時(shí)間：2022-12-15 23:56:44
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根據(jù)資料顯示，在國(guó)內(nèi)的不同城市都出現(xiàn)過(guò)電力資源監(jiān)測(cè)出異常數(shù)據(jù)的情況。這種情況的出現(xiàn)，能起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用，甚至在某個(gè)城市內(nèi)的電力資源系統(tǒng)中出現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”。如果不能引起高度的重視，一旦問(wèn)題爆發(fā)，需要承擔(dān)的損失將難以估計(jì)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家電網(wǎng)公司進(jìn)行了全面性的試點(diǎn)改革。將原有的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)模式轉(zhuǎn)換為在線監(jiān)測(cè)模式，讓數(shù)據(jù)傳遞更加快捷、直觀。雖然此次改革解決了很多難題，但是在電力應(yīng)用的重要數(shù)據(jù)方面還存在著解讀欠缺，不能正確的解讀數(shù)據(jù)，就會(huì)影響對(duì)于電力系統(tǒng)發(fā)展方向的預(yù)測(cè)，從而無(wú)法縱覽全局，在這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，需要地方供電企業(yè)加大科技投入力度，以明智而高效的舉措為用電客戶進(jìn)行高質(zhì)量的服務(wù)。
2電力在線監(jiān)測(cè)過(guò)程中異常數(shù)據(jù)的分析和解讀
根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)報(bào)》的報(bào)道可以看到，在2014年，在南方某地區(qū)電力工作人員通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)電度表出現(xiàn)了電壓不穩(wěn)的情況，這種情況的出現(xiàn)，就淺析“量?jī)r(jià)費(fèi)損”在線監(jiān)測(cè)過(guò)程中異常數(shù)據(jù)分析及處理?xiàng)罹陣?guó)網(wǎng)山東鄄城縣供電公司274600說(shuō)明此電表所管轄的區(qū)域內(nèi)有違規(guī)用電戶，或者是記電表出現(xiàn)了問(wèn)題。通過(guò)工作人員的連夜分析，發(fā)現(xiàn)是記電表的內(nèi)部芯片出現(xiàn)了問(wèn)題，正是因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題才導(dǎo)致了整個(gè)電力系統(tǒng)的不穩(wěn)。工作人員將所有記電表的內(nèi)置芯片全部更換，發(fā)現(xiàn)電力系統(tǒng)開(kāi)始正常運(yùn)行，芯片更換后，追補(bǔ)到了六千余瓦電量，取得了階段性內(nèi)的成功。這就說(shuō)明，通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)了數(shù)據(jù)異常后，需要及時(shí)的分析才能排除可能，從而“對(duì)癥下藥”。
3如何處理電力監(jiān)測(cè)中的異常問(wèn)題
隨著科技和時(shí)代的發(fā)展“，量?jī)r(jià)費(fèi)損”在線系統(tǒng)在國(guó)家電網(wǎng)公司逐步實(shí)施使用，此種工具有著不同功能和作用，使用得當(dāng)可以為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益，如果使用不得當(dāng)那么就會(huì)引起一系列的問(wèn)題。國(guó)家電網(wǎng)公司在2013年上線試點(diǎn)了電力在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)多個(gè)城市開(kāi)展全面性的試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。主要工作原理是通過(guò)第三方平臺(tái)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的用電量、電價(jià)、電力傳輸線路等細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如果在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了任何異常問(wèn)題，就自動(dòng)采用“閉環(huán)協(xié)調(diào)運(yùn)作”的形式，可以讓工作人員在第一時(shí)間了解問(wèn)題，從而解決問(wèn)題。這個(gè)監(jiān)測(cè)工具可以深入到用電系統(tǒng)的方方面面，將以往遺漏的地方全都納入監(jiān)測(cè)之中。通過(guò)監(jiān)測(cè)工具形成了按時(shí)匯報(bào)，定點(diǎn)處理的營(yíng)銷機(jī)制，從根本上為復(fù)雜多樣的電力系統(tǒng)監(jiān)測(cè)提供了高效優(yōu)良手段。
3.1“量?jī)r(jià)費(fèi)損”在線監(jiān)測(cè)工具的運(yùn)行機(jī)制
此監(jiān)測(cè)工具主要是進(jìn)行電力預(yù)警，將有可能出現(xiàn)的問(wèn)題以形象直觀的方式及時(shí)反饋。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)測(cè)工具是使用多種類型的監(jiān)測(cè)盤構(gòu)成的，不同的監(jiān)測(cè)盤負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)電力系統(tǒng)的不同方面。監(jiān)測(cè)盤可以通過(guò)人工定時(shí)的方式自動(dòng)刷新，沒(méi)更新一次數(shù)據(jù)就是一次新的監(jiān)測(cè)。通過(guò)監(jiān)測(cè)盤，可以展現(xiàn)出電費(fèi)、電價(jià)、電力使用情況等方方面面的數(shù)據(jù)，各種數(shù)據(jù)指標(biāo)都是各電力工作人員需要著重構(gòu)建用電系統(tǒng)的依據(jù)。其中不同顏色表示風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的不同狀態(tài)，如果是紅色，那么就說(shuō)明電力系統(tǒng)存在高危風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)應(yīng)該特別注意，全力排查有關(guān)問(wèn)題。監(jiān)測(cè)盤的指針如果落到了黃色區(qū)域，那就說(shuō)明高危風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率增加，此時(shí)應(yīng)該防患于未然，如果指針在綠色區(qū)域，就說(shuō)明一切指標(biāo)和數(shù)據(jù)處于一個(gè)安全的狀態(tài)內(nèi)，所有用電系統(tǒng)一切正常。
3.2“量?jī)r(jià)費(fèi)損”監(jiān)測(cè)過(guò)程中的問(wèn)題預(yù)測(cè)
在電力監(jiān)測(cè)過(guò)程中，除了有不同顏色的標(biāo)注之外，還有彈出窗口作為提醒。這區(qū)別于不同的顏色風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，可以以更加醒目的方式提醒有關(guān)人員，引起全部人員的注意力。在電力監(jiān)測(cè)過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)，電費(fèi)問(wèn)題一直是一個(gè)難以解決的重要難題。因?yàn)橛秒姂舴倍啵瑳](méi)法及時(shí)將電費(fèi)收回，影響了電力公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而在監(jiān)測(cè)工具中，新增了智能運(yùn)算這一個(gè)過(guò)程，可以通過(guò)有關(guān)程序，計(jì)算出有關(guān)的電費(fèi)和電價(jià)，從而對(duì)相應(yīng)的用電客戶做出提醒，降低電力系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，這種省時(shí)省力的方式受到了良好的效果。
3.3“量?jī)r(jià)費(fèi)損”在線監(jiān)測(cè)的優(yōu)點(diǎn)
在線監(jiān)測(cè)工具在用電系統(tǒng)中的廣泛應(yīng)用，使得各大城市可以在宏觀上把握各大電網(wǎng)的運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)于供電企業(yè)的決策處理水平有了一個(gè)很大的提高。供電企業(yè)的數(shù)據(jù)分析擺脫了低效的機(jī)制，從而構(gòu)建了一個(gè)全新的用電管理系統(tǒng)。對(duì)于廣大市民來(lái)說(shuō)，此種監(jiān)測(cè)工具成為了溝通用電戶和電力公司的橋梁，在二者之間建立起一個(gè)良好的信譽(yù)體系，促進(jìn)了節(jié)約用電的意識(shí)，規(guī)范了用電機(jī)制和模式。可以保證日常生活中電費(fèi)的順利上繳和回收。此種用電監(jiān)測(cè)工具能在源頭上防止不正確的用電行為，保證了供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。可以確保供電企業(yè)的資金合理運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕了以往用電過(guò)多、蓄意浪費(fèi)等不良行為。如果有蓄意欠費(fèi)用戶，也可以通過(guò)監(jiān)測(cè)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，從而避免了供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)調(diào)查表明，在監(jiān)測(cè)工具使用后，違章用電客戶比之前減少了百分之六十，大大增強(qiáng)了電力資源的利用率。
4結(jié)語(yǔ)
