時(shí)間：2022-06-14 16:14:28
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇稅源調(diào)查報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
最近，我國(guó)的西南地區(qū)又鬧干旱了，不要說(shuō)種莊稼，就是人喝的水都難以保證。我總覺(jué)得不可想象，水不是地球上最多的東西嗎?大江、大河、大湖、大海不是有那么多嗎?怎么會(huì)缺水呢!
后來(lái)，我上網(wǎng)查了有關(guān)水資源的資料，我才明白：水是地球上所有生命的源泉。地球上的總水量為18萬(wàn)億億升。這個(gè)數(shù)量似乎能滿足全球人口對(duì)水資源的需求，但實(shí)際情況并不令人樂(lè)觀。現(xiàn)存水儲(chǔ)備的99%是不宜人類利用的海水和極地冰，其余1%還大都在800米以下的地層，人們生存所依賴的河流湖泊的水僅占總量的0.01%。世界上已有18個(gè)國(guó)家的人均可再生水資源擁有量不到1000立方米。據(jù)世界資源研究所的一項(xiàng)報(bào)告表明，世界上有34億人口平均每年只能得到50升水，這標(biāo)志著人類正面臨著淡水短缺的危機(jī)。
我們家鄉(xiāng)地處黃河之濱，水資源雖然比較豐富，但是大部分水都是海水,而海水是咸的,是不能直接飲用的，我們?nèi)粘ｏ嬘玫拇蟛糠值挤植荚诘厍蛏虾涞哪稀⒈眱蓸O和終年積雪的高山上,這樣淡水資源就所剩無(wú)幾了，而且分布不均，東多西少，南多北少，缺水的地方實(shí)在很多。因此，流到我們家鄉(xiāng)的生活和生產(chǎn)用水更是稀少。隨著家鄉(xiāng)城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，我們賴以生存的河流、湖泊正面臨著越來(lái)越多污染的威脅。水的危機(jī)，已經(jīng)向我們敲響了警鐘!
二、調(diào)查目的
(一)、讓我們了解家鄉(xiāng)水污染的現(xiàn)狀，了解保護(hù)水資源的重要意義。
(二)、讓同學(xué)們知道水污染的危害，使同學(xué)們都來(lái)關(guān)心、保護(hù)家鄉(xiāng)的水資源。
(三)、培養(yǎng)同學(xué)們熱愛(ài)自己美好的家鄉(xiāng)，熱愛(ài)社會(huì)，熱愛(ài)大自然，從小養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣。
(四)、提高同學(xué)們深入社會(huì)、關(guān)心社會(huì)、融入社會(huì)的能力。
三、調(diào)查過(guò)程
(一)、調(diào)查時(shí)間：
(二)、調(diào)查地點(diǎn)：
(三)、調(diào)查方法：詢問(wèn)長(zhǎng)輩、實(shí)地考察
(四)、調(diào)查組成員：
領(lǐng)隊(duì)：
組長(zhǎng)：
成員：
四、調(diào)查結(jié)果
十年前：
水的顏色：無(wú)色;水的用途：生活用水、農(nóng)業(yè)用水;河道大小：一般大小;水上漂浮物：水草等水生植物。
現(xiàn)在：
水的顏色：大部分呈現(xiàn)黑色;水的用途：生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水;河道大小：好多河道變窄，河床升高;水上漂浮物：白色垃圾，生活垃圾等。
五、主要原因分析
(一)、居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。有不少居民隨意將生活垃圾拋入河道中。
(二)、由于農(nóng)民在種植過(guò)程中，越來(lái)越多的使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致水質(zhì)越來(lái)越壞。
(三)、某些工廠的廢水不經(jīng)過(guò)污水處理直接排入河道中，導(dǎo)致水質(zhì)變壞，水生植物消亡。
六、建議
針對(duì)家鄉(xiāng)水資源已經(jīng)受到污染的現(xiàn)狀，我提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
(一)、充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體，加強(qiáng)水資源保護(hù)意義的宣傳，讓環(huán)保意識(shí)深入人心。
(二)、提倡居民節(jié)約用水，推廣節(jié)水器材，日常生活中盡量減少使用化學(xué)用品。
(三)、提倡農(nóng)民盡量減少使用農(nóng)藥、化肥，轉(zhuǎn)變種植品種，多種耐旱植物。
(四)、要求工廠污水排放時(shí)，必須經(jīng)過(guò)污水處理后，達(dá)標(biāo)排放。
(五)、希望政府強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理，加大環(huán)境保護(hù)投資，制定一系列保護(hù)水資源的法律法規(guī)，對(duì)廢水排放等各方面，作出嚴(yán)格的限制和規(guī)定，為建設(shè)綠色家園保駕護(hù)航。
我市多年平均降雨量1583毫米，多年平均水資源總量為29.24億立方米；枯水年水資源總量為20.53億立方米；特枯年水資源總量為16.82億立方米。按照國(guó)際公認(rèn)的流域水資源利用率警戒線40%計(jì)算，我市可用水資源總為11.7億立方米，枯水年為8.21億立方米。2008年平均降雨量1530.7毫米，水資源總量24.93億立方米，人均擁有水資源量2200立方米，比全省人均擁有水資源量3082立方米少28.6%。
2008年我市總用水量為6.46億立方米，人均用水量571立方米，比全省人均多7.3%；萬(wàn)元GDP用水量161立方米，比全省萬(wàn)元GDP用水量少55.4%；地表水控制利用率25.9%，水資源總量利用消耗率12.1%。市城區(qū)總用水量約2.04億立方米，其中：工業(yè)用水量1.53億立方米，生活及環(huán)境用水量0.51億立方米。
二、城市供水將面臨的問(wèn)題
1、水資源量將制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我市流域面積小，工業(yè)比重大，水資源相對(duì)貧乏，是全國(guó)400個(gè)缺水城市之一，根據(jù)國(guó)家用水定額，當(dāng)我市城市人口達(dá)到70萬(wàn)人，農(nóng)村人口50萬(wàn)人時(shí)，我市全年居民生活用水量達(dá)到0.694億立方米（其中城鎮(zhèn)居民生活用水量0.511億立方米，合每天14萬(wàn)噸，農(nóng)村居民生活用水量0.183億立方米，合每天5萬(wàn)噸），農(nóng)田灌溉用水量3.5億立方米（434立方米/畝），林牧漁畜用水量0.15億立方米，城鎮(zhèn)公共和生態(tài)環(huán)境用水量0.25億立方米，多年平均可供工業(yè)用水量為7.11億立方米；枯水年為3.62億立方米。按照我市2008年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水114立方米計(jì)算，只能保證624億元工業(yè)增加值的用水量，枯水年只能保證318億元的工業(yè)增加值。近期缺水以城區(qū)工業(yè)用水尤為突出，目前工業(yè)用水主要包括新鋼、電廠、二化、前衛(wèi)、賽維等企業(yè)，其中賽維由水務(wù)集團(tuán)四水廠供水，其他企業(yè)在溢流壩上游取水，枯水年干旱季節(jié)時(shí)有與袁惠渠農(nóng)業(yè)用水發(fā)生沖突，在溢流壩上游取水困難。
2、水質(zhì)將影響城市居民生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高
目前，我市城市生活用水主要由四水廠和三水廠供水，分別在江和江口水庫(kù)取水，據(jù)2009年對(duì)水廠取水口的監(jiān)測(cè)，三水廠Ⅰ類水1次，Ⅱ類水31次，Ⅲ類水4次，優(yōu)良率達(dá)88.9%；水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。這是市委、市政府下大力氣對(duì)進(jìn)行有力整治，對(duì)江口水庫(kù)的水位進(jìn)行科學(xué)調(diào)試的結(jié)果。但是上游我市無(wú)法控制，很難長(zhǎng)期穩(wěn)定在Ⅱ類水，2008年，分洲與交界面全年就皆為Ⅲ類水。
3、蓄水工程不足影響了水資源的充分利用
我市現(xiàn)有小（2）型以上水庫(kù)316座，總庫(kù)容11.66億立方米，而興利庫(kù)容只有5.6億立方米。庫(kù)容不足，使我市的水資源大部分成了過(guò)境水，影響了水資源的充分利用。
因此，我市要建成新型工業(yè)城、科技創(chuàng)新城、文明生態(tài)城，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、綠色崛起，必須增加蓄水工程，豐富生活供水水源，新建工業(yè)供水水源工程，切實(shí)加大水資源保護(hù)力度。
三、城市供水水源工程建設(shè)方案
根據(jù)我市城市供水現(xiàn)狀，以下城市供水水源工程建設(shè)方案可供選擇：
㈠、建設(shè)水庫(kù)
1、水庫(kù)概況
