時間：2022-08-30 22:27:27
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇應急預案體系建設，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
中圖分類號： TV213.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-02
應急預案是指在風險分析和評估的基礎上，針對可能發生的突發事件或者事故，事先制定的應對處理方案或者措施[1]。是針對可能發生的重大事故（事件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。
國內外各級地方政府和行業紛紛制定應急預案，學術界對應急預案也有較多研究[2-10]。對應急預案綜合性的研究主要側重在應急預案的制定原則、應急預案的基本結構、內容、分類和應急預案編制步驟等方面。
應急預案按照一定的內部聯系規則構成了應急預案體系。隨著南水北調中線工程的正式運行，南水北調中線干線工程建設管理局對突發事件的應急管理更加重視，南水北調中線干線工程突發事件應急預案體系已初步形成。
一、南水北調中線干線工程突發應急事件概況
南水北調中線干線工程自陶岔渠首開始，沿線經過河南、河北、北京、天津四個省市，跨越長江、淮河、黃河、海河四大流域，全長1432km，全線布置各類建筑物2385座，沿線周邊環境復雜，運行管理難度大。南水北調中線干線工程突發事件主要為工程事故突發事件、水質污染突發事件、社會影響突發事件、自然災害突發事件等四類。
（一）工程事故突發事件主要指工程結構、自動化系統、機電金結及供電系統發生破壞或失靈的突發事件，包括：工程結構破壞突發事件，如決口、堰塞、PCCP爆管等；自動化調度系統失控突發事件；金結機電及供電系統突發事件，如閘門損壞，供電系統癱瘓等。
（二）水質污染突發事件主要指由于外部原因造成總干渠水質發生污染的突發事件；社會影響突發事件，包括：渠道沿線化工廠等污染源滲入渠道污染水源；裝載有毒有害化學品車輛墜渠引發水質污染；人為惡意投毒導致水質污染等。
（三）社會影響突發事件主要指可能對工程造成負面政治和社會影響的突發事件，包括：沿線水事糾紛事件；沿線人員私自進入渠道管理范圍導致溺亡事件；渠道汛期左排建筑物行洪引起沖淹事件；沿線地下水污染糾紛事件等。
（四）自然災害突發事件主要指受當地復雜地形地質和氣候變化影響，存在各種自然災害的威脅，可能造成工程或人員傷害的突發事件。主要包括：洪水災害；冰凌災害；暴雨災害；地震災害等。
二、南水北調中線干線工程應急預案體系
南水北調中線建管局應急預案體系由應急管理辦法、綜合應急預案、專項預案、現場處置方案及二級運行管理單位的應急預案組成。專項預案、現場處置方案及二級運行管理單位的預案均服從總體預案。
（一）應急管理組織機構
南水北調中線干線工程突發事件應急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。一級運行管理單位成立應急管理領導小組，統一領導南水北調中線干線工程應急管理工作，并下設辦公室及專家組；成立各專業應急指揮部，具體負責各類突發事件應急管理，并下設專業辦公室及專家組。二級運行管理單位參照一級運行管理單位設置應急管理組織機構，三級運行管理單位服從二級運行管理單位指揮，配合完成應急響應有關事項。
（二）應急預案的級別
南水北調中線干線工程突發事件按照其性質、嚴重程度和影響范圍等因素，分為4個級別：Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（較大事件）和Ⅳ級（一般事件）。南水北調中線干線工程突發事件應急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。突發事件的應急響應分為四級，對照事件分級發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應；發生Ⅳ級突發事件時，二級運行管理單位啟動四級響應。超出本級應急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應預案。
（三）應急響應
突發事件的應急響應分為四級，對照事件分級發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應；發生Ⅳ級突發事件時，二級運行管理單位啟動四級響應。超出本級應急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應預案。
當國家或地方啟動突發事件總體預案和專項預案時，各級運行管理單位相應應急指揮機構接受統一領導。
（四）應急保障
1.通信與信息保障
建立健全有線、無線相結合的基礎應急通信系統，并大力發展視頻遠程傳輸技術，保障救援現場搶險與應急管理機構之間的通信暢通；做好與當地人民政府及有關部門的溝通聯系，確保通訊暢通。
2.物資保障
各級運行管理單位根據現場實際情況，組織做好應急物資監測、預警、儲備、調撥及緊急配送工作，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。特殊物資應提前簽訂相關應急供應協議，保證及時供應。應急處置過程中的應急物資由現場應急指揮部統一計劃調配。同時了解地方政府的應急物資管理情況，必要時請求地方政府調撥。
3.應急隊伍保障
各級運行管理單位要建立各類相應的應急隊伍。充分依靠當地政府和有關部門的力量和作用。應急隊伍建設應分為先期處置隊伍、后續處置隊伍、增援隊伍，以保證應急隊伍處置情況時的連續性。
4.經費保障
突發事件處置經費納入通水運行預算，應急經費實行專項撥付、專款專用。財務部門應按照突發事件處置要求，及時下撥經費。
5.其他保障
（1）各級運行管理單位充分利用社會應急醫療救護資源，支援現場應急救治工作。
（2）各級運行管理單位充分發揮保險在突發事件預防、處置和恢復重建等方面的作用。
三、現行應急預案分析
中線局應急處置管理工作處于起步階段，為了有效提升全線輸水調度應急管理能力，保障輸水運行安全，中線局在《南水北調中線干線工程突發事件應急調度預案》的基礎上，適時開展全線應急調度演練：開展了專項應急調度演練。通過模擬北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵嚴重滲水、京石段工程水質污染、河南段工程渠道決口4類典型工況下的應急調度，提升了各級輸水調度機構有關人員的應急調度能力，同時通過演練發現了應急預案體系存在的問題。
（一）預案制定方面
1.體系尚不完整
中線建管局雖然制定了應急預案體系，但是預案應急處置方案內容不全，各項應急預案的劃分、編制是否科學合理，還有待時間和實踐的檢驗，有的還沒有正式出臺，需要充分發揮專業技術人員和專家的技術支撐作用，根據實際情況和情境變化，及時修訂完善應急預案。
2.針對性較差
分級響應措施缺乏差異性，三級所對應的分級響應措施比較相似，不能體現不同級別響應間的差異性，不利于不同級別人員應急狀態下參照進行具體的操作。
突發事件救援是以相應的情境為基礎的，對情境估計不足或者考慮的較少，這樣的應急預案必然是有偏差的。應急預案應該是一個動態過程，是基于突發事件的演化規律的動態方案，而目前在應急預案制定過程中則很少這樣去做，所以造成的結果就是突發事件發生后，應急救援工作基本是基于領導的判斷而來。
3.可操作性差
預案中對應急響應只是按部門羅列了響應行動，導致應急響應流程復雜，不夠流暢，影響應急人員對預案的執行。
（二）預案執行方面
1.缺乏應急預案管理體系
應急救援預案的最大價值在于有效地進行實戰，應急演練可以檢驗預案，并培訓員工和應急救援人員。在對應急預案進管理時，要做到信息情況有人收集，后勤保障有人協調，基層預案有人指導，演練效果有人評估。
2.缺乏應急救援效果評價
沒有對預案進行定期的評價，特別是在進行演練和實戰后沒有對預案實施的效果進行檢驗，導致應急預案不能及時進行修改。
預案里涉及到的通訊、裝備、醫療、生活等后勤保障工作沒有得到真正的演練，另外還有物資保障，演練過程沒有涉及這些后勤保障部門，結果會導致后勤保障達不到應急預案的要求。
四、建議與思考
（一）進一步完善應急預案管理體系
建立相應的小組，專門負責預案制訂、修訂、管理工作，做好制訂工作完善預案，組織學習培訓，互相交流，演練后，及時總結經驗教訓，及時對預案作出修訂。
（二）明確各級單位的角色責任和關系
結合各單位實際情況，在公司、二級單位、三級單位在救援力量方面部署，把側重點放在各個層面的具體的救援行動上，對平時的應急救援訓練有指導意義。
（三）積極組織演練
應急演練通常作為檢驗預案及培訓員工和應急救援人員的重要手段。主要的演練方式包括：桌面演練、 功能演練、 疏散演練、 全面演練等，努力提高事故救援效果。
（四）建議構建應急響應仿真系統
研發應急響應仿真系統，提高應急管理研究基礎和實踐決策能力。
五、結論
南水北調中線干線的應急預案體系建設正在完善之中，預案體系存在的問題會得到更進一步的重視，通過科學管理，應急預案將真正起到降低人員傷亡和經濟損失的效果。
參考文獻：
[1]劉吉夫，張盼娟，陳志芬，等.我國自然災害類應急預案評價方法研究（Ⅰ）：完備性評價[J].中國安全科學學報，2008，18（2）：5-11.
