時間：2022-12-08 12:43:47
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇村主任工作報告，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
尊敬的各位領導、各位村民代表：
大家好!在駐村工作隊工作一年多以來，在鎮黨委、政府的關心及村“兩委”的支持和廣大村民的配合下，緊密圍繞全村發展規劃，認真履行駐村工作職責，始終堅持認真、負責、求真、務實的工作態度開展駐村扶貧工作。現將我的駐村工作情況匯報如下：
一、主要工作開展情況
(一)資料收集、整理
今年，是我村脫貧摘帽的關鍵年，為確保我村順利通過脫貧攻堅驗收工作，我協助第一書記對村級脫貧攻堅資料進行了系統的整理、完善，務必保證我村在今年的脫貧驗收工作順利摘帽。
(二)政策宣講，落實
通過農名夜校、入戶宣講政策方針，每月至少開展2次農民夜校學習活動，確保農民夜校學習活動常態化、制度化。
（三）全心全意服務群眾
駐村以來，緊緊圍繞全心全意為村民服務的宗旨，在鎮黨委、政府的領導下，完成了村社道路硬化等一系列項目，確保每一位村民都能享受各項扶貧惠民政策。
（四）嚴于律己，恪守紀律
駐村以來，我嚴格遵守工作紀律，每周從周一到周五吃住在村，與村兩委一起堅持在工作第一線，嚴格執行考勤、請銷假、外出報備等日常管理制度
二、工作體會
（一）努力工作，依靠組織
駐村工作者一年多以來，我深深的感受到只有把群眾的期盼轉化為工作的動力，切實解決好群眾身邊的問題，才能不辜負這兩年的駐村工作；及時向單位匯報駐村工作開展情況及困難，單位給予最大的支持，讓我能夠靜下心來，將全部精力放到脫貧攻堅的工作中去。
（二）加強學習，鍛煉本領
在駐村期間，只有以“練真本領”的標準嚴格要求自己，不斷加強黨的政策、理論學習，才能圓滿完成各項任務
各位領導、同志：
大家好。
我是蔣化宜，男，1964.12出生。2018年4月中旬，根據縣委組織部和蕭縣公安局的安排，我下派到楊樓鎮劉莊村，是一名駐村工作隊員。日常接受楊樓鎮黨委的領導。在工作隊長李衛東的領導下和劉莊行政村兩委班子成員的配合下，積極落實駐村工作。現將一年來的駐村工作做一個匯報。
一、劉莊村基本情況
劉莊行政村位于楊樓鎮西北，耕地面積3870余畝。主要以小麥玉米為主，其中單莊以黃桃種植為主。現有人口3925人，1182戶。由朱莊、劉莊、單莊、馬路、路樓五個自然村組成。有一個黨總支部，三個黨支部，共有黨員102人。 村內建檔立卡貧困戶共有358戶，2014年脫貧54戶133人，2015年脫貧46戶140人，2016年脫貧51戶112人，2017年57戶106人，2018年脫貧72戶人。致貧原因以因病、因殘為主。
二、工作措施及成效
（一）進村進戶，了解村民情況。在劉莊村駐村后，首先要做的工作就是村情民況調研，只有了解了村里每一戶貧困戶的情況，才能順利開展后期工作。為此在劉莊村村兩委及村干部的幫助下，跟同第一書記通過入戶走訪、開座談會、實地考察等多種形式進行了村情民況調研。在走訪中著重了解了群眾對當前扶貧工作的意見和建議以及村民急需解決的問題等，初步掌握了劉莊村的基本情況。再是進一步了解村民所關心的熱點、難點問題，聽取群眾對村集體經濟發展的看法，堅持問題導向等。通過與劉莊村“兩委”班子及村干部進行深入的交流，在第一書記的領導下，為在劉莊村開展脫貧攻堅工作打下了良好的基礎。
（二）嚴以律己，恪守駐村紀律。作為劉莊村駐村工作隊的一員我深刻地認識到這次駐村工作的意義，深入群眾，體察村情、民情，把群眾利益放在第一位，扎扎實實地為群眾辦實實在在的事情。駐村以來，我嚴格遵守工作紀律，每月在村工作時間不少于25天，從周一到周五吃住在村與村兩委干部一起堅持在村工作的第一線，嚴格執行考勤、請銷假、外出報備等日常管理制度。
（三）結合實際，扎實脫貧工作。駐村以來，本人緊緊圍繞劉莊村脫貧攻堅的工作目標和任務，聚焦工作重心，有力推進駐村工作的落實。 駐村工作中，我主要負責劉莊村村級綜治維穩和入戶走訪。嚴格按照上級要求整理及完善村級檔案。同時，我在劉莊村的網格化管理中負責完善貧困戶申請書、貧困戶認定公示、貧困戶基本信息資料、脫貧規劃表、明白卡、貧困戶手冊、“再識別、再復核”資料等貧困戶基礎資料，并為他們算好收支賬等。同時，做好了臺賬登記，以便于及時整改。其次是一些協的工作其中包括協助第一書記進行扶貧資料的制作、整理、完善工作；幫助村“兩委”及村干部一些計算機方面的工作；按照鎮里的分工要求，協助參與村換屆工作，全程參與選舉過程等一系列工作。
三、工作中遇到的問題及下一步工作打算
駐村以來，雖然參與完成了許多重點工作，個人的政治理論素養和實踐能力也得到了進一步提升，但是問題仍然存在。扶貧工作的開展有待完善。首先對貧困戶的信息掌握程度不夠，沒有完全做到實時更新；其次基層工作經驗缺少，對農村工作還是按上級部門的安排進行，自身獨創性工作開展不夠，工作新局面有待進一步打開。 因而針對所存在的問題，在今后的工作中我將會積極努力完善自身，提高對扶貧工作的認識，強化政治理論學習，加強自身知識儲備；同時進一步與貧困戶溝通、交流，充分了解貧困戶的訴求和困難，用實際行動為貧困戶、困難群眾辦點實事，為脫貧攻堅工作盡到自己的責任。
堅持經常學習。作為一名女性，我覺得只有不斷學習充實自己，才能適應時代的發展。我想，作為一名鄉干部，只有學好理論知識才能更好地去實踐，為群眾服務。為此，我注重學習馬列主義、思想、鄧總理理論及“三個代表”的重要思想。特別是參加了“****”活動后，我的理論水平和思想覺悟又得到了較大的提高，更加堅定了理想信念以及自身的責任感和使命感。
二、在工作上
作為鄉婦聯的下一級基層單位，能夠積極有效地完成鄉婦聯交給的各項工作任務。帶領全鄉婦女扎實有效地開展“雙學雙比”工作及致富奔小康工程。我意識到激發婦女群眾的熱情和潛能將會較大地推動當地社會生產的發展，為此我多次組織婦女開展培訓。三年來，共舉辦養殖、種植、普法培訓11次，大幅提高了婦女群眾的綜合素質。以每年“三八”為契機，大力宣傳各行各業婦女先進典型，召開座談會。同時我注重以典型帶全面，激發廣大婦女創造新崗位、創造新業績、創造新生活的熱情。三年來我總結出服務群眾的女經濟人;帶領群眾共同致富的女能手;還有好媳婦、好婆婆、十佳文明戶,這些典型極大地促進了當地的文明新風.維權和兒少工作都得到有效開展。我所做的工作也得到了上級部門的懇定，2004年我村婦聯被葫蘆島鄉婦聯授予“先進婦聯組織”稱號：2005年我被興城鄉婦聯授予“優秀婦女干部”稱號：2006年我又被興城鄉婦聯授予“十大崗位建功標兵”稱號。
三、積極完成黨委中心工作
