時(shí)間：2022-03-23 03:07:47
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇同步駐村工作交流材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、工作開展情況
1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度方面。推進(jìn)一村一就業(yè)扶貧站點(diǎn)、一村一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一村一電商平臺(tái)的“三位一體”就業(yè)扶貧模式，以“回引創(chuàng)業(yè)”為抓手，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和企業(yè)家等圍繞脫貧攻堅(jiān)布局產(chǎn)業(yè)。積極組織開展第六屆青年創(chuàng)業(yè)大賽、第二屆鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)大賽等賽事，參加第四屆“中國創(chuàng)翼”大賽、省級(jí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)議暨集中簽約等活動(dòng)，大力支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，全面為入駐創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。在電視臺(tái)開辦 “編制愛心網(wǎng)、情暖農(nóng)民工”訪談節(jié)目，與網(wǎng)民互動(dòng)解讀創(chuàng)業(yè)政策，開展送政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠房、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)門面活動(dòng)，擴(kuò)大政策覆蓋面、提升政策知曉度。
2.人才流動(dòng)便利度方面。出臺(tái)促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的實(shí)施方案，引進(jìn)人才5年服務(wù)期內(nèi)，允許市內(nèi)自由流動(dòng)；引進(jìn)人才5年服務(wù)期滿后，允許跨市流動(dòng)。暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部人才交流渠道，2020年以來有12名干部人才相互交流。疫情防控期間，我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，開通網(wǎng)絡(luò)招聘，打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的全天候網(wǎng)上“春風(fēng)行動(dòng)”，助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
3.市場開放度方面。編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”許可事項(xiàng)清單，統(tǒng)籌多種職能手段優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。與全省同步推行“證照分離”改革，對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。聯(lián)合公安、稅務(wù)等六部門印發(fā) 了《關(guān)于做好企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”工作的通知》，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。加強(qiáng)與銀行系統(tǒng)開展“政銀便民通”合作，簡化和完善企業(yè)注銷流程，極大方便市場主體退出。持續(xù)推進(jìn)全程電子化登記和營商通APP推廣應(yīng)用，繼續(xù)推行簡易注銷等舉措，切實(shí)加大市場開放力度，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的準(zhǔn)入服務(wù)。
4.基本公共服務(wù)滿意度方面。深化學(xué)前教育改革，加快普惠團(tuán)認(rèn)定扶持。全年共新評估和復(fù)核認(rèn)定普惠性民辦幼兒園81所， 惠及幼兒L1.6萬名。深化合作辦學(xué)，在部分區(qū)縣開辦中職“街接班"，對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊4個(gè)事項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，對公共場所許可全面實(shí)行告知承諾制。積極推行二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，實(shí)行醫(yī)師和護(hù)士區(qū)域注冊，促進(jìn)醫(yī)師有序流動(dòng)和多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，并將多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)準(zhǔn)入考核及等級(jí)評審。
5.藍(lán)天碧水森林覆蓋指數(shù)方面。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合治理，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)VOCs治理，加強(qiáng)餐飲油煙治理，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈等“五燒”整治，加大揚(yáng)塵源管控。以實(shí)施《城鎮(zhèn)污水城鄉(xiāng)垃圾三年推進(jìn)方案》為抓手，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)投入力度；將化肥、農(nóng)藥減量納入糧食生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容；進(jìn)一步深化河長制，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)治；建立污染地塊清單，強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督性檢測；配合林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物進(jìn)行封存，推動(dòng)建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償機(jī)制；加強(qiáng)全市造林綠化，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，推廣全民義務(wù)植樹，選聘生態(tài)護(hù)林員守護(hù)森林生態(tài)。