根據(jù)省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的《市水庫(kù)樞紐工程項(xiàng)目建議書》，水庫(kù)位于渝水區(qū)歐里鎮(zhèn)皇華村，距城區(qū)15km，壩址以上控制流域面積146平方公里，水庫(kù)總庫(kù)容1.13億立方米，興利庫(kù)容8077萬(wàn)立方米，多年平均徑流量為1.31億立方米，最枯年徑流量0.59億立方米，屬多年調(diào)節(jié)的大（2）型水利樞紐工程。工程設(shè)計(jì)城市供水規(guī)模為20萬(wàn)噸/日，農(nóng)田灌溉面積為6.26萬(wàn)畝。水庫(kù)淹沒(méi)總面積為12.1平方公里，需遷移人口8513人，淹沒(méi)房屋51.22萬(wàn)平方米，淹沒(méi)耕地1.17萬(wàn)畝。估算工程靜態(tài)總投資13.69億元，其中：樞紐工程0.83億元，水庫(kù)移民征地補(bǔ)償投資12.8億元，工程占地補(bǔ)償投資0.06億元。
2、申報(bào)程序及補(bǔ)助政策
水庫(kù)項(xiàng)目建議書已經(jīng)省發(fā)改委和省水利廳組織審查，現(xiàn)已上報(bào)省水利廳。待省水利廳審核后由省發(fā)改委和省水利廳聯(lián)合報(bào)國(guó)家水利部和國(guó)家發(fā)改委，最后由國(guó)務(wù)院審批立項(xiàng)。
按照水庫(kù)的主要功能，以效益和權(quán)重進(jìn)行投資分?jǐn)偅畮?kù)灌溉及防洪效益分?jǐn)偼顿Y8.2億元，供水及發(fā)電分?jǐn)偼顿Y5.5億元。根據(jù)國(guó)家和省政府當(dāng)前的大型水利工程補(bǔ)助政策，非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目分?jǐn)偼顿Y財(cái)政補(bǔ)助50%（其中中央財(cái)政40%，省財(cái)政10%），水庫(kù)可以爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金約4.1億元，剩余9.6億元的資金全部由地方籌資解決。
3、建設(shè)水庫(kù)的有利條件
一是目前國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為水庫(kù)的建設(shè)報(bào)批工作提供了有利條件；
二是省級(jí)有關(guān)部門如省發(fā)改委、省扶貧移民辦公室、省水利廳表示全力支持。
4、建設(shè)水庫(kù)主要存在的困難
一是水庫(kù)淹沒(méi)面積較大，非工程投資比重過(guò)大，工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較差；移民較多，移民工作難度較大。
二是由于非工程投資比重過(guò)大，項(xiàng)目立項(xiàng)難度較大，我省已開(kāi)工的峽江水利樞紐工程和梧溪口水利樞紐工程至今還未核批投資規(guī)模。
三是庫(kù)區(qū)地質(zhì)條件比較復(fù)雜，需進(jìn)一步作勘探工作。
㈡、建設(shè)贛江輸水工程
1、贛江輸水工程基本情況
經(jīng)在五萬(wàn)分之一地形圖上量測(cè)，我市城區(qū)距贛江最近點(diǎn)位于峽江縣境內(nèi)，距峽江水利樞紐工程約45公里。峽江水利樞紐位于峽江縣巴邱鎮(zhèn)上游4公里處，正常蓄水位為46米，最高洪水位49米，死水位43米。為充分利用峽江水利樞紐抬高的水位，可在峽江樞紐上游約12公里處的贛江右岸取水，采用隧洞穿越右岸山體，輸水管采用兩條內(nèi)徑1.6米的鋼筒混凝土壓力管，在輸水管首端和中部設(shè)兩座加壓站，輸水管基本沿吉新公路敷設(shè)，在抬水工程閘橋上游穿過(guò)，在高新區(qū)建凈水廠。管線總長(zhǎng)約50公里，水廠規(guī)模為30萬(wàn)噸/日。估算總投資約10.5億元，其中輸水工程8億元，水廠工程2.5億元。
2、贛江輸水工程的有利條件
一是利用峽江樞紐這個(gè)大型工程進(jìn)行調(diào)節(jié)，有穩(wěn)定水位、水量和水質(zhì)，水量、水質(zhì)有保證，
二是有效地增加了本市的水資源量，輸水管設(shè)計(jì)輸水能力為4m3/s，每年可增加水資源量1.26億立方米，尤其是在枯水年或枯水期，對(duì)我市水資源量不足的問(wèn)題可起到較大的緩解作用。
三是不存在淹沒(méi)和移民問(wèn)題。
3、建設(shè)贛江輸水工程不利因素
一是跨流域取水需通過(guò)省水利廳審批，市水利局將積極爭(zhēng)取；
二是輸水管線較長(zhǎng)，總揚(yáng)程達(dá)80多米，輸水運(yùn)行成本較高；
三是管線有26.2公里位于峽江縣境內(nèi)，工程施工協(xié)調(diào)工作有一定的難度；
四是工程投資較大。
㈢、贛江、結(jié)合供水，實(shí)行分質(zhì)供水
實(shí)行分質(zhì)供水，城市生活用水和工業(yè)用水供應(yīng)管網(wǎng)分離。
在老師的幫助和同學(xué)們的配合下，我在本班共發(fā)了50份問(wèn)卷，最后全部收齊，其中男生共24人，女生共26人。
我提出的第一個(gè)問(wèn)題是：您認(rèn)為水資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在嗎？全班有88%的人認(rèn)為是普遍存在的，只有12%的認(rèn)為不存在。既然小學(xué)生都認(rèn)識(shí)到了水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，那么就說(shuō)明這已經(jīng)是一個(gè)普遍存在的社會(huì)問(wèn)題了。既然都認(rèn)識(shí)到了，人們又是怎么做的呢？
第二個(gè)問(wèn)題正好解答了第一個(gè)問(wèn)題帶來(lái)的疑問(wèn)：您在家中是怎樣用水的呢？有68%的人一直記得節(jié)約用水；偶爾想起時(shí)才節(jié)約用水的占28%；盡情用水，從不節(jié)約的人占4%。這說(shuō)明，大部分人們還是能夠記得要節(jié)約用水的。但是，不能只說(shuō)不做啊，節(jié)約水資源需要落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中！
到底該如何做呢？有哪些節(jié)約的方法呢？問(wèn)卷的第三個(gè)問(wèn)題就是：“您平時(shí)是怎樣節(jié)約用水的？”這是一個(gè)開(kāi)放性問(wèn)題。大部分人都提出要關(guān)緊水龍頭。此外也提出了很多好的方法：比如洗菜的水用來(lái)澆花，洗衣服的水用來(lái)拖地，拖地的水再用來(lái)沖馬桶……可是，既然這些人都做到了節(jié)約用水，為什么水資源仍然在不斷減少呢？
一、當(dāng)前我縣地稅稅收?qǐng)?zhí)法人員基本情況和特點(diǎn)
我縣地稅稅收系統(tǒng)共有XXX人，其中稅收?qǐng)?zhí)法人員XXX人，在城區(qū)XXX人，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX人。總的說(shuō)，城區(qū)稅收?qǐng)?zhí)法力量較強(qiáng)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收?qǐng)?zhí)法力量薄弱。我縣地稅主要征管的稅費(fèi)有：營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、印花稅、土地增值稅、資源稅等，另外還承擔(dān)著地方教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人保障金等征收工作。
近年來(lái)，我縣地稅稅收?qǐng)?zhí)法人員能夠堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)稅收征管法，積極履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，提升稅收管理水平，努力克服金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，做了大量的工作，努力完成地稅入庫(kù)任務(wù)，為增加地方財(cái)政收入，支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，作出較大的貢獻(xiàn)。
二、當(dāng)前我縣地稅稅收?qǐng)?zhí)法人員存在的問(wèn)題
1、執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高
我縣地稅稅收?qǐng)?zhí)法人員素質(zhì)總體還不能適應(yīng)當(dāng)前地稅工作需要，稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)精、處理工作能力強(qiáng)的人員不多，在基層執(zhí)法活動(dòng)中，時(shí)常出現(xiàn)執(zhí)法文書使用不當(dāng)，程序違法等情況。對(duì)學(xué)習(xí)不夠重視，特別是45歲以上人員，缺乏學(xué)習(xí)進(jìn)取精神，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，因而造成精通稅收知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的執(zhí)法人員所占比例不高，難以適應(yīng)不斷發(fā)展的地稅工作新形勢(shì)。
2、存在執(zhí)法不作為和執(zhí)法隨意性的現(xiàn)象
當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法程序較為繁瑣，取證困難，因此，相當(dāng)一部分稅收?qǐng)?zhí)法人員存在畏難情緒，寧可不作為，也不愿意承擔(dān)責(zé)任。在執(zhí)法不作為的情況下，又存在稅收?qǐng)?zhí)法人員執(zhí)法隨意性的問(wèn)題。在執(zhí)法中，經(jīng)常出現(xiàn)延期審批待批文書、逾期申報(bào)沒(méi)有按時(shí)催報(bào)催繳、逾期納稅沒(méi)有責(zé)令限期改正等過(guò)錯(cuò)。在制作文書時(shí)，存在文書填寫、使用不規(guī)范、項(xiàng)目不全的問(wèn)題，如缺少字號(hào)、日期，加蓋與權(quán)限不相符的公章或者未按照規(guī)定時(shí)限下達(dá)文書等。
