機制，建立健全執法檢查人員名錄庫，推動依法行政、陽光用權。積極參與鹽業體制改革，確保食鹽質量安全監管職能順利交接。深入推進食品生產經營許可制度改革。對網絡食品交易第三方平臺提供者和自建網站的食品生產經營者實行分級備案管理。二是推進實施中藥材質量管理規范。督促四川好醫生攀西藥業有限責任公司穩步推進仿制藥質量和療效一致性評價工作，及時掌握進展情況；爭取當地黨委政府支持，加強政策宣傳，鼓勵科研機構、科研人員和藥品生產企業積極申報，推進藥品上市許可持有人試點工作；積極推廣“公司+基地+農戶”的中藥材種植養殖模式，鼓勵和引導企業自建中藥材GAP基地，使用可追溯的中藥材為原料，從源頭上提升川產中藥材質量，助力脫貧攻堅。
（四）健全監管執法體系，提升標準化水平
一是健全抽檢監測體系。深入推進監管體系建設，推動實施好《xx州“十三五”食品藥品監督管理建設規劃》，推進州食藥檢驗所搬遷新建工程、4個縣區域性檢驗檢測分中心建設等檢驗檢測能力建設項目，繼續推動實施基層監管所標準化建設，對州、縣市、鄉鎮（街道）三級食品安全監管行政執法機構的執法人員配備基本裝備（移動執法終端、現場取證設備配備）等工作，著力強化檢驗檢測技術支撐力量和基層食品藥品監管力量。推進監管工作信息化建設，大力實施“智慧監管”，推進食品安全工作信息化建設，積極推進食品藥品安全信息化監管綜合平臺建設，食品藥品安全重要信息。二是開展標準化建設。加強基層監管所標準化建設，落實人員和裝備配備，力爭全州大部分縣（市）完成年度快檢車投資計劃。xx州共有基層監管所x個，目前已對x個基層監管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執法裝備，計劃到2018年完成全州142個基層監管所的標準化建設。推進食用農產品集中交易市場快檢室規范化建設進程，在13縣（市）設立快檢站，配備快檢人員和快檢設備，并及時公布快檢信息。三是強化隊伍建設。加強監管人員培訓，進一步提高監管能力和水平。2017年，要繼續加大對縣（市）一線監管人員、專業技術人員的培訓力度，計劃培訓監管人員x人左右。各縣市要對鄉鎮（街道）食安委辦人員、村和社區食品藥品安全協管員進行全員培訓。加強對監管相對人的教育培訓，強化企業主體責任。
（五）扎實推進創建，提升質量安全
積極組織會東縣申報第二批省級食品安全示范縣創建，加強對已申報成功第一批省級食品安全示范縣的西昌市進行動態管理，鞏固提升創建成果；督促各縣（市）認真抓好食品安全示范鄉鎮（街道）創建工作，計劃從今年開始，各縣市以每年推進全縣20%的鄉鎮創建成功，力爭5年內實現全州全部鄉鎮（街道）創建成功，為我州創建全國食品安全示范州奠定堅實基礎，構建具有xx特色的食品安全示范創建體系。落實餐飲單位主體責任，提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務提供者落實進貨查驗、成品檢驗、環境衛生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項制度規范。加強網絡食品經營監管，督促網絡第三方平臺等開辦者落實實名登記、許可證審查等食品安全管理責任，及時查處違法經營。繼續認真貫徹落實《農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區餐飲服務食品安全管理辦法》和《學校食堂食品安全管理辦法》。認真宣貫《四川省食品小作坊、小經營店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》，以“三小”條例的貫徹落實為重點，開展行政執法監督檢查。以學校食堂及校園周邊、農村集體聚餐、旅游景區、“三小”（小餐飲、小攤販、小作坊）為監管重點，嚴防群體性食物中毒事件發生。加快解決部分學校食堂無證經營問題，今年內，全州所有學校食堂必須持證經營，無證經營的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經營店及攤販應當懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書。
（六）推進信息公開，強化宣傳報道。