作為一名*級婦聯，在完成本職業務同時及時有效地完成黨委政府交給的各項工作。身為一名蹲點包村的鄉干部，努力發揮好鄉、村二級的橋梁紐帶作用，督促和協助村級干部把工作做好。在防控禽流感的戰役中，在農村合作醫療工作中我都與村干部一起走街串戶去做群眾的工作，在我們共同努力下我所包的村各項工作都出色完成，得到了黨委政府的好評。在工作中我感到只要我們有責任心再加上十分的干勁沒有做不好的工作。
［關鍵詞］農村經濟；財務會計；監督策略
當前我國農村經濟體制改革不斷創出輝煌業績，為農村經濟的發展起到重要的推動作用。目前我國對“三農”問題日益重視，在這樣大好的形勢下，農村集體資金的安全性保障，離不開完善的農村集體經濟監督機制。只有監督機制發揮出應有的作用，才能實實在在地維護農民群眾的利益，對農村經濟工作的開展起到保駕護航的作用。
1農村財務會計監督體系建設的主要內容
1.1監督主體
有關會計工作規范對于會計監督都有詳細的規定：在單位經濟活動中，會計監督是由單位會計機構及會計人員來負責的，村集體組織也同樣是這樣的規范約束，但有其特殊性的一面。其一，村集體不在國家基層政權之列，只設村會計和出納，獨立會計機構則不需設立，村會計工作人員擔負村內的會計監督職責；其二，我國部分條件允許的村可以在村民會計的領導下，成立審計監督委員會，對村財務和村干部進行監督，村民會議賦予審計監督委員會監督權利，審計監督委員會需向村民作工作報告；其三，對村集體的會計監督也可由有關部門來實施，如財政、稅務、農經、審計等。另外，還可以委托給注冊會計師。上述都是農村財務會計監督體系的監督主體。
1.2監督依據
監督主體進行監督的過程中，需要的監督依據主要有如下幾類：財經法律、法規、規章；會計法律、法規和國家統一會計制度；地方各級財政和業務主管部門依據《會計法》和國家統一會計制度制定的具體實施辦法或者補充規定；村集體根據《會計法》和國家統一會計制度制定的村內部會計管理制度。
1.3監督內容
農村財務會計監督體系內部會計監督工作開展時，必須遵循有關會計規定。監督內容主要有：原始憑證、會計帳薄、實物款項、財務報告人和財務收支等方面的監督，同時還要對其他經濟活動進行監督。對于農村財務會計監督除去這些內容外，還有村集體組織財務明細公開、農民負擔輕重、土地流轉情況，及村民關心的直接與其經濟利益相關的經濟活動的事項進行實時監督。同時，村集體經濟組織還要受到財政、審計、紀委等職能部門的監督。
2農村財務會計監督體系建設的有效策略
2.1優化發票管理，完善審批制度
優化發票管理，第一是要規范發票的管理制度，要做到發票專人負責管理，且要求發票管理人員與印鑒保管人員各司其責，不能混用，發票領用、核銷要做好詳細的登記；第二，開局發票的程序一定要規范，必須嚴格遵守如下程序：提出申請，相關領導同意簽字，開具發票，開具人簽字；第三，鄉鎮的經管站要定期檢查發票開具情況；第四，要完善開假發票和虛開發票的懲治制度［1］。財務審批要發揮民主小組的職能，村級財務支出須報告村民小組并經其批準。在財務審批時，要具有正規合法規范的原始憑證，不能出具正規合法原始憑證時，要求證明人出具證明并要求簽字。
2.2財務公開要正確規范
正確規范財務公開主要包括規定財務公開的形式、時間、地點、程序和內容。依據財務的實際需求，可選擇2種形式公開，即定期和不定期。正常情況下，定期公開的時間在季末、年末。財務公開的形式有多種，主要有書面公開、張榜公示、廣播傳達等［2］。農村的財務公開形式一般是張榜公示，財務公開張榜一般張貼在比較顯眼、人流較多的地點。財務公開的程序要規范合理，公布的財務需由村主任、村民主小組審核并簽字蓋章后才可張貼。對于財務公開的內容要求做到清晰、詳細，特別是農民關心、敏感的問題必須做到一目了然。如村里的招待費用的用處、干部工資的多少、拆遷費明細等。
2.3提高外部審計監督力度
2.3.1完善農村財務審計制度。我國規定，農村的財務審計工作由鄉鎮財政所審計，由鄉經管站對農村財務管理實施管理，使審計工作具有獨立性。但是事實上，鄉財政所一般會委托鄉經管站來進行審計，這樣審計監督工作的有效性就會受到影響。基于此，在農村財務會計審計中，鄉鎮的紀檢監察部門也應參與進來，從而對鄉經管站的權利形成一定的約束，對鄉經管站及村級財務審計工作發揮出監督作用。2.3.2做好村干部的離任審計。因為村、支兩委與村民之間信息不暢，導致一些農村村官自認為巧妙地利用了這一可乘之機，無視國法，損公肥私，嚴重影響了農村的和諧與健康。加強對村干部的離任審計，對于增強村干部的履職意識，發現農村財務會計管理中的不足具有十分重要的意義。在我國農村，村支書和村主任權力較大，而對其監督體系存在很多漏洞，大部分發生在村支書和村主任身上。對村干部的離任審計，包括村級項目投資情況的審批、土地的承包及出讓情況、村集體資產如何處置、管理費用如何支出等。2.3.3引入注冊會計師的審計機制。將第三方注冊會計師引入到農村財務中，且定期進行財務會計審計工作，確保審計工作的效率。首先，注冊會計師作為獨立的第三方，保證了農村財務會計審計工作的客觀與公正，克服了農村財務會計審計工作中的一些障礙；其次，注冊會計師具有很高的專業技術知識，保證了農村財務會計審計工作的質量［3］。
2.4加強對農村會計人員的監督
第一，要重視推行農村會計委派制度和制度。農村財務會計要面向社會統一公開招聘會計人員，并通過考試考核后，本著公平、公正、公開的原則，擇優錄用；第二，被委派的會計人員要接受有關領導對其進行會計核算和監督，并要參與村中內部事務管理［4］。與此同時，在實施制度的過程中，在確保村級集體資金不變的前提下，保證其應該擁有的所有權和使用權、監督權等不變，并由村級的報賬員定期將收據交由鄉鎮的會計服務機構進行管理，明確管理規范。
3結語
農村經濟發展是關系著國計民生的重大問題，在當前形勢下，強化對農村財務會計監督體系的建立是勢在必行的。基于此，要不斷完善優化農村財務會計監督體系，深入改革農村財務會計工作，構建一套完善的高效的財務會計監督體系，為農村經濟發展發揮重要作用。
作者:李金 單位:連云港市贛榆區青口鎮農村經濟服務中心
參考文獻
［1］石艷杰.淺析農村財務會計監督體系的建設［J］.中國經貿，2015（5）：228.
［2］陳慧芝.我省農村財務會計管理環節中存在的問題與對策［J］.福建農業，2015（6）：24.
各位領導、同志們：
為準確掌握全旗農村新增國有農用地資源現狀，實現科學規劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源。按照旗委、旗政府第二次土地調查工作的部署和要求，在各級領導的高度重視和精心指導下，在各村黨支部、村委會、鎮機關站所的大力配合下，亞東鎮基本完成了農村土地調查的各項工作任務，取得了初步成果，現將工作開展情況匯報如下：
一、土地“二調”工作基本情況
亞東鎮土地“二調”工作于2012年11月全面啟動，目前已基本完成外業調查、內業復核、主管部門驗收、局部整改等主體工作。現進入新增國有農用地公開出讓、違法用地罰沒階段.