檢測(cè)裝置采集到的電壓電流信號(hào)使用WIFI模塊傳輸。Uart-Wifi模塊是基于Uart接口的符合WIFI無(wú)線網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式模塊，全面支持串口透明數(shù)據(jù)傳輸。其內(nèi)置無(wú)線網(wǎng)絡(luò)協(xié)議802.11b協(xié)議棧以及TCP/IP協(xié)議棧，無(wú)線傳輸速率最高位11Mbps，傳輸距離不小于1000m，能夠?qū)崿F(xiàn)用戶串口數(shù)據(jù)到無(wú)線網(wǎng)絡(luò)之間的轉(zhuǎn)換。在WIFI模塊連接進(jìn)目的網(wǎng)絡(luò)之前，需要使用轉(zhuǎn)接板將模塊與PC機(jī)的串口進(jìn)行連接，然后運(yùn)行配置管理應(yīng)用程序。配置應(yīng)用管理程序主要是輸入WIFI模塊所要加入目的網(wǎng)絡(luò)的BSSID、信道號(hào)、加密類型、密鑰、鏈路層數(shù)據(jù)格式、服務(wù)器物理地址、服務(wù)器IP地址、模塊自身的IP地址、服務(wù)端口號(hào)。被測(cè)量數(shù)據(jù)包含通道信息、配置數(shù)據(jù)、操作人員信息等內(nèi)容。數(shù)據(jù)類型為0X00，通道信息的數(shù)據(jù)格式。其中，車型為1字節(jié)（例如：0X00為6041L）；車輛編號(hào)為2字節(jié)（例如：0-65535個(gè)車號(hào)）；單點(diǎn)通道編號(hào)為單點(diǎn)信號(hào)控制時(shí)制定通道編號(hào)；通道狀態(tài)為通道0~通道49表示輸入通道，8個(gè)字節(jié)，通道50~通道99表示輸出通道，8個(gè)字節(jié)，0表示斷開(kāi)，1表示閉合。每個(gè)通道的含義可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)探頭的具置在彩色觸摸顯示終端上設(shè)置，以防止數(shù)據(jù)紊亂。WIFI模塊提供了自動(dòng)和手動(dòng)2種聯(lián)網(wǎng)模式供用戶選擇。在自動(dòng)聯(lián)網(wǎng)模式下，無(wú)需用戶任何干預(yù)，WIFI模塊在上電復(fù)位后自動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)掃描和連接。如果發(fā)生下面的一種情況，WIFI模塊將自動(dòng)重新連接：
①連接失敗；
②網(wǎng)絡(luò)斷開(kāi)；
③重新掃描到目的網(wǎng)絡(luò)；④在使用TCP數(shù)據(jù)格式下，服務(wù)器斷開(kāi)TCP連接。種情況，WIFI模塊將進(jìn)入自動(dòng)掃描網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)：
①目的網(wǎng)絡(luò)的AP關(guān)閉；
②WIFI模塊離開(kāi)AP信號(hào)覆蓋范圍。自動(dòng)聯(lián)網(wǎng)模式下WIFI模塊工作流程所示。
2無(wú)線通信模塊的實(shí)現(xiàn)
2.1WIFI接口模塊
WIFI模塊的工作電壓為3.3V，因此使用HMHA2801進(jìn)行電平轉(zhuǎn)換，將5V的電壓轉(zhuǎn)換成3.3V，給WIFI模塊供電。
2.2WIFI模塊使用及配置
WIFI模塊需通過(guò)PC機(jī)或帶有串口的便攜式終端進(jìn)行參數(shù)修改和功能測(cè)試。具體步驟如下：
①啟動(dòng)UART-WIFI配置管理程序；
②將WIFI模塊連接串口轉(zhuǎn)接板，連接好串口線后打開(kāi)電源；
③點(diǎn)擊“搜索模塊”，成功后所示；
④根據(jù)所在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的無(wú)線路由器（AP）設(shè)置參數(shù)修改無(wú)線設(shè)置中的參數(shù)，以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)置中的IP地址相關(guān)參數(shù)，包括網(wǎng)絡(luò)名稱、加密方式、密鑰等；
⑤修改工作模式設(shè)置，選中“啟用自動(dòng)工作模式”并設(shè)置需要自動(dòng)創(chuàng)建的連接的參數(shù)；
⑥參數(shù)修改完成后如圖5所示，點(diǎn)擊“提交修改”，并在彈出的對(duì)話框中選擇“立即復(fù)位”，所示；
⑦將WIFI模塊重新上電，WIFI模塊復(fù)位并開(kāi)始自動(dòng)連接AP與TCP服務(wù)器，連接成功后轉(zhuǎn)接板上D2燈亮。搜索模塊成功示意圖
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵字：樁基檢測(cè)；現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)；承載力
中圖分類號(hào)：TU473.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、理論原理
樁基豎向抗壓靜載荷的測(cè)試目的是為了確定樁基的最大承載能力以作為之后設(shè)計(jì)的依據(jù)，或者是對(duì)工程樁的最大承載力進(jìn)行抽樣調(diào)查和評(píng)價(jià)。其主要采用接近于豎向抗壓樁的實(shí)際工作條件的試驗(yàn)方法。在檢測(cè)過(guò)程中，所用到的加載反力裝置主要有三種類型。一般都是使用的壓重平臺(tái)反力裝置，壓重物主要使用鋼筋混泥土塊，壓重值一般是最大承受力的預(yù)估值的1.2倍。添加壓重物時(shí)，要將壓重物均勻穩(wěn)固的放在平臺(tái)之上，并且要一次性完成添加。油壓千斤頂應(yīng)該逐級(jí)加載，其加載值和沉降量會(huì)分別通過(guò)荷載傳感器和位移傳感器顯示出來(lái)。工作人員在通過(guò)對(duì)樁沉降量隨著荷載和時(shí)間的變化觀察，做Q—s曲線變化或者是s—lgt曲線變化，通過(guò)多曲線變化的分析，能夠很快的得出樁基的最大承載力，
二、壓重平臺(tái)對(duì)試驗(yàn)的影響
壓重平臺(tái)的構(gòu)成要素是主梁和副梁，主梁和副梁都是型號(hào)不同的工字鋼。當(dāng)千斤頂與主梁接觸的時(shí)候，千斤頂上的頂力就會(huì)與壓重平臺(tái)發(fā)生作用，并且會(huì)形成一種反力施加于基樁。因?yàn)榍Ы镯敽椭髁旱慕佑|面是樁或者復(fù)合地基上的加載點(diǎn)，所以必須注意主梁工字鋼的厚薄、數(shù)量和長(zhǎng)短。若是主梁工字鋼太薄，就會(huì)在加載的后期不能承受千斤頂上的頂力，特別容易發(fā)生主梁彎曲、變形、扭曲等現(xiàn)象；若主梁的工字鋼太少，就會(huì)承受不了壓重平臺(tái)的重量，主梁極易產(chǎn)生向下彎曲變形，在加載的后期主梁也會(huì)難免扭曲變形，從而影響整個(gè)平臺(tái)的平衡以及安全；若壓重平臺(tái)過(guò)小，堆載度又很高，那么操作起來(lái)就會(huì)很不方便，還會(huì)產(chǎn)生安全問(wèn)題，而且還會(huì)使用大型號(hào)的工字鋼，在運(yùn)輸和成本上都造成浪費(fèi)。
三、試坑開(kāi)挖的大小
在平整試驗(yàn)場(chǎng)地時(shí)需要在工程樁周圍開(kāi)挖試坑，用于安放千斤頂、加荷板、位移傳感器和荷載傳感器。所挖的試坑大小要適中，要以利于安放儀表、試驗(yàn)設(shè)備以及方便實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)出工作為宜，不宜過(guò)大。在壓重平臺(tái)上加壓，需要一次性完成，所以如果試坑過(guò)大，主梁和副梁同四周地基的接觸面就會(huì)非常小。如果重量集中在試坑的周圍地基上，那么就會(huì)很容易導(dǎo)致試坑坍塌，威脅到試驗(yàn)的進(jìn)度和人身安全。
四、檢測(cè)過(guò)程中的不足
通過(guò)對(duì)Q－s 曲線的分析可知，檢測(cè)中出現(xiàn)的不足之處主要是在加載量不足上面。加載量不足主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。
（一）在設(shè)計(jì)壓重平臺(tái)的壓重量時(shí)，并沒(méi)有達(dá)到所設(shè)計(jì)承載力的1.2倍，課能會(huì)導(dǎo)致后期的沉降量偏小，與回彈曲線形成了鴨嘴形狀，不一定能加載到理論最大荷載。
（二）同時(shí)，測(cè)試人員在檢測(cè)過(guò)程中為了盡快的開(kāi)始檢測(cè)，往往會(huì)在壓重量未完全加上壓重平臺(tái)的情況下開(kāi)始檢測(cè)，這可能會(huì)導(dǎo)致在檢測(cè)的中間部分會(huì)表現(xiàn)出荷載不足。因此，在檢測(cè)過(guò)程中要力避出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，以保證測(cè)試結(jié)果的準(zhǔn)確性。
五、樁基檢測(cè)靜載試驗(yàn)中常見(jiàn)的問(wèn)題
（一）基準(zhǔn)樁的穩(wěn)定性問(wèn)題
在樁基靜載測(cè)試試驗(yàn)中，基準(zhǔn)樁的穩(wěn)定性是關(guān)鍵。位移傳感器是測(cè)量樁“頂”位移的常用方法，它能確定樁頂相對(duì)于基準(zhǔn)樁的位移量，從而確定基準(zhǔn)樁的穩(wěn)定性是否符合要求。堆載重量對(duì)地表造成的附加壓力是引起人工設(shè)置的基準(zhǔn)樁穩(wěn)定性變化的主要因素，也是比較容易被忽視的因素。在大荷載的堆載試驗(yàn)中，即使讓試驗(yàn)樁、基準(zhǔn)樁、支承樁三者的能夠滿足≥4 d，并且≥2 m（d是樁身外徑值），在堆載的過(guò)程仍會(huì)發(fā)現(xiàn)支承樁下沉，這也會(huì)影響基準(zhǔn)樁的穩(wěn)定性。在現(xiàn)在還沒(méi)有比較科學(xué)的的測(cè)試方法的情況下，比較實(shí)際的控制方法是將附近的工程樁作為基準(zhǔn)樁，不過(guò)這種可以利用工程樁的場(chǎng)合并不多。在其他情況下布置的基準(zhǔn)樁一般都比較淺，受地表土的影響比較大，所以在做基靜載測(cè)試試驗(yàn)時(shí)，一定要隨時(shí)關(guān)注基準(zhǔn)樁的變化情況。
（二）堆載平臺(tái)偏心問(wèn)題
堆載平臺(tái)偏心問(wèn)題是一個(gè)比較常見(jiàn)的問(wèn)題，因?yàn)樵诙演d的過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)堆載量不足或者是堆載量過(guò)大時(shí)吊車為方便吊裝配重常常先吊裝完一邊再去堆另一邊的現(xiàn)象，導(dǎo)致堆載中心難以控制，從而致使對(duì)在平臺(tái)偏心。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，如果堆載量還未到到目標(biāo)噸位就往上頂動(dòng)，很容易造成平臺(tái)的兩個(gè)支墩懸空，最后使得無(wú)法再行加壓，不得不中止試驗(yàn)；如果不及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并停止加載，嚴(yán)重的情況下會(huì)導(dǎo)致堆載平臺(tái)塌方。
因此，對(duì)于大噸位的樁基檢測(cè)靜載試驗(yàn)時(shí)候，一定要制定出可靠的作業(yè)方案，并且要在裝置現(xiàn)場(chǎng)堆載反力裝置的時(shí)候?qū)⑵脚_(tái)中心和試樁樁頭的中心、加載物的中心和平臺(tái)的中心保持一致。
（三）錨樁法問(wèn)題
1、錨樁鋼筋脫焊問(wèn)題
在樁基檢測(cè)靜載試驗(yàn)過(guò)程中常會(huì)因?yàn)殇摻畹馁|(zhì)量或者是人工焊接的技術(shù)問(wèn)題導(dǎo)致錨樁鋼筋脫焊。錨樁鋼筋脫焊容易造成錨樁和鋼梁聯(lián)合的反力架崩毀，進(jìn)而導(dǎo)致千斤頂和百分表都受到損傷，最終不得不宣布試驗(yàn)失敗；嚴(yán)重的情況下還會(huì)造成人員傷亡。對(duì)于上述的鋼筋脫焊問(wèn)題，主要的解決辦法是在鋼筋的選擇和焊接方法上。選擇拉筋時(shí)要選擇比錨樁直徑還要大一號(hào)的鋼筋，焊接長(zhǎng)度要達(dá)到10~15cm，必要時(shí)候還要進(jìn)行雙面焊。