二、工作完成情況
1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度方面。一是兌現(xiàn)政策扶持自主創(chuàng)業(yè)。1—11月，全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款43627.2萬元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款直接扶持自主創(chuàng)業(yè)1310人，帶動(dòng)吸納就業(yè)3950人；為24名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼24萬元；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息52萬多元；全市創(chuàng)業(yè)孵化園入住創(chuàng)業(yè)大學(xué)生47人，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫項(xiàng)目總數(shù)346個(gè)。
2.人才流動(dòng)便利度方面。一是進(jìn)一步解決就業(yè)和吸納人才。2020年來，共為1048名企業(yè)人員評定專業(yè)技術(shù)職稱，其中：高級(jí)259人、中級(jí)371人、初級(jí)418人。
3.市場開放度方面。統(tǒng)籌多種職能手段優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，與全省同步推行“證照分離”改革，精準(zhǔn)破解市場主體“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，真正實(shí)現(xiàn)了“減材料、減事項(xiàng)、減時(shí)間”，為企業(yè)進(jìn)入市場提供便利。
5.藍(lán)天碧水森林覆蓋指數(shù)方面。2020年1-10月我市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.7%，上升3.0%，未出現(xiàn)中度及重污染天氣；PM10濃度為42.4微克/立方米，同比下降11.9%， PM2.5濃度26.4微克/立方米，同比下降13.4%。2020年1-10月，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良（I—III類）水體比例達(dá)到100%；全市14個(gè)地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)類別分別達(dá)到II—III類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
三、典型經(jīng)驗(yàn)做法
一村一就業(yè)扶貧站點(diǎn)、一村一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一村一電商平臺(tái)的“三位一體”就業(yè)扶貧模式被人社部作為全國人社系統(tǒng)唯一減貧案例推送國際減貧組織
四、存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)
1.結(jié)合我市市情，經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄，“包容普惠創(chuàng)新”指標(biāo)下所涉及的區(qū)位優(yōu)勢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、市場人才吸引力、醫(yī)療公共服務(wù)水平、交通物流水平等在硬件上存在一定的差距。
2.“包容普惠創(chuàng)新”指標(biāo)內(nèi)容覆蓋面廣，涉及的單位部門多，一級(jí)指標(biāo)下有6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)所包含的業(yè)務(wù)又至少涉及三、四個(gè)不同的部門（單位），在平時(shí)的工作中仍然存在協(xié)調(diào)溝通不到位的情況。
五、2021下步工作計(jì)劃
1.進(jìn)一步加強(qiáng)與省廳、市發(fā)改委等單位對接，第一時(shí)間掌握新的工作政策和要求，同時(shí)與指標(biāo)下責(zé)任單位做好銜接配合工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確最新任務(wù)指標(biāo)。為了確保層次清晰、目標(biāo)明確、責(zé)任到位，防止因目標(biāo)責(zé)任不清而出現(xiàn)的推諉扯皮現(xiàn)象，根據(jù)實(shí)際情況，成立6個(gè)二級(jí)指標(biāo)專班，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)分專班確定一個(gè)牽頭單位，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)該二級(jí)指標(biāo)的具體任務(wù)。
此次配電專業(yè)技能競賽由理論考試和實(shí)際操作兩部分組成。其中，實(shí)際操作方面要求每位參賽選手獨(dú)立完成導(dǎo)線插接、拉線制作、計(jì)量裝置安裝以及桿上安裝橫擔(dān)4個(gè)競賽內(nèi)容。
當(dāng)天上午，在率先進(jìn)行的實(shí)際操作競賽現(xiàn)場，我們見到，20多名參賽選手個(gè)個(gè)精神飽滿，嫻熟地展示著平時(shí)練就的看家本領(lǐng)。由云霄供電公司幾名業(yè)務(wù)骨干組成的“裁判員”除了嚴(yán)格按照比賽規(guī)則認(rèn)真地為每位參賽選手打分，還當(dāng)場對各參賽選手的操作技能進(jìn)行點(diǎn)評。值得一提的是，該公司總經(jīng)理張世達(dá)也親臨現(xiàn)場為參賽選手鼓勁，并就實(shí)際操作技能向參賽選手傳經(jīng)送寶。