二、土地“二調”工作主要做法
（一）加強領導，明確目標
土地“二調”工作全面鋪開后，我鎮按照上級要求及時制定了《第二次土地調查實施方案》、《亞東鎮政府關于做好第二次土地調查工作的通知》等文件，并成立了土地“二調”領導小組，由鎮黨委書記和鎮長擔任組長，20個行政村也都配備了得力能干的聯絡員，為二次調查工作的順利開展提供了強有力的組織保證。
（二）、制定工作規則，提高責任意識
在“二調”工作過程中，明確專人負責，抽調業務骨干全程跟蹤，逐地塊、逐地類的進行外業調查；鎮領導班子帶頭加班加點，工作人員全部要到一線，測量單位做到現場調查，現場量測、現場標繪，并認真填寫工作記錄簿，做到精確無誤。
（三）強化監督，完善制度
加強對作業隊伍的動態管理，確保按要求不走樣地完成好“二調”工作， “二調”領導小組定期對各村開展情況進行跟蹤督查，同時建立和落實三項工作制度：
第一是建立和落實工作計劃和匯報制度,要求工作組要報每天的工作安排；工作組每天要主動向“二調”辦報告一次工作進展情況，做到每天進行一次總結,相互交流心得體會，共同發現、解決問題。
第二是建立和落實跟班作業制度，工作組每到一個行政村調查，由村支書和村主任跟班，一方面可現場核對地類，做到不遺漏，一方面還可對作業隊伍進行監督。
第三是建立和落實工作督查檢查制度，要求作業隊伍要建立自檢制度，二調辦也建立督查檢查制度，堅持一邊作業一邊檢查，一邊檢查一邊糾正，發現問題后及時糾正，確保調查資料不出現重大返工現象。
（四）隊伍過硬，調查科學
邀請旗國土資源局專業技術人員對全鎮的丈量人員進行業務指導，并聘請專業測繪隊伍采用了先進的GPS定位技術和設備，進行外業測量。為確保每一個數據的精準,調查小組力爭走到每個圖斑、過遍每處山溝角落，看清判準每塊土地地類，記全每組數據，繪準每個圖斑的位置，問明行政村權屬界址變動情況。為避免出現漏斑、錯斑及權屬界線不準確等情況，每完成一個村，調查小組對全部調查成果都要進行一次“回頭看”，確保外業調查的準確性。對照航攝影像圖，對可疑地類進行實地核實，實地拍照。使得調查成果詳細、準確，圖面清晰，同時，也保證了數據的規范和統一。
（五）編制形成了各種文字資料
在外業調查和內外業整理的基礎上，編制形成了亞東鎮新增國有農用地落實進度表、落實明系表、復核驗收統計表、新增農用地誤繪誤判統計表、自檢工作報告、驗收報告等文字資料。
（六）公開出讓、合理處罰
各村通過測量核實后將每幅新增地塊都分解確認到戶，詳細登記“新增國有農用地臺帳”由當事人簽字后張榜公布，接受群眾監督。制定《公開出讓工作方案》，公開出讓時間、地點、地塊位置、面積、有償使用費繳納方式、承包人范圍等，經鎮領導小組審核后公示。土地出讓收取新增國有農用地有償使用費，并簽訂有償使用合同。同時對私開濫墾等違法用地行為進行合理罰沒。
三、在落實新增國有農用地工作中發現的幾點問題
（一）滅荒造林、退耕還林、五荒承包地塊，現已開墾成耕地種植農作物的，有滅荒造林證、退耕還林證和五荒承包合同，但造林未成活，未按“五荒”治理。
建議解決辦法：
1、尊重原證件和合同
2、滅荒造林和“五荒”承包的未達到造林要求，未按“五荒”方案治理開發的取締合同和證件，收回承包權，按新增國有農用地進行發包，簽訂合同。
3、退耕還林的地塊征求個人和林業局意見，如果保持退耕地的恢復植被，達到造林成活標準，若同意農用地的廢止證件合同，交罰款和年地租。
（二）2002年瞞報、漏報、下蹲、誤差2%的老地板沒有得到糧補，此次是否繳納罰款和年地租？（其中有的已多年一直繳納農業稅和上返三年農業稅，但有的上繳政府，有的未上繳政府，被村截留，有的一直未繳任何費用）
建議解決辦法：
1、根據旗委、旗政府的意見，應該交年地租，不予罰款，因未破壞生態。
2、交農業稅的須看臺賬，誰的責任誰承擔。
3、未交農業稅的更應該交年地租。
（三）收取罰款時，持原罰款收據是否可抵現在罰款？頂賬標準是否可降低或是維持原處罰標準（1000元∕畝）頂賬后剩余的面積是否可按現行標準處罰。
建議解決辦法：
可頂罰款，但是只能頂原罰款標準、額度、面積。不可降低原標準，剩余面積可按現處罰標準。
一、工作開展情況
(一)村情民情方面：駐村后，在村兩委干部和駐村工作隊的幫助下，通過入戶走訪、開座談會、實地考察等多種形式進行了村情調研。孫家墕村是保德縣腰莊鄉的一個自然村，位于腰莊鄉西南部，距鄉政府約12公里，距離縣城10公里，海拔1000米左右。全村總戶數187戶，總人口516人，貧困戶43戶，其中低保戶10戶，貧困人口共127人。貧困戶約占全村的30%多，主要致貧原因因病22戶60人，因學7戶30人，因殘4戶12人，缺勞力2戶5人，缺技術6戶17人，缺資金1戶2人以及自身動力發展不足1戶1人。全村黨員13名，其中女黨員2人。全村共有土地3000余畝，村莊占地面積約1000畝，耕地約1600畝。由于出現采煤踩空區2007年前后整體搬遷。
(二)基層組織建設方面：全村共有黨員12人，其中女黨員2人。村兩委成員4人，在村支部書記王斌兒、村主任孫建全兩位同志的帶領下，基層組織建設得到不斷完善和加強。
(三)社會管理方面：通過走訪農戶，群眾最關心反映最多的就是沒有分到房子的何時分房以及搬遷后房子出現的質量問題。經實地查看后發現，搬遷后出現了地基下沉導致房屋出現裂縫，房頂漏水等情況。在走訪農戶的同時，堅持釋疑解惑、排憂解難，并積極和相關部門加強聯系，及時發現和處理矛盾，爭取消滅在萌芽狀態，維護好社會穩定。
（四）、具體開展工作方面：
1、入戶走訪調研，摸清基礎數據。填寫貧困戶信息一覽表，貧困戶收入登記表，貧困戶信息登記表，問卷調查等各類資料，摸清貧困戶基本信息。
2、積極宣傳相關扶貧政策，使貧困戶對相關政策應知、知之。通過宣傳使貧困清楚明白大病險、農作物保險、“五位一體”小額貸款、“兩免一補”、助學貸款等與其生活緊密聯系的政策。通過宣傳符合條件貧困戶25戶已與洗煤廠簽訂協議，預計年收入3000元。貧困戶王俊兵、孫繼彪、孫占林獲得12000元助學金。引進光伏發電項目，有效期約25年，建成后每年村集體經濟可增收15-20萬元，每戶均收入2000元左右。
3、抓黨建，加強村級黨務建設。完善各類規章制度，完善黨員登記情況，完善“”“四議兩公開”制度，召開村民議事大會等，每月召開黨課學習、支部委員會、支部學習會，每季度召開黨員大會。
4、動員貧困戶參加廚師、美容、護工、養殖等培訓。
三、存在的問題
(一)村干部年齡老化，后備干部不足。基層組織建設離不開好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對較低，導致有些村干部不能一心靠在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農村人才大量外流，不愿留下來在村里任職。
