時間:2022-06-22 00:33:01
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發表網為您精選了8篇扶貧攻堅的內容,愿這些內容能夠啟迪您的思維,激發您的創作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
一、總體目標
全面完善規范脫貧攻堅以來產生的所有檔案資料,做到以事實為根據,以精準識別、精準幫扶、精準退出和鞏固脫貧成果為主線,以原始資料為基礎,以印證性資料為要件,確保各項資料齊全真實,實現貧困戶進出軌跡隨時可查、隨時追蹤,檔案管理達到規范化、標準化。村戶檔案資料要能充分印證錄入全國扶貧開發信息系統中的村戶數據信息的真實性、準確性和完整性,實現內容真實、過程真實、數據真實,防止弄虛作假、編造資料等行為,確保檔案資料齊全完整、真實可信、經得起檢驗。
二、主要內容
(一)貧困戶家庭檔案資料。以戶為單位建立貧困戶檔案資料,存放于貧困戶內。檔案封皮要寫清楚戶主姓名、聯系電話、家庭住址、脫貧狀態,并根據戶內實際情況對清單目錄進行如實勾選,貧困戶家庭檔案資料主要包含4類18項。
1.基礎工作方面:包括貧困戶幫扶連心卡,《扶貧手冊》、分年度家庭收入測算表。
2.精準幫扶方面:包括“一戶一策”精準脫貧計劃(需上墻),義務教育階段適齡人口接受義務教育情況證明,居民養老保險繳費(代繳)憑證,基本醫療保險繳費票據,住房安全等級認(鑒)定表(或竣工驗收表),住房安全達標認定書。
3.精準退出方面:包括貧困戶退出驗收達標證明。
4.其他方面:包括建檔立卡貧困人口患者住院報銷憑證(或醫療費用報銷明白卡),精準扶貧專項貸款合同和還款憑證,公益性崗位聘用合同(協議),合作社帶動協議,入股配股帶貧協議(或入股分紅憑證),入股協議書、股權證及分紅記錄表,農業實用技術或就業技能培訓證書,扶貧政策到戶到人明白冊。
(二)村級檔案資料。村級檔案資料要體現精準識別、精準幫扶、精準退出全過程,按照要求分類裝檔,檔案盒標簽要醒目清楚,便于查閱;村級檔案資料重點包含4類9項內容。
1.基礎工作資料:貧困村2018-2020年脫貧攻堅規劃。村級常住人口花名冊、駐村幫扶和結隊幫扶花名冊。
2.貧困人口動態管理資料(按年度規范):貧困人口識別、退出程序性資料。
3.精準幫扶資料:農村飲水安全花名冊,義務教育階段適齡人口接受教育情況花名冊,基本醫療保險和享受參保資助花名冊,住房安全、危房改造、易地扶貧搬遷、不需改造的危房等臺帳,產業和就業扶貧臺帳。
4.貧困識別退出資料:貧困村退出程序性資料。
(三)駐村幫扶工作隊資料。工作隊要在積極配合村“兩委”做好村戶脫貧攻堅檔案資料的基礎上,及時規范運轉駐村幫扶工作隊各項臺賬資料;駐村幫扶工作隊資料主要包括8項內容。
1.文件類檔案資料:省、市、縣印發的脫貧攻堅文件資料。
2.出勤請休假資料:考勤簽到簿、請銷假記錄、工作隊職責分工、輪流值班計劃表。
3.學習會議類資料:學習計劃、會議記錄、黨小組會議記錄、工作日志。
4.工作臺賬、花名冊:駐村工作隊工作臺賬、幫辦實事好事臺帳、幫扶干部進村入戶臺帳、群眾來電來訪記錄、幫扶責任人與幫扶戶結對幫扶花名冊。
5.公示公開臺帳資料:督促村“兩委”扶貧資金項目公示公開臺賬、工作交接清單、工作隊經費使用報銷臺賬。
6.總結整改類臺帳資料:工作隊工作總結、季報表、幫扶單位臺賬、問題整改臺帳。
7.上墻張貼資料:駐村工作隊員信息公示牌,駐村工作公示欄,駐村工作隊工作職責、隊內分工,扶貧政策宣傳材料等。
8.其他資料:“一戶一策”精準脫貧計劃村內留存備份,工作亮點,其他階段性工作臺帳資料等。
(四)鄉鎮檔案資料。按照《省<精準扶貧檔案管理辦法>實施細則》文件和村級脫貧攻堅檔案資料管理要求,分類梳理歸檔,嚴格規范管理。
三、工作要求
脫貧攻堅檔案資料規范整理工作采取全面核查的方式開展。以村為單位,對全鎮范圍內所有貧困人口的村實行村村過、戶戶清、項項核。由鎮扶貧站進行業務指導,嚴格對照規范標準進行脫貧攻堅檔案規范整理,實現檔案資料分類清晰、信息真實準確、填寫規范詳細。
(一)提高思想認識。檔案資料是精準扶貧工作的重要組成部分,是“踏石有印,抓鐵留痕”的體現,更是開展精準幫扶的基礎;各村要充分認識脫貧攻堅檔案管理工作的重要性,加強組織領導,強化目標責任,采取有力措施,進一步增強檔案管理責任意識、精準意識,要深入村戶,與群眾“面對面、心貼心”算細賬、核準賬,確保脫貧攻堅檔案資料收集齊全、信息準確、利用高效。
一、總體要求
圍繞年度脫貧攻堅工作任務要求,緊盯高質量脫貧目標,把提高貧困人口脫貧質量放在首位,把貧困退出的底線性要求與工作措施的精準推進結合起來,更加注重持續穩定脫貧,按照“缺什么補什么”的原則,突出產業就業增收、強弱項補短板重點安排脫貧攻堅項目、使用財政專項扶貧資金,確保脫貧攻堅成果經得起歷史和實踐檢驗。
二、總體目標
全面對標2020年全鎮37戶131人貧困人口脫貧目標任務和2014-2019年脫貧貧困人口鞏固提升要求,科學安排項目計劃,突出重點使用資金,加強項目實施管理,做好資金報賬支付,全面提升脫貧攻堅項目和扶貧資金精準度和使用效益,確保打好脫貧攻堅收官之戰,為接受國家和省上脫貧攻堅普查打下堅實基礎。