3、執(zhí)法人員依法征稅意識(shí)差
一些稅收?qǐng)?zhí)法人員依法征稅意識(shí)差,在征稅中不是以法律為準(zhǔn)繩，而是唯任務(wù)，想法逃避責(zé)任。在執(zhí)法中表現(xiàn)為該查的不查，當(dāng)管的不管，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，隨意處理或擱置稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，將稅收?qǐng)?zhí)法的公共權(quán)力當(dāng)作個(gè)人私權(quán)濫發(fā)號(hào)令，收“人情稅”、“關(guān)系稅”的現(xiàn)象禁而不止。
三、產(chǎn)生存在問(wèn)題的主要原因
1、稅收?qǐng)?zhí)法人員愛(ài)崗敬業(yè)、公正廉潔高效不夠
做好地稅征收工作，獲得納稅人的滿意，構(gòu)建和諧地稅，需要公正廉潔高效的征收工作，但目前在這方面存在較大差距，部分稅收?qǐng)?zhí)法人員職業(yè)道德不高，精神文明意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有真正做到愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公。個(gè)別稅收?qǐng)?zhí)法人員甚至營(yíng)私舞弊，枉法貪贓，極大損害地稅部門的公信力，在納稅人造成極壞影響。
2、稅收?qǐng)?zhí)法人員提升素質(zhì)力度不夠
要做好新時(shí)期的地稅征收工作，需要高素質(zhì)的稅收?qǐng)?zhí)法人員，就需要不斷學(xué)習(xí)，掌握稅收政策知識(shí)與稅收業(yè)務(wù)技能。但目前這方面情況不容樂(lè)觀，相當(dāng)數(shù)量的稅收?qǐng)?zhí)法人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思路和征管方式，只求于掌握最簡(jiǎn)單、安排性的工作，缺乏自覺(jué)學(xué)習(xí)完善的意識(shí)，不能及時(shí)更新稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，不熟悉各類新頒布稅收規(guī)定，甚至有的執(zhí)法人員根本不知道新頒布的稅收規(guī)定，從而造成執(zhí)法偏差和過(guò)錯(cuò)。
3、接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)
部分稅收?qǐng)?zhí)法人員還沒(méi)有轉(zhuǎn)變稅收?qǐng)?zhí)法理念，自覺(jué)落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，總以為推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、接受稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督是自己戴“緊箍咒”，自己找麻煩，自己整自己，存在消極對(duì)待的情緒。
4、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督內(nèi)容不健全
雖然當(dāng)前強(qiáng)調(diào)了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，制定了一系列制度規(guī)定，但總體說(shuō)，做表面文章多，實(shí)際稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督內(nèi)容不健全，有的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督面太廣，針對(duì)性不強(qiáng)，抓不住實(shí)質(zhì)問(wèn)題；有的是太簡(jiǎn)單、太籠統(tǒng)，起不到檢查監(jiān)督的作用。
5、稅收法律保障不夠
要做好地稅征收工作，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，需要稅收法律來(lái)保障，要有完整的稅收司法保衛(wèi)體系，但目前該體系建設(shè)還處于摸索階段，沒(méi)有真正建立健全，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)的司法權(quán)力有限，使得稅收的偵察、詢問(wèn)等權(quán)力缺乏剛性和力度，造成了稅收違法犯罪案件立案難、偵破難、審理難、執(zhí)行難。
四、解決問(wèn)題的對(duì)策與建議
1、加大教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高執(zhí)法能力
隨著稅收事業(yè)的深入發(fā)展和稅收法制的逐漸完善，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的素質(zhì)要求也越來(lái)越高，需要掌握的知識(shí)除了稅收業(yè)務(wù)本身外，還需要掌握財(cái)經(jīng)、法律、司法、計(jì)算機(jī)等多方面知識(shí)，除了能夠按部就班、規(guī)范操作外，還需要有分析、預(yù)測(cè)、應(yīng)急處理的能力。為此，要加大教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法能力，要組織稅收?qǐng)?zhí)法人員系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)《稅收?qǐng)?zhí)法范本》、《征管法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)所得稅法》等稅收法律法規(guī)，有計(jì)劃地開(kāi)展稅政、征管、稽查、計(jì)算機(jī)和文秘等知識(shí)的培訓(xùn)，充實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法人員的理論知識(shí)，提高政治思想覺(jué)悟與業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升執(zhí)法水平。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育廣大稅收?qǐng)?zhí)法人員牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，認(rèn)真算好政治、經(jīng)濟(jì)、人身和家庭“四筆賬”，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，建設(shè)一支思想、作風(fēng)過(guò)硬、精通稅收政策業(yè)務(wù)，能打硬仗的稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍。
2、正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系
正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，二者不可偏廢。稅收?qǐng)?zhí)法人員一是要轉(zhuǎn)變陳舊觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；二是必須牢固樹(shù)立依法治稅、依法行政的觀念，維護(hù)稅法的尊嚴(yán)和權(quán)威，真正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，避免執(zhí)法的隨意性。在正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系的同時(shí)，要加強(qiáng)程序教育，規(guī)范程序設(shè)置。執(zhí)法程序是稅收?qǐng)?zhí)法人員實(shí)施行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序，是限制稅收?qǐng)?zhí)法人員隨意執(zhí)法的前提，是保證執(zhí)法相對(duì)人權(quán)利的關(guān)鍵，是公平和效率的平衡機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的程序培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)于執(zhí)法程序有一個(gè)系統(tǒng)的理解。要理順現(xiàn)行的一些不規(guī)范的程序設(shè)置，避免因程序設(shè)置本身的不科學(xué)、不規(guī)范而產(chǎn)生的問(wèn)題。要完善信息公開(kāi)制度，凡涉及納稅人的權(quán)利義務(wù)的，除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)該保密的，都要向社會(huì)公開(kāi)，依法允許查閱，加大外部監(jiān)督的力度。
3、轉(zhuǎn)變思想，大力弘揚(yáng)法治、公平、文明、效率精神