[2]曹羽，溫家洪等.我國應急預案體系現狀及展望[J].災害學，2010，25（1）：112-118.
[3]賀銀鳳.中國應急管理體系建設歷程及完善思路[J].河北學刊，2010（3）：159-163.
[4]胡甲均，孫錄勤，張勇林，槐楊.長江流域水利突發公共事件應急預案體系建設[J].人民長江，2010，04：41-45.
[5]殷青山.重慶市防汛應急預案編制管理存在的問題與對策研究[J].水利發展研究，2011，10：59-66.
[6]陳驥，田忠，孫昱，劉慶，陳濤.對我國水電工程防洪應急預案編制的幾點認識[J].四川水力發電，2013，S1：75-77.
[7]唐燕，盧通等.水利信息系統應急預案編制方法研究[J].水利信息化，2014，2（1）：47-53.
[8]汪涵，惠康柏，趙.沿海水利工程防洪應急預案編制研究[J].水利技術監督，2015，04：21-22.
一、加強領導，健全機構，明確責任，應急預案體系的組織保障到位有力。
2008年，我局根據市委、市府、市委宣傳部、市應急辦的總體要求，結合文化廣電工作實際，專門組織召開會議，認真領會落實應急管理工作的有關文件精神，安排部署文化、新聞系統應急管理工作，制定了專門的應急預案，加強突發公共事件應急預案體系建設。一是領導重視到位。認真落實“一崗雙責”，成立了由局主要領導任指揮長，分管領導任副指揮長、相關科室負責任為成員的“預防突發事件應急工作指揮部”，下設宣傳報道組、技術保障及安全播出組、后勤保障及信息傳遞組、內部搶險救災組、災情核查組五組。各組在局指揮部的統一調度下，實行分工合作，既各司其職又密切配合，齊心協力打總體戰，確保了應急預案的高效有序運行，及時處置本局職能范圍內公共文化場所和文化活動突發事件；確了廣播電視節目的正常采、編、制、播和上級搶險救災各種信息的正常及時。二是責任落實到位。實施領導負責制和缺位制。按照立足現實、細化職責、重在落實的方針，在全系統各單位建立起了應急管理目標責任制，進一步強化組織領導，明確工作責任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級聯動,層層負責，職責明確，責任到人的良好局面，為各項應急工作的深入開展提供了有力的組織保障。
二、完善機制，細化措施，優化方案，應急預案體系的實施舉措鏈接無縫。
一是完善體系，優化方案。按照“橫向到邊，縱向到底”的預案體系建設目標，強化應急預案的制訂。結合全市文化廣電新聞出版工作的實際，對現有預案進行認真梳理修訂。2009年和今年年初，我局兩次修訂了《市文化廣播電影電視局公共文化場所和文化活動突發事件應急預案》、《市文化廣播電影電視局突發公共事件新聞宣傳應急預案》，進一步深化“一案三制”，努力推進應急管理工作的“一網五庫”建設，并要求各區（縣）、市直各文化單位、各文物保護單位、文化企業經營單位、區縣廣播電視臺建立相應的組織，完善應急措施，確保應急工作有專項工作經費、有專用設施設備，有專人負責管理。二是健全制度、強化管理。在完善和修訂預案過程中，圍繞文化市場、公共文化活動場所等突發事件的特點，認真研究各類突發事件的發生和發展規律，注意吸取其他省市以往在處置突發事件中的經驗教訓，不斷提高預案的合理性和可操作性，推進應急管理工作的規范化、制度化和程序化。制定了《市文化局文物安全和文物保護應急工作制度》，建立健全了突發事件等級劃分、預防預警信息、預防預警行動、預警支持系統、指揮和處置突發事件、信息報送制度等，在組織領導、工作原則、通訊聯絡、人員集結、應急響應、處置流程、新聞宣傳七個方面提出了明確具體的要求，大大提升了預案針對性、操作性、實用性。嚴格落實了應急值班制度。在元旦、春節、國慶中秋長假期間，針對可能發生的安全事故制定了專門的應急預案。為確保假期突發事件的有效處理，全系統落實了24小時值班制度，局領導班子和值班人員保持通訊工具24小時暢通。結合實際建立了全市文化廣電新聞出版系統信息報送流程。三是細化措施，明確職能。處理應急事故關鍵是要響應快捷、方法得當、措施得力。為此，我局從應急指揮、應急響應、各科室的具體分工到配合專業人員具體處置，都制訂了詳細具體的工作措施，明確了局機關、廣播電視臺、市直文化單位、各文化企業經營單位的具體任務和職責職能，形成了局機關、區縣、市直系統下屬各單位“點、線、面”相結合的無縫鏈接的應急預案管理體系。四是建立健全了隱患排查機制，切實加強了對公共文化場所，文化市場經營單位的危險源排查和監控，采取有針對性的措施，治理大隱患，防大事故。
三、強化培訓，提升能力，完善硬件，應急預案體系的響應機制科學得當。
應急管理工作開展以來，我局始終把隊伍建設和提高應急管理能力作為一項重要的基礎性工作來抓。一是加強應急隊伍建設。我局在完善應急管理機構建設的基礎上，整合綜治、維穩、安全生產等各項工作的人員資源，不斷充實應急救援隊伍，逐步建立統一高效的專業應急救援體系，覆蓋涉及全市文化新聞出版機關、文化單位、歌舞娛樂場所、網吧、音像經營單位、書報刊經營場所等。二是加強應急管理人員業務培訓。我局將應急管理工作人員業務素質培訓融入到日常工作中，作為一項經常性的工作來抓，常年不懈。2009年，組織局機關公務員、參公單位人員參加全市《突發事件應對法》學習培訓，全部人員通過了考試。同時，局機關對系統內應急管理工作人員進行了文化廣電系統突發公共事件應急管理培訓。按照全省文化廣電系統應急管理培訓的具體內容組織集中學習，主要內容包括文化廣電系統突發公共事件的種類、特點、應急準備、應急預案、應急處理措施、善后與恢復等。使參加培訓的人員進一步樹立責任感，增強憂患意識、正確掌握文化廣電系統突發公共事件預防和處置的基本常識、原則和方法，提高應急管理水平。三是加強演練，提升應急反映處置能力。