時間：2022-10-11 19:27:09
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2014年安監(jiān)局紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十及十八屆二中、三中全會和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省和__市、__市紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的重大決策部署，以扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，以責(zé)任落實(shí)為著力點(diǎn)，突出作風(fēng)建設(shè)、廉政教育和懲治防范，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的服務(wù)、監(jiān)督和保障職能，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供堅強(qiáng)政治紀(jì)律保障。
一、深化反腐倡廉教育，確保黨員干部不想腐
（一）積極開展主題教育。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)，通過加強(qiáng)政治修養(yǎng)、堅定理想信念，加強(qiáng)理論修養(yǎng)、提高實(shí)踐能力，加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)、做到勤政務(wù)實(shí)，加強(qiáng)紀(jì)律修養(yǎng)，保持清正廉潔。一是深入開展理想信念教育。抓好黨的十、十八屆三中全會精神學(xué)習(xí)貫徹，積極開展具有中國特色社會主義理論體系教育，用“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識武裝頭腦、凝聚共識、引領(lǐng)工作，將黨員干部思想統(tǒng)一到上級指示精神上來，做到“明明白白做人”、“干干凈凈做事”。二是深入開展優(yōu)良傳統(tǒng)教育。積極開展艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，堅持弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到始終心系群眾、服務(wù)人民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。三是深入開展從政道德教育。通過努力加強(qiáng)道德建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率，不斷加強(qiáng)個人誠信建設(shè)。
（二）深入開展法紀(jì)法規(guī)教育。組織黨員干部認(rèn)認(rèn)真真、原原本本學(xué)習(xí)貫徹《》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》等，深刻理解領(lǐng)會黨內(nèi)法紀(jì)法規(guī)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律，堅決反對和糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”的行為，確保政令暢通，通過抓好政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上做到旗幟鮮明、立場堅定，自覺抵制。
（三）豐富廉政教育形式。一是以扎實(shí)開展“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動為載體，認(rèn)真開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”活動，引導(dǎo)黨員干部積極參加“讀廉書、觀廉片、寫廉文、唱廉歌、聽廉課、上廉網(wǎng)、做廉題”。二是利用廉政教育基地開展教育。通過參觀廉政教育基地，開展警示教育，以案明紀(jì)，以案促廉。到革命歷史紀(jì)念館重溫入黨誓詞，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。三是嚴(yán)格按照市紀(jì)委工作要求，將廉政教育列入黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，列入黨員干部培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新教育方式和載體。
二、狠抓制度完善落實(shí)，確保黨員干部不能腐
（四）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。依據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，積極推動局班子成員、各科室（行政執(zhí)法大隊(duì)）負(fù)責(zé)人切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，通過完善落實(shí)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和督促檢查四個環(huán)節(jié)，不斷健全和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不能腐的防范機(jī)制與保障機(jī)制。
（五）梳理規(guī)范安全生產(chǎn)“六權(quán)”運(yùn)行。認(rèn)真對照“以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處”的要求，大力推行黨務(wù)公開和政務(wù)公開，深入推進(jìn)風(fēng)險崗位廉政管理，加強(qiáng)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置，減少崗位廉政風(fēng)險。重點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可權(quán)、安全執(zhí)法權(quán)、事故調(diào)查權(quán)、檢查考核權(quán)、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)、安全培訓(xùn)權(quán)等“六權(quán)”運(yùn)行，著力解決責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、事故調(diào)查處理不嚴(yán)等問題。
（六）督促落實(shí)廉政制度。一是督促深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、省“28條辦法”、“六項(xiàng)禁令”、__市“28條辦法”和__市“八項(xiàng)要求”等有關(guān)規(guī)定。二是督促民主集中制的執(zhí)行落實(shí)。凡涉及“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行局黨組會議、行政會議議事制度，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策。三是督促述職述廉、個人重要事項(xiàng)報告、談心談話、廉政監(jiān)督卡等各項(xiàng)制度的落實(shí)，并開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會和黨風(fēng)廉政建設(shè)會。
三、突出紀(jì)律監(jiān)督監(jiān)察，確保黨員干部不敢腐