“法治、公平、文明、效率”是新時(shí)期的治稅思想，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，是地稅部門建設(shè)稅收文明的必由之路，要加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的教育與引導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，樹(shù)立七種治稅觀念。一是樹(shù)立責(zé)任本位觀，要由傳統(tǒng)的權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變，要把責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，切實(shí)做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償；二是樹(shù)立正確的收入觀，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)確定稅收收入任務(wù)，“有稅不收”或“收過(guò)頭稅”都是違反稅收治稅原則的，要提高稅收收入質(zhì)量，提高信息化運(yùn)用水平，為組織收入服好務(wù)，增強(qiáng)收入的科技含量，努力提高宏觀稅負(fù)水平；三是樹(shù)立正確的服務(wù)觀，要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，在執(zhí)法中服好務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)好法。要在執(zhí)法中充分體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)、便民的原則，維護(hù)和尊重納稅人的權(quán)利；四是樹(shù)立正確的稅收成本觀。既要堅(jiān)持依法行政，依法征稅，又要注重科學(xué)管稅、注意節(jié)約稅收?qǐng)?zhí)行性成本和稅收遵從性成本。簡(jiǎn)化手續(xù)，方便納稅，提高行政審批效能，節(jié)約稅收成本，提高科學(xué)管稅水平；五是樹(shù)立正確的誠(chéng)信觀，要堅(jiān)持誠(chéng)信的稅收?qǐng)?zhí)法理念，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，提升社會(huì)公信力；六是樹(shù)立合理行政觀，對(duì)有多種方式能達(dá)到行政目的的，應(yīng)采取對(duì)納稅人權(quán)益損害最小的方式。要規(guī)范和約束自由裁量權(quán)，對(duì)納稅人性質(zhì)和情節(jié)相同的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給以公平、公正的處理，而不能畸輕畸重；七是樹(shù)立程序否決觀。程序正當(dāng)是依法行政的基本要求之一，執(zhí)法程序是否合法，直接影響到整個(gè)執(zhí)法的合法性，要始終堅(jiān)持“步驟不能省略、順序不能顛倒、方式不能改變、時(shí)限不能縮短”的稅務(wù)行政執(zhí)法程序。
4、統(tǒng)籌懲戒與激勵(lì)，建立健全完善的責(zé)任落實(shí)機(jī)制
要加大稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查的力度，開(kāi)展常規(guī)執(zhí)法檢查與信息化檢查相結(jié)合的日常執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)錯(cuò)追究，尤其要認(rèn)真查處行政執(zhí)法中的問(wèn)題，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力分解和制約。在稅收?qǐng)?zhí)法中，要進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督檢查機(jī)制，做到“崗位、責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲”四落實(shí)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的事前、事中、事后進(jìn)行全方位的監(jiān)控并增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法公開(kāi)的透明度，避免暗箱操作。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法人員的公仆意識(shí)，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處稅收?qǐng)?zhí)法人員辦人情稅、關(guān)系稅等各類違紀(jì)違法案件，切實(shí)提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能。除公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、程序外，還對(duì)執(zhí)法結(jié)果包括定稅結(jié)果和處罰結(jié)果等予以公開(kāi)，全方位接受納稅人監(jiān)督。要落實(shí)考核監(jiān)督結(jié)果，統(tǒng)籌懲戒與激勵(lì)，建立健全完善的責(zé)任落實(shí)機(jī)制與獎(jiǎng)懲處理機(jī)制，追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任不能只與經(jīng)濟(jì)掛鉤，還要同稅收?qǐng)?zhí)法人員職務(wù)的升遷、培訓(xùn)、進(jìn)修相關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)懲處力度。對(duì)執(zhí)法能力強(qiáng)、執(zhí)法無(wú)過(guò)錯(cuò)的稅收?qǐng)?zhí)法人員要予以對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)其正確執(zhí)法的積極性
5、兼顧效率與公平，努力營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境
稅收?qǐng)?zhí)法人員在稅收征收工作中要做到“公正、廉潔、高效”，獲得納稅人的滿意，打造和諧地稅，離不開(kāi)良好的執(zhí)法環(huán)境。在加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中，必須加強(qiáng)和同步開(kāi)展執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，要做到兩不誤，兩促進(jìn)。在開(kāi)展執(zhí)法環(huán)境建設(shè)中要做到三點(diǎn)：
一要處理好依法治稅與稅收計(jì)劃的關(guān)系。稅收計(jì)劃制定應(yīng)逐步改革“基數(shù)法”，以市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置為原則，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)。同時(shí)，改革對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的考核辦法，把稅收征管質(zhì)量的考核重點(diǎn)放在是否做到應(yīng)收盡收，是否嚴(yán)格執(zhí)法，而不是單純考核稅收任務(wù)，以入庫(kù)稅額大小論英雄。
2005年1月18日~20日，由省水利廳水政水資源處、工商管理局，省水資源事務(wù)調(diào)查中心，省水文水資源有關(guān)人員組成調(diào)研組，對(duì)**##水庫(kù)水資源質(zhì)量狀況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
1##水庫(kù)及徑流區(qū)概況
##水庫(kù)壩高87m，總庫(kù)容3.64億m3。目前，擔(dān)負(fù)著**市18萬(wàn)人的生活生產(chǎn)和32.2萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉用水，同時(shí)，還承擔(dān)向下游高橋電站補(bǔ)水和防汛的任務(wù)，是**、魯?shù)閴巫游ㄒ豢煽康乃矗皇?*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性工程。自2000年12月竣工以來(lái)，發(fā)揮了巨大的農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水、防洪和發(fā)電的效益，對(duì)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高起到了至關(guān)重要的作用，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益十分顯著。
##水庫(kù)徑流區(qū)面積709km2，涉及昭陽(yáng)、魯?shù)椤⒂郎迫齻€(gè)縣區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)自然村。2003年底，區(qū)內(nèi)有人口12萬(wàn)，耕地17萬(wàn)畝。其中，坡度大于26度的坡耕地3.24萬(wàn)畝，占27%；森林覆蓋率30%；主要河流30余條，其河床比降均大于14‰；80%的地層為風(fēng)化強(qiáng)烈的玄武巖，易產(chǎn)生水土流失、泥石流和淺層滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