在5.12周年之際，我局分別組織實施了模擬“涪江上游特大洪水即將到達”和大型公共文化場所突發公共事件應急疏散演練，市應急辦徐建軍主任親自到場指導，對我局應急演練工作進行了肯定。四是完善硬件設施，強化應急物資保障。我局購置了16部小靈通配備到相關人員，強化了應急通訊保障。目前，從局主要領導、分管領導到廣播電視臺副臺長，各中心主任，相關科室科長實現了座機、手機、小靈通三機配備，強力保障了對人員的有序調度和工作的有效指揮。加大應急物資儲備資金投入。加強了常規應急物資（如手電筒、發電機、礦泉水、方便面）的儲備，等并實行專人保管和定期檢查，確保應急物資關鍵時刻發揮作用。設置了應急值班室，確保24小時應急信息報送及時，人員值班到位。五是廣泛宣傳，深入教育。我局緊緊圍繞“預防突發事件，保障公共安全”主題，開展形式多樣的宣傳教育活動。利用三月綜治宣傳活動、“5.12防災減災日”、“4.23讀書日”、“12.4法制宣傳日”等節日，組織開展形式多樣、豐富多彩的應急知識科普宣教活動，增強了公眾的公共安全意識。同時通過標語、橫幅、站牌、短信等多種形式宣傳普及應急知識。充分發揮文化廣電部門的職能優勢，編排膾炙人口、通俗易懂的文藝節目，利用送文化下鄉、社區文藝演出的機會，宣傳相關的法律法規，提高廣大人民群眾應急工作知曉率和學習應急基本常識。
完善的機制、嚴密的措施、科學的體系大大提升了應急管理和響應處置能力。“1.31”地震災害發生后，我局迅速啟動突發事件應急預案，全方位開展宣傳報道工作，充分發揮了主流媒體在危急時刻傳遞信息、引導輿論、鼓舞斗志的作用，為促進抗震救災工作科學、高效、有序進行，維護災區正常的生產、生活秩序做出了積極貢獻。今年3月12日，在接到市應急辦的電話通知后，我局立即啟動應急預案，市文化市場稽查支隊執法人員10分鐘內便趕到了事發地。協調公安、城管成功查處了河南“明星武術表演團”的非法演出活動。
四、存在的幾點問題：
明確了應急預案的概念和管理原則
閃淳昌表示，《辦法》首次從國家層面明確了應急預案的概念，強調應急預案是各級人民政府及其部門、基層組織、企事業單位、社會團體等為了依法、迅速、科學、有序應對突發事件而預先制定的工作方案。這種定位包含了4個方面的內涵：一是應急預案是法律法規的必要補充，是在法律規范內根據特定區域、部門、行業和單位應對突發事件的需要而制定的具體執行方案。突發事件應對法要求“突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則”，應急預案就是從常態向非常態轉變的工作方案，目的是在既有的制度安排下盡量提高應急反應速度。二是應急預案是體制機制的重要載體。應急預案要對應急組織體系與職責、人員、技術、裝備、設施設備、物資、救援行動及其指揮與協調等預先做出具體安排，明確在突發事件發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后，誰來做、做什么、何時做，以及相應的處置方法和資源準備等。所以，應急預案實際上是各個相關地區、部門和單位為及時有效應對突發事件事先制定的任務清單、工作程序和聯動協議，以確保應對工作科學有序，最大程度地減少突發事件造成的危害。三是應急預案重點規范事發后的應對工作，適當向前、向后延伸。向前延伸主要是指必要的監測預警等，向后延伸主要是指必要的應急恢復，包括有效防止和應對次生、衍生事件。四是應急預案是立足現有資源的應對方案，主要是使應急資源找得到、調得動、用得好，而不是能力建設的實施方案。
“《辦法》明確了應急預案管理要遵循統一規劃、分類指導、分級負責、動態管理的原則，這也是首次在國家層面對應急預案的管理原則提出要求。”閃淳昌說。
規范了應急預案的分類和內容
閃淳昌說，《辦法》堅持繼承和創新相結合，依據突發事件應對法關于“國家建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制”的原則，按照制定主體將應急預案劃分為政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類，將政府及其部門應急預案分為總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案3類，既沒有對我國應急預案體系進行大的變動，又充分考慮了政府及其部門與單位和基層組織在應急工作中的分工明顯不同。同時，為避免上下一般粗、體系性重復問題，《辦法》從三個方面細化了預案內容界定：一是根據預案的不同種類界定應急預案的具體內容。對政府總體預案、專項和部門預案，以及單位和基層組織應急預案各自應規范的內容，《辦法》都做出了詳細規定。二是根據預案的不同層級界定專項和部門預案的具體內容。比如，明確國務院及其部門應急預案重點規范國家層面應對行動，同時體現政策性和指導性：省級人民政府及其部門應急預案重點規范省級層面應對行動，同時體現指導性；市級和縣級人民政府及其部門應急預案重點規范市級和縣級層面應對行動，體現應急處置的主體職能；鄉鎮人民政府應急預案重點規范鄉鎮層面應對行動，體現先期處置特點。三是根據預案的不同任務界定有關應急預案的具體內容。比如，明確針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的應急預案，側重明確風險隱患及防范措施、監測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內容；針對重大活動保障制定的應急預案，側重明確活動安全風險隱患及防范措施、監測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內容。
規范了應急預案的編制程序