（七）建立健全監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制。完善定期督查、隨機(jī)抽查等日常監(jiān)管機(jī)制，及時查處違紀(jì)違規(guī)行為。同時，積極探索加強(qiáng)派駐紀(jì)檢組監(jiān)督監(jiān)察功能的有效途徑，寓監(jiān)督于各科室（行政執(zhí)法大隊(duì)）業(yè)務(wù)工作之中，通過參與重要工作、參加重要會議等方式，著力加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作尤其是安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)行政審批、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核、宣傳教育培訓(xùn)考核等工作的防范監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗 頭性問題，提高監(jiān)督效能，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。
（八）開展事故“回頭看”專項(xiàng)督查。按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等文件要求，對2013年度全市安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行“回頭看”專項(xiàng)督查，督點(diǎn)內(nèi)容為執(zhí)法監(jiān)察中的問題，主要是：執(zhí)法程序是否合法規(guī)范，處罰是否符合自由裁量權(quán)規(guī)定，對事故責(zé)任單位(文秘站:)或個人的行政處罰是否執(zhí)行到位，對事故的防范措施是否得到認(rèn)真落實(shí)、事故背后是否存在腐敗問題等。
（九）強(qiáng)化作風(fēng)效能檢查。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，通過加大正風(fēng)肅紀(jì)和效能檢查力度，認(rèn)真整治庸懶散亂，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，有效預(yù)防機(jī)關(guān)及工作人員中存在的辦事不用心、工作不主動、服務(wù)不到位、公務(wù)不節(jié)儉、形象不端正等作風(fēng)方面的突出問題。凡被上級部門查實(shí)的違紀(jì)人員，嚴(yán)格按上級要求從嚴(yán)從重處理，并追究其相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、充分發(fā)揮紀(jì)檢組協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)
一、強(qiáng)化價格行為監(jiān)管，規(guī)范市場價格秩序
1、深入推行商貿(mào)領(lǐng)域明碼實(shí)價。根據(jù)《省明碼實(shí)價規(guī)定（試行）》和《〈規(guī)定〉有關(guān)條款解釋及違反規(guī)定定性處罰意見》，以開展“明碼實(shí)價和價格誠信推進(jìn)年”主題活動為抓手，在商貿(mào)領(lǐng)域有重點(diǎn)、分步驟、重成效地推行明碼實(shí)價。
2、加強(qiáng)日常市場價格行為督查。加強(qiáng)日常市場檢查的同時突出重要節(jié)日，加大對商貿(mào)、生活必需品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的市場巡查力度，堅決打擊捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格等價格違法行為，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。
3、扎實(shí)開展旅游價格專項(xiàng)檢查。堅決查處旅游經(jīng)營者利用“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等虛假價格宣傳招攬游客，以及擅自減少旅游景點(diǎn)、減少服務(wù)項(xiàng)目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行為，維護(hù)廣大游客合法權(quán)益。
4、深入開展商品房銷售明碼標(biāo)價專項(xiàng)檢查。認(rèn)真落實(shí)《省商品房銷售明碼標(biāo)價實(shí)施細(xì)則》，確?！耙惶滓粯?biāo)”政策落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。
二、深入開展清費(fèi)治亂，減輕企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)
按照省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，以涉及企業(yè)和涉及民生的價格收費(fèi)為重點(diǎn)，大力整頓規(guī)范價格收費(fèi)秩序，切實(shí)減輕企業(yè)和人民群眾不合理的價費(fèi)負(fù)擔(dān)。
1、開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的主線，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)服務(wù)、有線電視、農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等領(lǐng)域收費(fèi)問題開展重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民利益的行為。
2、開展商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，開展商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處商業(yè)銀行強(qiáng)制收費(fèi)、捆綁收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)等違規(guī)收費(fèi)行為，落實(shí)完善銀行業(yè)明碼標(biāo)價制度，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾特別是中小企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。
3、開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對工商、國土、公安（消防）等部門及其下屬單位價格和收費(fèi)政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不執(zhí)行取消或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策，將職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等其他機(jī)構(gòu)辦理并收費(fèi)的行為，降低企業(yè)經(jīng)營成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
4、繼續(xù)開展教育、醫(yī)藥價格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對社會反映強(qiáng)烈的公辦高中違反“三限”政策規(guī)定收取“擇校費(fèi)”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反藥品加價率和零差率政策、強(qiáng)制檢查檢驗(yàn)亂收費(fèi)等問題，認(rèn)真查辦，嚴(yán)肅處罰，堅決杜絕屢禁不止、屢查屢犯。
5、組織開展資源性產(chǎn)品價格專項(xiàng)檢查。配合資源性產(chǎn)品價格改革，適時組織開展成品油、天然氣、電力、水價專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行國家政策，擅自漲價，提前或者推遲調(diào)整價格，以及借價格調(diào)整之機(jī)亂收費(fèi)的行為。