三、強化資金項目監管
(一)管好用好專項扶貧資金。要嚴格按照《甘肅省財政專項扶貧資金使用管理實施辦法》(甘財農二〔2017〕41號)和《會寧縣財政專項扶貧資金試行管理辦法》(縣委辦發〔2017〕59號)規定,在資金使用范圍、撥付程序、預算執行、項目實施進度等方面加強管理監督,確保管好用好財政專項扶貧資金。
(二)規范扶貧資金項目計劃。項目建設內容細化到村,到戶到人項目明確所扶持貧困戶數、貧困人口數。
脫貧攻堅的一線最能考察識別干部,各級領導干部只有對脫貧攻堅各項情況“了若指掌”,才能攻堅克難啃下“硬骨頭”。今天,小微君就為大家整理了23個脫貧攻堅常識,趕快來學習。
1.脫貧攻堅“兩個確保”目標是什么?
答:黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發,把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”,明確了新時期脫貧攻堅的目標,到2020年實現“兩個確保”:確保農村貧困人口實現脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽。
2.“三位一體”大扶貧格局是什么?
答:要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。
3.脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標是什么?
答:“兩不愁”就是穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,“三保障”就是保障義務教育、基本醫療、住房安全。
4.“三位一體”大扶貧格局是什么?
答:發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
5.在貴州調研時提出的“四大切實”是什么?
答:切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。
6.提出對各類困難群眾的“三個格外”是什么?
答:對困難群眾,我們要格外關注、格外關愛、格外關心。
7.不斷提高脫貧攻堅成效要解決好哪四個問題?
答:要重點解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。
8.脫貧攻堅領導責任制是如何規定的?
答:實行中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制,堅持片區為重點、精準到村到戶。
9.《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》考核內容主要包括哪四個方面?
答:減貧成效。考核建檔立卡貧困人口數量減少、貧困縣退出、貧困地區農村居民收入增長情況。
精準識別。考核建檔立卡貧困人口識別、退出精準度。
精準幫扶。考核對駐村工作隊和幫扶責任人幫扶工作的M意度。
扶貧資金。依據財政專項扶貧資金績效考評辦法,重點考核各省(自治區、直轄市)扶貧資金安排、使用、監管和成效等。
10.什么是精準扶貧?
答:精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
11.精準脫貧“十項重點工作”是什么?
答:具體是指村級道路暢通工作、飲水安全工作、危房改造工作、特色產業增收工作、鄉村旅游扶貧工作、教育扶貧工作、衛生和計劃生育扶貧工作、文化扶貧工作、貧困村信息化建設工作、電力保障工作。
12.“六個精準”是哪六個?
答:一是扶貧對象精準;
二是扶貧目標精準;
三是扶貧內容精準;
四是扶貧方法精準;
五是扶貧考評精準;
六是扶貧保障精準。
13.“十大要件”是哪十件?
答:一是領導精力要集中到扶貧攻堅上;
二是財力支出要使用到扶貧攻堅上;
三是項目布局要傾斜在扶貧攻堅上;
四是基礎設施要優先在扶貧攻堅上;
五是工作作風要展現在扶貧攻堅上;
六是排憂解難要著力在扶貧攻堅上;
七是改革舉措要結合在扶貧攻堅上;
八是力量組織要集合到扶貧攻堅上;
九是用人導向要體現在扶貧攻堅上;
十是工作落實要顯示到扶貧攻堅上。
14.雙聯行動“六大任務”是什么?
答:一是宣傳政策;
二是反映民意;
三是促進發展;
四是疏導情緒;
五是強基固本;
六是推廣典型。
15.“1236”是什么?
答:“1”就是緊扣持續增加收入這一核心;
“2”就是做到不愁吃、不愁穿;
“3”就是落實義務教育、基本醫療和住房三個保障;
“6”就是實現基礎設施建設、富民產業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升六大突破。
16.“五到村”是什么?
答:一是目標任務到村;
二是規劃計劃到村;
三是項目資金到村;
四是幫扶責任到村;
五是監測管理到村。
17.“六到戶”是什么?
答:一是結對幫扶到戶;
二是脫貧計劃到戶;
三是項目安排到戶;
四是產業培育到戶;
五是跟蹤監測到戶;
六是效益落實到戶。
18.“七到人”是什么?