區(qū)內(nèi)最高海拔3110m，大多數(shù)為高二半山區(qū)和高寒冷涼山區(qū)，氣候條件十分惡劣，交通閉塞，能源短缺，生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)生活方式落后。
2##水庫(kù)水資源保護(hù)工作現(xiàn)狀
**市人大、政府、政協(xié)、政府各職能部門及縣區(qū)人民政府對(duì)##水資源保護(hù)工作十分重視。2003年2月，經(jīng)市人大常委會(huì)同意，市政府出臺(tái)了《##水庫(kù)水資源保護(hù)辦法》，于6月1日起施行。2004年8月，市人大啟動(dòng)了##水庫(kù)水資源保護(hù)立法工作，9月組織了11個(gè)專題調(diào)研組分赴##水庫(kù)庫(kù)區(qū)及集水區(qū)開(kāi)展調(diào)研工作，并形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為制定《云南省**##水庫(kù)水資源保護(hù)條例》提供了翔實(shí)的資料。12月25日，市政府和市人大主管領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)**市政府考察團(tuán)到滇池流域考察學(xué)習(xí)滇池的保護(hù)和治理經(jīng)驗(yàn)。2005年元月，**市政府成立了##水庫(kù)水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，月底將完成各部門職責(zé)分解。
水庫(kù)投入運(yùn)行至今，在水資源保護(hù)方面已采取的措施有：對(duì)25度以上坡耕地實(shí)施退耕還林；對(duì)主河——龍樹(shù)大河的部分河段進(jìn)行整治；實(shí)施為期一年（2003年3月至2004年）天然林保護(hù)工程；修建了部分?jǐn)r砂壩。
3##水庫(kù)保護(hù)存在的問(wèn)題
根據(jù)2000~2004年##水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果，采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），以單指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，##水庫(kù)水質(zhì)絕大部分時(shí)段符合Ⅰ-Ⅲ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，偶爾出現(xiàn)超過(guò)Ⅲ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
富營(yíng)養(yǎng)化采用百分制評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目為總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)，分汛期、非汛期及年度三個(gè)時(shí)段進(jìn)行評(píng)價(jià)。2000~2004年##水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)分值在40.0~50.0之間，水質(zhì)及營(yíng)養(yǎng)化程度較穩(wěn)定，屬中營(yíng)養(yǎng)，水質(zhì)無(wú)明顯惡化趨勢(shì)。大部分時(shí)期水質(zhì)滿足集中式供水水質(zhì)要求。
目前水資源保護(hù)存在的主要問(wèn)題如下：
3.1水土流失嚴(yán)重
集水區(qū)內(nèi)山高坡陡，氣候寒冷，冰雪凍融作用強(qiáng)烈，植被覆蓋率低（僅30%），固土固沙能力弱，河道及沖溝河床比降大（大部在14‰以上）；水利作用劇烈，侵蝕突出。人口多，耕作方式落后，廣種薄收、隨意開(kāi)墾土地。資源缺乏，采草皮、挖樹(shù)根、甚至砍樹(shù)等現(xiàn)象突出。2003年底，水土流失面積已達(dá)496km2，占整個(gè)徑流區(qū)面積的70%，年流入##水庫(kù)泥沙高達(dá)108萬(wàn)t，相當(dāng)于一年吞噬一個(gè)小（一）型水庫(kù)。
3.2各主要河段大腸桿菌群普遍超標(biāo)
##水庫(kù)徑流區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)居民隨意向河道傾倒和堆放垃圾，畜圈、廁所等廢污水直排河道現(xiàn)象十分普遍。病死的畜牲直接拋入水體的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。龍樹(shù)大河各河段大腸桿菌群普遍超標(biāo)。本次庫(kù)尾取樣的化驗(yàn)結(jié)果是，大腸桿菌2400個(gè)/升。
3.3面源污染突出
庫(kù)區(qū)耕地面積廣（16.45萬(wàn)畝），年氮肥用量3700t，磷肥2940t,鉀肥740t,因施肥技術(shù)落后、施用量大，氮、磷、鉀肥用量失衡，流失嚴(yán)重。農(nóng)藥使用量雖然較低（12.5t），但一般都使用高至毒、高殘留（如敵敵畏、吠哺丹、樂(lè)果、鉀胺磷等）農(nóng)藥，且包裝物隨意置棄，除嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量外，還給環(huán)境和水源造成污染。
3.4內(nèi)源污染給水庫(kù)水質(zhì)恢復(fù)增加了難度
水庫(kù)蓄水至今已5年，從庫(kù)尾情況看，枯季入庫(kù)污染物沉積較多，清淤困難，潛在釋放的可能性大。
3.5水資源保護(hù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
從目前展開(kāi)的##水庫(kù)水資源保護(hù)工作情況看，保護(hù)工作缺乏規(guī)劃，各職能部門仍屬“單兵作戰(zhàn)”，系統(tǒng)性不強(qiáng)，用于水資源保護(hù)的人、財(cái)務(wù)、技術(shù)等資源未能整合；水資源治理效益不太高。
3.6良性的運(yùn)行機(jī)制和穩(wěn)定的投入機(jī)制未建立
徑流區(qū)分屬一區(qū)兩縣，分割管理，各自為陣，缺乏聯(lián)合協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，##水庫(kù)管理局也不好解決。水資源保護(hù)是一個(gè)需要長(zhǎng)期投入的工作，目前集水區(qū)內(nèi)僅國(guó)家立項(xiàng)的“天保”、“水保”項(xiàng)目上有少量投入外，其它靠地方財(cái)政投入，常顯得捉襟見(jiàn)肘。
3.7法規(guī)建設(shè)滯后，管理手段不滿足保護(hù)需求
目前針對(duì)積水區(qū)內(nèi)破壞植被、隨意開(kāi)墾土地、污染水體等行為缺乏有效的限制措施，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境行為也缺乏有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
4建議
##水庫(kù)水資源保護(hù)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要做長(zhǎng)期不懈努力；不可能一蹴而就。針對(duì)##水庫(kù)當(dāng)前存在的問(wèn)題和困難，建議：
（1）加大前期工作力度，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取中央和省的支持。盡快編制##水庫(kù)水資源保護(hù)規(guī)劃，明確集水區(qū)內(nèi)污染源控制、治理、生態(tài)修復(fù)等工作目標(biāo)和時(shí)間要求，明確各部門在水資源保護(hù)中不同階段的職責(zé)。規(guī)劃編制既要采取開(kāi)放的觀念，廣泛吸納社會(huì)各界的意見(jiàn)，同時(shí)要充分考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力，使規(guī)劃真正具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站（2）加快##水庫(kù)水資源保護(hù)的立法工作。制定集水區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的保護(hù)目標(biāo)和要求，規(guī)范相應(yīng)的生產(chǎn)生活行為，明確對(duì)違規(guī)行為的懲戒措施，使##水庫(kù)水資源保護(hù)有法可依、有章可循。
（3）加大扶貧力量，加快集水區(qū)內(nèi)脫貧致富步伐。只有通過(guò)發(fā)展，提高生活水平，多年沿襲的落后生產(chǎn)生活方式才會(huì)改變，保護(hù)環(huán)境和保護(hù)水資源的意識(shí)才會(huì)增強(qiáng)，水資源保護(hù)的措施才有可能順利實(shí)施。
（4）加大水土流失和農(nóng)村面源治理力度。近期要著力解決集水區(qū)內(nèi)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、“退耕還林、還草”、河道整治力度；通過(guò)以沼氣池為代表的能源建設(shè)，解決居民隨意處置垃圾、糞便，砍伐樹(shù)木的習(xí)慣；加大對(duì)化肥農(nóng)藥施用工作的指導(dǎo)，限制高至毒、高殘留農(nóng)藥的使用，從源頭上有效抑制水土流失和其它污染物入河、入庫(kù)。在一些有明顯污染的地方，如瓜寨三社、灑漁的居樂(lè)村，建立人工濕地，以緩解農(nóng)村較集中的面源污染；無(wú)退耕地還林條件的，應(yīng)在耕地下端設(shè)沉淀溝，已攔蓄農(nóng)田回歸水、沉淀泥沙。在入庫(kù)泥沙較大的河流口處建攔沙壩，攔蓄入庫(kù)泥沙，盡可能將泥沙在岸上處理，降低處理成本等。