據(jù)介紹，本屆“漳江·國家電網(wǎng)杯”技能競賽活動(dòng)共設(shè)置汽車駕駛技能、營銷崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、配電線路技術(shù)、兩票填寫、安全知識(shí)5個(gè)技能競賽項(xiàng)目。近階段來，隨著各個(gè)競賽項(xiàng)目的陸續(xù)開展，云霄供電公司掀起了一股崗位練兵新熱潮，促進(jìn)了該公司廣大員工立足崗位學(xué)習(xí)技術(shù)、掌握技能的積極性和主動(dòng)性，達(dá)到了以賽代訓(xùn)，以賽促學(xué)的良好效果。
海西信息
福州舉行“安全月”等競賽活動(dòng)
由福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、福州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、福州市總工會(huì)三家單位主辦的福州市2012年“安全月”、“安康杯”競賽活動(dòng)暨安全文明標(biāo)準(zhǔn)化、信息化推進(jìn)會(huì)在福州海峽奧林匹克體育中心舉行，此次推進(jìn)會(huì)旨在進(jìn)一步落實(shí)“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”的安全月主題思想。福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨委副書記魏學(xué)友、福州市總工會(huì)副主席傅春英、福州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長梁文凌出席現(xiàn)場。
據(jù)了解，本次推進(jìn)會(huì)的舉辦地——福州海峽奧林匹克體育中心項(xiàng)目屬省市重點(diǎn)工程，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)主體育場、體育館、游泳館及網(wǎng)球館等。主場館規(guī)劃占地面積約1100畝，建設(shè)總投資約36億元，總建筑面積近40萬平方米。項(xiàng)目建成后將成為2015年全國第八屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事主場館及開、閉幕式場館。
（葉超 林綠 陳和煌）
漳州市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì)召開
漳州市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì)日前在南靖縣召開，漳州市檢察院張鎮(zhèn)國副檢察長、市檢察院偵監(jiān)處工作人員及各縣（市、區(qū)）院分管偵監(jiān)工作的副檢察長及偵監(jiān)科長參加了會(huì)議。
推進(jìn)會(huì)上，南靖縣檢察院重點(diǎn)就開展駐派出所檢察工作作了匯報(bào)交流，該院創(chuàng)新偵查監(jiān)督工作，進(jìn)一步延伸監(jiān)督觸角，拓寬監(jiān)督渠道，在基層派出所設(shè)立檢察官辦公室，通過搭建兩個(gè)平臺(tái)開展工作：第一個(gè)是搭建業(yè)務(wù)指導(dǎo)平臺(tái)，突現(xiàn)為派出所提供法律咨詢、指導(dǎo)的職責(zé)；主要通過做好一會(huì)二課、組織召開案件質(zhì)量分析會(huì)、組織召開典型案件評析會(huì)、開展對重大案件介入引導(dǎo)偵查開展駐所檢察工作。第二個(gè)是搭建重點(diǎn)監(jiān)督平臺(tái)，通過對派出所行政處罰、治安處罰進(jìn)行監(jiān)督，防止案件降格處理；對派出所刑事案件的偵查進(jìn)行同步全程的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)駐所檢察官辦公室對派出所執(zhí)法行為監(jiān)督的職責(zé)。
（劉巧玲 謝圣忠 陳和煌）
詔安縣檢察院依法批捕一涉詐案犯
近日，漳州市詔安縣檢察院以涉嫌合同詐騙罪依法批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人張某材。截至案發(fā)，張某材共詐騙他人款項(xiàng)3985.6萬元至今無法歸還。
經(jīng)查，2010年1月25日，犯罪嫌疑人張某材在香港注冊“香港國際佳鑫順投資有限公司”。2010年5月，張某材利用該公司到詔安縣投資并設(shè)立了金福環(huán)保科技有限公司。2010年5月4日至2011年10月18日，犯罪嫌疑人張某材虛構(gòu)金福公司工程項(xiàng)目投資十幾億元、公司很有實(shí)力的假象，偽造中國銀行詔安支行出具的一份金福公司已到資8000萬美元的驗(yàn)資證明等多份虛假材料，騙取多家建筑公司的信任，先后將項(xiàng)目工程重復(fù)分包給浙江、福建等十幾家建筑公司，從中騙取對方支付的施工質(zhì)量保證金、履約保證金等。
（陳和煌 林保平）
馬尾官兵共建警民情
福州邊防馬尾大隊(duì)海云邊防所官兵們與瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)委副書記、關(guān)工委主席黃志明日前來到海嶼小學(xué)，他們帶著豐厚的節(jié)日禮物與孩子們一塊慶祝“六一”兒童節(jié)的到來。
剛才，__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)作了交流發(fā)言，譚軍副主任宣讀了《__縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)建設(shè)工作方案》，下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣精準(zhǔn)扶貧工作講兩點(diǎn)意見。一會(huì)，劉書記還將作重要講話，會(huì)后我們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