答:一是“兩后生”等學歷型技能培訓落實到人;
二是中等職業教育免除學費和助學金政策落實到人;
三是農村義務教育、職業教育和學前教育落實到人;
四是農村低保、新農合、五保供養和農村特大病救助等政策落實到人;五是計劃生育獎勵政策落實到人;
六是增收產業技術培訓落實到人;
七是創業型、開發性、公益性就業崗位安置措施落實到人。
19.貧困村實現“八有”包括哪些?
答:一是有主導產業;
二是有專業合作社;
三是有教學點和衛生室;
四是有敬老院和幼兒園;
五是有綜合性村民活動場所;
六是有金融網點覆蓋;
七是有綜合商業服務;
八是有良好的村容村貌。
20.貧困戶實現“八有”包括哪些?
答:一是有安全住房;
二是有安全飲水;
三是有基本農田;
四是有增收產業;
五是至少一人有技能資質證書;
六是有基本社會保障;
七是實現家里有余糧;
八是實現手頭有余錢。
21.“兩個見面”“五個知道”是指什么?
答:“兩個見面”即:雙聯扶貧工作隊要與村干部見面,與幫扶戶見面。
“五個知道”即:要讓雙聯扶貧工作隊員知道自己的工作職責;讓村干部知道雙聯單位是哪個和扶貧工作隊隊長是誰;讓聯系戶知道聯系自己的干部是誰;讓貧困戶知道幫扶的措施是什么;讓全村群眾知道扶貧攻堅和小康建設的規劃。
22.什么是建檔立卡“五清”?
答:一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況,建立基礎檔案,做到“底數清”;
二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難,建立問題臺賬,做到“問題清”;
三是摸清以往扶持情況、扶持效果,提出幫扶措施,制定幫扶計劃,做到“對策清”;
四是確定幫扶單位、幫扶干部、實行“四定兩不”,即定戶定人定時定責幫扶,不脫貧不脫鉤,做到“責任清”;
五是逐戶制定脫貧計劃,確定脫貧時限,做到“任務清”。
23.脫貧攻堅驗收“雙六”標準是什么?
一、督戰目標
及時掌握各村脫貧攻堅進展情況,準確研判全鎮脫貧攻堅形勢,強化工作指導和政策支持,督促各村、各單位狠抓責任落實、政策落實和工作落實,及時解決影響完成脫貧攻堅任務的各類問題,把短板補得再扎實一些,把基礎打得再牢靠一些,確保剩余貧困人口全部脫貧,進一步鞏固脫貧攻堅成果,高質量打贏脫貧攻堅收官戰。
二、督戰方式
(一)全盤督戰。對各村、鎮脫貧攻堅“十大工程”牽頭單位開展全盤督戰,確保脫貧攻堅“三精準”“三落實”。
(二)重點督戰。對全鎮51戶163名未脫貧人口、22戶83名脫貧監測戶、49戶194名貧困邊緣人口(以下簡稱“三類對象”)開展重點督戰,確保脫貧達標、防返貧、防新增致貧。
(三)掛牌督戰。對全鎮剩余貧困人口多、貧困發生率高的河莊村開展掛牌督戰,確保高質量脫貧。
三、督戰重點內容
(一)抗疫情救助情況。落實疫情防控期間各項優惠政策措施,支持扶貧龍頭企業、合作社、家庭農場、居家就業基地等各類經營主體盡快復工復產。全面摸清貧困勞動力外出返崗務工需求和意愿,深入實施“四幫四促”,防止貧困戶勞動力因疫失業。積極爭取幫扶單位、幫扶企業等采購貧困戶的農產品,暢通扶貧產品銷售渠道。深入開展“雙查雙送”(排查是否有學習設備、排查是否有學習網絡,送學習設備上門、送學習網絡到戶),確保疫情防控期間貧困家庭學生正常進行網上教學。
(二)“三保障”及飲水安全情況。農村貧困家庭義務教育階段學生除身體原因無法上學外無失學輟學。“351”“180”“先診療后付費”“一站式”結算等健康扶貧政策全面落實。建檔立卡貧困戶等“四類重點對象”危房改造全面完成,貧困戶不住危房。全面解決農村飲水安全問題,工程管護到位,水質水量達標。
(三)兜底保障性扶貧落實情況。統籌落實低保、養老、救助等社會保障措施和殘疾人“兩項補貼”制度,對無法依靠產業就業幫扶脫貧的未脫貧貧困人口實現兜底保障。推進農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接,兜底扶貧政策精準落實,實現應保盡保、應保早保。
(四)產業扶貧就業扶貧發展情況。積極引進產業化龍頭企業和合作社,建立“四帶一自”機制,培育創業致富帶頭人,壯大村集體經濟。大力推進消費扶貧,拓寬貧困家庭農產品流通和銷售渠道。加大貧困家庭勞動力新增轉移就業、新增公益性崗位就業力度,降低疫情對貧困戶外出務工的影響。
(四)易地搬遷后續工作推進情況。強化產業發展和就業創業扶持,幫助搬遷戶拓展增收渠道,確保有勞動能力的搬遷戶至少有1人實現穩定就業。加強安置點環境衛生管理,全面提升安置點人居環境質量,完善安置點配套基礎設施和公共服務設施。開展房屋質量安全“回頭看”,搬遷戶房屋質量安全達標。
(五)扶貧資金使用管理情況。完善脫貧攻堅項目庫,加強扶貧資金支出管理,防止資金閑置,確保資金安全。加強扶貧小額信貸到期資金回收,確保不發生逾期現象。
(六)脫貧攻堅問題整改情況。對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、2019年度國家脫貧攻堅成效考核、省開展市脫貧攻堅考核和脫貧攻堅“回頭看”發現的問題進行梳理,逐項制定整改措施,明確整改責任,抓好整改落實,以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。加強不穩定脫貧戶返貧和邊緣戶致貧的動態監測,及時有效幫助他們解決生產生活困難。