（5）明確各行政區(qū)域行政首長(zhǎng)的水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任。通過(guò)建立長(zhǎng)效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)集水區(qū)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，將區(qū)域水質(zhì)目標(biāo)作為考核政績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
一、*年稅收基礎(chǔ)情況
（一）從納稅戶數(shù)看，我縣納稅人群體不斷擴(kuò)大。
*年在國(guó)稅部門稅務(wù)登記納稅人共2807戶，比*年增加185戶，增長(zhǎng)7.05%。其中增值稅納稅人2328戶，比*年增加153戶，增長(zhǎng)11.01%；內(nèi)外資企業(yè)所得稅納稅人469戶，比*年增加35戶，增長(zhǎng)8.06%；個(gè)人所得稅納稅人6戶，與*年持平；消費(fèi)稅納稅人6戶，比*年減少1戶，減少14.29%。
另外，車輛購(gòu)置稅一次性納稅人1326戶，比*年增加1205戶，增長(zhǎng)9.96倍。主要是*年5月份車輛購(gòu)置稅征收權(quán)限由市下放到區(qū)縣所致。
（二）從稅收總量看，持續(xù)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)將得以慣性保持。
*年全口徑稅收累計(jì)完成47268萬(wàn)元，同比增收9155萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.02%。其中：免抵調(diào)庫(kù)完成6601萬(wàn)元，同比增加1602萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.05%；直接稅收征收43185萬(wàn)元，同比增加7948萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.56%，入庫(kù)40668萬(wàn)元，同比增收7554萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.81%。同時(shí)，優(yōu)惠政策退庫(kù)2517萬(wàn)元，同比增加394萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.56%。
（三）從宏觀稅收負(fù)擔(dān)率看，稅收增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，兩者之間的關(guān)系較為協(xié)調(diào)。
1.稅收與GDP：*年，全縣GDP完成110億元，同比增長(zhǎng)19.00%，同期全口徑國(guó)稅收入增幅為24.02%，稅收與經(jīng)濟(jì)的彈性系數(shù)為1.26，宏觀稅負(fù)為5.25%。
2.工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值：*年，全縣工業(yè)增加值完成52億元，同比增長(zhǎng)22.00%，全縣工業(yè)增值稅完成4.15億元，同比增長(zhǎng)25.02%，二者彈性系數(shù)為1.14。
二、*年稅源基本形勢(shì)
近幾年，隨著大部分稅源企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，國(guó)稅稅源持續(xù)、平穩(wěn)增長(zhǎng)。但由于企業(yè)之間此長(zhǎng)彼消，很大程度上限制了稅源快速增長(zhǎng)。*年，國(guó)稅稅源將延續(xù)這種態(tài)勢(shì)和格局，具體分析如下：
（一）有利因素
1.大部分重點(diǎn)稅源企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收增加，為國(guó)稅稅源的平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
①瑞陽(yáng)制藥預(yù)計(jì)訂單同比增加15%，市場(chǎng)占有份額進(jìn)一步加大近20%，*年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅4000萬(wàn)元，同比增收272萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.29%；②山東藥玻高檔棕色瓶項(xiàng)目將在*年6月份完工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)*年增加銷售收入1億元，增收增值稅550萬(wàn)元；③魯陽(yáng)公司*年預(yù)計(jì)企業(yè)市場(chǎng)占有份額將擴(kuò)大10%以上，銷售收入增加而增收增值稅420萬(wàn)元，退稅率由13%降低為5%，企業(yè)內(nèi)銷收入增加而增收稅收350萬(wàn)元；④聯(lián)合化工公司上市為企業(yè)做大作強(qiáng)提供了絕佳契機(jī)，硝基復(fù)合肥工程已于*年1月份竣工投產(chǎn)，新增銷售收入5000萬(wàn)元，增加增值稅512萬(wàn)元；⑤沃源紡織截至*年底尚有450多萬(wàn)米軍品處于庫(kù)存狀態(tài)，預(yù)計(jì)*年3月份能全部發(fā)出，增加稅收408萬(wàn)元；⑥瑞豐高分子MBS樹(shù)脂技改完工，新設(shè)備配套改造完成，*年增加銷售收入2500萬(wàn)元，增加增值稅208萬(wàn)元；⑦華聯(lián)礦業(yè)公司隨著國(guó)際鐵礦石價(jià)格的猛漲，消化完上年不利因素后，仍然增加增值稅238萬(wàn)元。全年預(yù)計(jì)共實(shí)現(xiàn)增值稅24547萬(wàn)元，同比增收3621萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.31%。
2.出口退稅率降低，一定程度上增加了直接稅收稅源。
自*年7月1日，出口退稅率調(diào)整后，我縣有11戶出口企業(yè)退稅率（主要是玻璃纖維企業(yè)）從13%降為5%，降幅為61.54%，根據(jù)測(cè)算，這將增加增值稅直接收入1500萬(wàn)元。
3.稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整，減少了兌現(xiàn)政策沖抵直接稅收的壓力。
一是按照國(guó)家規(guī)定，從*年開(kāi)始，水泥立窯生產(chǎn)企業(yè)不再享受資源綜合利用退稅的稅收優(yōu)惠政策，我縣5戶水泥立窯生產(chǎn)企業(yè)兌現(xiàn)完以前年度未退稅款后，將增收增值稅437萬(wàn)元，
二是我縣社會(huì)福利企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小，在福利優(yōu)惠政策改按人頭退稅（不超過(guò)35000元/人）后，對(duì)稅收幾乎沒(méi)有影響。
4.全省國(guó)稅系統(tǒng)科技興稅步伐越來(lái)越快，稅源監(jiān)控力度越來(lái)越大。
*年下半年，全省國(guó)稅系統(tǒng)推行上線“稅收分析預(yù)警系統(tǒng)”，我縣國(guó)稅因此增收1742萬(wàn)元；在此基礎(chǔ)上，*年全省將進(jìn)一步推廣“稅收分析預(yù)警系統(tǒng)”的輔助配套系統(tǒng)——“稅收納稅評(píng)估系統(tǒng)”，使稅源日常監(jiān)控變得更加方便和嚴(yán)密，預(yù)計(jì)增收1000萬(wàn)元。
5.車輛購(gòu)置稅征收權(quán)限由市下放到縣，直接促進(jìn)了我縣稅收總量的增加。
*年5月11日，車輛購(gòu)置稅征收權(quán)限全面下放后，我縣當(dāng)年稅收總量增加1019萬(wàn)元；*年預(yù)計(jì)增收146萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.31%。
（二）不利因素
1.小部分重點(diǎn)稅源企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收減收，但減收額與前面重點(diǎn)稅源企業(yè)增收額相比，相對(duì)較小。
*年，由于受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策利空、產(chǎn)品價(jià)格下跌、原材料價(jià)格上揚(yáng)、企業(yè)破產(chǎn)等因素的影響，重點(diǎn)稅源企業(yè)制革總廠取消皮毛加工、益母公司主要原料木漿價(jià)格上漲、恒盛紙業(yè)破產(chǎn)等等，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅1150元，同比減收349萬(wàn)元，減幅為43.57%。
2.內(nèi)、外資企業(yè)所得稅法合并，稅率降低，制約所得稅增長(zhǎng)。
*年1月1日，《新企業(yè)所得稅法》正式實(shí)施，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并，法定稅率由33%改為25%，降低8個(gè)百分點(diǎn)，沖抵經(jīng)濟(jì)發(fā)展和征管加強(qiáng)帶來(lái)的所得稅增收后，全年預(yù)計(jì)減收240萬(wàn)元。