一是強化信息公開。制定和設計監管信息公開計劃及相應制度，分行業、分類別、分品種的推進信息公開。進一步深化政務網絡建設，逐步實現食品藥品監管信息全公開、全透明，重點抓好案件查處信息公考和檢驗檢測信息公開。二是強化輿論監督。繼續在xx日報、xx城市新報、xx電視臺和各縣市的有限電視等媒體開辟欄目，組織開展食品藥品安全知識、相關法律法規和監管動態的宣傳，暢通12331投訴舉報渠道，進一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權的意識。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊（所）和各縣（市）局的信息工作等各項單項工作納入年度目標任務，實行單項考核表揚先進，逗硬對食品藥品監管工作和信息報送等單項工作的督查考核。要求各縣（市）局要加強領導，上下聯絡，確定一名信息宣傳聯絡員，負責落實與州局辦的銜接、稿件組織、信息報送等具體工作。對州局各科室隊（所）考核將根據信息任務的完成情況，作為年終評選各類先進的主要依據。
三、真抓實干促落實
一分部署，九分落實。2017年的工作思路已經確定，目標任務已經明確，關鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風狠抓落實，開創食品藥品監管工作新局面。作為食品藥品監管工作者，如今我們面臨的任務更重、壓力更大、風險更高。在這里我強調幾點要求：
一是要強化學習，提高能力。食品藥品監管，對象多、環節多、業態復雜、鏈條很長，同時食品藥品安全監管工作的責任重大，政策性、專業性都非常強，不懂不會的問題還是存在。針對這些情況，州局非常重視和強調培訓工作，在2017年也有針對性地安排了一些培訓內容。希望我們每一個同志，在珍惜這些培訓機會的同時，都要加強自我約束和自我學習，努力掌握監管規律、鉆研工作業務、總結經驗教訓，不斷提升素質能力，特別是要認真學習食品藥品安全監管的相關法律法規和業務知識。
二是要嚴明紀律、廉潔自律。我們既要嚴格遵守中央、省、州委相關廉政規定，做到廉潔從政、廉潔自律，要遵守嚴格的工作紀律，更要恪守嚴明的政治紀律和政治規矩，全體干部特別是領導干部要提高認識、遵守紀律、以身作則，嚴格遵守食品藥品監管人員“八要”“十不準”的行為準則。加強作風建設，堅持心系群眾、真抓實干，只有執法人員作風正、監管才公正、執法才嚴明，食品藥品監管才有良好的社會公信力。要把提高行政效率、規范審批程序、優化作業流程、公開審批事項，作為落實為民務實清廉要求的具體內容，最大限度地縮短審批周期，筑牢拒腐防變的道德防線，正確運用手中權力、自覺接受社會監督。
關鍵詞：軟構件；工作流；構件化工作流
中圖分類號：TP311.52文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 03-0000-01
Component Workflow Technology Realization in the Party Management System
Feng Jian,Huang Lijuan
(Information College,Zhejiang University,Hangzhou310014,China)
Abstract:The rapid development in the information age,university need to develop a more comprehensive functional school management system.This paper introduces the component-based software,based on workflow technology,developed a highly efficient workflow system and,
ultimately,party school management in a scientific and standardized.
Keywords:Software component;Workflow;Component workflow
一、前言
黨校管理是高校黨務管理工作的重要組成部分。為了提高黨校日常管理工作的質量和效率，有必要利用計算機和網絡技術來促進黨校管理的水平，開發符合高校管理模式的黨校日常管理系統，實現學生的在線測試，網上黨校選課，學員結業情況的查詢和統計等，全面提高黨校管理工作的現代化。
基于構件的工作流技術是一種在工作流軟件開發中避免重復勞動的解決方案，構件化工作流技術能實現在工作流管理系統中成功復用，所以在開發工作流管理系統方面，越來越多的企業選擇使用基于軟構件的軟件復用方法。本文就是研究利用軟構件技術和工作流技術，運用現代軟件工程的思想，開發實現高校黨校管理系統。
系統開發的意圖是為了便于學校黨校和學院分黨校的日常管理，通過網絡滿足各級組織干部（黨員）多媒體信息數據的采集、分析處理、查詢統計和靈活輸出，實現黨員日常工作的科學化和統計工作的自動化，優化工作方式，減輕勞動強度，提高效率，為學校黨校實施黨員培訓的分析、決策提供科學支持和保證。