三、加強(qiáng)價格舉報和誠信建設(shè)，提高價格公共服務(wù)水平
按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，以做好價格舉報工作和推進(jìn)價格誠信建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步提高價格公共服務(wù)水平，營造和諧的價格環(huán)境。
1、完善價格舉報工作責(zé)任制度。暢通投訴舉報渠道，規(guī)范案件辦理程序。切實(shí)做好價格舉報工作，及時受理、查處、答復(fù)每一件價格舉報，提高價格舉報案件辦理質(zhì)量和效率。
2、推進(jìn)價格誠信建設(shè)。健全經(jīng)營者價格信用檔案，繼續(xù)開展“百城萬店無假貨”和“誠信經(jīng)商宣傳月”活動，擴(kuò)大價格誠信正面宣傳，進(jìn)一步營造誠實(shí)守信、依法經(jīng)營、取信于民的社會環(huán)境。
四、抓緊價格檢查基礎(chǔ)建設(shè)，提升價格執(zhí)法保障水平
圍繞強(qiáng)化法制、提升素質(zhì)、夯實(shí)基礎(chǔ)的要求，結(jié)合自身實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)價格監(jiān)督檢查法制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法保障水平。
1、規(guī)范執(zhí)法行為。健全檢查人員執(zhí)法情況反饋制度，落實(shí)行政責(zé)任追究制度，防止瀆職失職、、等行為的發(fā)生。強(qiáng)化檢查案件管理，提高案卷制作水平，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)量和規(guī)范化執(zhí)法水平。
一、認(rèn)真開展對中央、省、市重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
1．加強(qiáng)對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措，根據(jù)上級紀(jì)檢監(jiān)察部門工作部署，會同相關(guān)部門開展生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)情況監(jiān)督檢查。重點(diǎn)推動水利改革發(fā)展、環(huán)境資源保護(hù)、節(jié)能減排、節(jié)約用地、園林綠化等項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況監(jiān)督檢查，督促各級各部門落實(shí)政策法規(guī)，查處糾正違規(guī)違法行為，強(qiáng)化依法行政，規(guī)范行政管理，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
2．加強(qiáng)對貫徹落實(shí)《市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》情況監(jiān)督檢查。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，充分發(fā)揮紀(jì)律保障優(yōu)勢，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，把轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制、提速增效、規(guī)范行政行為貫穿于實(shí)施《總體方案》全過程。堅決查處推諉扯皮、不作為、亂作為、辦事拖拉、作風(fēng)飄浮的人和事，對效率低下、失職瀆職等行為監(jiān)督問責(zé)，強(qiáng)化紀(jì)律法規(guī)約束，努力營造規(guī)范、高效、廉潔的發(fā)展環(huán)境。
3．探索建立監(jiān)督檢查工作長效機(jī)制。將監(jiān)督檢查工作與制度建設(shè)、改善服務(wù)、績效管理相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)過程管理與動態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的實(shí)效性。認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)，探索健全對中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，不斷提高監(jiān)督檢查制度化、科學(xué)化水平。
二、繼續(xù)推進(jìn)依法行政綜合監(jiān)察，落實(shí)整改，規(guī)范執(zhí)法行為
1．對區(qū)財政系統(tǒng)開展依法行政情況綜合監(jiān)察。按照分級監(jiān)察原則，對區(qū)財政系統(tǒng)2011、2012年度依法行政情況開展綜合監(jiān)察，重點(diǎn)檢查行政行為的合法性、行政程序的規(guī)范性、行政服務(wù)的效率性、行政過程的廉潔性等。對依法行政的經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)推廣，對違規(guī)問題督促糾正和整改，對違紀(jì)違法行為予以查處，促進(jìn)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。
2．規(guī)范基層執(zhí)法行為。按照上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)部署，開展基層執(zhí)法突出問題集中治理，重點(diǎn)治理國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、治安管理、勞動監(jiān)察、城市管理等領(lǐng)域基層執(zhí)法中存在的突出問題。建立健全執(zhí)法信息公開、時限承諾、結(jié)果查詢等制度，著力解決執(zhí)法態(tài)度粗暴、方法簡單等問題，堅決處理在執(zhí)法中、、辦事不公、假公濟(jì)私、吃拿卡要等行為。
3．開展依法行政綜合監(jiān)察“回頭看”。結(jié)合城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作，組織對林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、國土四個系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察問題整改情況“回頭看”，了解問題整改到位情況，聽取工作建議，防止整改問題反彈。
三、加強(qiáng)規(guī)范管理，推動公共資源交易市場健康發(fā)展
1．進(jìn)一步加強(qiáng)對公共資源交易市場的規(guī)范管理。按照省、市監(jiān)察部門工作部署，強(qiáng)化對政務(wù)服務(wù)中心、工程招投標(biāo)、政府采購、人才招聘等平臺的監(jiān)督檢查，防止權(quán)力對經(jīng)濟(jì)活動的不當(dāng)干預(yù)和“尋租”行為的產(chǎn)生。進(jìn)一步加強(qiáng)電子監(jiān)察，對公共資源交易各個環(huán)節(jié)實(shí)行有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保公共資源交易市場健康發(fā)展。
2．加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)督管理。督促相關(guān)部門對政府采購項(xiàng)目進(jìn)行分類梳理，針對各類采購的不同特點(diǎn)完善招標(biāo)文件范本。探索建立市場價格信息收集反饋機(jī)制，放開采購機(jī)構(gòu)市場，探索解決政府采購價高于市場價的問題。會同財政、審計等部門對政府采購開展專項(xiàng)檢查，督促財政部門加強(qiáng)對采購機(jī)構(gòu)管理，分析政府采購中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，建立健全相關(guān)監(jiān)督制約機(jī)制，維護(hù)政府采購市場的公平公正公開。