2、試樁、錨樁間距問(wèn)題
錨樁在樁基檢測(cè)靜載試驗(yàn)中，因?yàn)槭艿缴习瘟Φ挠绊懀^樁周圍的土壤也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化，進(jìn)而會(huì)對(duì)試樁的沉降量造成影響。上拔量越大，對(duì)試樁的影響也就越大。為了保證實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，因此在選擇錨樁時(shí)一定要遵守《建筑基樁檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》中所要求的試樁和錨樁的間距規(guī)范，即試樁和錨樁的中心間距應(yīng)≥4(3)D(D是試、錨樁樁身外徑)且>2.0 m。
3、錨樁抗拔力問(wèn)題
在一般的工程中，業(yè)主為了節(jié)約資金常會(huì)使用工程樁作為實(shí)驗(yàn)錨樁，如果在實(shí)驗(yàn)之前沒(méi)有做相應(yīng)的抗拔力測(cè)試，那么在試驗(yàn)中常會(huì)因?yàn)殇摻钸^(guò)度受拉、錨固力分配不恰當(dāng)時(shí)等原因?qū)е落摻罾瓟啵率乖囼?yàn)失敗，處理不當(dāng)還有可能給操作人員帶來(lái)人身危害。所以，在時(shí)試樁方案實(shí)施以前就要對(duì)錨樁抗拔力進(jìn)行測(cè)算，如果發(fā)現(xiàn)抗拔力不足或者是受力不均的現(xiàn)象時(shí)，要及時(shí)和業(yè)主或者是設(shè)計(jì)方聯(lián)系。
六、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在進(jìn)行樁基靜載測(cè)試試驗(yàn)到時(shí)候，一定要按規(guī)范和檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況做好試驗(yàn)前的準(zhǔn)備工作，對(duì)試驗(yàn)過(guò)程可能會(huì)遇到的問(wèn)題要提前做好應(yīng)對(duì)方案，試驗(yàn)過(guò)程做到細(xì)心認(rèn)真，這樣才能保證試驗(yàn)?zāi)茼樌瓿伞?/p>
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)管理控制對(duì)策質(zhì)量安全
一、現(xiàn)場(chǎng)管理在建筑施工過(guò)程中的重要性
建筑施工企業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，要求施工企業(yè)把質(zhì)量管理的重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場(chǎng)，突出施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，建立質(zhì)量保證體系。考核建筑施工企業(yè)的第一系統(tǒng)目標(biāo)，即質(zhì)量、安全、成本、工期四大指標(biāo)的落腳點(diǎn)也都是在施工現(xiàn)場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)露天高空作業(yè)多，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動(dòng)大，是事故隱患多發(fā)地段，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理能有效降低事故發(fā)生率。另外，在施工現(xiàn)場(chǎng)改善人、物、場(chǎng)所的結(jié)合狀態(tài)，減少或消除施工現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)效勞動(dòng)，減少施工材料的消耗，達(dá)到施工企業(yè)節(jié)支增收的目的。
二、當(dāng)前建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題
1、人的因素難以實(shí)現(xiàn)全面有效控制
建筑現(xiàn)場(chǎng)施工的操作型工序產(chǎn)品一般均具有勞動(dòng)密集的特性，投入勞動(dòng)力眾多，故難以對(duì)每個(gè)操作人員實(shí)現(xiàn)有效控制。在工程實(shí)踐中，由于個(gè)別操作人員違規(guī)操作所引起的質(zhì)量問(wèn)題是屢見(jiàn)不鮮的，承包商對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題的后期處理所花的代價(jià)也更大。因此，怎樣實(shí)現(xiàn)對(duì)操作人員全面有效控制對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)一個(gè)至關(guān)重要的難題。
2、對(duì)物料的因素較難實(shí)現(xiàn)全面控制
施工工序活動(dòng)質(zhì)量控制過(guò)程中，由于投入物料的數(shù)量較大，對(duì)物料的因素較難實(shí)現(xiàn)全面控制。在工程施工中，工業(yè)化的設(shè)備及批量產(chǎn)品質(zhì)量離散性小，往往通過(guò)產(chǎn)品書(shū)面檢驗(yàn)及試驗(yàn)測(cè)試產(chǎn)品質(zhì)量即可得到評(píng)判及控制。但多數(shù)操作型工序所用地方材料，如砂、石等的質(zhì)量離散性較大，加之材料往往隨時(shí)進(jìn)場(chǎng)，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)于材料的實(shí)時(shí)、全面、有效的控制也是一個(gè)困難的課題。
3、質(zhì)量控制過(guò)程中產(chǎn)品難以全面檢查，部分質(zhì)量隱患易遺漏
由于現(xiàn)場(chǎng)施工操作型工序產(chǎn)品面廣量大，采取全面檢查是難以實(shí)現(xiàn)的，但采取抽檢的方法，往往又導(dǎo)致了一些質(zhì)量問(wèn)題的遺漏。怎樣實(shí)現(xiàn)對(duì)于操作型工序產(chǎn)品成果的全面控制也是一個(gè)較為突出的難點(diǎn)。
4、安全意識(shí)不高，責(zé)任不明確
安全意識(shí)是做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的關(guān)鍵之一，現(xiàn)場(chǎng)施工的安全關(guān)系到整個(gè)工程的進(jìn)程。但是施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在管理工作中，未能將建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。對(duì)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、文件等沒(méi)有深入學(xué)習(xí)，而且不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致施工人員安全生產(chǎn)知識(shí)淡薄。
建立健全的安全制度，落實(shí)責(zé)任到人是做好建筑現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作的關(guān)鍵之二。但是目前，制度是有建立，而且安全責(zé)任制也有，但是這都從上到下逐漸減弱的，在公司制度還完善，責(zé)任還明確，但是一到工地制度和責(zé)任就變得相當(dāng)模糊。比如不少施工企業(yè)的責(zé)任制不能按項(xiàng)目特點(diǎn)制定，不考慮時(shí)間、項(xiàng)目、人員變動(dòng)等因素；在其他工地制定的責(zé)任制，也適用于本工地；幾年前制定現(xiàn)場(chǎng)施工制度和現(xiàn)場(chǎng)施工責(zé)任制，現(xiàn)在一樣適用等，從而造成一些上級(jí)部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié)，甚至施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)我行我素的行為。建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于施工現(xiàn)場(chǎng)，如果施工現(xiàn)場(chǎng)的制度和責(zé)任都變得模糊了，在貫徹制度和落實(shí)責(zé)任制的時(shí)候，就往往流于形勢(shì)，走過(guò)場(chǎng)，對(duì)違反有關(guān)安全操作規(guī)程的行為，按責(zé)任制該處罰的，失之于軟，這樣就往往容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
5、對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工工序產(chǎn)品檢測(cè)出現(xiàn)的偏差不可避免
由于工作量巨大，糾偏的難度及損失相當(dāng)大，糾偏措施的決策也較為困難。在實(shí)踐中，操作型工序出了偏差若不及時(shí)發(fā)現(xiàn)往往造成大面積返工。如某住宅工程底層墻體施工中發(fā)現(xiàn)拉結(jié)筋存在漏放及長(zhǎng)度不足的問(wèn)題，這時(shí)底層墻體已基本結(jié)束，但為保證施工質(zhì)量，予以返工處理。問(wèn)題雖然解決了，但對(duì)于工期造成的損失已較難彌補(bǔ)，同時(shí)施工企業(yè)也受到了較大的損失。事實(shí)上，糾偏措施的難度及損失較大，解決問(wèn)題的關(guān)鍵應(yīng)放在事前控制上。
三、加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的對(duì)策
1、搞好建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，人是決定因素
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹(shù)立主人翁的觀念，提高人的素質(zhì)，避免人為的失誤，以人為本。在這方面主要要做以下幾方面的工作。
（1）加強(qiáng)對(duì)人的政治思想教育，職業(yè)道德教育，使參加施工管理的員工懂得施工管理的重要性，即管理產(chǎn)生精品，管理產(chǎn)生效益。
（2）成立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的管理制度，責(zé)任到人。定期組織工程技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而保證各個(gè)崗位配備合格的人員，使整體管理水平加強(qiáng)。
（3）根據(jù)各個(gè)工程的特點(diǎn)，在使用人方面從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平素質(zhì)等方面考慮，實(shí)行全面控制，根據(jù)人的技術(shù)水平、管理水平，人的心理行為控制人的使用，量人所用，從而提高施工現(xiàn)場(chǎng)的管理能力。
2、搞好施工現(xiàn)場(chǎng)管理就是加強(qiáng)質(zhì)量管理、安全管理、材料的管理和進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施