(七)脫貧攻堅“三落實”情況。各村、鎮脫貧攻堅“十大工程”牽頭單位全面落實“四個不摘”要求,按時序進度推進脫貧攻堅重點工程,認真履行“雙包”責任,全面推進“一戶一方案、一人一措施”。
四、督戰時間
(一)問題排查階段。各村、鎮“十大工程”牽頭單位對照督戰內容,組織力量開展實地調查,全面深入查擺各類問題與薄弱環節,形成到戶到人問題臺賬,于3月底前報鎮扶貧工作站。后期實地調查中發現、排查出的問題,每月底前上報鎮扶貧工作站,無問題“零報告”,實行掛牌問題動態管理。
(二)整改落實階段。鎮扶貧工作站形成問題清單下發至村和相關鎮直單位,督促整改。各村和責任單位針對督戰問題,深刻剖析原因,分類制定整改措施,明確整改責任和整改時限,確保6月底前督戰問題整改到位。
(三)審核驗收階段。鎮黨委、政府組織開展實地驗收,逐一銷號,查漏補缺,由各責任單位9月底前根據督戰內容上報督戰報告。
(四)鞏固提升階段。各村、各單位要堅持問題導向,充分用好整改成果,完善制度建設,健全長效機制,確保10月底前制約我鎮脫貧攻堅任務完成的突出問題徹底整改到位。
五、督戰要求
(一)加強組織領導。督戰實行“鎮包村鎮干+鎮直單位+村”的包保機制。包村鎮干督導聯系村問題整改銷號清零。對未脫貧人口、脫貧監測戶、邊緣戶“三類對象”和“老弱病殘孤”等特殊人群,在壓緊壓實原幫扶責任人責任的基礎上,對接各村幫扶單位增加幫扶單位班子成員為包保幫扶責任人,增加鎮班子成員及村書記、主任為包保主體責任人。
一、時間安排
2020年6月10日-6月30日
二、總體要求
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”,準確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等,及時發現和解決問題,補齊工作短板,提升脫貧成果,為高質量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎。
三、主要任務
(一)開展重點排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題,由駐村工作隊牽頭組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查,確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內容:一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩定超過國家扶貧標準,重點關注是否受肺炎疫情或其他原因影響導致今年收入可能不達標的風險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要,肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃,一年四季是否都有應季的衣物,重點關注特殊人群(比如鰥寡、殘疾高齡老人等)是否落實相應的服務保障措施。三是義務教育保障情況。排查義務教育階段入學和教育資助發放情況,重點關注學籍在外地的貧困家庭學生義務教育補助政策是否發放到位。四是基本醫療保障情況。排查貧困人口城鄉居民基本醫療保險(含大病保險)參保情況,重點關注新增人口是否及時代繳、穩定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業單位代繳的是否有證據資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全,是否滿足居住需求,危房改造政策是否落實到位。六是飲水安全情況。排查水量、水質、用水方便程度、供水保證率是否達標,重點關注是否存在飲用露天塘水情況,老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。(具體見附件1)。
排查結束后,要認真梳理整理,匯總脫貧攻堅專項集中行動排查問題(附件2),建立問題清單,按照問題整改“七個一”機制落實整改、銷號管理、問題清零。
責任單位:各村駐村工作隊、村兩委。
(二)全面開展走訪。
專項集中行動期間,全鎮所有結對幫扶責任人要圍繞“四個一”要求對所結對幫扶戶(包括2014年、2015年脫貧戶、穩定脫貧戶)開展1次幫扶走訪,并將走訪中發現的問題及時反饋給村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結對幫扶戶“兩不愁三保障”實現情況,引導結對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產生活的改善情況,切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康脫貧、危房改造、易地扶貧搬遷、產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、生態保護脫貧等方面獲得的幫扶情況,確保結對幫扶戶(或明白人)對相關情況說得清道得明。三是核實一遍基礎數據。核準《扶貧手冊》基礎信息及貧困戶家庭各項收入、支出數據,確保各項基礎信息真實準確。四是整治一次人居環境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環境,確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環境迎接國家脫貧攻堅普查。