二、軟構件和工作流技術概述
軟構件是指一組封裝的、規范的、可重用的軟件模塊，是組成系統的基本單位[1]。
工作流的概念起源于生產組織和辦公自動化領域[2]。它是針對日常工作中具有固定程序的活動而提出的一個概念，目的是通過將工作分解成定義良好的任務、角色，然后按照一定的規則和過程來執行這些任務并對它們進行監控來提高辦事效率、降低生產成本、提高企業生產經營管理水平和企業競爭力[3]。
三、工作流流程構件的構建
構件接口是由構件中的多個類來實現的，用戶要使用接口，必須對構件中的類有一定的了解。為了降低用戶和構件實現之間的耦合度，構件需要屏蔽用戶對內部類的依賴，增加構件對用戶信息的自動處理機制[4]。
在構件中添加一個fasade類，該類提供構件的接口，它接收所有發往該構件的請求消息，并將消息轉發給構件內的類對象進行處理，發往外部其它構件的消息也經由fasade類發送，這樣就提供了一個統一的訪問模式。封裝后的構件如下圖：
四、基于構件化工作流的黨校管理系統系統模塊的功能分析
黨校管理系統采用B/S三層結構，在J2EE平臺上構建，通過目前最為通用而成熟的開發技術，通過對業務構件需求的分析，得到本系統的實現框架，使系統的運行能夠安全和穩定。
在功能模塊上，可以劃分為以下三個模塊：
（一）學校黨校管理：學校黨校管理模塊完成在線測試題目的設置、用戶賬號設置、預備黨員培訓班管理以及各類統計信息的查詢。
（二）學院分黨校管理：學院分黨校管理模塊完成學員考核信息的錄入和管理，包括理論測試成績，培訓班學習考核情況等；具有學員的證書的打?。▎蝹€和批量）功能；負責具體的開班管理，起草開班計劃，通過學校審核后，負責開班，并將班級信息錄入系統；同時提供基本信息的管理功能。
（三）學員管理：包括注冊、在線測試、網上報名、文檔上傳等流程，主要完成學員的網上注冊，在線測試、黨校培訓班報名和文檔上傳功能等。
五、結束語
長期以來，工作流技術和軟構件技術一直是計算機應用領域的研究熱點，工作流技術所提出的協同化辦公和任務流程化處理等，在增強個人工作能力的同時，提高了團隊協作的效率，滿足了高校的信息化要求；而基于構件的方法使得大型分布式軟件系統的開發和維護變得更為簡單，可以提高軟件的復用性和開發效率，本文將軟構件的技術思想應用于高校工作流管理系統的實現，對于提高高校機關部門運行效率和管理能力有著重要的意義。
參考文獻：
[1]Katharine Whitehead.基于組件開發[M].人民郵電出版社,2003
[2]Wil van der Aalst&Kee8 van Hee.工作流管理――模型、方法和系統[M].王建民,聞立杰.清華大學出版社,2004:19-20,63-65
關鍵詞：檔案 科學化管理 問題 建議
高校檔案是學校在從事基建、科研、人事、教學、資產、黨政管理等各方面工作的原始材料，它不僅作為各項工作的查考憑證，保證了高校運行的延續性，而且能為高校管理者做出正確決策提供參考。今年來，我國高校教育事業不斷發展壯大，招生規模連續數年大幅度擴充，辦學指導方針由“擴規?！鞭D為“抓質量”，在這一趨勢下，高等教育學校為了提高辦學質量的任務，在管理創新、基礎設施建設、機構改革等方面均要實行大規模的改革。這些變化無疑會對檔案管理工作提出更高的要求。在高校各職能不斷深化和提升的今天，如何推進高校檔案管理科學化、規范化、現代化建設是高校發展的有效保障和必然要求。
一、 高校檔案管理工作存在的幾點問題
1、檔案工作受重視程度偏低
目前在國內高校的教師群體中，大多數認為檔案管理只不過是收集、整理、保存一些已經成為歷史的資料，抓好檔案管理工作難以在短時期內見到成果，沒什么實在意義，對檔案管理工作的認知面窄；領導檔案意識淡薄，對檔案工作缺乏必要的關心和支持，導致教師平時也不注意收集、保存學校開展各項活動的原始資料，致使一些具有保存價值的重要檔案流失；檔案管理部門相比于其他行政部門、科研部門，沒有經濟地位、社會地位、政治地位，被認為是無足輕重、可有可無的部門。
2、 基礎建設經費投入不足，管理手段落后
物質基礎是完善檔案管理必不可少的前提，現代化的管理工作，無論是軟硬件的設備購置，還是檔案信息數字化建設，都要有一定的資金支持。但目前，很多高校對檔案投入經費不足，缺乏安全保存檔案的專門庫房，沒有配備防火、防盜、防蟲的必要措施，這一相對滯后的檔案管理基礎設施一方面致使檔案建設中許多問題得不到及時的解決，另一方面也致使檔案管理人員在查閱檔案時，用手工查找，大大降低了工作效率，檔案現代化管理舉步維艱。
3、 檔案管理工作體系不健全，管理模式陳舊