3．深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。會同相關(guān)部門加強(qiáng)對工程建設(shè)領(lǐng)域法律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門抓緊完成招投標(biāo)規(guī)范性文件的清理，積極推行電子招標(biāo)及遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，不斷完善監(jiān)管體系，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)制度。
4．深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。要求有關(guān)單位認(rèn)真、及時、全面公開相關(guān)數(shù)據(jù)，推動政府投資項(xiàng)目信息公開，加強(qiáng)建筑市場信用評價監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范政府項(xiàng)目管理，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面，強(qiáng)化監(jiān)管，推動工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系信息平臺的建設(shè)，建立工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度，促進(jìn)完善市場機(jī)制。
四、堅持執(zhí)政為民，加強(qiáng)對保障和改善民生決策部署情況的監(jiān)督檢查
1．開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。參與道路交通安全綜合整治“三年行動”、消防安全大檢查等各類安全生產(chǎn)檢查工作。配合有關(guān)部門深入開展安全隱患排查治理工作，督促安全生產(chǎn)主管部門加強(qiáng)事故整改，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。
2．加強(qiáng)對保障和改善民生等決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查。積極參與整治違法排污保障群眾健康環(huán)保行動、治理商業(yè)賄賂、招生監(jiān)察、機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄監(jiān)察、查處無證無照經(jīng)營、打擊欺行霸市維護(hù)市場秩序等專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步深化中介組織清理和規(guī)范工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
五、堅決查辦違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅追究責(zé)任
(一)加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于做好2013年中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作的通知》(中紀(jì)發(fā)〔2013〕4號)要求，會同發(fā)改、財政和審計部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。突出加強(qiáng)對中央投資項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)、配套資金落實(shí)及建設(shè)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，對前期已經(jīng)下達(dá)的中央投資項(xiàng)目，要督促有關(guān)方面在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，確保及時發(fā)揮效益；對新下達(dá)計劃的中央投資續(xù)建項(xiàng)目要督促盡快開工建設(shè)、按計劃進(jìn)度施工，確保擴(kuò)大內(nèi)需投資計劃順利完成。
(二)加強(qiáng)對規(guī)范和節(jié)約用地、宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
一是按照市委、市政府《關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的意見》(寧委發(fā)〔2009〕31號)，對相關(guān)部門及其工作人員依法履行土地監(jiān)督管理職責(zé)的行為實(shí)施監(jiān)察；配合參與2009年度衛(wèi)星遙感監(jiān)測執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對國土部門移送的相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。二是會同國土資源部門深入推進(jìn)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處土地管理中未報即用、違法審批和違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為。三是督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資審批、管理有關(guān)規(guī)定，防止出現(xiàn)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的問題；配合有關(guān)部門對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任；對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的，依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
一是繼續(xù)會同環(huán)境保護(hù)等部門開展環(huán)保專項(xiàng)行動，集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價或“三同時”制度執(zhí)行不到位的項(xiàng)目，對社會影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題，對基層查處阻力較大、整改進(jìn)度遲緩、整改措施不力的環(huán)境污染問題，實(shí)行掛牌督辦和責(zé)任追究。二是會同發(fā)改等部門按照《市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市經(jīng)委等部門〈市節(jié)能考核獎懲暫行辦法〉的通知》(寧政發(fā)〔2009〕143號)要求，對落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查、評價和考核；會同環(huán)保等部門加大對污染減排檢查工作的力度，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、高污染、低產(chǎn)能的企業(yè)繼續(xù)實(shí)行關(guān)、停、搬遷和改造的監(jiān)督檢查，全面完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)。