責任人:所有幫扶聯系人、村扶貧專干。
(三)整治人居環境。
各村要充分發揮公益崗和公益性事業勞務人員作用,對村域內的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進行一次拉網式全面徹底清理,確保常態化達到“十凈”(即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈)要求。結對幫扶責任人要結合幫扶走訪,幫助結對幫扶戶對家庭人居環境進行細致整理,促其達到“五凈一有一整齊”(即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛生凈、宅前宅后凈,每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉,家庭院內擺設整齊有序)。
責任單位:各村駐村工作隊、村兩委。
(四)抓好整改落實。
要堅持問題導向,聚焦重點難點,切實抓好全面排查和幫扶走訪發現問題的整改工作,確保所有問題6月底前整改到位。針對發現的問題,要逐項建立問題臺賬,逐項研究具體整改措施,嚴格時間節點、倒排工期,逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改,對不能立即整改的要加強會商與研判。鎮直相關單位,要對照工作職能加強對村的業務指導和工作督促。各村要找準問題癥結和問題阻點,深入剖析原因,既要“點對點”整改,做到改到位、改徹底,又要做到舉一反三,建立長效機制。
要堅持精準幫扶,聚焦“五個一批”,加快推進各項政策措施落實,加快各類扶貧項目實施進度,確保扶貧項目6月底完成,并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。
責任單位:鎮各脫貧攻堅專項工作領導組,各村。
(五)完善基礎工作。
要全面核查全國扶貧開發信息系統數據,扶貧工作站對發現的疑點數據要組織扶貧專干實地核查,及時修正完善,確保數據真實準確。
要圍繞普點內容,全面梳理、規范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。完善的重點要求:(1)檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統一。(2)《扶貧手冊》必須存放在家,戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。(3)所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務必完整、支撐材料必須齊全。(4)邊緣戶和監測戶的佐證資料務必準備并且充分有力。(5)所有建檔立卡貧困戶的政策措施務必落實到位,排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。(6)有關證件(如殘疾證、慢性病證等)務必辦理并存放戶袋。(7)對特殊情況戶(如不能正常回答問題的農戶等)務必準備情況說明、張貼告示或相關證明材料以及“明白人”。(8)所有村“兩委”主要負責人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環節、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責任單位:扶貧工作站,各村。
四、工作要求
(一)加強組織領導。開展脫貧攻堅專項集中行動是補齊短板弱項,提升脫貧成果,確保高質量完成脫貧攻堅普查的重要抓手。各村要高度重視,加強組織領導,壓緊壓實責任。駐村工作隊和幫扶責任人要切實增強責任感使命感,嚴格貫徹落實文件精神,全面開展走訪,扎實做好幫扶工作。
為貫徹落實省、市、縣、鎮扶貧開發領導小組文件和會議精神,進一步抓好我村鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作,堅決守住不發生規模性返貧底線,決定在全村開展一次脫貧攻堅大排查工作,現將脫貧攻堅大排查情況總結如下:
一、工作安排部署
根據《省鄉村振興局關于對脫貧攻堅有關工作進行補充排查的通知》及《銅仁市扶貧開發領導小組辦公室關于轉發<省鄉村振興局關于對脫貧攻堅有關工作進行補充排查的通知>的通知》工作要求,按照鎮扶貧開發領導小組辦公室工作安排,為扎實開展好補充排查工作,我村充分認識本次大排查工作的極端重要性,迅速召開村級脫貧攻堅部署會議,研究制定排查方案,明確責任分工,共分為兩組進行入戶排查,每組由2-3人組成,將排查范圍從全面排查建檔立卡脫貧戶和邊緣易致貧戶擴大至全面排查所有農村戶籍人口。攻堅隊全體成員要嚴格按照延長排查時間、擴大排查范圍、拓展排查內容的有關要求,主要從產業幫扶、就業幫扶、易地扶貧搬遷、公益性崗位、突發嚴重困難戶五個方面開展本次排查工作,切實做到不漏一戶、不漏一人、不留死角、不走過場,保證所有農村戶籍人口全覆蓋,確保大排查工作取得實效。