閃淳昌認為，《辦法》的一大亮點是在總結近年來應急預案體系建設實踐經驗、吸收最新理論成果、借鑒國際經驗基礎上，規范了應急預案的編制、審批、備案、公布和修訂程序，對保障應急預案質量，提高應急預案的針對性、實用性和可操作性有重要意義。比如，《辦法》要求各級人民政府應當針對本行政區域多發易發突發事件、主要風險等，制定本級政府及其部門應急預案編制規劃，既能保證盡可能覆蓋本行政區域可能發生的各類突發事件，不留空白，又能促進應急預案之間銜接，形成體系；要求預案制定牽頭單位應當組成預案編制工作小組，吸收突發事件應對主要部門，共同開展應急預案編制工作，既能保證應急預案符合現行法制、體制，又有利于預案的銜接和執行到位。
“加強風險評估是當前國內外加強應急管理的發展趨勢。《辦法》要求在編制前開展風險評估和應急資源調查，又是一大亮點。這樣做，既能為編制應急預案提供依據，又能確保應急響應時資源調度有效有序。事實上，越到基層和具體單位，這兩項工作越加重要。”閃淳昌說。一些基層應急預案可操作性不強，主要原因就在于沒有對本地區、本單位的風險進行評估，也不掌握第一時間可調用的應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況，以致預案內容過于原則、無法操作。《辦法》強調這兩項工作，有很強的針對性。
《辦法》明確“自然災害、事故災難、公共衛生類政府及其部門應急預案，應向社會公布”；“對需要公眾廣泛參與的非的應急預案，編制單位應當充分利用互聯網、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發放”。這對于進一步加強政府信息公開工作，保障公眾的知情權、參與權、監督權，動員公眾積極參與突發事件的應對工作有重要意義。
建立了應急預案的持續改進機制
閃淳昌指出，應急預案不是一成不變的，必須與時俱進。一定意義上，應急預案的生命力和有效性就在于不斷地更新和改進。《辦法》對此提出了明確要求，從多個角度推動建立應急預案的持續改進機制。一是明確了應急預案應當及時修訂的7種情形。包括：有關法律、法規、規章、標準、上位預案發生變化的，應急指揮機構及其職責發生調整的，面臨的風險或其他重要環境因素發生變化的，重要應急資源發生重大變化的，預案中的其他重要信息發生變化的，在突發事件實際應對和應急演練中發現需要作出重大調整的，應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。二是要求通過應急演練修訂應急預案。實踐證明，演練對檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制有重要作用。《辦法》要求根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練，并對演練的頻率提出了明確要求。近年來，一些單位還積極推廣“雙盲”演練（不預告時間、不預告地點）等，高標準、嚴要求，及時發現預案中存在的問題，進而改進完善應急預案。三是要求通過建立定期評估制度和廣納意見修訂應急預案。實踐是檢驗應急預案是否有用、管用、實用的最好辦法。依據突發事件應對法第62條規定，應急預案編制單位通過總結突發事件應急處置工作的經驗教訓，制定改進措施，進一步完善應急預案，有利于實現應急預案的動態優化。《國家地震應急預案》等的修訂就是這樣做的。此外，《辦法》還規定各級政府及部門、企事業單位、社會團體、公民等，均可以向有關預案編制單位提出修訂建議，有利于促進應急預案的及時修訂。
（青島地鐵集團有限公司運營分公司乘務部，山東青島）
摘要：地鐵設施運營安全問題影響重大，在以往地鐵運營中，常見扶梯傷害、車門傷害、站內摔傷等安全事故問題，嚴重影響市民出行安全，造成巨大損失。本文將從質量管理體系建設角度出發，分析設備運營中安全管理基本原則，同時結合安全控制管理策略，分析質量管理對策。
關鍵詞：安全；質量管理；地鐵運營；設施
1研究背景
地鐵是我國城市公共交通運輸中的核心環節之一，地鐵運行安全與人們生活息息相關。隨開通地鐵城市逐漸增多，地鐵客流量提升，地鐵所面對的設備故障、秩序紊亂以及客流擁堵等安全隱患問題也相對突出。大部分地鐵運營位于地下空間當中，其所處相對封閉環境導致安全事故發生后的應急救援能力嚴重不足。當前階段需要借助質量管理方式，加強對于地鐵運營階段的安全控制，提高地鐵客運安全質量。
2安全控制目標下質量管理體系基本原則
2.1預防原則
安全事故的爆發具有突發性和擴散性，在地鐵運營環境中影響巨大。質量管理體系建設需要具備預見性，能夠從預防角度出發，進行管理方式研究，保障地鐵運營各項設施安全可靠。
2.2經濟原則
隨技術發展，地鐵運營設施更加現金，運行原理更加復雜。在開展安全管控中，除了要提高安全防護的技術優勢外，通常還需要投入相應的人力和物力，避免防護缺失或保護過載。而在質量管控當中，應當建立優化思想，在保證質量和管控能力的同時，實現最優化投入控制，發揮安全管控作用。
2.3協同原則
地鐵安全事故的發生往往涉及到地鐵多個部門、不同崗位人員。因此在開展質量安全防控時，應當強調內部部門之間的彼此協同，通過搭建協作關系，保證安全管控全面、立體。
3實現安全控制的質量管理體系策略
3.1創建安全隱患識別規范
地鐵安全隱患一般表現為設備故障，地鐵設備隨使用時間增長，設備隱患和故障率也隨之提高。在這一過程中，設備會表現出一定的異常現象，而異常現象則可以被視作是設備安全隱患征兆。目前在進行設備評估時，通常將潛在故障到功能故障發生之間的時間間隔稱為P-F間隔，其規律特征如圖3.1所示。
圖1：地鐵設備故障的P-F間隔規律
在安全管控的質量體系當中，應當明確故障識別標準，通過對P-F間隔的具體管控，來識別風險發生的可能性，判斷風險具體影響，實現風險預防。
3.2建立互聯網+管理平臺
建立地鐵管理專用網絡平臺，設定相應的管理目標，通過模塊化安全管理方式實現管理運行。管理人員能夠通過模塊登錄和歷史日志等方式，對管理數據庫進行寫入和讀取，并利用數據庫分析，對安全事故問題的處理方式進行統計，最終形成面向具體問題的有針對性的管控辦法。