6月16至18日視察貴州時(shí)指出，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡信息平臺(tái)，是各級(jí)黨委、政府開展扶貧攻堅(jiān)的重要依據(jù)。為進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，各地要高度重視，組織專業(yè)隊(duì)伍，全力打造精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)，把精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作作為扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)性工作來抓，全方位加快扶貧開發(fā)工作步伐，全面落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”（切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織）；深入開展“六個(gè)精準(zhǔn)”（扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）；大力實(shí)施“四個(gè)一批”（通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫(yī)療救助扶持一批），想辦法、出實(shí)招，創(chuàng)新舉措，補(bǔ)齊短板，開創(chuàng)扶貧事業(yè)新局面。要進(jìn)一步理清思路，創(chuàng)新機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保障等工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)分類管理，通過城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、建筑材料、山地高效農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化、能力素質(zhì)提高、交通運(yùn)輸業(yè)帶動(dòng)，扶貧生態(tài)移民搬遷，民政低保保障兜底等方式，對貧困戶進(jìn)行分類管理，因戶施策，幫助貧困戶越過貧困線，加快脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
（一）扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧建檔立卡完善工作。根據(jù)前期工作開展情況來看，我縣精準(zhǔn)扶貧工作還存在以下問題：一是脫貧人口標(biāo)識(shí)不準(zhǔn)，2014年上級(jí)下達(dá)我縣減少貧困人口指標(biāo)為3.46萬人，系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)識(shí)3.4592萬人，尚差8人。二是“兩無人員”錄入不全，2015年3月底，民政長期重點(diǎn)保障對象10050戶17796人，納入扶貧部門精準(zhǔn)扶貧建檔立卡信息平臺(tái)9886戶17522人，尚差164戶274人。三是生態(tài)移民搬遷標(biāo)識(shí)差距大，全縣應(yīng)錄入“十三五”移民搬遷規(guī)劃22700人，系統(tǒng)內(nèi)錄入5735人，尚差16965人。四是貧困戶幫扶計(jì)劃錄入不夠，全縣應(yīng)錄入貧困農(nóng)戶幫扶計(jì)劃153266人，系統(tǒng)內(nèi)錄入120161人，尚差33105人。五是貧困村簡介、貧困村幫扶計(jì)劃及急需幫扶的項(xiàng)目內(nèi)容簡單，未能抓住貧困群眾意愿和期盼，未能結(jié)合縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的規(guī)劃。六是貧困信息識(shí)別不精準(zhǔn)。信息平臺(tái)中出現(xiàn)部分貧困人口屬國家財(cái)政供養(yǎng)員、在貴陽購買商品房、大額資金在工商注冊企業(yè)、公司等情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要針對存在的問題再核查，再摸底，再精準(zhǔn)。特別是要按照“兩不愁、三保障”( 穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)要求，摸清所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）是否存在絕對貧困的情況，如果有，必須掌握到戶到人，于8月5日前以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府正式文件上報(bào)縣人民政府，做到精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)兜底，盡快解決絕對貧困問題。
（二）扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧建檔立卡核查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立以書記任組長的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)人員集中開展核查工作，對基礎(chǔ)信息資料數(shù)據(jù)進(jìn)一步修正并補(bǔ)充完善，對不符合實(shí)際的要及時(shí)整改。并于8月15日前全面整改完畢。縣級(jí)將于8月16至20日組織驗(yàn)收，對驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），將在全縣通報(bào)，并啟動(dòng)問責(zé)程序。
（三）扎實(shí)抓好樣板示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作。全縣于7月15至23日抽調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）扶貧站站長，集中打造了__、__、興隆三個(gè)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)，下步，將在全縣推開精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，縣扶貧辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，其余25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要組織人員到示范點(diǎn)學(xué)習(xí)取經(jīng)，以樣板示范點(diǎn)為模本，扎實(shí)抓好示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，在全面推開的同時(shí)選取2—3個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)打造。
（四）扎實(shí)抓好結(jié)對幫扶工作。按照省、市要求，各縣四家班子成員要于8月15日前對所幫扶的貧困戶一戶制定一份書面幫扶措施計(jì)劃，并將書面幫扶措施計(jì)劃匯編成冊，建立幫扶檔案。省市將于8月20日左右對此項(xiàng)工作進(jìn)行督查。各縣直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要比照縣四家班子成員結(jié)對幫扶的做法，分別以部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，將每戶的幫扶措施計(jì)劃匯編成冊，建立結(jié)對幫扶檔案，并于8月15日前完成。同時(shí)，要積極整合民心黨建