3.個(gè)人儲(chǔ)蓄利息所得稅稅率降低，稅收收入持續(xù)遞減。
從*年8月15日起，個(gè)人存款利息所得稅稅率由20%降到5%，根據(jù)分時(shí)段分稅率計(jì)稅規(guī)定，此因素對(duì)稅收的影響將是一個(gè)逐步、漸進(jìn)的過(guò)程，*年預(yù)計(jì)減收400萬(wàn)元。
4.受出口退稅率變動(dòng)的影響，免抵調(diào)庫(kù)資源明顯減少。
*年7月1日，出口退稅率調(diào)整后，盡管從一定程度上增加了稅收直接收入，但同時(shí)導(dǎo)致了免抵調(diào)庫(kù)資源大幅減少（以玻璃纖維企業(yè)為主，我縣有11戶出口企業(yè)退稅率從13%降為5%）。經(jīng)測(cè)算，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)免抵調(diào)庫(kù)資源3800萬(wàn)元，同比減少2800萬(wàn)元，減幅57.58%。
5.大量稅收優(yōu)惠政策需要兌現(xiàn)，給國(guó)稅收入平穩(wěn)增長(zhǎng)帶來(lái)壓力。
由于受審批手續(xù)和退稅資料報(bào)送的影響，截止到*年底，還有930萬(wàn)元的稅收優(yōu)惠政策未兌現(xiàn)，加上*年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的稅收優(yōu)惠政策1200萬(wàn)元，全年預(yù)計(jì)共有2130萬(wàn)元稅收優(yōu)惠政策需要兌現(xiàn)，將直接沖抵直接稅收入庫(kù)數(shù)額。
6.去年緩抵增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金、預(yù)繳企業(yè)所得稅等問(wèn)題需要在*年消化，給國(guó)稅增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。
*年，為更好地完成各級(jí)收入任務(wù)，部分企業(yè)采取了緩抵增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金、預(yù)繳企業(yè)所得稅等措施，主要是魯陽(yáng)公司緩抵進(jìn)項(xiàng)580萬(wàn)元，華聯(lián)礦業(yè)公司緩抵進(jìn)項(xiàng)230萬(wàn)元，瑞陽(yáng)制藥預(yù)繳所得稅90萬(wàn)元、沃源紡織預(yù)繳所得稅90萬(wàn)元等等，需要在*年消化。
（三）稅收稅源測(cè)算
1.稅源測(cè)算：根據(jù)具體稅源調(diào)查分析測(cè)算，與*年各稅實(shí)際稅源43183萬(wàn)元相比，*年利好增收6704萬(wàn)元，利空減收1989萬(wàn)元，相對(duì)持平的非重點(diǎn)稅源2648萬(wàn)元，本年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)直接稅收稅源50546萬(wàn)元。另外，出口企業(yè)增值稅免抵調(diào)庫(kù)3800萬(wàn)元；各項(xiàng)退稅2130萬(wàn)元。
*年全口徑稅源預(yù)測(cè)為：50546+3800-2130=52216萬(wàn)元，同比增加4947萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.47%。
*年直接稅收稅源預(yù)測(cè)為：50546-2130=48416萬(wàn)元，比*年實(shí)際增加7748萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.05%。
2.縣級(jí)收入測(cè)算：根據(jù)以上預(yù)測(cè)稅源情況，預(yù)計(jì)*年國(guó)稅縣級(jí)收入12701萬(wàn)元，同比增加1198萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.41%
三、措施及建議
一是規(guī)范稅收征收行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決杜絕和制止越權(quán)減免稅的稅收組織收入原則，正確處理依法征稅與任務(wù)完成之間的關(guān)系，既提高服務(wù)水平，又提高執(zhí)法水平。
二是強(qiáng)化稅源監(jiān)控管理。依托稅負(fù)分析預(yù)警軟件和納稅評(píng)估軟件，加強(qiáng)稅源日常監(jiān)控，深化經(jīng)濟(jì)稅收彈性及關(guān)聯(lián)性分析，通過(guò)橫向和縱向比較，查找稅源管理薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的實(shí)施日常檢查及稅務(wù)稽查，凈化稅收環(huán)境，嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，增加稅收收入。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅種管理。一要加強(qiáng)增值稅管理，以一般納稅人年檢為契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用管理、“四小票”取得扣稅管理、大型超市稅收監(jiān)控、雙定業(yè)戶稅收核定等等，堵塞征管漏洞；二要加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，以新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例正式實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加大核定征收力度，爭(zhēng)取戶均定額達(dá)到2萬(wàn)元以上，核定征收面達(dá)到75%以上；進(jìn)一步加強(qiáng)查帳征收企業(yè)的匯算清繳及檢查，依照新舊稅法并行時(shí)期的規(guī)定，確保戶均增收20%以上；進(jìn)一步明確新辦企業(yè)稅收管轄權(quán)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，正確劃分國(guó)、地稅企業(yè)所得稅管轄范圍。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；網(wǎng)購(gòu)；消費(fèi)心理
一、衡水學(xué)院大學(xué)生網(wǎng)購(gòu)現(xiàn)象調(diào)查
（一）調(diào)查背景
CNNIC（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心）的第31次調(diào)查結(jié)果顯示，截止到2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到564億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為421%，網(wǎng)上購(gòu)物在互聯(lián)網(wǎng)使用率中占到了429%，這說(shuō)明有242億的人在網(wǎng)上購(gòu)物。大學(xué)生有著嫻熟的網(wǎng)絡(luò)使用技術(shù)，追求個(gè)性時(shí)尚，但是又是無(wú)收入的人群，超前的購(gòu)物觀念和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況是大學(xué)生成為網(wǎng)上購(gòu)物的主力軍。因此分析大學(xué)生的網(wǎng)購(gòu)心理，為當(dāng)代大學(xué)生理性健康消費(fèi)提出合理化建議非常重要。
（二）調(diào)查目的和意義
對(duì)于大多數(shù)網(wǎng)上購(gòu)物的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)從一個(gè)少有新鮮事物變成人們?nèi)粘Ｉ钪械囊徊糠郑W(wǎng)購(gòu)的消費(fèi)方式正在沖擊著傳統(tǒng)的消費(fèi)理念和消費(fèi)方式，越來(lái)越的的人習(xí)慣到網(wǎng)上隨時(shí)查找購(gòu)買自己所需要的產(chǎn)品，購(gòu)物沒(méi)有了時(shí)間和空間的限制，但是這種方便簡(jiǎn)化的購(gòu)物方式也存在著大量潛在的風(fēng)險(xiǎn)。我們希望通過(guò)對(duì)衡水學(xué)院大學(xué)生的網(wǎng)購(gòu)心理的調(diào)查給網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者提供一些合理化的消費(fèi)建議。
（三）調(diào)查結(jié)果及分析
本次調(diào)查問(wèn)卷通過(guò)郵件的方式隨機(jī)發(fā)放給衡水學(xué)院的100名在校生，回收有效調(diào)查問(wèn)卷94份，其中男生45份，所占比例為48%，女生49份，所占比例為52%，男女比例相差不大，不會(huì)因?yàn)樾詣e差異而影響調(diào)查結(jié)果。