建筑工程中質(zhì)量是根本和基礎(chǔ)，安全是前提和保證，進(jìn)度計(jì)劃和材料管理是利益的直接體現(xiàn)。如何使這幾方能得到加強(qiáng)主要須進(jìn)行以下幾方面工作：
（1）質(zhì)量管理是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的根本和基礎(chǔ)。加強(qiáng)質(zhì)量管理必須明確該工程的質(zhì)量要求，編制好施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施及施工方案，使每項(xiàng)工序落實(shí)到人，責(zé)任到人，從而有效的組織好質(zhì)量管理，使工程項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)良工程、精品工程，
（2）安全管理是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的前提和保證。加強(qiáng)安全管理必須對(duì)每個(gè)人做好三級(jí)安全教育，使之對(duì)安全生產(chǎn)有個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)及文明施工意識(shí)和責(zé)任感，堅(jiān)持以人為本，做到施工安全無(wú)小事，始終把現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作放在重中之中，作為最主要工作來(lái)抓。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全施工安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作的管理，切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工，切實(shí)提高施工安全生產(chǎn)管理水平。同時(shí)，制定好安全管理細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，使安全管理落到實(shí)處，使工程項(xiàng)目達(dá)到達(dá)標(biāo)工地、樣板工地。
3、抓好材料管理、進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的效益追求
嚴(yán)格把好材料關(guān)，在材料采購(gòu)時(shí)要始終堅(jiān)持質(zhì)量求好不求差，價(jià)格求低不求高，嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，從而使施工現(xiàn)場(chǎng)管理有序進(jìn)行，使工程項(xiàng)目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
四、結(jié)束語(yǔ)
論文關(guān)鍵詞：績(jī)效考評(píng) 檢察機(jī)關(guān) 檢察工作
一、基層檢察院現(xiàn)有考評(píng)辦法的難點(diǎn)問(wèn)題
目前基層檢察院績(jī)效考評(píng)主要存在以下問(wèn)題：
一是目標(biāo)確定量化不到位。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，主要職責(zé)就是實(shí)施法律監(jiān)督，這是檢察工作的總體目標(biāo)。這一總體目標(biāo)是通過(guò)公訴、反貪、反瀆、偵監(jiān)、民行等具體的業(yè)務(wù)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此在實(shí)踐中，基層院都是按照部門的具體職責(zé)來(lái)確定工作目標(biāo)的。但是，在實(shí)際工作中，常常遇到上級(jí)院以及地方黨委、政府根據(jù)工作需要，安排部署與業(yè)務(wù)相關(guān)的工作和專項(xiàng)活動(dòng)，這些業(yè)務(wù)工作和專項(xiàng)活動(dòng)在年初制定績(jī)效考評(píng)目標(biāo)體系時(shí)并不能完全預(yù)測(cè)到，從而給績(jī)效考評(píng)工作帶來(lái)困難。
二是工作壓力不均衡。目標(biāo)管理只針對(duì)具體的業(yè)務(wù)部門，所以評(píng)價(jià)科室和干警工作的焦點(diǎn)集中在中層干部身上，中層干部的壓力就非常大。因?yàn)槟繕?biāo)沒(méi)有具體到干警，對(duì)于警的評(píng)價(jià)只在本科室內(nèi)部反映，在全院不能進(jìn)行橫的比較和縱的評(píng)價(jià)，一般干警的工作好壞分的不十分清楚，所以～股干警的壓力就比較小。同時(shí)，在基層院中很少有針對(duì)檢察長(zhǎng)和分管檢察長(zhǎng)的考核項(xiàng)目，目標(biāo)責(zé)任沒(méi)有直接與主管檢察長(zhǎng)分管科室的工作相聯(lián)系，全院的整體工作也沒(méi)有與檢察長(zhǎng)掛鉤，檢察長(zhǎng)們基本沒(méi)有壓力。
三是沒(méi)有形成完整科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。對(duì)科室工作的綜合評(píng)價(jià)與一般干警的工作完成情況，缺少必然的內(nèi)在聯(lián)系，科室工作的優(yōu)劣也與一般干警的獎(jiǎng)懲沒(méi)有掛鉤，考評(píng)形式上的東西多。究其原因，一方面由于各部門職責(zé)不同，部門之間缺乏可比性，干警個(gè)人的績(jī)效優(yōu)劣無(wú)法直觀表現(xiàn)，無(wú)法確保考評(píng)結(jié)果的客觀、公正、公平，進(jìn)而影響考評(píng)結(jié)果的可靠性和可信度，造成績(jī)效考評(píng)的激勵(lì)效用弱化。另一方面前期制定的績(jī)效目標(biāo)具有不確定性。受各種因素的影響，有些目標(biāo)年終未能實(shí)現(xiàn)，但是往往不是由部門和干警主觀意志所能決定的。最后，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有量化到位，人為的主觀評(píng)價(jià)因素還不同程度的存在。
二、建立綜合考評(píng)體系的優(yōu)越性
一是能增強(qiáng)干警競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，解決干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。綜合評(píng)價(jià)體系的建立和全員位次管理的實(shí)行是將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入隊(duì)伍管理和檢察工作中。雖然考評(píng)位次僅僅是一種手段，但是要想取得好位次必須提高素質(zhì)，扎實(shí)工作。
二是能夠進(jìn)行長(zhǎng)期激勵(lì)效應(yīng)，解決工作質(zhì)效不佳的難題。綜合考評(píng)管理機(jī)制具有長(zhǎng)效的激勵(lì)作用，年初確定目標(biāo)，層層分解到人，工作一竿子捅到底，使責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)～，使每個(gè)人都明確一年的奮斗目標(biāo)和方向，并為實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)進(jìn)行不懈的努力，這種拉動(dòng)作用使調(diào)動(dòng)起來(lái)的工作積極性得以有效保持，真正體現(xiàn)出長(zhǎng)期激勵(lì)效應(yīng)。這要比開(kāi)展一些短期活動(dòng)更具有治本性。
三是能夠提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)管理水平，解決了粗放型管理的弊端。建立綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行位次管理，不僅使全院工作得以提升，也使領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)了科學(xué)管理的意識(shí)，注重研究科學(xué)管理的方式方法。
三、如何建立科學(xué)的綜合考評(píng)體系
基層院必須結(jié)合全院工作實(shí)際，以完善管理評(píng)價(jià)體系為突破口，實(shí)行全員位次管理，建立干警——科長(zhǎng)——副檢察長(zhǎng)——檢察長(zhǎng)之問(wèn)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，使全院上下形成一個(gè)榮辱與共、休戚相關(guān)的關(guān)聯(lián)整體。
一是科學(xué)量化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任。每年年初制定全院考核計(jì)劃，根據(jù)各科室工作職能，將目標(biāo)層層分解到科室和干警。將工作目標(biāo)包括共同目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和臨時(shí)目標(biāo)三大塊。共同目標(biāo)是所有科室都必須完成的工作，包括政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、組織紀(jì)律、行政管理、調(diào)研宣傳等項(xiàng)工作。業(yè)務(wù)目標(biāo)是各科室工作職能范圍內(nèi)的工作。對(duì)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)的確定，能量化的盡可能量化。對(duì)于不能量化的，要定性。臨時(shí)目標(biāo)是年度內(nèi)工作運(yùn)行中臨時(shí)出現(xiàn)，但沒(méi)有納入到工作目標(biāo)中的工作任務(wù)。
二是細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)打分。將制定的科室和干警的工作目標(biāo)分別細(xì)化分類，采取計(jì)分方式，以加減分浮動(dòng)、累計(jì)計(jì)分的辦法綜合量化評(píng)價(jià)科室和干警，對(duì)科室工作的評(píng)價(jià)分為共同工作、業(yè)務(wù)工作和臨時(shí)工作，每項(xiàng)確定出總分，并按權(quán)重合計(jì)匯總。臨時(shí)工作采取加減分辦法對(duì)干警的評(píng)價(jià)分為德，能、勤、紀(jì)四個(gè)方面，即政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)工作完成、遵守制度和年度獎(jiǎng)懲的情況。前三項(xiàng)工作每項(xiàng)設(shè)定總分，并按權(quán)重合計(jì)匯總，獎(jiǎng)懲情況采取加減分辦法。
【關(guān)鍵詞】影子銀行 潛在風(fēng)險(xiǎn) 監(jiān)管問(wèn)題 對(duì)策