二、排查情況
根據工作要求,此次全面排查在4月29日印發的《沙子坡鎮人民政府關于開展脫貧攻堅大排查工作的通知》(沙府發〔2021〕58號)要求的排查內容基礎上,補充了產業幫扶、就業幫扶、易地扶貧搬遷、公益性崗位、突發嚴重困難戶五個方面的排查內容,通過攻堅隊全體成員的共同努力,已完成全村220戶脫貧攻堅摸排工作,其中,非貧困戶147戶、貧困戶72戶、邊緣易致貧戶1戶、易地扶貧搬遷26戶。在“3+1”保障、就業幫扶、產業幫扶、易地搬遷、人居環境、防貧預警(突發嚴重困難戶)等方面均無問題。
(一)“3+1”保障方面:一是教育保障方面:我村所有義務教育階段學生均在學校就讀,暫無義務教育階段失學輟學學生。二是醫療保障方面:我村所有家庭成員均參保,建檔立卡脫貧戶和邊緣戶參加基本醫療保險已做到應保盡保,并嚴格落實基本醫保、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”待遇標準,暫無因病導致生活困難情況,所有建檔立卡脫貧戶家庭都已簽約家庭醫生服務。三是住房安全保障方面:所有家庭均有安全住房,暫無跑風漏雨等情況。四是飲水安全保障方面。所有飲水工程已通水,均為自來水入戶,水源水量水質均達標,暫不缺水。
(二)就業幫扶方面:有勞動力家庭均已實現“一戶一就業”,外出務工就業信息已及時更新和錄入全國防返貧監測信息系統;暫無勞動力失業明顯增多及規模性返貧風險等風險。
(三)產業幫扶方面:我村所有家庭都已獲得產業幫扶政策,產業幫扶等政策措施已及時全面兌現。暫無產業項目失敗情況。
(四)易地搬遷方面:易地扶貧搬遷集中安置區搬遷群眾能夠找到合適的工作,并已良好的融入社區環境。
(五)人家環境方面:我村所有家庭人居衛生環境干凈整潔。
(六)防貧預警(突發嚴重困難戶):暫無因受水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害、火災以及疫情等各類重大突發公共事件的影響,出現區域性、規模性返貧風險情況;及時將因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶是否納入監測和幫扶。
大家好!根據會議安排,下面我就縣脫貧攻堅檔案工作作一簡要匯報:
縣屬深度貧困縣,全縣幅員面積5290平方公里,轄2鎮15鄉,120個行政村,10個社區居委會。人口8.19萬人。全縣有貧困村48個,2014年精準識別出建檔立卡貧困戶1755戶6424人,2018年將完成最后5個貧困村退出、159戶538名貧困人口脫貧,實現全縣整體脫貧摘帽。縣始終把脫貧攻堅工作列為“一號民生工程”,各級干部群眾以高度的政治使命感和責任感,視脫貧攻堅為己任,認真履行職能,集中力量抓精準扶貧工作,尤其重視扶貧檔案這一基礎性工作,做到脫貧攻堅工作開展到哪里,檔案工作就跟進到哪里,實現了檔案工作與脫貧攻堅工作同步進行、整體推進。我們的主要經驗和做法是:
一、加強領導,協調推進,全面夯實檔案工作基礎。縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅檔案工作,在脫貧攻堅部署大會、脫貧領導小組聯席會、工作推進等會上,定期不定期專題聽取脫貧攻堅檔案工作情況匯報,并進行專題部署。縣檔案局與縣扶貧移民局及時下發《關于進一步規范脫貧攻堅檔案工作的意見》,對脫貧攻堅檔案歸檔范圍、整檔規則、部門職責等進行了詳細的規定。明確指出各級扶貧部門負責脫貧攻堅檔案工作的組織實施,檔案行政管理部門負責指導監督,各鄉鎮、村和各扶貧行業專項部門是脫貧攻堅檔案的形成單位,對檔案的完整性、真實性、一致性負責。各鄉鎮、村建立健全了《脫貧攻堅檔案管理制度》以及安全管理和工作人員崗位責任制等規章制度。縣財政專項投入200多萬元為各鄉鎮和貧困村增配檔案管理所需設施設備。劃撥3萬元專項經費用于全縣扶貧檔案人員專題培訓。全縣各鄉鎮、村兩級分別配備了專(兼)職檔案員,明確專人負責脫貧攻堅檔案工作。同時,相關部門也建立相應的扶貧檔案工作機制,安排專門經費,推動檔案室標準化建設和扶貧檔案的規范化收集整理,為全縣脫貧攻堅檔案工作的有序開展提供有力后勤保障。通過層層抓落實,實現了檔案工作與脫貧攻堅工作同部署,人員、責任同落實。扶貧檔案工作做到了“五有”,即有檔案室、有檔案柜、有統一的檔案盒、有檔案人員、有檔案管理制度。