(四)加強(qiáng)對重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查
圍繞建設(shè)江北副城，以新城建設(shè)和重點(diǎn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，探索工程監(jiān)察工作新方法。一是培育建立重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察專家?guī)?，根?jù)工程性質(zhì)和時間節(jié)點(diǎn)的要求不同，從專家?guī)熘谐槿∪藛T組成監(jiān)察小組對項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)突出監(jiān)督檢查的實(shí)效性。二是繼續(xù)開展中標(biāo)履約情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、項(xiàng)目經(jīng)理變更、現(xiàn)場監(jiān)理調(diào)整的理由是否充分、程序是否完備，工程量的確定是否準(zhǔn)確、合理。三繼續(xù)加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞選擇中介機(jī)構(gòu)、確定招標(biāo)方式、設(shè)定資格審查條件和招標(biāo)條件、項(xiàng)目分包等環(huán)節(jié)開展日常督查和專項(xiàng)檢查。四是加大對工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的力度，督促項(xiàng)目、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方，認(rèn)真履行相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，促進(jìn)工程優(yōu)質(zhì)。五是繼續(xù)深化重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察檔案制度，加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程監(jiān)督，積極探索重點(diǎn)工程廉政風(fēng)險防控和誠信體系建設(shè)的有效途徑。
二、深化專項(xiàng)治理，解決突出問題,完善長效管理
(一)繼續(xù)排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，著力在發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題上下功夫
按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善政府主導(dǎo)、部門主抓、專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主推的機(jī)制，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目排查工作。會同有關(guān)職能部門對排查出來的各類問題，分析原因，按照“寬嚴(yán)相濟(jì)、不縱不枉、依法依紀(jì)、教育為先”的原則進(jìn)行處置，既堅持原則、嚴(yán)肅紀(jì)律，又實(shí)事求是、妥善處理。
(二)加大違法違紀(jì)案件查辦和懲戒力度，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度
一是在保持投訴舉報渠道的暢通的同時，注意從項(xiàng)目稽查、現(xiàn)場巡查、財政監(jiān)督、項(xiàng)目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道等多渠道發(fā)現(xiàn)案件線索。二是重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的權(quán)錢交易案件、監(jiān)管部門工作人員失職瀆職案件、索賄受賄案件、商業(yè)賄賂案件以及嚴(yán)重受害群眾利益案件。三是對查實(shí)的問題，會同有關(guān)部門在依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理的同時，還要運(yùn)用失信懲戒和限制市場準(zhǔn)入的措施，加大打擊力度。四是加強(qiáng)與檢察、公安、審計等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立健全情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，共同做好辦案工作。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和市場各方主體的行為。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化對征地拆遷行為的監(jiān)管。繼續(xù)開展對房屋拆遷工作的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋拆遷管理工作的意見》(寧政發(fā)〔2009〕108號)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員違法違紀(jì)行為，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面實(shí)行拆遷調(diào)查資料公示、市場化評估、拆遷補(bǔ)償公示等制度，推進(jìn)拆遷跟蹤審計工作，實(shí)施“陽光拆遷”。
2、認(rèn)真治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的突出問題。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處和糾正擅自改變土地性質(zhì)、變更規(guī)劃、提高容積率和違規(guī)減免緩收規(guī)費(fèi)等問題，堅決禁止針對特定對象設(shè)定條件進(jìn)行土地掛牌出讓或“毛地”掛牌出讓等問題。
3、進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。會同發(fā)改、財政、審計、建工等部門開展《市政府關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動的若干規(guī)定》(寧政發(fā)〔2009〕49號)執(zhí)行情況檢查，抓好中介機(jī)構(gòu)庫的動態(tài)管理和評估考核，規(guī)范中介服務(wù)行為。以新城建設(shè)和重點(diǎn)交通為工作重點(diǎn)，加是強(qiáng)對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處存在問題，確保各項(xiàng)規(guī)定能夠落到實(shí)處。
4、進(jìn)一步加大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。會同發(fā)改、建設(shè)、建工、交通、水利等部門加強(qiáng)對重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目安全質(zhì)量保障措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時查處工程質(zhì)量事故；結(jié)合深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，督促街鎮(zhèn)、園區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，依法依紀(jì)加大生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查處理、對違法違規(guī)行為處罰力度和責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅處理、失職瀆職造成事故的行為，嚴(yán)厲查處瞞報、謊報、拖延不報事故和事故背后的腐敗問題。