3.3創建團隊管理機制
以現代六西格瑪管理為前提，進行地鐵質量管理團隊的組建。團隊建設應當以部門協同為前提，通過團隊協作和全體參與，形成一致的管理目標，保證部門之間信息戶同、管理精準。后續工作中，管理團隊通過不斷組織培訓，幫助團隊成員形成管理思想和技術能力，不斷提高管理水平。
【關鍵詞】ITIL 公安信息中心 運營 維護
自改革開放以來，隨著我國政府對科學力量的重視，科學技術也被視為第一生產力，因而國家對公安機關的信息化建設力度也加大了很多。對國內公安機關實行信息化建設，不僅能提高公安機關的破案速度和業務處理效率，改進公安機關以往傳統把辦案機制，還能夠提高公安機關的社會服務能力，發揮出公安機關特有的社會監督的職能，進而為社會的和平穩定貢獻不小的力量。基于ITIL標準的公安信息中心便是在這種背景下建設起來了，但是在運營維護信息系統上還是出現了一些問題。目前基于ITIL標準的公安信息中心的運營維護建設要面臨的問題便是：怎么樣在資金投入合理的情況下，建立起更加完善的公安信息中心，保證信息系統能夠規范、高效、穩定的運行，提高業務處理系統的效率，提高信息管理水平。
1 ITIL（信息技術基礎架構庫）簡介
由英國的國家計算機和電信局的ITIL（信息技術基礎架構庫）是一套信息服務管理標準庫，由于這套標準是結合了英國各行各業的信息化實踐經驗得出，因而ITIL標準被廣為接受。ITIL標準有著‘順應業務流程發展、以用戶為中心’的特點，把整個信息處理服務和業務結合起來，讓信息能產生最大的作用。
通過管理信息以實現對系統的規范，實施ITIL標準的最主要的目的便是提高系統對資源的利用率。有著這樣好的效用，ITIL標準已然被許多企業和機關單位采用，以管理IT設備，為系統能發揮出更高效率做技術支持。
2 基于ITIL標準的公安信息中心的建設
2.1 設計系統的重點部分
一是設計出的系統在提高技術和管理方法的同時讓效益最大，并在盡量控制投入資金的情況下讓資源能得到最大程度上的利用。在原有的技術基礎上，設計出更加完善的運營維護方案，建設出一套高能的公安信息中心，以便公安機關可以實現其全方面的服務功能。二是能否靈活的處理信息是公安信息中心運營維護管理系統的重點，以便能提高公安機關工作服務的效率。三是盡量避免信息處理時影響因素，把信息管理上的隨機性降到最低。運用最新的IT技術更新管理系統以降低管理風險。
2.2 關于信息平臺的設計
設計基于ITIL標準的公安信息中心的信息平臺，主要的框架由運營管理、應用管理、服務保障三大部分組成。其中：運營管理主要規范了信息管理系統中日常的運作機制和各項業務流程，確保公安機關的日常工作可以順利進行；應用管理的作用是明確所有工作在運行期間按設定的規范框架運行，確保操作規范，業務流程正確，這些都對后期的維護和應用推廣有著不小的作用；服務保障是提供實際行動支持的部分，主要是為公安信息中心的運營維護提供技術人員、財力、物資和行政執行力。
3 基于ITIL標準的公安信息中心的運行維護中出現的問題緣由
目前我國對公安信息中心的建設已取得了一些成果，但是由于相關技術的發展還太過緩慢，同時繁雜的業務對系統的要求也越來越高，隨著這些業務對系統的深入應用，公安信息中心的運營維護變得更加重要。正是由于系統運營維護難度加大，若是運營維護沒有做好，極有可能導致系統的崩潰，業務數據的丟失，這些都深深地影響著公安信息中心的進一步完善。目前造成這些問題的原因主要有以下四點。
（1）隨著信息技術深入人們的日常生活，人們對信息處理系統的要求也越來越高。對于公安信息中心來說，民警和社會公眾希望它能有更好的信息處理功能。（2）對于IT部門中的技術人員來說，要維護的節點不夠聚集，維護成本過大，都為系統的運營維護增加了難度。（3）高強度的工作狀態下，很多IT維護技術人員無法完成對網絡安全的故障檢測和維修。（4）未能建立起一套完善的信息系統運營維護體系。現階段公安機關大多注意公安信息中心的系統基礎構建，沒有完全重視對系統后臺的運營維護，投入也沒有前期建設那么多。
4 基于ITIL標準的公安信息中心的運營維護建設
首先是ITIL（信息技術基礎架構庫）的核心內容。運用ITIL來建立支付服務管理流程的核心內容是：對服務的支持和對服務的交付。其中服務支持是用于規范日常工作中不同情況下的服務流程，服務交付用于明確信息處理的業務要完成的工作目標。其次是ITIL（信息技術基礎架構庫）的核心理念是把系統對特定的操作人員的依賴性降到最低。
其次根據以上的公安信息中心運營維護時的問題，我國公安機關要根據自身的一些信息處理特點，對信息系統的運營維護進行深入分析，在對公安機關有著充分調研分析的前提下，基于ITIL的運營維護管理系統的模型，本著解決公安信息中心運維過程中處理效率較低、處理方式不合理、處理流程安排不合理等問題的目標，建設一套基于ITIL標準的公安信息中心的運營維護方案。同時還要盡力保障公安機關數據信息錄入和存儲的安全性，確保信息處理流程安全、穩定的運行。
5 結束語
基于ITIL標準的公安信息中心的運營維護建設并不是一蹴而就的，完善這一系統需要社會各界人士的配合。以ITIL（信息技術基礎架構庫）的標準建設公安信息中心，結合ITIL以服務為主的特點，提高公安信息中心信息處理的效率，提高辦公效率，也提高運營維護的效率，讓公安信息中心更加規范、實用。再者通過完善基于ITIL標準的公安信息中心的運營維護建設，讓公安機關對信息管理精細化的目標得以實現。
參考文獻
[1]冉崇善，趙萍.基于信息技術基礎構架庫的企業IT資源服務系統設計[J].武漢理工大學學報：信息與管理工程版，2006：80-83
[2]沈雷.基于ITIL的遠程網管服務平臺設計[J].網絡與通信，2004（12）.