在我國(guó)的金融體系中，影子銀行往往是指在以銀行為核心的傳統(tǒng)金融體系之外的信用中介體系，這一體系包括了相應(yīng)的金融實(shí)體和業(yè)務(wù)活動(dòng)等內(nèi)容。通俗地說(shuō)影子銀行即是銀行體系之外提供信用中介和資金融通的實(shí)體和活動(dòng)。由于在我國(guó)金融業(yè)現(xiàn)今有了極快的發(fā)展和穩(wěn)定的提升，因此在這一前提下對(duì)影子銀行潛在的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管問(wèn)題和相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行研究就具有極為重要的經(jīng)濟(jì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
一、影子銀行潛在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管問(wèn)題
在影子銀行的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，監(jiān)管問(wèn)題的存在和嚴(yán)重化將會(huì)使得其自身存在的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加并且最終溢出。以下從擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等方面出發(fā)，對(duì)影子銀行潛在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了分析。
（一）擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)
在影子銀行的資金融通和信用中介過(guò)程中，擔(dān)保的出現(xiàn)是不可避免的，通常來(lái)說(shuō)在這之中融資方所承擔(dān)的隱含擔(dān)保機(jī)制是影子銀行的核心，這意味著影子銀行中的主流的理財(cái)產(chǎn)品通常是具有雙重保障機(jī)制的。但是與此同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，正是因?yàn)槠浯嬖陔p重保障機(jī)制，才導(dǎo)致?lián)ｏL(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效監(jiān)管，并且由于地方政府的雙重保障而使得監(jiān)管力度變小時(shí)，當(dāng)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)時(shí)則會(huì)造成極大的危害并且會(huì)導(dǎo)致很多經(jīng)濟(jì)實(shí)體的破產(chǎn)。
（二）操作風(fēng)險(xiǎn)
操作風(fēng)險(xiǎn)是由于影子銀行本身沒(méi)有傳統(tǒng)銀行的正規(guī)融資流程和操作流程而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。由于影子銀行自身特性銀行，監(jiān)管部門很難對(duì)其資金操作進(jìn)行有效的監(jiān)管，在資產(chǎn)證券化和信用違約互換等金融工作的應(yīng)用過(guò)程中，雖然提升了影子銀行的操作靈活性，但是與此同時(shí)也使得影子銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管難度加大，并且影子銀行體系中的操作風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)傳導(dǎo)至傳統(tǒng)的銀行體系中，從而在整體上增加了金融市場(chǎng)的操作風(fēng)險(xiǎn)。
（三）信用風(fēng)險(xiǎn)
信用風(fēng)險(xiǎn)顧名思義即使由于信用違約造成的風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)管是我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)和前提。通常來(lái)說(shuō)我國(guó)的影子銀行體系在融資活動(dòng)中往往存在著不同的信用風(fēng)險(xiǎn)，例如許多影子銀行將從而銀行融到的資金投放入民間融資，從而導(dǎo)致了的自身信用風(fēng)險(xiǎn)的加大，并且這種信用風(fēng)險(xiǎn)是較難進(jìn)行監(jiān)管的。除此之外，影子銀行信用風(fēng)險(xiǎn)還往往由于高利率拆借民間融資中介并且將募集到的資金通過(guò)隱形高利貸的方式將資金發(fā)放給資金緊缺客戶，這種融資方式存在這較大的信用風(fēng)險(xiǎn)，但是由于其方式較為隱蔽，因此也增加了金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管難度。
（四）信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)
信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的影響是不言而喻的。眾所周知金融機(jī)構(gòu)自身就是依靠信譽(yù)經(jīng)營(yíng)的，而信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)則是對(duì)金融機(jī)構(gòu)最大的打擊之一。但是在我國(guó)許多影子銀行中其理財(cái)產(chǎn)品、信托貸款、委托貸款等業(yè)務(wù)都存在著或多或少的缺陷，例如當(dāng)客戶購(gòu)買了影子銀行的某些理財(cái)產(chǎn)品時(shí)，如果影子銀行的理財(cái)產(chǎn)品不能及時(shí)、正常兌付給客戶則會(huì)給其帶來(lái)較大的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。并且由于影子銀行自身的特殊性這種信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言監(jiān)管難度是較大的，而長(zhǎng)此以往則會(huì)導(dǎo)致其他金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)也同樣受到損傷，從而對(duì)于我國(guó)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展有著極為不利的影響。
二、影子銀行潛在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)策
針對(duì)影子銀行潛在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管中的問(wèn)題，相應(yīng)對(duì)策的提出和應(yīng)用是極為必要的。以下從監(jiān)管體系持續(xù)完善、推進(jìn)利率自由化、信用水平的有效提升等方面出發(fā)，對(duì)我國(guó)影子銀行潛在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)策進(jìn)行了分析。
（一）監(jiān)管體系的持續(xù)完善
監(jiān)管體系的持續(xù)完善是影子銀行潛在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管問(wèn)題解決的基礎(chǔ)和前提。上文已經(jīng)敘述過(guò)雖然我國(guó)的影子銀行體系受到了一定程度的監(jiān)管，但是這一監(jiān)管體系尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理方面的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展要求。因此在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系的持續(xù)完善過(guò)程中我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)其業(yè)務(wù)透明度和風(fēng)險(xiǎn)溢出情況進(jìn)行有效監(jiān)管，從而在此基礎(chǔ)上更好地減少我國(guó)金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（二）推進(jìn)利率自由化
利率自由化的有效推進(jìn)對(duì)于影子銀行潛在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的重要性是不言而喻的。眾所周知在我國(guó)金融市場(chǎng)中利率自由化的合理推進(jìn)將會(huì)在很大程度上促進(jìn)影子銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)的減少，這同時(shí)也就意味著金融監(jiān)管工作難度的下降和精確性的提升。除此之外，利率自由化的有效推進(jìn)不僅包括取消存貸款利率的管制，而且包括取消對(duì)銀行體系的信貸額度控制和貸款投向管制，改用各種監(jiān)管指標(biāo)的管理。并且金融改革的推進(jìn)和金融自由化程度的提高意味著非銀行融資會(huì)有更廣闊的空間，同時(shí)在業(yè)務(wù)模式和形式上可能會(huì)出現(xiàn)根本的變化。例如在資產(chǎn)管理、財(cái)富管理的等工作的專業(yè)化水平和資本市場(chǎng)的對(duì)接能力上都會(huì)有很大提升。
（三）信用水平的有效提升
信用水平的有效提影子銀行潛在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的重要對(duì)策。眾所周知影子銀行體系的信用風(fēng)險(xiǎn)較大并且當(dāng)其資金鏈出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象是會(huì)導(dǎo)致較大的風(fēng)險(xiǎn)溢出現(xiàn)象并且影響到自身資金鏈的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此針對(duì)這一情況，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在工作中應(yīng)當(dāng)注重對(duì)其信用水平進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而更好地提升其信用水平，最終促進(jìn)影子銀行資金補(bǔ)充效率的有效提升和其運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效減少。
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)金融市場(chǎng)整體水平的持續(xù)提升和影子銀行發(fā)展速度的不斷加快，在影子銀行發(fā)展過(guò)程中潛在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)策的提出和應(yīng)用取得了良好的實(shí)踐效果。因此金融研究者在對(duì)影子銀行的潛在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行研究過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重相應(yīng)對(duì)策的有效提出，從而在此基礎(chǔ)上通過(guò)分析與實(shí)踐的進(jìn)行促進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)整體水平的有效提升。