三、完善制度創(chuàng)新，打造陽光平臺，構(gòu)建長效機(jī)制
認(rèn)真落實(shí)國家糧食收購政策，重點(diǎn)組織對企業(yè)執(zhí)行糧食最低收購價、國家臨時收儲等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處壓級壓價、抬級抬價、“打白條”、“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)行為，確保國家糧食收購政策執(zhí)行不走樣。督促糧食經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)“五要五不準(zhǔn)”收購守則，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，絕不允許發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”，維護(hù)好糧食收購市場秩序。嚴(yán)格落實(shí)《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》，按照在地檢查的原則，切實(shí)抓好政策性糧食出庫監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查承儲企業(yè)執(zhí)行出庫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、履行出庫義務(wù)等情況，堅決查處違規(guī)收費(fèi)、質(zhì)量不符、阻撓或拖延出庫，以及違規(guī)競買政策性糧食等行為，確保國家糧食購銷政策落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)庫存環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保糧油物質(zhì)基礎(chǔ)安全可靠
糧食庫存監(jiān)管是糧食安全市長負(fù)責(zé)制下縣長分級負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容，各地必須切實(shí)做好這項(xiàng)工作。為提高檢查效率，增強(qiáng)檢查效果，今后糧油庫存檢查將實(shí)行全面檢查與重點(diǎn)檢查、隨機(jī)檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合，逐步加大隨機(jī)抽查、突擊檢查力度。嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)部門關(guān)于開展2013年糧食庫存檢查工作的通知要求，落實(shí)檢查責(zé)任，強(qiáng)化和落實(shí)整改措施，落實(shí)檢查工作經(jīng)費(fèi)，對所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、國家臨時儲存糧和國家臨儲進(jìn)口糧）、地方儲備糧，以及國有糧食企業(yè)的商品糧庫存的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全情況進(jìn)行全面檢查。要在糧食購銷淡季，常態(tài)開展地方儲備糧（含成品糧、食用油脂）庫存檢查，重點(diǎn)實(shí)施市縣儲備糧跨市際間交叉檢查，確保地方應(yīng)急保供物質(zhì)基礎(chǔ)安全可靠。要充分運(yùn)用新技術(shù)裝備，注重提高檢查效率，創(chuàng)新檢查方式，提高檢查質(zhì)量，善于發(fā)現(xiàn)和解決糧食庫存管理中存在的突出問題，從根本上夯實(shí)糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，營造糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
大力開展面向全社會的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作，營造公平競爭、合法經(jīng)營的市場環(huán)境，為加快推進(jìn)全市糧食流通業(yè)基本現(xiàn)代化保駕護(hù)航。開展年度收購資格核查，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)收購活動檢查，規(guī)范收購行為。開展夏秋糧收購市場秩序大檢查，服務(wù)農(nóng)民增收和國家糧食安全。開展糧食統(tǒng)計制度執(zhí)行情況檢查，為宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)。開展最高最低庫存量檢查，促進(jìn)糧食市場穩(wěn)價穩(wěn)供。開展軍糧供應(yīng)檢查，切實(shí)落實(shí)國家軍供政策。開展糧食應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況監(jiān)督檢查，切實(shí)提高糧食應(yīng)急保障能力。
四、抓好糧食質(zhì)量環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保人民群眾吃糧安全
樹立質(zhì)量就是生命、質(zhì)量就是效益的理念，對接國家“糧安工程”，按照全省糧食流通基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系的要求，重心下移，關(guān)口前移，強(qiáng)化基層質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任、理念和意識，把監(jiān)管貫穿到從收購到銷售出庫的全過程。切實(shí)做好入庫2012年生產(chǎn)小麥的質(zhì)量監(jiān)管，有針對性地開展糧食質(zhì)量巡查工作，把住小麥出庫關(guān)口，嚴(yán)防不合格小麥流入口糧市場。繼續(xù)開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查工作，摸清原糧質(zhì)量衛(wèi)生狀況。結(jié)合重大假日，對市場銷售的“放心糧油”產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會公示檢查結(jié)果。配合相關(guān)部門加強(qiáng)對流通市場成品糧油的質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真抓好日常糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，完善糧食質(zhì)量檔案，落實(shí)糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度。
五、加大涉糧案件查處力度，扎實(shí)提高行政執(zhí)法水平
要加大監(jiān)督檢查行政執(zhí)法力度，對違反國家政策性糧食出庫、違反國家糧食收購政策、違反國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、違反地方儲備糧管理和輪換規(guī)定、違反國家糧食流通統(tǒng)計制度等擾亂糧食購銷市場秩序行為的，要嚴(yán)肅處理，震懾違法違規(guī)問題的發(fā)生。要暢通投訴舉報渠道，向社會公示專門受理電話和信箱，接受社會各界監(jiān)督。要建立案件查處回訪、反饋、溝通聯(lián)系制度，排除對立情緒，實(shí)現(xiàn)查處與教育相結(jié)合。要完善案件查處工作機(jī)制，及時辦結(jié)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法案件和上級交辦、投訴舉報等案件，做到每件處罰案例有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理。辦理的重大涉糧案件要按程序逐級備案。