(二)村集體經濟薄弱。除了土地之外，沒有其他資源優勢，村集體經濟非常薄弱，目前除了應付日常開支之外，基本沒有什么結余。沒有經濟保障，村集體公益事業舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業非常困難。
（三）基礎設施不完善，由于舊村是煤礦采空區搬遷后沒有村級活動場所及基本的辦公場所和條件。
四、心得體會作以匯報。
通過近期的學習、調研和思考，我的收獲主要概括為三個方面。
一是明白了下基層做什么。我們駐村“第一書記”必須在充分調研的基礎上，結合鄉鎮、村實際，重點抓好基層發展、組織建設、扶貧攻堅三個方面的工作。核心任務是幫助村級破解發展難題，增強可持續發展能力;村級班子建設是關鍵，不斷增強村級班子的凝聚力和戰斗力;積極促進村內和諧穩定，真正把問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。
二是感受到了農村是鍛煉人才的舞臺。我從小在城里長大，大學畢業后就在省直機關工作，可以說之前沒有任何基層經歷。通過近期的駐村實踐，我認為農村工作關系到方方面面的具體問題，是歷練年輕人品行、磨礪年輕人意志的寶地，是年輕人茁壯成長的重要一課。在這里，我更加清晰理解了真誠對待、服務農民、踏實工作、具體問題具體分析和學習奮斗的概念。
三是認識到了態度決定一切的理念。作為駐村“第一書記”，通過融入農民朋友，讓我感受到了農民更多了幾分純樸、真誠和厚道，是我們共同愛戴和敬佩的。因此，我首先要撲下身、沉下心，轉變作風，正確認識和定位自己，把農民朋友作為我的老師，虛心向他們學習，迅速進入角色投入工作，全心真情為“農村、農民、農業”服務。
四、下一步我應該怎樣做
通過近半年的駐村工作，我在不斷的總結經驗，同時及時發現和糾正自己的不足，我個人認為在今后的工作中應該重點把好、做好以下環節。
第一，認真做好摸底調研。緊緊圍繞和諧穩定、脫貧攻堅、組織建設工作重點，結合村實際，認真開展摸底調研工作，采取入戶座談、召開黨員群眾代表研討會、到相關部門吸取采納好的建議等方式，抓“難點”調研，抓“熱點”調研，抓“亮點”調研，充分運用分析和綜合兩種方法，準確掌握第一手信息，提煉形成實效性強的調研報告，以典型引路，指導面上工作，為有針對性的做好下步工作打下方向基礎。
第二，探索建立配套制度。在充分摸底調研的基礎上，明確工作方向，計劃出具體要解決哪些問題。為充分調動黨員群眾想辦法、出主意、指路子的積極性，更好更快的解決問題，從而探索建立相關配套制度。一是建立工作報告制度。固定召開村兩委干部和黨員代表會，通報工作完成情況。二是建立學習研討制度。在通報工作完成情況后，繼續召開研討會，結合實際，學習相關文件政策，集中討論近期工作重點和工作措施。三是建立溝通協調制度。村兩委干部應經常性到鎮相關部門匯報工作和了解掌握相關信息，增強工作的針對性和適應度。
（一）財政涉農項目和資金的含義
財政涉農又稱農業財政投入和支出，是政府為克服市場缺陷，通過財政手段支持農業發展的各種經濟行為的總和。包括：農業基本建設支出、農業挖潛改造資金、農業科技三項費用、支援農業生產資金、農業事業費、農業綜合開發支出。本文的財政涉農項目主要有工程類和非工程類兩大項。工程類涉農項目，主要是指全部或部分使用財政資金的農業基礎設施建設項目和農業產業化項目；非工程類涉農項目，主要是指農村文化建設、農村社會救助、農村社會保障事業等。
（二）財政涉農政策的種類和主要管理部門
財政涉農政策主要有支持農村基礎設施建設、農業防災救災政策和資金以及支持農村社會事業發展的政策和資金兩大類；涉農項目和資金的管理部門主要有林業局、水利局、交通局、財政局、扶貧辦等，涵蓋了大部分政府管理部門。
二、X鎮涉農項目和資金管理中存在的主要問題及原因分析
（一）項目申報缺少科學管理
1.項目申報隨意性大，缺少科學的程序。基層鄉鎮涉農項目的申報，缺少科學的程序。X鎮各行政村在項目申報時也遵循“好中選優、優中選強”的原則，也通過“兩委會”充分醞釀和討論，但這些程序大多流于形式。當基層黨員、群眾對促進本村未來發展的關鍵項目有不同的意見時，僅憑幾個村領導就決定了擬立的建設項目，使村民失去了主體地位。
2.涉農資源“散”，缺少統一管理。財政涉農項目之所以名目繁多的原因是各個部門分別掌握各自的涉農資源，這些項目和資金最根本的表現形式就是“散”，部門散、資金散、項目散、去處更是散！這就難以進行規范化、精細化、科學化的管理，也不可能把有限的財政涉農資源用在刀刃上，用在最優的項目上。同樣因為“散”，基層鄉鎮只能分別各個相關機構申請涉農項目和資金，缺少統一的領導協調機構。
3.涉農資金缺口沒有保障機制。由于涉農項目配套資金短缺，村領導只能靠個人關系，向上級機關爭取或向鄉村在外創業成功的“能人們”“討米下鍋”，但這些資助只是杯水車薪，不能滿足涉農項目工程建設的資金需求。如X鎮T村2012年、2013年的村級建設項目中，雖然從外面爭取的資金達100多萬元，但也僅夠總需求的20%左右，這種“討米下鍋”的做法不可能成為新農村建設的長效機制。
（二）涉農項目的審批缺少科學的制度
1.涉農項目立項缺少科學論證。有些村為更多地享受到“優惠”政策，通過種種不當手段去爭取，這必然干擾涉農管理部門正常的工作程序。如X鎮A村、B村、C村，經常有各種項目得以立項；而F村、H村、M村等，兩三年也沒有一個項目。這就使基層干部群眾怨聲載道，導致出現“黨的政策雖好，我們享受不到”、“端起飯碗吃肉，放下筷子罵娘”的怪象，參見下表案例分析。
從2011年至2014年3月各村合計涉農項目獎勵、補助資金看，A村達1161.8388萬元；B村在缺少2011年補助資金數據的情況下，其三年合計也達908.0785萬元；C村合計達869.4305萬元，而M村和H村卻只有67.293萬元和21.612萬元。
2.人情關系影響涉農項目和資金的審批。基層村鎮，人情關系錯綜復雜，大家都礙于面子。曾在該鎮某區域任職的一位領導，擔任鎮部門領導后，在資金、項目等的安排上，會更多地向這個村“傾斜”。并且，這種項目和資金的安排多“錦上添花”，少“雪中送炭”，多“面子工程”，少“里子建設”。從該鎮A村、B村、C村2011―2013年度村級集體經濟收入看，已經很富裕了，但“錦上添花”的“面子工程”卻還常有其“份”，各種涉農項目和資金源源不斷地流向這些村。因為這些貧困村的主要領導與上級機關溝通、協調不足，地理位置相對偏遠、信息比較閉塞，“跑鎮”不夠，有的村甚至還“不認識”有關領導。所以，分配不到各種涉農資源。這從表1中，A、B、C、M、H村所得到的項目類獎勵和資助資金的多寡已經可見一斑。
從排名情況看，A村和C村的各種收入一直名列前茅，而H村和F村等幾個行政村的各種收入，在該鎮所有行政村中，一直排名靠后，但卻一直沒有得到相關涉農資源的分配，參見如下案例分析。
案例分析：人情關系影響涉農項目和資金的審批