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關(guān)鍵詞：水利水電；施工現(xiàn)場(chǎng)；管理工作
Abstract: Water resources and hydropower engineering is the most public focus on constructive works, its pros and cons of construction quality will have a significant impact on China's overall project construction work, and therefore strengthen the quality of the water conservancy and hydropower construction projects requires not only sound technical guidance, but more as relying on a strict construction site safety management. This article will be combining with many years of practical experience, and simple exposition on water resources and hydropower engineering, construction site safety management.Key words: water resources and hydropower; construction site; management
中圖分類號(hào)：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）06-0020-02
1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理的現(xiàn)狀
水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作主要是指以完善的組織結(jié)構(gòu)架構(gòu)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的、規(guī)范的管理方法，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中的各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)和生產(chǎn)要素進(jìn)行有計(jì)劃。有組織的協(xié)調(diào)與控制工作，保障工程項(xiàng)目順利施工和施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)水利水電工程建筑工程雖然取得了一些可喜的成就，但是對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理仍然存在較多問(wèn)題，以下就對(duì)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
1.1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全意識(shí)薄弱
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理應(yīng)該在整個(gè)施工管理中處于核心地位，但是一些企業(yè)由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進(jìn)度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，從而導(dǎo)致了在具體的施工操作上沒(méi)有配備相應(yīng)的安全管理措施，導(dǎo)致違規(guī)作業(yè)以及超負(fù)荷作業(yè)的現(xiàn)象非常普遍，這樣一來(lái)，不僅對(duì)施工人員的身體健康產(chǎn)生不良的影響，而且由于長(zhǎng)期處在疲勞施工的狀態(tài)下，對(duì)水利水電工程建筑施工的質(zhì)量也埋下了一定的安全隱患。對(duì)一個(gè)水利水電工程建筑項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，過(guò)分的強(qiáng)調(diào)水利水電工程建筑的施工進(jìn)度、趕超工期，還會(huì)引發(fā)許多不確定因素，例如水利水電工程建筑施工的材料供應(yīng)，盲目的趕超工期加大了建筑材料的需求量，而此時(shí)一旦在供應(yīng)鏈上存在短缺，就會(huì)給一些投機(jī)分子有機(jī)可乘，因此也就無(wú)法避免偷工減料的問(wèn)題發(fā)生。再加上對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全意識(shí)的淡薄，并沒(méi)有對(duì)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育以及安全考試審核，安全技術(shù)交底工作不細(xì)致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對(duì)工作人員的安全防護(hù)工作，例如作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的粉塵對(duì)對(duì)工作人員的危害極大，因此必須配備足夠的防塵口罩等個(gè)體防護(hù)用品。
1.2水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理機(jī)制不完善
水利水電工程建筑產(chǎn)品施工進(jìn)度的快慢、質(zhì)量的優(yōu)劣、成本的高低以及效益的好壞，都與施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平息息相關(guān)。現(xiàn)階段普遍存在一些水利水電工程建筑施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理極為混亂、施工無(wú)計(jì)劃、不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、不執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度等這些情況嚴(yán)重地制約了建筑企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。在施工現(xiàn)場(chǎng)中工作負(fù)責(zé)人分配任務(wù)不夠明確，分工不夠細(xì)致，沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作負(fù)責(zé)人，沒(méi)有明確整個(gè)水利水電工程建筑施工的責(zé)任制，使檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工作不能得到很好的落實(shí)和貫徹，所以整個(gè)施工過(guò)程在組織以及制度上也就得不到可靠保證，而且工人素質(zhì)低，也妨礙了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。總之，水利水電工程建筑施工只有重視優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)制，提高管理人員的安全意識(shí)和水平，也才能最終實(shí)現(xiàn)水利水電工程建筑走向安全生產(chǎn)的道路。
1.3監(jiān)理工作不規(guī)范
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作不規(guī)范，也容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)一系列的安全問(wèn)題。水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作包括從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建成的全過(guò)程監(jiān)理。由于目前在水利水電工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段實(shí)施監(jiān)理尚不成熟，需要進(jìn)一步探索完善，現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監(jiān)理工作，包括施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施和保修期監(jiān)理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質(zhì)量監(jiān)管、檢測(cè)人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，有些甚至沒(méi)有資質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)很低，監(jiān)管水平也很差，對(duì)待安全管理工作的責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏職業(yè)道德。這些都嚴(yán)重影響到了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管工作。再加上業(yè)主在招投標(biāo)、合同履行、工程分包等過(guò)程中的隨意性較大，使水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作無(wú)法按照規(guī)范執(zhí)行，再加上項(xiàng)目前期的投資決策以及勘察設(shè)計(jì)階段沒(méi)有正規(guī)的監(jiān)理單位介入，更加容易引發(fā)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全隱患。
2強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施
通過(guò)對(duì)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析可知，提升建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理的關(guān)鍵在以意識(shí)上的重視程度以及規(guī)范化的管理體系，只有通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的安全措施，提高水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理的水平以及施工質(zhì)量，才能使水利水電工程建筑施工獲取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益。以下就對(duì)強(qiáng)化水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施進(jìn)行探析。
2.1強(qiáng)化安全管理的意識(shí)