高校檔案管理工作缺乏職責規范、系統的考核流程，在法制化管理和科學化管理方面嚴重滯后；檔案工作人員在收集、整理檔案的過程中，沒有及時歸檔的檔案意識，經常隨意存放、草率處理，導致原始材料不可挽回；檔案的交接手續不嚴密，如在檔案管理人員的離職或調動工作時，未能按要求嚴格執行交接程序，導致了檔案數量、材料等問題責任不明、界限不清。
4、 檔案未得到充分的利用
某些高校職能部門工作手段老套單一，不充分調取利用數字化的檔案信息，而依舊采用傳統方法工作，耗費了大量的人力、物力。
5、檔案專業人才稀缺、素質不高，工作隊伍穩定性差
高校檔案管理人員很大一部分屬于兼職性質，沒有受過專業檔案管理的培訓，專業技能低，職業素養不高；職稱、待遇、工作時間等與其他行政部門相比偏低，致使檔案管理人員不安于本職工作，很多兼職的檔案管理人員更是頻繁的更換，檔案管理員工流失率居高不下，管理隊伍不穩定，為高校檔案管理的科學化、規范化增添了難度。
二、 加強高校檔案工作科學化管理的建議
1、重視檔案管理工作，制度發展規劃，完善檔案工作的制度化、規范化
高校管理者要加大檔案管理工作的宣傳力度，提高重視程度，在制定學校長期發展規劃中，將檔案工作納入領導管理議程，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有總結，同時為了避免在具體工作中出現無章可循、草率行事的情況，需健全和完善檔案工作的各項制度，并且為檔案部門提高一個良好的工作環境，也只有這樣，才有可能將檔案工作向著標準化、規范化、信息化、現代化方向推進。
2、 加大基礎建設經費投入力度，推動管理信息化建設，提高管理手段
提高檔案館的硬件設備，購買專門保存檔案的庫房，增添防火、防盜、防有害生物的必要措施，隨著信息數字化的迅猛發展，檔案儲存的載體也有傳統的紙質轉為了各種載體，如聲像、圖文影像等，因此，高校要配備相應的圖文影像掃描設備、存儲器、數碼攝像機等硬件建設和規范化的檔案信息系統軟件設施；借鑒當今先進的計算機技術、網絡技術、多媒體技術，用數字工具完成高校檔案管理信息數字化，真正實現高效率、高精準、低成本的檔案信息化管理。
3、 規范管理工作體系，創新檔案管理模式
制定高校檔案管理的職責規范、系統的考核流程，可以遵循集中統一、歸口管理的原則，由校級領導帶頭組成一個檔案工作小組，各部門設立檔案聯絡員，及時收集應歸檔的資料，各部門形成的檔案定期移交到學校檔案室集中管理，防止分散管理出現的弊端；建立健全檔案管理制度，從檔案的收集、整理、歸檔、移交、建檔定級到責任追究都要有完善的規章制度，推進檔案管理工作的制度化和規范化；明確規定因檔案人員因失職而造成檔案的流失或損壞的相關懲罰，完善檔案激勵機制；引進競爭機制，推行全員聘任競爭上崗，優勝劣汰，開拓檔案工作充滿活力、創新的新局面。
4、 開發高校檔案資料對實際工作的指導利用價值
高校管理者做決策時，應該參考借鑒檔案資料，實現高校事業科學有序地發展，如教務管理部門依據“課時兩”“學生評教成績”等資料，準確評估新進教師的教學情況，為學校教師的合理安排提供有力依據；再如，高校擴大招生規模，可依據學生檔案、基建檔案，評估招生規模擴大的程度。
5、提高檔案管理人員素質，推進檔案管理人才隊伍建設
一是通過提高現有檔案工作人員的福利待遇水平，穩定人才隊伍；在職稱晉升工作中，加大檔案管理中、高層人員的比例，可以吸引更多高學歷的人才加入檔案管理隊伍之中；定期舉辦檔案管理人員的交流會，分享心得，一方面提高檔案管理效率，另一方面使從業人員有了工作的熱情以及組織的歸屬感。二是引入培訓計劃，定期為現有的檔案管理人員開展加強現代信息技術方面技能的培訓，使管理隊伍滿足新形勢的要求；另外，興趣是最好的老師，可以引導專業技術人員學習業務技能的興趣，從而達到事半功倍的效果，大大提高了檔案工作效率。三是引進具有檔案學歷的畢業生，他們有專業的檔案管理技能，對檔案學科前沿、發展方向有敏銳的觸覺，易接受新事物，改善落后的管理模式。四是提高檔案管理人員的職業道德素質，忠于祖國、愛崗敬業、講道德、守紀律、不計較個人利益，干一行愛一行的職業情操。只有這樣，才能克服困難，刻苦專研，為高校檔案工作作出貢獻。
總之，隨著我國高等教育事業的不斷發展，高校檔案管理工作已經成為衡量學校教育質量、管理水平的重要尺度，只有不斷創新，加強檔案管理的信息科學化、數字化、網絡化、標準化建設，才能更好的為高校的建設和發展服務。
參考資料：
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[2]勞文微.程控交換技術與設備，電子工業出版社，2008.
[3]姚仲敏，陳國通.程控交換原理與軟硬件設計，2003.
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