從上述表1-5中可知，H村和F村的各種項目類獎勵補助資金遠少于A、B、C這三個富裕的村。在調研中我們發現：其主要原因是他們不愿意“跑政進金”，不愿意找領導爭取項目和政策支持，同時該村所處的地理位置也相對偏遠。用該鎮一位部門領導的話說：“我都不認識這些村的書記、村主任，那么，我們的涉農項目放到他們村里去，我能放心嗎？”。這足以說明，在基層村鎮，要得到涉農資源沒有人情和關系，不跑機關、不找領導，得到的資源就少，甚至沒有。
3.領導結對的村，涉農資源來源廣。與貧困村聯系結對是各級領導一項重要的幫扶工作，如C村在地理位置上雖然遠離中心城區，但因為是市領導聯系村，近幾年得到的名目繁多的各種外來資金和涉農項目絡繹不絕，使C村的財政扶收入從2011年的49.75余萬元、排名第13位，突然躍居到2012年的415.06余萬元、排名第一，2013年雖然退居到第三位，但其絕對值從415.06萬元增加到了431.62萬元，年增長率為3.99%。雖然三年來C村的外來資金占其總收入的比例平均高達95.82%以上，但如果不能有效地利用這些外來資源，增強村集體經濟“造血”功能，那么該村的發展仍將是不可持續的，參見表4、表5。
三、促進涉農項目和資金科學管理的政策和途徑選擇
（一）成立財政涉農項目和資金綜合管理部門
1.設立涉農項目和資金綜合領導機構。根據《寧波市政府投資項目管理辦法》的規定，市（縣、區）發展和改革委員會是政府投資項目的綜合管理部門，項目由發改委負責，資金由財政部門負責。建議寧波市成立涉農項目和資金監管領導小組，與“三農”工作相關的涉農部門的行政正職作為領導小組成員；設立涉農項目和資金科學管理聯席會議制度，對涉農項目的申報、審核、審批等工作相互通報；涉農資金實行“一支筆”審批；對涉農項目實行專家審核、科學評審、部門協調、黨委討論決定的管理機制。
2.實行信息公開，克服“錢”出多門。財政涉農項目和資金，從申報、評審、審批、招投標、實施、驗收等各個環節，都必須全程公示，包括在各級政府網站、報刊媒體和項目所在鄉村公告，并在各級財政預決算報告中公開資金去向、用途和詳細清單。按照“科學規劃、集中投入”的原則，統籌安排財政涉農資源，建立財政涉農項目和資金信息橫向互通平臺，做到信息互通、運作規范、資金整合，杜絕因職能交叉重疊造成的漏洞，克服“錢”出多門，提高資金使用效率。
（二）加強涉農項目的程序化管理
1.規范項目立項的科學程序。加強涉農項目的科學管理，規范項目和資金的申報程序。首先，由村“兩委會”醞釀、討論，提出擬立的涉農建設項目，報鎮黨委和相關部門審核、備案。其次，由市（縣、區）涉農工作聯席會議辦公室會同相關涉農部門共同審核，并組織有關專家實地調研、科學論證、充分醞釀、無記名投票表決，決定是否給予立項。再次，對初步確定的擬立項目，報市黨政機關和人大常委會，由書記或市長辦公會議討論決定立項的項目及資金安排，并由分管的市（縣）級領導一支筆審批。
2.加強科學論證，實行科學管理。按政府投資項目的績效理論，要加強對擬立項目的可行性、技術方案、項目的社會效益和經濟效益、項目立項的重要性以及項目建成后的維護保養和基層鄉鎮的科學管理能力等方面的科學論證，以決定是否給予立項。加強項目施工的科學管理，要聘請思想硬、懂技術、會管理的專業人員進入項目領導班子；建立科學的評估、測算指標體系，做好項目的評估、測算。要提高生產率，建立健全有效的激勵、約束、調控機制；要抓好工程質量和安全生產管理，落實好項目的監督、檢查、指導和考核工作。
3.加強跟蹤驗收，做好后續管理。建議由市和鄉鎮涉農部門和紀檢機關，對全市（縣）在建項目進行經常性的跟蹤檢查，對非工程類的如社會保障、文化教育等工作，也進行經常性的監督檢查，并形成長效工作機制。對驗收合格的工程項目，頒發相關的資質證書；對檢查不合格的項目，要責成有關負責人落實好補救措施或重新建設；情節嚴重的，要追究相關領導和責任人的法律責任和經濟責任。
（三）統籌發展規劃，主導資源分配
1.集中資源，競爭擇優。以X鎮為例，各市（縣、區）財政涉農項目和資金的使用與分配過程中，要強化績效理念，引入競爭機制，實行競爭性分配；要實行“多中選好、好中選優”的原則，項目申報、評估審查到使用監管等環節、辦法和標準要公開、統一，要公正、透明，廣泛接受社會監督。杜絕“暗箱”操作和人情關系，杜絕“能人村”、“關系村”、“強人村”跑“政”進“金”。
2.突出重點，統籌規劃。財政涉農資源的使用與分配，要統籌兼顧，協調發展，切實做好本區域經濟社會發展的規劃，依托現有產業基礎，發揮特色農業優勢，發揮區域資源和區位優勢，實現規模化發展。對高山村、空心村、無力村、落后村要通過退宅還田、退宅還耕、退宅還林，實現土地資源集約化利用；要加強中心村、文明村、生態村、重點村、專業村建設，加大項目和資金的支持力度，以進一步促進這些村的建設水平，起到示范、榜樣和引領作用。
3.加強調研，掌握主動。在鎮黨委和政府的領導下，由鎮發改辦具體負責，加強調研，切實把握涉農項目和資金分配的主導權，克服“能人”項目、“關系”資金等現象。通過運用好財政涉農項目和資金的使用與分配工作，達到統籌兼顧，協調發展、產業延伸、重點突破，從而促進X鎮經濟、社會和文化的穩步協調發展。
幾點說明：
（1）數據來源：X鎮人民政府一般預算及基金專用賬；2009年―2014年X鎮人民政府工作報告；2011-2013年各村收入統計表。
（2）2011-2013年X鎮涉農財政和新農辦給予各村收入數據按年份排序情況表，只選取了其中排名最前和最后的五個行政村；
（3）（4+5）/總收入（%），指該村外來資金收入與村集體經濟總收入的比例；
（4）因財政統計年度的局限，部分為不完全統計數據。
今天縣委、縣政府召開高規格、大規模的會議，不僅是一次年度工作表彰大會，也是一次干部作風建設推進大會，更是一次統一思想，振奮精神，力促今年各項工作再提速、提質、提效的動員大會。剛才，縣委、縣政府對2010年度在全縣經濟和社會事業發展中涌現出來的先進單位和先進個人進行了表彰，主要目的就是要大張旗鼓地表彰為經濟社會發展做出積極貢獻的有功之臣，進一步激發全縣干部群眾干事創業的熱情，努力在全縣上下營造群策群力謀發展、不折不扣抓落實的濃厚氛圍。在此，我希望受到表彰的先進集體和個人再接再厲，再創佳績。同時，也希望未受到表彰的單位和個人向先進看齊，奮力趕超，力爭在明年的表彰會上再展風采。
下面，根據會議的安排，我著重就如何抓好今年工作落實，力促各項工作再提速、提質、提效先講幾點意見，等一下，縣委書記還將作重要講話，請同志們務必要深刻領會，結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。
一、抓落實是領導干部的一項基本功，全縣各級干部務必要牢固樹立真抓落實是責任、會抓落實是能力、敢抓落實是創新的思想，不折不扣抓好今年各項工作的落實
常言道，為官之要貴在落實。千招萬招，不落實就沒招，這能力那能力，不落實就沒有能力。抓落實就是把決策變為社會實踐活動，由認識世界到改造世界的過程，也是領導干部最重要的職責。做好今年的各項工作，完成好縣委、縣政府年初提出的各項目標任務，當務之急就是要把全縣上下的思想、行動、力量凝聚到抓落實上來，統一到縣委、縣政府的決策部署上來，做到上下同心，步調一致，狠抓落實。