作者簡介
胡海（1979.11-），男，四川省宜賓市人。大學本科學歷。現為四川廣安市公安局信息中心工程師。主要研究方向為公安信息中心機房、公安網絡及安全、天網視頻應用等。
關鍵字：建筑電氣設備安裝工程；安裝要求；常見問題；應對措施
中圖分類號：TU758文獻標識碼： A
引言：
建筑電氣設備安裝工程是一個非常復雜和系統的工程，在整個建筑項目工程施工開始之后，施工單位相關人員就要開始考慮怎樣將電氣設備合理的安裝到建筑中去，而在整個建筑項目工程完工且投入使用之后，還需要對于建筑中的電氣設備進行定期的檢查和維護工作。近十多年來，建筑業處在一個蓬勃發展的過程中，建筑電氣設備安裝工程也隨之不斷的發展與進步，越來越多的電氣設備及各種新的電氣設備安裝技術也逐漸進入到我們的日常生活中來。但是，在建筑項目工程實際的施工中，建筑工程越電氣設備安裝工程之間出現了許多矛盾和沖突，我國許多建筑工程中的電氣設備安裝都是不合理的，這一現狀不僅會延遲電氣設備安裝工程的施工進度，還會嚴重影響了電氣設備的安全性，在建筑中留下了安全隱患。
一、電氣設備的安裝要求
（一）整個建筑的配電系統需要在室內安裝總配電屏以及在室外安裝分配電箱來對整個建筑的電力系統進行分配，如果因為建筑工程設計無法達成，也可以選擇在室外安裝總的配電箱和分配電箱來可以實現對建筑進行分段配電。
（二）在對建筑中的動力配電箱進行安裝的時候，應該與照明配電箱的安裝分開進行，避免產生沖突。而如果在建筑工程設計中已經將動力配電箱和照明配電箱設計在一起了的，需要將配電箱中的動力線路和照明線路區分開來，最好是將照明線路防止在動力線路的上方，這樣更便于操作和識別。
（三）電力開關箱應該通過建筑的末級分配電箱來進行分段配電。一個開關箱中對一臺電氣設備只配備一個開關，對于建筑中的每一臺電氣設備都應該配備各自的開關箱，禁止出現一個開關箱控制兩臺或兩臺以上用電設備的現象出現。
（四）應該將建筑中的總配電箱安裝在距離電源不遠的位置，而建筑中的分配電箱則應該盡量安裝在電氣設備比較集中的區域。開關箱安裝放置的位置與分配電箱間放置位置間的直線距離不能夠超過30米，同時開關箱與其直接控制的電氣設備間的距離也不能夠超過3米。
（五）建筑工程施工中應該將配電箱和開關箱盡量放置在空氣比較干燥的常溫環境之下。嚴禁將它們安裝在含有瓦斯、水蒸氣、煙霧等空氣介質和容易受到撞擊、產生震動、水滲透和熱量過高的環境之中。此外，在配電箱和開關箱安裝的位置應該留設出足夠工作人員操作的工作空間且周圍不能對方過多的雜物。
二、基于建筑電氣設備安裝工程中常見的問題分析及應對措施研究
（一）許多建筑工程中設計的電纜排管的入孔井地步的大小和布局存在不合理現象。這一問題主要體現在對入孔井底部大小的設計和布局上存在考慮不夠充足，導致了實際施工中會嚴重影響到電纜的施工過程。當前我國電氣設備安裝工程中主要使用的電纜排管主要是混凝土管和塑料管兩種，在電纜排管管線轉彎或分支處設置相應的電纜入孔井，而在一段較長的直線電纜排管管線中也在相應的位置設置電纜入孔井。工作人員在進行鋪設電纜工作時因為受到工作空間的制約，在間隔了一段距離之后就需要先將電纜盤在入孔井之中，然后再繼續進行鋪設。可是因為某些建筑工程中修建的電纜排管入孔井底部的尺寸過小，這樣就導致入孔井的空間只能夠將電纜線彎曲放入，而工作人員卻沒有相應的操作空間，也就無法繼續進行鋪設。
例如，某建筑工程中的建造的入孔井長只有2.4米，寬只有1.4米，這樣就給工作人的鋪設工作帶來了很大的影響。而如果工作人員要想將繼續進行電纜鋪設工作就只能夠對電纜井進行人為的破壞，使其擴大出足夠的空間足夠工作人員施工，并且只能夠將電纜管線拉拽出在入孔井之外盤旋，然后才能繼續電纜管線的鋪設工作。這樣為了鋪設工作而不斷的人為破壞電纜排管的入孔井使其擴大的方式，不僅極大的阻礙了鋪設工作的進度，在破壞的過程中還會對建筑的防水層進行損壞。
因此，在建筑工程中在對電力排管的入孔井的大小和布局進行設計的時候，需要將各方面因素綜合考慮起來，不僅需要滿足電纜彎曲范圍的要求，還需要留出足夠的工作人員操作空間，而在建造入孔井時，在轉角的地方應該將墻壁轉角做成弧形降低摩擦，而在入孔井的井壁和入孔井地面之上應該預先留設懸掛滑輪的拉環地錨、井壁還應預先埋設帶一定傾斜角斜向上的電纜導管，孔井頂部應預設放置電纜中間頭的托架，以方便施工人員敷電纜，方便電纜中間頭的制作、安裝、維護和檢修。
（二）許多建筑工程項目中設置的變壓器柜和盤在同安裝的基礎型鋼、軌距在匹配之上存在著不合理現象。現今我國在對變壓器柜和盤進行設置時，通常情況下并不是直接將它們設置在地面上，而是設置在基礎型鋼做成的鋼座之上的。但是在進行變壓器柜和盤安裝工程時，經常出現鋼座的尺寸與變壓器柜和盤的尺寸無法匹配的現象，這樣就導致了電氣設備設置的時候往往放置合適。
因此，為了盡量避免這種情況的產生，在電氣設備安裝工程施工的過程中，電氣工作人員要積極的配合和監督施工人員的施工，及時的對電氣設備的設計方案和工程施工提出要求，而如果電氣設計方案發生了改變時，首先要及時的通知出廠商更換材料和構件，同時也要用文字資料的形式及時的通知相關的設計部門和施工人員在工作中及時進行變更和調整工作。這樣才能夠保證變壓器柜和盤安裝的要求，從而使基礎型鋼座和變壓器柜、盤兩者的基礎尺寸可以互相匹配。
（三）某些高層建筑工程中，在配電室安裝修建完成后進行維護修理工作時在運輸通道之上出現的問題。高層建筑一般情況下喜歡將整棟建筑的配電室設置在地下室中比較偏僻的地方。因此，施工人員在建筑工程施工時一定要考慮到配電室安裝時和其建成后進行維護修理時在運輸通道之上出現的問題，電氣設計人員在進行電氣設計時應該要對建筑工程的設計提出相應的要求，不能夠只將配電室安裝時的運輸問題考慮進去，還應考慮在建筑物建成后，在對配電設備進行正常使用時，當配電設備出現故障需要進行維護修理時的運輸問題。后者往往容易被設計人員忽略，所以說相關部門將這一問題考慮進來，對運輸通道進行改進。
因此，在實際的工作中，一定要根據建筑電氣設備工程的特點，嚴格按規范和施工工藝要求進行安裝與維護，從而確保系統的安全開通和運行效果，取得更好的社會效益和經濟效益。
參考文獻：
[1] 梁浩錫.淺論建筑電氣設備安裝與維護措施[J].城市建設理論研究（電子版）,2012,(33).
[2] 閔早林.淺談建筑電氣設備安裝與質量控制問題研究的探討[J].城市建設理論研究（電子版）,2011,(14).