六、加強(qiáng)執(zhí)法保障體系建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展
各區(qū)、市政府各部門深入開展績效考評工作，在總結(jié)去年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，修訂完善績效考評指標(biāo)體系，適度調(diào)整考評范圍，整合考評資源：一是結(jié)合實(shí)際，制定出《2015年度績效考評工作方案》，實(shí)施目標(biāo)任務(wù)的全過程監(jiān)督。二是廣泛開展公眾評議活動。繼續(xù)修訂完善滿意度測評方案和樣本框，圍繞履行職能職責(zé)、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高效能效率、改進(jìn)工作作風(fēng)、遵守工作紀(jì)律和廉政建設(shè)情況，廣泛征求服務(wù)對象的意見建議，傾聽群眾呼聲，自覺接受社會各界監(jiān)督；三是選擇市委、市政府（區(qū)委、區(qū)政府）確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，民生事實(shí)工程實(shí)施績效評估。
市績效辦根據(jù)《2015年度市行政機(jī)關(guān)績效考評方案》，采取績效自評、指標(biāo)考評、公眾滿意度測評、察訪核驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)評價以及綜合考評等方式對各區(qū)、市政府部門進(jìn)行績效考評。
1.強(qiáng)化績效管理的監(jiān)督檢查。各區(qū)、市政府各部門要圍繞市委、市政府確定的2015年工作任務(wù)的推進(jìn)和落實(shí)，做好選題立項(xiàng)工作，將績效管理、績效考核、績效監(jiān)督、績效問責(zé)各環(huán)節(jié)融為一體，認(rèn)真開展績效管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
2015年涉及到自治區(qū)績效考評有關(guān)指標(biāo)的部門單位，要加大過程管理和節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2.加強(qiáng)招商引資績效管理監(jiān)督檢查。市經(jīng)濟(jì)委員會牽頭組織對招商引資項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)過程中的工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查涉及項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和政策落實(shí)情況，保證政令暢通，促進(jìn)工作人員廉潔勤政，規(guī)范行政行為，提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目服務(wù)零障礙，著力營造一流的發(fā)展環(huán)境。
3.加強(qiáng)對“十大工程”及民生實(shí)施工程項(xiàng)目的績效管理檢查。市發(fā)展和改革委員會按照市委、市政府《市“十二五”建設(shè)“十大工程”2015年推進(jìn)計劃》規(guī)定要求，對重點(diǎn)工程項(xiàng)目基本情況、推進(jìn)狀況和存在問題等信息及時進(jìn)行采集分析。會同市政府有關(guān)部門對重點(diǎn)項(xiàng)目每季度組織一次集中督促檢查，年終組織建設(shè)進(jìn)度績效考核；市績效辦對單項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，采取不定期、不定形式進(jìn)行檢查和抽查。在督促檢查中及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，督促目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
4.認(rèn)真開展明察暗訪工作。市績效辦要對各區(qū)、市政府各部門及其工作人員遵守工作紀(jì)律、履行工作職責(zé)、改進(jìn)工作方式、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高行政效率等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，努力塑造勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象，結(jié)合糾風(fēng)工作邀請績效管理監(jiān)督員開展對重點(diǎn)窗口單位評議活動，廣泛征求各方意見和建議，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。
三、深入推進(jìn)行政審批制度改革
1.開展行政審批事項(xiàng)清理工作。市法制辦會同市編委辦、財政、發(fā)改委等部門研究制定清理工作方案，推動取消調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)，依法清權(quán)確權(quán)工作，編制行政許可目錄。加大對保留行政審批項(xiàng)目及流程的監(jiān)督檢查，修訂行政許可指南，規(guī)范審批行為，提高審批效率。
2.積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。加快市、區(qū)兩級電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立高效便捷實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上各類信息查詢、網(wǎng)上審批等服務(wù)職能，督促指導(dǎo)有條件區(qū)、部門單位開展電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)。
四、加強(qiáng)效能投訴問題的受理和查辦工作
認(rèn)真受理群眾投訴。建立市、區(qū)兩級效能投訴反饋網(wǎng)絡(luò)和調(diào)查處理工作機(jī)制。加大對辦理投訴件的督辦和反饋力度，不斷提高投訴處理的質(zhì)量和水平。及時查辦效能投訴中發(fā)現(xiàn)的突出問題，嚴(yán)肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等行為。建立效能投訴信息月報送制度，各區(qū)、市政府各部門每月5日前向市績效辦報送效能投訴受理情況。按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定和要求以及《維吾爾自治區(qū)行政效能投訴處理暫行辦法》，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)行政問責(zé)制度建設(shè)，探索建立發(fā)現(xiàn)問責(zé)案件線索和問責(zé)程序機(jī)制，不斷加大問責(zé)力度。
五、加強(qiáng)理論研究和宣傳培訓(xùn)
1.拓寬績效管理理論研究工作。指導(dǎo)各區(qū)、市政府各部門深入研究績效管理工作遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真總結(jié)在試點(diǎn)工作中形成的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)績效管理工作扎實(shí)推進(jìn)
一、上半年工作回顧
(一)、各項(xiàng)檢察工作有了新的進(jìn)展