水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理可以劃分為安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等。雖然各類別的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意識(shí)管理為基礎(chǔ)，因此需要在各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理意識(shí)。意識(shí)具有主觀能動(dòng)性，通過(guò)提升現(xiàn)場(chǎng)管理人員的意識(shí)將安全管理理念運(yùn)用到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中，對(duì)所有施工人員進(jìn)行施工安全教育培訓(xùn)并且進(jìn)行考試，未通過(guò)者一律不許上崗，從而可以有效地提高施工人員的安全防范意識(shí)，更好的保護(hù)好一線工作者的人身安全。嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全管理責(zé)任制，分層分部門建立安全管理監(jiān)督體系，具備完善的建筑項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工管理制度，確立安全責(zé)任制、方案編制審查制度以及安全考核制度等；具體的施工單位要做好安全檢查記錄，并且具備對(duì)突發(fā)安全事故及時(shí)處理的應(yīng)變能力。
2.2項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工要合理控制管理風(fēng)險(xiǎn)
由于水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)涉及的專業(yè)及工種和崗位復(fù)雜眾多，容易產(chǎn)生安全管理漏洞，而施工現(xiàn)場(chǎng)的一切施工活動(dòng)和管理工作都是由現(xiàn)場(chǎng)人員去實(shí)現(xiàn)，由于人的主觀能動(dòng)性也導(dǎo)致安全管理工作具有不確定性以及未可預(yù)知性等特點(diǎn)，所以在水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中要合理控制管理上存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。認(rèn)真分析以往存在安全管理過(guò)失，查找發(fā)生問(wèn)題的根源并且總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后對(duì)安全管理工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將安全管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的所有工作人員的積極性，創(chuàng)造性，共同參與安全管理，激發(fā)全員的積極性、主動(dòng)性以及責(zé)任感，充分發(fā)揮其加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主體作用，并且加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)性事故的處理應(yīng)變能力，面對(duì)突發(fā)狀況能夠在第一時(shí)間編制出應(yīng)急處置方案，避免事故干擾正常的建筑施工。
2.3項(xiàng)目施工過(guò)程要防止生產(chǎn)事故
水利水電工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度長(zhǎng)，這也使得現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作需要持之以恒的堅(jiān)持執(zhí)行，努力做到善始善終。同時(shí)還應(yīng)該注意的是，作為水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理負(fù)責(zé)人，必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)待施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)工作都能夠進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，對(duì)一線操作人員、施工機(jī)械以及各類器具的實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任務(wù)上的計(jì)劃性。合理安排人員工作，合理安排作息時(shí)間，做到張弛有度、勞逸結(jié)合的科學(xué)施工。各級(jí)部門要加強(qiáng)質(zhì)量法制教育，把提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)作為安全管理的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)管理人員和職工的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的教育，建立和完善水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。除此以外，還需要相關(guān)工作者對(duì)水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入探討、分析、研究，提出更加實(shí)用并且符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的安全管理措施，通過(guò)科學(xué)技術(shù)確定水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施和目標(biāo)，完善水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)理機(jī)制以及管理體系，繼續(xù)加強(qiáng)水利水電工程建筑施工的安全管理工作，優(yōu)化水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度，從而全面提升我國(guó)水利水電工程建筑的施工質(zhì)量。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，水利水電工程建筑施工質(zhì)量雖然有著顯著提高，但是在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面還存在著很多漏洞。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理起伏波動(dòng)較大，提高速度極為緩慢，所以我們絕不能因?yàn)槿魏卧蚨鲆曀瑑?yōu)良的施工質(zhì)量需要業(yè)主、監(jiān)理和施工方的共同努力來(lái)爭(zhēng)取。除以此外，水利工程建設(shè)的各單位也要積極推行全面的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施，采用先進(jìn)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理模式以及手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，從而帶動(dòng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理質(zhì)量的全面提升。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村信用社;風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系;問(wèn)題;措施
經(jīng)過(guò)20多年的改革和發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村信用社的運(yùn)行監(jiān)測(cè)模式發(fā)生了顯著的變化。農(nóng)村信用社的存貸款規(guī)模不斷增加,產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)營(yíng)管理狀況得到明顯改善,運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)方式都發(fā)生了較大的變化。
特別是2004年1月,銀監(jiān)會(huì)制定下發(fā)了《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警指標(biāo)體系》。在監(jiān)測(cè)方式上,評(píng)價(jià)體系強(qiáng)調(diào)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合,定量指標(biāo)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管者定性判斷相結(jié)合,靜態(tài)檢測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況相結(jié)合。在監(jiān)測(cè)體系上,由原來(lái)單一對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià),擴(kuò)展到對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況的綜合評(píng)價(jià);對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大和風(fēng)險(xiǎn)突然加劇的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警;對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)情況的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采取不同的監(jiān)管措施分類處置等多項(xiàng)工作。但在發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。
一、農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系存在的問(wèn)題
一部分風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)監(jiān)管意圖不夠明確
指標(biāo)體系中前四類指標(biāo)分別考察了農(nóng)村信用社的資本風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、和盈利性風(fēng)險(xiǎn)。但是第五類綜合發(fā)展能力指標(biāo)的監(jiān)管目標(biāo)不是很明確,其中的不良貸款的余額下降率考察的主要是信用風(fēng)險(xiǎn)的變化情況,固定資產(chǎn)的比例是從不同的角度來(lái)考察流動(dòng)性資產(chǎn)指標(biāo)的,存款增長(zhǎng)率是考察的規(guī)模擴(kuò)大的速度,更多的帶有計(jì)劃任務(wù)完成情況的考核意義,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)而言指標(biāo)意義不大。如效益性指標(biāo)中的利息回收率,主要考察的仍然是信用風(fēng)險(xiǎn),而不是盈利能力。在貸款五級(jí)分類體系中,無(wú)法收到的利息貸款實(shí)際上就是不良貸款,利息回收率和不良貸款比例是同一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)站在不同角度的重復(fù)評(píng)價(jià)。