二、強化培訓,精心指導,全力提升檔案工作水平。縣檔案局通過向外學習取經,內部強化業務培訓,主動跟進扶貧工作進程,為扶貧檔案規范整理提供技術支撐。組織全縣48個貧困村第一書記、鄉鎮檔案專干和22個扶貧專項部門分管領導150余人,開展了脫貧攻堅檔案專題培訓。重點打造了以陵江鄉、勿角鄉、安樂鄉陽坡村為代表的鄉、村兩級精準扶貧檔案示范點,組織召開全縣扶貧檔案工作現場會,通過實踐與理論相結合,極大地提高了脫貧攻堅檔案工作人員業務知識,檔案整理業務技能更加熟練,以點帶面推動了全縣扶貧檔案規范管理、平衡發展。縣檔案局牽頭成立了脫貧攻堅檔案片區工作指導組,局長和副局長分別擔任片區指導組組長,檔案局全體業務人員全員上陣當指導組成員,深入一線全面指導和推進扶貧檔案工作。為了確保全縣脫貧攻堅檔案規范統一,方便各級檢查驗收,檔案局與脫貧辦共同商定,下發了縣、鄉、村、戶四級資料清單,對扶貧檔案分類、卷盒封面書寫規范、目錄格式、照片檔案整理等制作了統一樣式模板,規范了標準。在脫貧攻堅檔案指導檢查中,我們秉承盡職不越位,幫忙不添亂,切實不表面的工作作風,采取現場操作、實地培訓、電話咨詢、QQ微信解答等方式多渠道開展業務指導。在指導中我們重點圍繞制度建設、資料收集、分類整理、檔案編目、安全保管等方面加強指導,發現問題及時反饋,并提出對策建議,有力提升了基層檔案業務水平和規范管理。
三、加強督查,落實責任,著力確保檔案規范管理。為確保扶貧數據和檔案資料的完整、準確、系統和安全。縣檔案局把脫貧攻堅檔案工作納入檔案執法檢查具體內容。縣督查辦成立脫貧攻堅專項督辦組,定期對各鄉鎮、部門精準扶貧檔案工作進行督查,對督查過程中發現的問題、經驗做法及時予以通報。縣檔案局會同縣扶貧移民局結合精準扶貧工作流程,采取面上檢查與個別抽查相結合的方式,對脫貧攻堅工作各階段產生的文件材料進行檢查審核,確保脫貧攻堅檔案工作與精準扶貧工作同部署、同實施、同檢查。縣委政府把脫貧攻堅檔案工作納入對各鄉鎮和部門的年度考核,確保監管不缺位。在督查中,我們既考慮檔案自身整理的需求,更充分尊重扶貧工作迎檢的現實要求,積極配合縣脫貧辦制定相關指導性文件,達到檔案規范整理和迎檢工作兩不誤。做到對脫貧攻堅檔案事前部署、事中督導、事后收尾,確保實現檔案服務扶貧工作,檔案助力脫貧攻堅。
面對新時期的新挑戰,黨和國家的新要求、人民群眾的新期待,我們清醒地認識到,工作中還存在不少差距:
一是脫貧攻堅硬仗正在進行時,大量資料正在陸續形成,檔案資料的及時更新、完整度方面還不夠完美,基礎性工作做得還不夠深入。二是扶貧工作中形成的資料多,復印件多,刪繁就簡成效還不明顯。三是工作中普遍重視文字材料的收集,忽視電子文件、音像等方面的材料收集,檔案信息化推行還不力。四是基層檔案人員普遍身兼數職,變動頻繁,影響檔案工作的延續性,人員保障工作做得還不夠到位等等。
在今后的工作中,我們將打破思維定式,切實轉變“檔案工作是末位工作”“檔案部門是收容隊”的觀念,樹立先行意識,在脫貧攻堅中當先行者、當排頭兵、當引領人,更充分地發揮檔案工作的作用,最大限度地提高檔案工作服務脫貧攻堅。
一是進一步加強培訓指導。采取以會代訓、專題培訓、交流學習、現場推進會等形式,全面提高檔案人員業務能力。建立精準扶貧檔案人員聯系制度,建立扶貧檔案人員溝通交流平臺,及時掌握脫貧攻堅檔案工作動態,適時解決有關具體問題,達到互相學習、共同提高、整體推進。
二是進一步細化工作標準。將扶貧資料收集工作納入總體工作計劃及目標管理。大膽創新開展工作,進一步完善歸檔范圍、歸檔類別、歸檔要求,一條一條研究、一條一條梳理,逐一拿出任務書,明確時間表,落實責任人,做到任務明確、措施明確、責任明確、效果明確,使整個工作過程可操作、可檢查、可衡量。
三是進一步強化責任落實。一分部署,九分落實,切實建立橫向到邊、縱向到底的責任體系,一級抓一級、層層抓落實,真正把工作壓實、壓牢。強化責任追究,決不能讓問責成為口上說說、紙上寫寫、墻上掛掛的擺設,確保工作措施落實見效。
一、指導思想
以關于扶貧工作重要論述為指導,聚焦“兩不愁三保障”脫貧標準,聚焦“三落實”、“三精準”、“三保障”工作要求,緊盯5個深度貧困村,通過掛牌督戰,打好脫貧攻堅戰,聚力攻克重點堡壘,進一步補齊短板,提升質量,確保貧困人口全部穩定脫貧,奮力奪取脫貧攻堅全面勝利。
二、督戰對象和重點內容
(一)督戰對象:重點5個貧困村、2個非貧困村,貧困發生率較高的白石村作為重點督戰對象。
(二)督戰內容:
1.脫貧攻堅目標任務,包括堅持疫情防治與脫貧攻堅統籌推進情況。
2.“兩不愁三保障”情況,包括義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障等情況。
3.產業扶貧推進情況,包括落實完善產業扶貧組織合作和利益聯結,強化風險防范,提升扶貧產業帶貧益貧實效等情況。
4.就業扶貧推進情況,包括貧困家庭勞動力就業、公益崗位就業和無勞動力家庭兜底保障等情況
5.易地扶貧搬遷推進情況,包括易地扶貧搬遷后續幫扶措施落實和安置點社區管理等情況。
6.扶貧項目資金績效管理情況,包括項目建設、資金管理和扶貧資產管護等情況。
7.“兩摸底一核查”情況,包括不穩定脫貧戶、脫貧監測戶和邊緣戶的動態監測,落實幫扶等情況。
8.問題整改落實情況,包括中央專項巡視“回頭看”、國家及省成效考核、全面排查、暗訪督導、審計等發現問題整改情況。
三、重點工作
聚焦鄉上脫貧攻堅重點難點、短板弱項、重點領域、關鍵環節,在開展督戰。
(一)抓牢基本保障
一是加強控掇保學,全面保障除身體原因不具備學習條件的貧困家庭義務教育階段適齡子女不失學輟學,對因身體原因無法到校學校的,要送教上門;強化義務教育資助政策學校校長與鄉鎮屬地管理雙負責制,確保“應助盡助”。