(二)、機(jī)關(guān)辦公環(huán)境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機(jī)，保證不了飲水需要。為了解決飲水問題，投資近2萬元購置了飲水機(jī)35臺，解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴(yán)的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的，由于新更換的塑鋼窗，多數(shù)窗戶不嚴(yán)，風(fēng)沙雨水侵入，嚴(yán)重影響辦公。為了解決這一問題，把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍，確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓，陽光高照正射在屋里，給辦公帶來不便，我們籌資了近3萬元，把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾，解決辦公挨日光曬的問題。
(三)、干警隊(duì)伍素質(zhì)有了新的提高
年初以來，我院通過開展先進(jìn)性教育，組織干警集中學(xué)習(xí)和辦班培訓(xùn)，使全院干警的素質(zhì)有了新的提高。
1、專業(yè)技能過硬了。一是組織理論學(xué)習(xí)。為了提高每位干警的專業(yè)技能，我院利用周五的學(xué)習(xí)日時間，組織干警集中學(xué)習(xí)法學(xué)理論，不斷豐富干警的理論水平，更好地適應(yīng)檢察工作需要。二是進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們根據(jù)各科室的檢察職能和業(yè)務(wù)性質(zhì)，提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業(yè)課，在周五的學(xué)習(xí)日上，進(jìn)行專題輔導(dǎo)，然后座談討論，把學(xué)的東西很好消化，應(yīng)用在自己的業(yè)務(wù)上。三是辦微機(jī)輔導(dǎo)班。我院除參加省、市院組織的微機(jī)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)外，今年5月份，組織18 名干警在縣委黨校辦了10余天的微機(jī)培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)，受培訓(xùn)的干警在微機(jī)操作上都有了很大提高。
2、案件質(zhì)量提高了。年初以來，我們把提高案件質(zhì)量作為檢察業(yè)務(wù)的重要工作來抓。增強(qiáng)了辦案人員提高案件質(zhì)量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補(bǔ)、事實(shí)不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案，周某肇事后逃逸，直接證人雖然證實(shí)了當(dāng)時的經(jīng)過，但在具體問題上詢問針對性不強(qiáng)。我院的辦案人員驅(qū)車行程200余里，通過教育疏導(dǎo)，使證人如實(shí)的證實(shí)了詳細(xì)的經(jīng)過，為我們辦案提供了法律依據(jù)，保證了這起案件的質(zhì)量。
一、上半年工作回顧
(一)、各項(xiàng)檢察工作有了新的進(jìn)展 審查工作。我們重配合不忘監(jiān)督，重質(zhì)量體現(xiàn)公平正義。我們與公安、法院密切配合，為維護(hù)我縣的社會安寧和政治穩(wěn)定，充分發(fā)揮各自的職能，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，確保一方安寧。對公安機(jī)關(guān)移送審查的案件，我們嚴(yán)把受案關(guān)，為快辦快結(jié)打好基礎(chǔ)。受案后不壓不拖，快審、快查、快結(jié)、快訴。上半年審查工作在人身少、新手多，案件比去年增加1/3的情況下，達(dá)到了案件小案快、大案、疑難案件保持在訴訟時限內(nèi)辦結(jié)的目標(biāo)。在案件質(zhì)量上，審查部分嚴(yán)查細(xì)審，做到每案不留死角，達(dá)到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、引法適當(dāng)。上半年的案件無無罪判決，保證了案件質(zhì)量。在與公安、法院密切配合的同時，我們注重強(qiáng)化法律監(jiān)督職能。在偵查監(jiān)督中，來真的，動實(shí)的，不走過場，注重實(shí)效。上半年發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)漏訴犯罪嫌疑人6人，目前已追訴2人(均已決定逮捕)，余4人正在追訴中。追訴的6人中，其中放火共犯1人，盜竊原油共犯2人，收購贓物2人。在審判監(jiān)督中，克服審判監(jiān)督監(jiān)督難、難監(jiān)督的畏難情緒，口頭監(jiān)督與職能監(jiān)督并為，力求維護(hù)公平正義?？陬^監(jiān)督力求共識，職能監(jiān)督窮追不舍。如被告人王秀玲受賄案，我們以其受賄19萬元，其中既遂2萬元，未遂17萬元提起公訴，法院2萬元既遂未予認(rèn)定，17萬元未遂改為中止，并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。我們認(rèn)為法院適用法律不當(dāng)，依法提出抗訴。 3、其他檢察工作。法紀(jì)工作，堅持“一要堅決，二要慎重，三要搞準(zhǔn)”的原則，初查4件，立案偵查1件1人；民行工作穩(wěn)中求進(jìn)，受理各類民行案件6件，其中提請市院抗4件，息訴2件，在辦理抗訴案件中注重維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，注重社會效果，使提請抗訴案件準(zhǔn)確，息訴案件當(dāng)事人心服口服。；監(jiān)所工作杜絕了超期羈押，實(shí)現(xiàn)了零超期，工作達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督一體化；預(yù)防職務(wù)犯罪工作效果明顯，對地下給水工程實(shí)行了依法監(jiān)督，并積極開展了“服務(wù)進(jìn)百企”工作，為企業(yè)送法律上門，共為企業(yè)上法制課10次，街頭法律宣傳6次。幫助企業(yè)整章建制，維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益；控申工作立足穩(wěn)定，年初以來，共受理各類線索33件，接待來訪42人次，來信來訪均得到了妥善處理。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員作用，對王秀玲不服批捕決定案件啟用了監(jiān)督程序，監(jiān)督員評議后認(rèn)為事實(shí)清楚，證據(jù)充分。
(二)、機(jī)關(guān)辦公環(huán)境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機(jī)，保證不了飲水需要。為了解決飲水問題，投資近2萬元購置了飲水機(jī)35臺，解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴(yán)的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的，由于新更換的塑鋼窗，多數(shù)窗戶不嚴(yán)，風(fēng)沙雨水侵入，嚴(yán)重影響辦公。為了解決這一問題，把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍，確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓，陽光高照正射在屋里，給辦公帶來不便，我們籌資了近3萬元，把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾，解決辦公挨日光曬的問題。
(三)、干警隊(duì)伍素質(zhì)有了新的提高
年初以來，我院通過開展先進(jìn)性教育，組織干警集中學(xué)習(xí)和辦班培訓(xùn)，使全院干警的素質(zhì)有了新的提高。