首先，要著眼全局，認清形勢抓落實。認清形勢，方能把握態勢。今年是“十二五”的開局之年，也是我們搶抓機遇、奮力趕超的關鍵之年，開好頭、起好步至關重要。今年的《縣委工作要點》和《政府工作報告》提出的發展目標和工作任務，是經過反復調研、廣泛征求意見和慎重考慮提出來的，完全符合的縣情和實際，我認為經過全縣上下的共同努力是完全可以實現的。一方面，我縣經過長期的發展和積累，積蓄了巨大的能量，特別是近三年來，我們做了大量打基礎、管長遠的事情，如輸變電網絡建設、工業承接平臺建設、交通運輸網絡建設、重點項目建設、生態環境建設、征地拆遷工作等等，都為今后的發展奠定了扎實的基礎。另一方面，我們也正面臨著千載難逢的大好機遇。一是國家繼續實行擴大內需的政策，積極的財政政策和穩健的貨幣政策總基調沒有改變，這對我們融資和爭取項目創造了良好的發展機遇；二是沿海發達地區產業向內地梯度轉移的大趨勢沒有改變，這為我們加快融入和對接“海峽西岸”、“長三角”、“珠三角”經濟圈創造了更加廣闊的空間。為此，我們要堅定信心，搶抓機遇，同謀發展。與此同時，我們還必須清醒地認識到，在發展的進程中，我們仍然面臨著諸多的挑戰和困難。一是金融危機的沖擊和影響仍未得到根本消除，世界經濟復蘇前景仍然存在較大不確定性。二是后發展、欠發達仍然是我縣的基本縣情和最大矛盾，主要表現在：經濟總量小、人均水平低、產業結構單一、主要經濟指標在全省、全市處于較后位置。據測算，如果要與全國、全省、全市同步進入全面小康社會，需保持GDP年均15%以上的較高增速，而全市只需13%、全省只需9%、全國只需6%的發展速度即可，更何況各地都在搶抓機遇、挖掘潛能、加速發展、進位趕超。因此，我們要理性分析，辯證看待，既要看到有利的一面，堅定我們的發展信心，又要看到不利的一面，增強緊迫感和危機感，只有這樣，我們才能趨利避害，揚優乘勢，搶占先機，加速發展。
其次，要緊盯目標，突出重點抓落實。春節前召開的縣委十三屆十二次全體（擴大）會和縣“兩會”，對今年的全盤工作進行了安排和部署，目標任務已經明確。但我們在抓工作過程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重點和主要矛盾，只有這樣，才能做到有的放矢，有所側重，最終實現全面、協調、可持續發展。那么，今年工作的重點是什么？我認為，今年工作的重中之重，就是縣委、縣政府提出的十大重點工業項目、十大重點招商項目、十大重點城建項目、十大重點三農項目、十大重點民生工程、十大重點生態項目等“六個十”建設。因為這“六個十”建設不僅涉及到一、二、三產業和整個經濟和社會事業發展的各個領域，更是實施“新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和發展生態化”的重要載體和工作路徑。因此，從某種意義上說，抓好了“六個十”建設，就牢牢地抓住了全年工作的“牛鼻子”和“關鍵點”。近期，縣委、縣政府將會對“六個十”項目建設的領導分工、部門責任、時序要求進行明確，等正式《方案》下發以后，請各責任縣領導和責任部門務必要認真對照各自的責任分工和時序進度要求，超前謀劃，統籌協調，迅速行動，特別是征地拆遷、項目審批、可研報告、工程預算、規劃選址等前期工作，一定要提前跟進，力爭項目盡早開工建設，盡快形成實物工作量。特別是馬蹄河液壓升降壩、城東停車場、廢棄礦山修復治理、新區小學、濱河公園、石田心路面改造、新農村建設精品點、造林綠化“一大四小”、河旁綠化、保障性住房、城區排水管網、垃圾中轉站、物流中心等一些因季節性影響迫切需要盡快完成的，或人民群眾密切關注需要盡快開工的民生項目，請各責任縣領導和責任部門務必要想盡一切辦法，抓緊組織實施。此外，十大重點工業項目、十大重點招商項目要牢牢盯緊，能上馬的先上馬，能實施的先實施，不能實施的做好跟蹤服務工作。與此同時，我們還要科學安排，統籌兼顧，全力做好去年各項重點工程的續建和收尾工作，請原定的責任縣領導和責任部門務必要加強調度和跟蹤督查，力爭項目盡早完工，盡早投入使用。
第三，要破解難題，攻堅克難抓落實。一是要全力破解用地難題。用地難仍然是制約我縣發展的一大節點，去年很多項目進展緩慢或未如期開工，根本性問題就是因為征地拆遷的受阻，而不是資金方面的問題。今年我們要實施的項目比去年更多，毫無疑問急需大量的土地。為此，一方面，請文峰鄉、長寧鎮、征拆辦、國土局等相關部門以及抽調征地拆遷的干部，要克服畏難和厭戰情緒，一如既往地做好征地拆遷工作，千方百計確保項目建設用地需求。同時，請文峰鄉、長寧鎮的村干部以及所涉及被征地拆遷的各級干部和親屬，都要以縣委、縣政府的工作大局為重，全力支持和配合好兩個鄉（鎮）開展好征地拆遷工作，為長遠發展作貢獻。另一方面，縣國土局要做好土地報批工作，積極向上爭取用地指標，當務之急要組織實施好土地“增減掛”項目，請菖蒲、澄江、水源、吉潭、晨光、龍廷等6個鄉（鎮），要想盡千方百計加快進度，確保順利通過驗收。二是要全力破解用電難題。雖然我們去年實施了110KV安遠至輸變電線路工程和石排110KV輸變電升壓改造項目，供電網絡也得到了進一步完善，但電力保障問題仍然未得到根本性解決。目前，總投資1.7億元的220KV輸變電工程可研報告已經通過了省電力公司的審查，請縣供電公司務必要全力跟蹤好，千方百計力爭今年年底前開工建設。三是要全力破解融資難題。據初步概算，今年“六個十”項目建設，加上去年的續建工程，需投入資金近15億元。這對我們地方可用財力較小的縣來說，如何確保資金鏈條不斷，必須多渠道籌集資金。我想除了通過市場化運作和激發民間投資以外，我們還要積極向上爭取項目資金，爭取方方面面的支持和幫助。還有非常關鍵的一點，就是我們必須牢牢地繼續堅持集中財力辦大事的原則不動搖，整合項目資金，科學理財，發揮資金的最大績效和效益。在縣政府堅持集中財力辦大事和整合項目資金方面，請各鄉（鎮）、各單位要以大局為重，樹立全縣“一盤棋”思想，不要有任何雜音，全力支持、配合好這項工作。
二、城市是一個地方發展的重要載體和對外形象，全縣上下務必要以開展城市管理年活動為契機，切實把治臟治亂治差作為促進發展、改善民生的頭等大事來抓