關鍵詞：社會化媒體；事件營銷；網絡口碑
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）33-0124-02
近年來，以Web 2.0為代表的新一代互聯網技術的迅猛發展深刻影響和改變著我們的生活，以博客、微博、社交網站等為代表的社會化媒體在全球范圍內以令人難以置信的速度迅猛發展，在經濟、政治、社會等領域掀起一場全新的、驚天動地的變革。互聯網技術的發展為企業營銷創新提供了無限的機遇和可能，社會化媒體平臺使企業更容易獲得低成本、精準的營銷效果。為此，越來越多企業意識到社會化媒體營銷的重要性，努力尋求營銷變革和發展的機會。
一、社會化媒體時代的營銷變革
Antony Mayfield（2008）在《what is social media？》一書中最早提出社會化媒體的概念，并對社會化媒體的基本形式和運作模式進行了簡單的闡述[1]。Lon（2012）在《The Social Media Bible》一書中對社會化媒體進行了簡單且精辟的定義――“社會化媒體，就是我們用來社交的媒體”[2]。2013年6月，締元信公司在《社會化媒體發展趨勢研究報告》中把社會化媒體定義為“人們通過互聯網分享意見、觀點和經驗，以及溝通、交流、互動的工具和平臺。現階段主要包括社交網站、微博、微信、博客、論壇、播客等。[3]”CIC在2013年了第五版中國社會化媒體格局圖，把我國當前社會化媒體分為四個大類，24個細分類別（圖1）。社會化媒體的井噴式發展不斷催生著新觀點、新服務、新商業模式及新技術，帶來了以社會化媒體為依托的營銷模式的變革。
1.信息獲取與傳播的變革。社會化媒體豐富了人們的信息獲取及傳播渠道，潛移默化地改變著消費者的信息獲取及傳播習慣。社會化媒體下，消費者不再被動接受信息，而是通過博客、微博、微信、消費評論網站等網絡工具主動搜索信息，并且越來越習慣于將自己的體驗或感受通過網絡主動向社會媒體傳播。
2.消費者購買態度的變革。社會化媒體使得消費者很容易找到共同背景、愛好和品味的人，從而影響消費者的消費態度及其購買意愿。消費者對傳統的廣告越來越不信任，對個人博客、消費評論網站、電子商務網站的消費者評論等社會化媒體中的網絡口碑的依賴性增強，口碑對企業產品銷售收入有了顯著影響[4]。
3.消費者行為模式的變革。社會化媒體時代，傳播環境與生活方式的改變使得消費者行為模式也發生了相應的變化，由AIDMA模式轉換為AISAS模式，進而轉變為TSPS模式（圖2）。日本電通公司提出的AISAS模式指出互聯網時代消費者更加注重搜索（Search）和分享（Share）行為，2013年胡延平提出的TSPS模式認為消費者購買行為不再是單向的，消費者購后評價及分享通過社會化媒體的傳播激起更多潛在消費者的需求及購買欲望，消費者的商品篩選更多地受到商品購買量及消費者評價的影響。
4.營銷策略的變革。社會化媒體帶來的消費者市場的變化，提升了營銷者對社會化媒體的重視程度，也帶來了營銷策略的變革。2013年社會化媒體營銷行業報告數據顯示，受訪的3000名營銷業者之中，86%很重視社會化媒體，97%有運用社會化媒體。社會化媒體營銷具有低成本、互動性、分享性、精準性、大數據等優勢。營銷者們越來越熱衷于以社會化媒體為平臺進行營銷活動，并創新發展了O2O營銷、互動營銷等新的營銷手段與策略。
二、事件營銷的內涵及其特征
我國最早定義事件營銷的是臺灣廣告專家樊志育（1993），廖以臣（2004）把事件營銷定義為“營銷者在真實和不損害公眾利益的前提下，有計劃地策劃、組織和利用具有新聞價值的活動，以達到提高社會知名度，塑造企業良好形象和最終促進產品（服務）銷售的目的。[4]”從以上定義可以看出，事件營銷的本質是通過抓住消費者心理特征，創造或利用亮點或熱點事件，以社會化媒體來快速、廣泛、精準地傳播企業的產品或品牌信息，以實現一定的營銷目標。事件營銷有以下特征。
1.成本低、收益大。企業創造或利用的事件必定是公眾感興趣的，能夠激起媒體和公眾的注意及傳播欲望，企業不需要為此付費，卻能獲得“不是廣告，勝似廣告”的效果。據統計，企業運用事件營銷手段取得的傳播投資回報率約為傳統廣告的3倍。
2.依附于熱點事件。事件營銷必須圍繞同一個主題，其核心在于能夠引起公眾注意的轟動性事件，并使公眾關注的熱點與企業的營銷目的實現創造性對接，把公眾對熱點事件的認知和熱情轉移到對企業產品的認知和熱情。2003年，蒙牛抓住神舟五號升天這一熱點事件，與航天部門簽署合作協議，開啟了中國企業關注和支持本國航天事業的時代，也把蒙牛的事業推向了巔峰。
3.客觀性、可信性強。信息化的發展和廣告的泛濫引起了信息的失真，而消費者對信息的認知趨于理性，對企業“自說自話”的廣告越來越持懷疑態度。事件營銷所借助的社會化媒體與企業沒有利益關系，是第三方公正組織或權威個人站在客觀、公正的立場對新聞事件進行報道，更容易取信于消費者。雕爺牛腩開業前經過了長達半年的“封測試吃”，參與試吃的明星、名人、美食達人等在社會媒體對試吃體驗大肆評論，賺足了消費者眼球，使雕爺牛腩成為眾多吃貨追求的巔峰享受。
4.具有一定的風險性。事件營銷中企業對信息傳播者與傳播過程不能完全掌控：受新聞法規、接受能力、觀念等方面限制，媒體的報道和企業想要傳遞的信息容易出現偏差；媒體以自身立場報道具有新聞價值的事件，其關注點與企業想要傳播的方向可能產生偏移；信息傳播過程中，可能會出現信息失真、傳播不力或傳播失控等問題。這種媒體及信息傳播的不可控性、不確定性就導致了營銷風險，如2011年曲江婦產醫院借助奧運射擊冠軍郭文策劃的事件營銷不但沒有達到預期的目標，反而引起了消費者反感，使醫院和郭文都受到負面影響。
三、社會化媒體時代的事件營銷策略實施
事件營銷的核心在于具有新聞價值的事件，這個事件如果是企業自己“無中生有”、“沒事找事”創造的，稱為造事或者造勢。與需要自修內功，“無中生有”的造勢相比，“借雞生蛋”、“借力打力”的借勢操作起來更加容易，企業所需付出的成本和精力更小，應用范圍也更廣。事件營銷以其倍增效應備受國內企業的青睞，它不僅是企業與消費者雙向交流的橋梁，也可以強化消費者對企業產品、品牌的認知。不管是造勢還是借勢，要想取得預期成果，企業必須注意以下問題。