督戰責任領導:
牽頭辦公室:社會事務辦
二是強化基本醫療保障,確保貧困人口住院享受“先診療后付費”“一站式結算”待遇;加強培訓指導,確保村衛生室具備基本醫療條件,家庭醫生簽約、履約到位。積極進行數據銜接與比對,及時共享數據,確保貧困戶住院報銷比例達到90%的適度要求。
督戰責任領導:
牽頭辦公室:社會事務辦
三是保障住房安全,全面排查鑒定貧困戶住房安全,完成危房改造后續掃尾任務,保障危房改造資金規范安全高效運行,確保農戶住安全住房。
督戰責任領導:
牽頭辦公室:國土城建辦
四是保障飲水安全,全面排查鑒定農村飲水安全,鞏固提升飲水安全質量,完善飲水安全防范管理機制等,確保農戶飲“安全水”。
督戰責任領導:
牽頭辦公室:農林生態辦
(二)提升產業動能
一是堅持鄉鎮主體原則,大力扶持發展一批優勢特色產業項目,將已經成熟的產業培育成主導產業,將小而全、小而精的項目發展成特色項目;因地制宜培育和發展一批扶貧產業基地,全面增強自主“造血”功能。
二是優化金融服務,大力扶持致富帶頭人、農民專業合作社和龍頭企業,進一步完善利益聯結機制,推進其與貧困村產銷對接,增強其帶貧引領作用。
三是全面規范村級合作社運維管理,嚴格執行扶貧專項資金使用原則,確保產業扶貧項目選擇科學、資金使用精準,帶貧益貧效果明顯。
督戰責任領導:
牽頭辦公室:農林生態辦
(三)鞏固就業穩崗
一是積極消除疫情對就業的影響,廣泛收集縣內各類企業的用工需求,工作崗位信息,做好分類統計,加大穩崗和崗位精準匹配力度,有針對性的推薦就業崗位,推薦就近就業。
二是積極擴大就地就近就業渠道,通過建設就業扶貧基地和重大項目建設、開發扶貧公益性崗位等方式,大力挖掘、開發就業崗位,就地就近吸納貧困勞動力就業,做到扶貧公益性崗位只增不減。對遇到困難的扶貧產業基地,落實復產復工負責制,確保因疫情影響的扶貧基地逐步復工。
三是收集聯系外出務工及返鄉人員,特別有一定知名度的技術型人員,積極主動溝通,提供相應便利措施及優惠政策,鼓勵留鄉或返鄉創業。
四是加大宣傳力度,摸清貧困勞動力就業意向,根據本地產業優勢,開展有針對性的技能培訓,引導貧困勞動力積極就業創業。
督戰責任領導:
牽頭辦公室:社會事務辦
(四)做好搬遷后扶
一是全面落實《縣易地扶貧搬遷后續扶持實施方案》,因戶施策,抓好后續幫扶“五個一”落地,確保每戶搬遷戶至少有2項以上的幫扶措施。
二是全面落實公共服務管理,各村及集鎮安置點按要求成立社區或者理事會,匹配專職人員負責管理,完善管理服務制度,結合實際和自身特點,打造符合當地群眾要求的特色管理模式,搞好社區服務工作。
三是積極穩妥推進拆舊復(綠)墾工作。
督戰責任領導:
牽頭辦公室:國土城建辦
(五)擴大消費扶貧
一是鼓勵運用政府采購支持脫貧攻堅政策落實見效,廣泛開展“五進”活動,預算單位預留政府采購扶貧產品份額,采購扶貧農產品;鼓勵鄉鎮和縣直單位工會職工集體福利支出中應定額安排用于采購扶貧基地農產品。
二是拓展扶貧農產品網上銷售渠道,積極在各超市、各類服務網點開設扶貧專柜,擴大線下銷售規模。
督戰責任領導:
牽頭辦公室:扶貧工作站
(六)規范項目管理
一是全面健全完善項目資金申報、實施、監管和公告公示等程序,確保扶貧項目公開透明,陽光操作。
二是全面落實同級審計制度,規范項目和資金管理,及時發現、糾正和規范存在問題,最大限度保證項目資金績效,確保風險可控。
三是全面規范扶貧資產管理,健全管理制度,明確運維責任,確保建成的扶貧項目不閑置、不浪費、不損毀,持續發揮作用。
督戰責任領導:
牽頭辦公室:扶貧工作站財政經濟辦
四、督戰方式
1.鄉級強力推進。全面落實國家、省市脫貧攻堅掛牌督戰的部署要求。各班子對掛牌村進行實地督導,明確責任目標和方式舉措,確保督戰工作強勁有力有效,并及時將有關督戰情況報鄉扶貧站,鄉扶貧站將不定期調度督戰情況。
2.各村強化落實。各掛牌督戰的村要對照鄉級督戰方案重點內容,積極應對疫情變化,全面摸清底數,掌控短板弱項,明確專門隊伍,按照“缺什么補什么”的原則,強化自查自糾,查遺補漏。要針對督戰發現的問題,集中優勢兵力,統籌整合資源,補齊短板弱項,及時進行組織整改,確保貧困人口全部穩定脫貧。
五、督戰安排
1.集中攻堅階段(3月至6月底前)。緊緊圍繞我鄉剩余貧困人口穩定脫貧任務,堅持目標導向、問題導向,統籌推進疫情防控與脫貧攻堅工作,重點是將督戰發現問題與上級各類巡視、考核、審計、督查、暗訪發現問題結合起來,集中人力精力,一體推進、一體整改。
2.鞏固提升階段。(7月至12月底前)。完善鞏固提升措施機制,突出“兩業扶貧”“四項保障”、扶貧扶志、消費扶貧、易地扶貧搬遷后扶、資金績效管理等重點工作,全面鞏固提升脫貧成果。積極做好全面普查準備,抓好脫貧攻堅總結宣傳和資料整理歸檔工作。
六、督戰要求
1.加強組織領導。鄉上成立以黨委書記為組長,各駐村班子為成員的督戰領導小組。各駐村班子及責任辦公室對督戰工作嚴格把關,要嚴格按照縣委縣政府統一部署,明確職責分工,細化工作步驟,把握時間節點和重點任務,認真抓好組織實施。各掛點領導要深入一線,帶頭開展工作,各辦公室要認真對照崗位職責,牽頭組織或積極參與督戰。