在加快發展，轉型發展的新起點上，縣委、縣政府確定了建設“開放、文明、生態、和諧、幸福”新的戰略目標，其根本目的是提高人民群眾的生活質量和幸福指數，要實現這一目標，我認為必須從困擾城市發展的主要矛盾入手，從影響人民群眾生活的突出問題入手，采取振聾發聵的舉措，實現賞心悅目的新變化。當前，我們工作千頭萬緒，之所以把治臟治亂治差作為一個突破口，主要是居于以下四點考慮：第一，治臟治亂治差是重大的民生問題。人民群眾在這座城市生活工作，城市的環境衛生、公共秩序、市容市貌、交通狀況直接關系到人民群眾的日常生活、出行和安居樂業。一座環境臟亂差的城市，不可能成為品位高、有幸福感的城市。目前，城區車輛亂停亂放，垃圾亂扔亂倒，廣告亂裝亂掛，墻壁亂涂亂畫，市場雜亂無序，街道交通阻塞，污水四處橫流等現象仍然存在，群眾反響比較強烈，如果我們對這些人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題熟視無睹，就是失職，就會失去民心。第二，治臟治亂治差是重大的發展問題。一座環境整潔、秩序井然的城市，必然是投資環境好、令人心馳神往的城市。我們一定要樹立環境也是生產力，抓城市管理就是抓經濟發展的理念，把城市管理作為基礎性和關鍵性的工作來抓，圍繞經濟發展大局，創造良好的宜居環境，實現城市可持續發展。第三，治臟治亂治差是重大的執政能力建設問題。城市環境就是一個城市的臉面和形象，跟人每天都要洗臉一樣，市容市貌每天都要打掃清理。從去年冬開展集中整治以來，城管、交管、工商、環衛等部門做了大量的工作，也取得了一定的效果，但一些環境衛生的突出問題仍然存在。這些問題看似簡單，檢驗的卻是我們是否踐行了立黨為公、執政為民的宗旨，考量的是我們政府公共管理和社會服務能力。如果連這些事情都管不好，我們就會失去群眾的信任感和政府的公信力。第四，治臟治亂治差是執行市委市政府的決策部署。今年年初，市委、市政府就中心城區集中開展治臟治亂治堵問題專門召開了動員大會，史文清書記非常重視這項工作，親自出席會議并作重要講話，還專門多次派出督查組到各個縣（市、區）進行明查暗訪。為此，全縣上下務必要站在推動加快發展、轉型發展，為全縣人民謀福祉的政治高度，充分認識治臟治亂治差的重要意義和極端緊迫性，迅速行動，鐵心硬手，一抓到底，抓出成效。我縣的“三治”工作具體要怎么來抓？前段時間，分管領導專門召集城建口部門進行了研究討論，近期將出臺我縣城市管理年活動實施方案，這里，我先講幾點要求：
1、目標任務要明確。開展“城市管理年”活動目的就是要徹底整治臟亂差，進一步提高城市管理水平，實現城市品位明顯提升，人居環境明顯優化。
2、工作重點要突出。開展“城市管理年”活動，重點在治臟、治亂、治差，確切地說，就是要整治垃圾亂扔亂丟、車輛亂停亂放、攤點亂占亂擺、建筑材料亂堆亂放、廣告亂掛亂設、墻壁亂涂亂畫等違法違規行為，改善市容市貌。一是要突出抓好環境衛生。縣城管局要加大衛生清掃和環衛保潔力度，不僅要搞好大街大道的衛生，小街小巷的衛生也要搞好，特別是農貿市場的衛生要重點整治；縣房管局要加強小區物業的管理，抓好小區的環境衛生，環境衛生搞得不好的小區，要暫停辦理相關證件；縣城管、水利部門要搞好河道衛生，保持河道清潔；公路交通部門和國省道沿線鄉（鎮）要抓好公路沿線的衛生管理。二是要從嚴整治車輛亂停亂放問題。縣交管大隊要加大巡查力度，對亂停亂放的車輛采取鎖車、拖車、放氣等措施，從嚴處罰車輛亂停亂放行為。這里特別提一下，交警一定要上路執勤，主要路口要安排人員執勤，6月份以前要完成停車泊位劃線和主干道交通隔離設施的設置。三是要從嚴整治占道經營問題。縣城管、交通、工商和商務等部門，要加大亂擺攤設點、占道經營行為的處罰、曝光力度。特別是要對占道修車、洗車、回收廢品的門店進行重點整治。四是要從嚴整治建筑材料亂堆亂放問題。縣城建局要加大建筑工地的監管，要同施工企業簽訂責任狀，確保建筑工地不占道堆放建筑材料。縣城管局要安排專人負責城區居民亂堆建筑材料、建筑垃圾行為的查處工作，查處不到位的，追究相關人員責任。五是要從嚴整治亂涂亂畫問題。縣城管、工商、公安部門對非法廣告要采取拆、洗、查、罰等方式從嚴整治。六是要大力開展“全民衛生日”活動。縣委、縣政府決定，今后每個月最后一周五為“全民衛生日”，屆時縣直各單位必須組織干部職工對單位大院和責任區開展清掃垃圾、清理雜物等環境衛生活動。這項工作，年終的時候我們要進行考核評比。七是要開展未建成區及城鄉結合部環境衛生整治工作。請縣委農工部和有關鄉（鎮）盡快啟動這項工作。
3、保障措施要跟進。一是要強化領導、高位推進。縣委、縣政府對開展“城市管理年”活動是高度重視的，不僅要成立專門的工作領導小組，還要由7名縣級領導各帶2-3個主管部門負責一個方面的整治工作，另安排19名縣級領導負責6個片區的“全民衛生日”活動。屆時，請這些責任縣領導一定要加強領導、親自調度，切實負起責任來，全面完成工作任務。二是要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、手機報、標語、專欄、會議、印發宣傳材料等多種形式，大造輿論聲勢，為“城市管理年”活動營造濃厚的輿論氛圍。要對整個城市管理年活動進行全面的跟蹤報道，傳達縣委、縣政府強化城市管理的聲音，宣傳城市管理的各項法律法規，報道活動開展的進度及形勢，弘揚好人好事，曝光不良行為，鞭策不良風氣和陋習，切實起到教育社會、引導群眾、鼓動工作、推進事業的作用。三是要加強督查考核。領導小組辦公室、督查考核組要制定詳細考核方案，采取定時督查和不定期抽查方式，對各單位工作完成的時效、質量、群眾滿意程度等情況進行考核評比。縣委、縣政府將對工作開展情況良好的單位評為“城市管理示范單位”，給予5萬元重獎；對工作突出的個人評為“城市管理標兵”，給予1萬元重獎；對考核不合格的單位主要負責人年終考核評定為“不稱職”，駐縣單位考核情況將書面通報其上級主管部門。四是要形成工作合力。各相關單位要切實增強工作的主動性、創造性，特別是城市管理各職能部門要切實履行職責，絕不能因為怕得罪人，怕惹麻煩就不愿管、不去管。各單位、各部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，確保“城市管理年”活動取得實效。
三、作風決定作為，實干才有實效，全縣各級干部務必要自覺轉變作風，加快工作節奏，實干苦干，全力促進各項工作再提速、提質、提效
不加壓，不可能實現跨越；慢悠悠，注定無大作為。要做好全年各項工作，完成既定目標任務，容不得半點遲疑，容不得半點懈怠，全縣各級干部務必要轉變作風，自我加壓，狠抓落實，促進各項工作“提速、提質、提效”。
如何提速----就是要以時不我待的緊迫感抓落實。一是工作節奏要快。就是思想上要繃緊，時間上要抓緊，落實上要趕緊，做到環環緊扣、層層推進。全縣干部職工要進一步樹立強烈的爭先創優意識，倡導說了算，定了干，立說立行，雷厲風行，營造盯著干、催著干、比著干的高效、務實的工作氛圍；要堅持今日事，今日畢，以思想觀念上的“提速”促使行動上的“提速”，從而帶動整體工作的“提速”。二是內部管理要嚴。領導干部和單位主要負責人抓管理要嚴、抓隊伍要嚴、抓落實也要嚴，嚴格要求，嚴于律己，敢于較真，敢于碰硬，敢于承擔責任，不要碰到困難就躲、閃、繞，要善于在困境中找出路，對各項工作任務要限定時間，強化責任，不在表態上做文章、不在開會上兜圈子、不在匯報上動腦筋，而要在抓落實上見成效。三是工作作風要實。各級干部要有嚴謹、細致、務實的工作作風，善于從細節抓起、從難事抓起、從實事抓起、從具體環節抓起，既要充當“指揮員”又要充當“戰斗員”，要經常深入一線、深入基層、深入現場，對任何工作都要做到胸有成竹、了如指掌。特別是對于一些節點問題和關鍵環節要親自抓、親自管、親自落實，敢打硬仗，勇于攻堅克難，促進各項工作快速有序推進。