(二)評(píng)價(jià)比較困難,部分監(jiān)測(cè)指標(biāo)沒(méi)有完全實(shí)行
如指標(biāo)體系中的第六類管理能力指標(biāo)由于考核較為復(fù)雜,不便于收集匯總資料,在很多地區(qū)沒(méi)有推開(kāi)。如河南要求年末,對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí),只對(duì)定量指標(biāo)記分不對(duì)管理能力計(jì)分。對(duì)管理能力的考察,采取的是定性評(píng)價(jià)方法,只要各項(xiàng)監(jiān)管措施齊備,內(nèi)部控制措施完善就會(huì)得到較高的分值,但是具體執(zhí)行情況如何,有沒(méi)有明顯的操作隱患,則很難形成明確的結(jié)論。
三風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系不夠完善,存在監(jiān)管空白
從農(nóng)村信用社運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)狀況來(lái)看,操作風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也是比較明顯的。但是現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系中,沒(méi)有針對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)對(duì)于操作風(fēng)險(xiǎn)主要是通過(guò)管理能力指標(biāo)進(jìn)行間接評(píng)價(jià),而且由于各種原因,這種評(píng)價(jià)也沒(méi)有完全實(shí)行。因此現(xiàn)行評(píng)價(jià)體系存在著部分監(jiān)管空白,其綜合評(píng)價(jià)結(jié)果不能全面反應(yīng)農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)狀況。
四部分監(jiān)測(cè)指標(biāo)在實(shí)際中沒(méi)有完全發(fā)揮作用
如備付金比例要求在5%以上,但是實(shí)際中幾乎沒(méi)有一家信用社達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),失去了風(fēng)險(xiǎn)的控制意義。如不良貸款預(yù)計(jì)損失比例和不良貸款預(yù)計(jì)損失抵補(bǔ)率并不能實(shí)際反應(yīng)對(duì)不良貸款的倪不能力,意義不大。如最大單戶和最大十戶貸款指標(biāo)的監(jiān)管目標(biāo)是為了控制貸款的集中度風(fēng)險(xiǎn),但是農(nóng)村信用社的規(guī)模過(guò)小,同樣的貸款客戶申請(qǐng)同樣的貸款規(guī)模,在四大商業(yè)銀行就不受貸款集中度的限制,在農(nóng)村信用社就很可能因控制單戶貸款額度而無(wú)法滿足客戶的需求,使農(nóng)村信用社在很多關(guān)鍵的客戶中處于劣勢(shì),影響農(nóng)村信用社的發(fā)展。
二、農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系完善的措施
(一)建立多方位的監(jiān)管體系
在我國(guó)金融監(jiān)管體系中,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)對(duì)于銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管發(fā)揮著主導(dǎo)作用,負(fù)責(zé)商業(yè)銀行和合作金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的執(zhí)行和監(jiān)管;中國(guó)人民銀行也是我國(guó)金融監(jiān)管體系的重要組成部分,中央銀行需要切實(shí)保證國(guó)家或地區(qū)的金融安全,因此人民銀行下一步也有必有建立相應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系;財(cái)政部在金融體制改革中發(fā)揮了很大的作用,特別是經(jīng)常政府對(duì)有問(wèn)題的金融機(jī)構(gòu)撥付財(cái)政補(bǔ)貼,或者在清理金融機(jī)構(gòu)的過(guò)程中給于必要的財(cái)政援助,目前財(cái)政部還沒(méi)有建立專門針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu),也缺乏相應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。另外我國(guó)的金融監(jiān)管體系還不夠健全,有些機(jī)構(gòu)如存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等還有待于進(jìn)一步完善。
(二)建立簡(jiǎn)明高效的預(yù)警檢測(cè)指標(biāo)體系
預(yù)警檢測(cè)指標(biāo)是金融預(yù)警監(jiān)測(cè)制度中判定風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的有利工具,因此各國(guó)都非常注重預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)的確立。由于職責(zé)和出發(fā)點(diǎn)的不同,各個(gè)國(guó)家不同的監(jiān)管部門其預(yù)警監(jiān)測(cè)體系也并不相同。但卻有一些共同的特點(diǎn)。第一是各國(guó)都非常重視對(duì)資本充足性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。如新加坡金融管理局就將資本充足率達(dá)到12%作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn),日本對(duì)有問(wèn)題的銀行的快速預(yù)警糾偏模式中,資本充足率成為是否要采取行動(dòng)的直接判別標(biāo)準(zhǔn),第二是各國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中都普遍借鑒了美國(guó)的“駱駝評(píng)價(jià)體系”并且還根據(jù)各國(guó)的具體情況,有了進(jìn)一步的發(fā)展和改善。
再次是要建立多道風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解“防線”。預(yù)警檢測(cè)體系的目標(biāo)在于發(fā)現(xiàn)銀行潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),并采取積極的措施盡快化解風(fēng)險(xiǎn)。因此需要建立多道防線來(lái)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。一是確立嚴(yán)格而明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),只有高質(zhì)量的金融機(jī)構(gòu)可以進(jìn)入市場(chǎng),以保證金融市場(chǎng)的穩(wěn)定;二是明確有問(wèn)題的銀行的確定標(biāo)準(zhǔn)和快速預(yù)警糾偏機(jī)制,采用一定的標(biāo)準(zhǔn),識(shí)別判斷問(wèn)題銀行,在風(fēng)險(xiǎn)苗頭相對(duì)較小的時(shí)期,采取禁止開(kāi)展新業(yè)務(wù),收縮現(xiàn)有機(jī)構(gòu),禁止發(fā)放紅利等限制措施,盡快扭轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況;建立存款保險(xiǎn)制度;四是采取國(guó)家補(bǔ)充商業(yè)銀行資本、收購(gòu)不良資產(chǎn)或財(cái)政補(bǔ)貼等措施,運(yùn)用公共資金來(lái)化解金融風(fēng)險(xiǎn),避免金融風(fēng)險(xiǎn)危及國(guó)家安全。
(三)各類金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于銀行貸款集中度的要求不一致
最為嚴(yán)格的監(jiān)管要求是對(duì)但以客戶的貸款不得超過(guò)自有資本的10%比較寬松的要求不如法國(guó)最高控制要求為50%,瑞士的最高標(biāo)準(zhǔn)為40%。貸款集中度指標(biāo)受到銀行業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中的地位、銀行與企業(yè)的傳統(tǒng)關(guān)系、金融市場(chǎng)的發(fā)育程度等諸多因素的影響。在現(xiàn)代市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的關(guān)系越來(lái)越密切,混合型資本頻頻出現(xiàn)在資本的兼并和收購(gòu)的浪潮中。因此現(xiàn)在的監(jiān)管要求較為嚴(yán)格的國(guó)家對(duì)于貸款集中性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也有所放松。如在美國(guó)的貸款集中度控制標(biāo)準(zhǔn)從10%放寬到15%,在抵押的情況下,可放寬到25%,在英國(guó),也規(guī)定了10%和25%兩個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《商業(yè)銀行法》中規(guī)定了“對(duì)同一借款人的貸款余額與銀行余額的比例不超過(guò)10%,這一標(biāo)準(zhǔn)屬于各國(guó)監(jiān)管要求中比較嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn),不利于我國(guó)中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。而且我國(guó)在傳統(tǒng)上銀企關(guān)系相當(dāng)密切。隨著城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行大規(guī)模的改革,建議在適當(dāng)?shù)那闆r下,放寬該項(xiàng)指標(biāo)的嚴(yán)格要求,如規(guī)定單個(gè)客戶貸款不超過(guò)25%,對(duì)于單一客戶貸款超過(guò)10%小于25%的情況可以適當(dāng)?shù)膱?bào)告制度,以放松對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的控制。
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