1.立足于消費者心理需求。社會化媒體時代的事件營銷不應該從企業視角出發，而應站在公眾立場上，立足目標消費者需求，符合消費者期望，能夠激起消費者的情感共鳴，從而把企業和品牌個性、消費者情感聯系起來。為紀念汶川地震四周年，海爾策劃了“云祭奠”活動，該活動符合消費者祭奠災民的心理，既借機宣傳了自身，又不至于門庭冷落或是因商業氣息過濃引發消費者反感。相反，2010年，網絡紅人“鳳姐”給某胃藥代言后，有網友吐嘈說：“看了吐吐就好了……不用吃藥。”這也正說明了該事件違背消費者的心理需求，起到了反作用。
2.注意熱點事件和企業的關聯性。事件營銷需要抓住熱點事件，但成功的關鍵更在于把熱點事件與企業的產品、品牌等有效對接。蒙牛贊助神州五號，“中國航天員專用乳制品”的宣傳把蒙牛牛奶和宇航員的營養、健康結合在一起，強化了消費者對蒙牛的專業性、高質量的認知。
3.不能違背當地道德觀念。事件營銷可以利用社會化媒體實現“引爆”和“關系維護”的目的，但對事件的策劃及過程控制要注意公眾態度，不能違背法律法規、社會習俗及道德觀念等。如“長春304殺嬰事件”發生之后，遼寧天合別克意圖以此事件進行營銷推廣，卻招來一片謾罵之聲，不得不公開道歉以消除不良影響。
4.不能生搬硬套、盲目跟風。有些企業忽視自身條件、產品特征、市場特點等狀況，盲目迷信明星，盲目贊助，或生搬硬套別人的創意，既浪費了企業資源，又不能實現預期效果，甚至帶來不必要的麻煩。2001年7月聯合國兒童基金會與麥當勞的“世界兒童日”合作計劃受到了社會各界的批判與質疑，為挽回損失，麥當勞在第二年推出了慈善籌款活動，才減輕了關于營養問題的輿論所產生的負面影響。
社會化媒體的指數化增長使得企業可以在一天內接觸全球范圍的數百萬消費者，為企業提供了新的營銷渠道和營銷創新平臺。社會化媒體的發展使得一個事件或話題可能引發“爆炸性”的傳播，也使得低成本、高收益的事件營銷成為當前營銷者熱衷的營銷手段。企業策劃事件營銷策略要立足于消費者心理需求，注意熱點事件和企業的關聯性，在實施過程中不能違背當地道德觀念，也不能生搬硬套、盲目跟風。
參考文獻：
[1]Antony Mayfield.What is Social Media[M/OL].
http：//icrossing.co.uk/fileadmin/uploads/eBooks/What_is_
Social_Media_iCrossing_ebook.Pdf
[2]L.Safko.The Social Media Bible：Tactics，Tools，and Strategies for Business Success，3rd edition. Wiley，May，2012.
[3]社會化媒體發展趨勢研究報告[R/OL].
http：///temp/download/uploadfile201306262013-
0626064645526h.pdf
[4]廖以臣.論事件營銷及其流程再造[J].求索，2004，（02）.
隨著社會經濟的發展，各類自然的和社會的、傳統的和非傳統的矛盾交織并存，不確定因素明顯增加，給各級應急管理工作提出了新的更高要求，而我縣早期制訂的應急預案已經不能適應新形勢下處置各類突發公共事件的要求。根據《省突發事件應對辦法》、省政府辦《關于印發省“十二五”突發事件應急體系建設規劃的通知》和市政府辦《關于加強突發公共事件應急預案體系建設的通知》要求，現就加強我縣突發公共事件應急預案體系建設有關工作通知如下。
一、正確認識預案在處置突發公共事件過程中的重要性
應急預案是及時有序有效處置突發事件的工作指南，是做好應急管理的基礎工作。加快各級各類突發公共事件應急預案的編制、修訂完善工作，多方式開展預案宣傳，是應急管理工作的一項重要工作任務，對于服務經濟社會發展、保障公共安全和社會穩定具有十分重要的意義。各鄉（鎮）人民政府、縣級各部門要正確認識預案在突發事件處置過程中的重要性，高度重視應急預案體系建設，將其作為全面履行政府職能，提高政府預防和應對突發事件能力的一項重要任務，樹立常態應急管理觀念，切實改變“重事后處置、輕事前防范”思維，克服“有事一擁而上、平時無人負責”現象，對群眾生命財產安全負責。
二、切實加強突發公共事件預案體系建設
（一）進一步完善應急預案體系
要進一步擴大應急預案覆蓋面，重點推進鄉村、社區、企業、學校等基層預案的編制工作，制定完善醫院、供水、供電等生命線工程以及能源、通信、運輸、糧油食品、藥品等重點行業、重點部門的應急預案，大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位要制定相應安全保障應急預案。基層應急預案是突發事件先期處置和群眾成功自救互救的關鍵。各鄉（鎮）人民政府、縣級相關部門要加強對鄉村、社區、企業、學校等基層單位預案編制的指導，要體現“符合實際、簡明扼要、可操作性強”的特點，堅決杜絕照抄照搬、敷衍了事、流于形式的現象。
（二）加強應急預案管理
各鄉（鎮）人民政府負責對轄區內的各類突發事件應急預案實施統籌管理，做好預案編制的指導、銜接等工作，并建立各類應急預案適時修訂制度，強化通過修訂應急預案，進一步明確突發事件應急處置的組織指揮、職責分工和工作流程，建立協同聯動機制，提高預案的針對性和可操作性。縣級各部門負責對本行業各類突發事件應急預案實施統籌管理，做好預案編制的指導、銜接等工作，同時加強對基層預案編制和修訂完善的技術指導。底前，完成主要行業、重要部門、重點防范事項等應急預案的修訂。預案編制和修訂初稿完成后，要組織專家對預案進行會商評審，并將最后定稿及時備案。基層預案報縣級主管部門備案，鄉（鎮）人民政府、縣級部門預案和專項預案要報縣政府應急辦備案。大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位制定的安全保障應急預案報縣政府行政主管部門備案。
（三）強化應急預案演練
各鄉（鎮）人民政府、縣級各部門要加強地震救援、山洪和泥石流搶險、公安消防、森林草原防火、突發林業有害生物、礦山救護、衛生防疫、危險化學品救援、環境應急、水上搜救等演練設施建設，針對本區域、本單位常發突發事件，定期組織開展綜合及各類專項預案演練，提高廣大干部群眾應對處置各類突發事件的實戰能力。