如何提質----就是要用心用腦去做好每一項工作。質量就是生命，質量就是效益。各項工作在追求速度的同時，更要“用心、用腦”去做好，千方百計確保質量。一是要樹立精品意識。每項工作都要堅持高標準、高起點、嚴要求，堅決破除湊合應付的消極觀念，樹立出精品的質量意識，力爭各工作領域都要樹一批示范，扶一批典型，抓一批重點，創出特色、打造亮點。特別是校安工程建設，一定要保證質量，把學校建成最安全、最放心的工程。二是要完善制度。各鄉（鎮）、各部門要從建章立制入手，不斷健全制度，著力構建責任明確、銜接順暢的高效運行機制，要善于研究本鄉（鎮）、本部門工作的基本規律，及時掌握領導關注的焦點和群眾反映的熱點，準確把握對全局工作有重要影響的新情況、新問題，多為縣委、縣政府做好參謀，分憂解難。要通過加強內部管理，嚴格制度約束，堵塞工作漏洞，規范運行程序，做到人人責任分明，處處有章可循，事事有始有終。三是要強化監督。制度是保證，監督是關鍵。各級干部要強化責任心，以高度負責的態度對待所承擔的每一項工作，對違反規定以及不作為、亂作為，不按程序辦事等行為或造成不良影響與損失的人和事要進行責任追究。同時，要樹立良好的團隊作風和奉獻精神，齊心協力，共克時艱，確保把人管好，把權用好，把錢花好。要通過深入調研，思考分析，集思廣益，充分發揮廣大干部職工的主觀能動性，發揮保障有力的好作風，爭創一流的工作業績。
如何提效----就是工作程序和流程環節要順暢無阻。抓落實是一個系統工程，只有上上下下、方方面面做到心往一處想，勁往一處使，形成推進工作落實的強大合力，才能取得令人滿意的效果，達到事半功倍的效果。這就必須建立抓落實的工作機制，以完善的制度和規范的程序推進工作落實。一是任務分解要做到無縫對接。從去年抓重點工程的情況來看，我們效率不高的一個重要原因是工作還沒有做到無縫對接，存在脫節和信息不對稱，沒有真正形成工作的合力。工作要提高效率，我想關鍵是要做到各司其職、各負其責，解決工作脫節的問題。對縣級領導來講，要敢于牽頭抓總，對自己所分管的工作，一定要多督促指導，多給部門教方法、出點子。同時，要加強調度，對分管口內工作存在的問題，要認真加以分析，大膽地調度、大膽地協調和處理，多深入一線解決問題，多開專題協調會解決問題。總之，只要不違反規定和程序，只要有利于工作推動，就要做到當機立斷，敢做敢為，不留尾巴，提高工作效率。對部門領導來說，要切實提高對縣委、縣政府交辦工作的理解力、執行力和操作力，不要墨守陳規、按部就班，要善于在全縣總目標、總任務的框架下制定各自工作目標和思路，找好定位。具體來說，就是你部門的定位在哪，貢獻要多大，努力方向是什么，具體到一個項目要達到什么樣的進度，一項工作要達到什么樣的成效，部門負責人必須做到心中有數。對鄉（鎮）而言，要做到守土有責，看好自家的門，管好自己的人，確保一方平安。各鄉（鎮）要從全縣的發展大局和工作中心出發，結合本鄉(鎮)的實際，定好位，布好局，敢于創新，善于“跳起來摘桃子”，爭創工作新特色。對村干部來說，要認真履職，現在我們的村書記、村主任的“待遇”可以說是越來越好了，但在做工作、為民服務上還要下大功夫，特別是在矛盾糾紛的排查調處、征地拆遷、計劃生育、新農村建設等工作上要充分發揮作用，盡心履職，認真做好工作，切實發揮基層組織的戰斗堡壘作用。二是工作程序要規范高效。要嚴格執行工作規則，按工作流程操作，提高工作效率。特別是文件流轉要規范、快速、高效。今后，凡向縣政府打的工作類請示，均由各分管領導先審核同意后方可收文，然后由政府辦按程序進行處理，實行一個渠道進出，不能多頭呈送。請示報告工作要遵循由下而上的原則，逐級請示報告，先由分管副縣長協調處理，不能協調處理的，再提交縣政府有關會議研究，縣政府層面解決不了的，會及時向縣委請示報告。要提高會議效率，提倡少多開短會和專題協調會，以后凡是要上政府常務會和縣長辦公會的議題，各分管領導要先開專題會研究，待討論成熟后才可上會。要嚴格執行請銷假制度，凡是離開本縣開會和出差的各鄉（鎮）、各部門主要負責人，必須嚴格按程序履行請銷假報告制度，未經許可和批準，一律不得擅自外出。同時，要保持通訊暢通，各鄉鎮、各部門主要負責人，一定要保證24小時通訊暢通。
一年之計在于春，借此機會，對當前工作再強調幾點：一是要加強財稅征管。要完成今年我縣財政總收入增長18%目標，首季指標完成情況非常關鍵。為此，財稅部門要切實抓好當前的稅收征管，做到應收盡收，確保實現財政收入首季“開門紅”，為完成年內目標打下堅實的基礎。二是要抓好爭資爭項工作。要大建設，需要龐大的資金，這就要求各鄉（鎮）、各部門必須進一步增強工作的責任感和使命感，調動一切積極因素，積極主動溝通協調。縣發改、財政等部門要加強工作的指導、協調、服務和督促，各相關部門和項目所在單位要全力配合、通力合作，形成爭資爭項的工作合力，特別是對一些有意向、有希望爭到的項目，要全力做好跟蹤，緊盯不放。三是要抓好招商引資工作。請各招商小分隊抓住當前各企業正在謀劃新一年發展計劃的大好時機，緊緊圍繞電子、五金、食品、機械制造、服裝鞋帽、三產服務業、大型果品加工冷藏等“十大招商項目”，盡快走出去蹲點招商。縣委、縣政府分管領導在3月底前也要走出去，做好重點項目的考察工作。同時，請縣商務局、招商服務中心要盡快完善好相關方案和文件，并做好5月份的香港招商周活動籌備工作。同時，請相關部門抓緊啟動標準廠房建設的前期準備工作，為項目的早落戶、早投產鋪好道路。四是要集中力量抓好新農保工作。當前我縣的新農保工作進展情況比較緩慢，與我縣人口相當、同一批參加新型農保的龍南縣，截止目前參保人數已達65475人，完成目標任務的46.2%，而我縣參保人數僅8000人，僅完成目標任務的4.6%，這與3月底要完成50%的目標差距甚遠。為此，請各鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長，各村支部書記、村主任和農保局的同志，一定要想盡一切辦法推進此項工作，在4月底前各鄉（鎮）無論如何也要完成50%以上，這項工作請縣委、縣政府督查室及時做好跟蹤督查。五是要按時完成好七個系統國企改革工作任務。從市里反饋的進度表來看，我縣七個系統改革進度偏慢，排位靠后，這項工作馬書記和我都專門召開了調度會，請相關分管領導要及時跟進，切實把工作做細，一定要在規定時間內完成改革工作。六是要抓好春耕備耕工作。各鄉（鎮）和相關部門要盡早做好春耕生產的種子、農藥、農機具等農用物資的供應準備工作，加強對農資市場的監管，有效預防和控制哄抬農用物資價格，銷售劣質種子、農藥、農機具等坑農、害農事件的發生，確保春季生產的順利進行。七是要抓好人口計生工作。