通過(guò)數(shù)據(jù)分析得出被調(diào)查對(duì)象有以下消費(fèi)特征：月消費(fèi)水平在700―1000元的大學(xué)生占絕大多數(shù)，占71%，月消費(fèi)在700元以上的大學(xué)生占79%。從網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)頻率看，有97%的大學(xué)生平均每月網(wǎng)購(gòu)1次或在1次以上，36%的大學(xué)生平均每月網(wǎng)購(gòu)在4次或在4次以上；從網(wǎng)購(gòu)商品單價(jià)看，每筆網(wǎng)購(gòu)商品的平均單價(jià)在100元以下的占絕大多數(shù)，所占比例為有91%；并且91%的大學(xué)生每月的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)小于等于200元。這表明大學(xué)上的網(wǎng)購(gòu)物原因多為價(jià)格便宜。
在受調(diào)查者評(píng)選的在網(wǎng)上購(gòu)物的優(yōu)缺點(diǎn)的數(shù)據(jù)中，在優(yōu)點(diǎn)中選擇“省時(shí)間”的大學(xué)生最多，占89%，其次是選擇“價(jià)格低”者，占84%，然后是選擇“可以買到個(gè)性稀少產(chǎn)品”和“種類多”的大學(xué)生，分別占到了77%和72%。由此可以看出大學(xué)生作為無(wú)收入的消費(fèi)群體，選購(gòu)方便，價(jià)格低廉是其消費(fèi)的主要方向，同時(shí)又追求個(gè)性時(shí)尚與眾不同的消費(fèi)；選擇省體力，易比較，信譽(yù)好的受訪者相對(duì)少一些，說(shuō)明這三方面的消費(fèi)因素對(duì)大學(xué)生的消費(fèi)心理影響較少。在選擇的網(wǎng)上購(gòu)物的缺點(diǎn)中，選擇“質(zhì)量無(wú)保證”和“物流速度慢”的大學(xué)生人數(shù)非常多，分別為94%和91%；其次是選擇“無(wú)實(shí)體體驗(yàn)”的大學(xué)生，占85%；選擇有“虛假信息”的大學(xué)生占73%，這顯示出網(wǎng)上購(gòu)物還存在著很多的缺點(diǎn)，需要進(jìn)行完善。選擇“泄露個(gè)人信息”和“交易有風(fēng)險(xiǎn)”的大學(xué)生較少，只有30%和36%，這顯示出大學(xué)生在網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)，安全意識(shí)較低，自我保護(hù)能力不夠。
網(wǎng)上的購(gòu)物種類繁多，對(duì)大學(xué)生在網(wǎng)上購(gòu)物的購(gòu)物種類的統(tǒng)計(jì)顯示，有94%的大學(xué)生選擇在網(wǎng)上充值，92%的大學(xué)生選擇在網(wǎng)上購(gòu)買服飾和鞋，購(gòu)買圖書、化妝品、數(shù)碼電子產(chǎn)品的大學(xué)生為34%、33%、29%，購(gòu)買食品的大學(xué)生很少，只有15%。這表明大學(xué)生網(wǎng)上消費(fèi)著重在服飾和通訊消費(fèi)。
網(wǎng)購(gòu)帶給我們方便的同時(shí)也產(chǎn)生了很多問(wèn)題，從大學(xué)生在網(wǎng)上購(gòu)物中出現(xiàn)問(wèn)題所選擇的解決方法，可以看出：選擇吃點(diǎn)虧，下次注意和給賣家差評(píng)的大學(xué)生有56%，選擇退貨的大學(xué)生有36%，而選擇向有關(guān)部門投訴的大學(xué)生只有6%，沒(méi)有人選擇不再購(gòu)物。這表現(xiàn)出大學(xué)生的自我維權(quán)意識(shí)較低，在網(wǎng)購(gòu)中處于不利的地位，消費(fèi)意識(shí)不成熟。
二、衡水學(xué)院大學(xué)生網(wǎng)購(gòu)心理分析
（一）物美價(jià)廉，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的消費(fèi)心理
大學(xué)生是無(wú)收入的純消費(fèi)群體，但是大學(xué)生又有著超前的消費(fèi)觀念，現(xiàn)實(shí)與觀念的差距，讓大學(xué)生選擇了更加物美價(jià)廉，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)方式。網(wǎng)店有別于實(shí)體店，網(wǎng)店節(jié)省了店面租金，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等成本，商家直接把優(yōu)惠讓利給消費(fèi)者，因而網(wǎng)上相同質(zhì)量的產(chǎn)品和實(shí)體店相比更具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，特別是服飾方面，同一件衣服可以差出2至3倍的價(jià)錢，這也是大學(xué)生在網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)購(gòu)物種類多選擇服飾和鞋的原因。
（二）追求個(gè)性，彰顯自我的消費(fèi)心理
新一代的大學(xué)生越來(lái)越追求個(gè)性時(shí)尚，喜歡具有獨(dú)特風(fēng)格的產(chǎn)品，是社會(huì)時(shí)尚經(jīng)濟(jì)的主流消費(fèi)者。這些大學(xué)生中對(duì)于時(shí)尚有很強(qiáng)的敏感性，他們有獨(dú)立的思考方式和價(jià)值觀，有自我見(jiàn)解和取舍。他們追求個(gè)性彰顯，追求與眾不同以顯示自我。以上原因都導(dǎo)致了大學(xué)生更加個(gè)性鮮明的消費(fèi)行為，于是個(gè)性化成為他們消費(fèi)的必然選擇，成為他們體現(xiàn)自己與眾不同，特立獨(dú)行的直接方式。
（三）方便簡(jiǎn)潔的消費(fèi)心理
現(xiàn)代大學(xué)生的成長(zhǎng)伴隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新時(shí)代，他們追求方便快捷，更加喜歡方便簡(jiǎn)潔的消費(fèi)方式。在網(wǎng)上消費(fèi)交易簡(jiǎn)單快捷，在任何地方，每天24小時(shí)，只要有網(wǎng)絡(luò)就可以通過(guò)電腦，手機(jī)，平板進(jìn)行交易。所以94%的大學(xué)生選擇在網(wǎng)上充值，滿足他們足不出戶便可以便可以輕松繳費(fèi)，充值的需求。
三、對(duì)大學(xué)生理性消費(fèi)的建議
（一）網(wǎng)上購(gòu)物切記不要貪圖便宜。
大學(xué)生在網(wǎng)購(gòu)時(shí)要提高警惕，不要因?yàn)樯唐穬r(jià)格實(shí)在有誘惑力就心動(dòng)產(chǎn)生沖動(dòng)型消費(fèi)。大學(xué)生在購(gòu)物的時(shí)候低價(jià)，實(shí)惠很容易成為大學(xué)生購(gòu)物的標(biāo)準(zhǔn)，然而這卻被某些不良商家利用，他們用成本極低的假貨冒充真品再以貌似實(shí)惠的價(jià)格進(jìn)行銷售，到頭來(lái)買到了假冒偽劣產(chǎn)品吃虧的還是我們大學(xué)生自己。
（二）網(wǎng)上購(gòu)物切記不要盲目
大學(xué)生的辨別意識(shí)低，在購(gòu)買之前一定要要貨比三家，查找一下該類商品的平均市場(chǎng)價(jià)格，如果該商品的價(jià)格明顯低于平均市場(chǎng)價(jià)，就要三思而后行，不要因?yàn)榕侣闊┛吹阶约合胍漠a(chǎn)品就立馬下訂單；再者，不要有皇冠情結(jié)，看見(jiàn)這個(gè)店有高的信譽(yù)度和眾多的好評(píng)就百分之百的信任他，要警惕他的背后是一個(gè)充滿陰謀的刷鉆團(tuán)隊(duì)。
（三）網(wǎng)上購(gòu)物切記要選擇安全，可靠的購(gòu)物平臺(tái)和交易方式
如今，雖然互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)高的程度，但是網(wǎng)購(gòu)仍處于未完全成熟的狀態(tài)，相關(guān)的法律法規(guī)也并未健全，從本次的調(diào)查可以看出，大學(xué)生對(duì)于自身的財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)都較低，選擇安全可靠地購(gòu)物平臺(tái)和交易方式，選擇有保障的售后服務(wù)，可以降低大學(xué)生網(wǎng)購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。提高安全指數(shù)。（作者單位：衡水學(xué)院）
衡水學(xué)院法政學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)課題編號(hào)201312
指導(dǎo)老師：曹迎春（衡水學(xué)院法政系副教授博士）
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調(diào)查目的：生活中的水是否被污染。
調(diào)查地點(diǎn)：碧浪小區(qū)碧浪湖。
調(diào)查人員：沈璐嬌、張思成
調(diào)查工具：兩個(gè)杯子、放大鏡、撈網(wǎng)、石頭、線、魚(yú)竿。
調(diào)查經(jīng)過(guò)：
先用撈網(wǎng)撈一點(diǎn)水上來(lái)倒在杯子里，再取一杯干凈自來(lái)水，放在陽(yáng)臺(tái)上仔細(xì)觀察。我們用放大鏡發(fā)現(xiàn)碧浪湖里的水和自來(lái)水完全不同。碧浪湖里的水比自來(lái)水臟多了：碧浪湖里的水里面有點(diǎn)藍(lán)藻，有很多油漬，還有一些不知名的小的臟東西。自來(lái)水卻沒(méi)有一點(diǎn)油漬。我們有用石頭、線、魚(yú)竿又做了一個(gè)跟釣竿差不多的東西，并在線上標(biāo)好了刻度。于是，我們把魚(yú)竿伸長(zhǎng)往河中心一扔，就開(kāi)始往外伸線，直到感覺(jué)石頭已經(jīng)到河底了，我們又把線收回來(lái)，看看石頭，上面全都是一些很臟的污泥。