駐村幫扶、扶貧工作隊(duì)等資源力量，做到每個(gè)貧困村要有幫扶單位、有同步小康工作隊(duì)，每戶貧困戶有幫扶責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)幫扶工作全覆蓋、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或增收項(xiàng)目對有勞動(dòng)能力貧困戶的全覆蓋。（五）扎實(shí)抓好遍訪貧困村貧困戶工作。 開展遍訪貧困村貧困戶工作，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)精神，嚴(yán)格按照《__縣領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作方案》，著力抓好遍訪貧困村貧困戶工作。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要按照“一包到底、一抓到底、責(zé)任到底”三到底的工作機(jī)制，各級(jí)各部門遍訪干部要形成分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制抓好遍訪貧困村貧困戶工作，確保領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作全面落到實(shí)處。二是加大宣傳力度。在遍訪貧困村貧困戶時(shí)，要大力宣傳國家、省、市的惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)政策，引導(dǎo)貧困群眾在思想上擺脫貧困，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。三是堅(jiān)持因地制宜、因村施策。要深入貧困村貧困戶，全面準(zhǔn)確掌握基本情況，深入分析研究致貧原因，并結(jié)合實(shí)際情況因地制宜、因村施策，實(shí)行差別化扶持、精準(zhǔn)化幫扶，提高扶貧工作實(shí)效。
2010年9月2日，北京市人民政府正式批準(zhǔn)北京印刷學(xué)院成立綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。北京印刷學(xué)院成為首批6家高校研究院授牌單位之一，開啟了市屬高校組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的新篇章。在啟動(dòng)儀式上，北京市委書記劉淇、市長郭金龍為研究院揭牌，并提出了“把中關(guān)村科學(xué)城建成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地、體制機(jī)制創(chuàng)新的前沿陣地、科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源和區(qū)域創(chuàng)新的先行示范區(qū)”的殷切希望。
北京綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱研究院）是在國家大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，新聞出版總署大力推行綠色印刷戰(zhàn)略，以及首都建設(shè)“三個(gè)北京”的背景下成立的。研究院以北京印刷學(xué)院為依托，通過整合校內(nèi)外有效資源，聯(lián)合企業(yè)、院所共同參與，秉持政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)，服務(wù)行業(yè)、服務(wù)北京的宗旨，逐步建設(shè)成為實(shí)行事業(yè)法人管理、企業(yè)化運(yùn)作的研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。
北京印刷學(xué)院是國家新聞出版總署和北京市共建的全日制普通高等院校。經(jīng)過50多年的發(fā)展建設(shè)，學(xué)校已經(jīng)成為學(xué)科特色鮮明、師資力量雄厚、科學(xué)研究創(chuàng)新、辦學(xué)格局開闊的傳媒類大學(xué)。目前，學(xué)校初步形成了傳媒科技、傳媒文化、傳媒管理、傳媒藝術(shù)四大特色學(xué)科專業(yè)群，建設(shè)了具有時(shí)代特征的數(shù)字印刷、數(shù)字出版、數(shù)字媒體藝術(shù)、數(shù)字媒體技術(shù)構(gòu)成的新型數(shù)字媒體專業(yè)群，擁有4個(gè)北京市重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，7個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，兩個(gè)專業(yè)碩士授權(quán)點(diǎn)，20個(gè)二級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，24個(gè)本科專業(yè)。學(xué)校有兩個(gè)國家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，1個(gè)國家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，是教育部“印刷包裝教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”副主任委員和秘書處掛靠單位。
二、研究院的目標(biāo)與定位
研究院自設(shè)立之初，就堅(jiān)持按照“科研成果國內(nèi)領(lǐng)先、成果轉(zhuǎn)化突出效益、孵化企業(yè)適應(yīng)市場、人才聚集高端定位、平臺(tái)服務(wù)社會(huì)認(rèn)可”五大戰(zhàn)略定位開展建設(shè)工作，并確立了力爭在5年內(nèi)，把研究院建設(shè)成為以綠色印刷包裝及其先進(jìn)裝備制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等為主要研究領(lǐng)域，科研力量雄厚、各類人才聚集，國內(nèi)一流、國際知名、行業(yè)權(quán)威的高端要素聚集地的發(fā)展目標(biāo)。
三、組織機(jī)構(gòu)
研究院實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，并設(shè)立專家委員會(huì)作為研究院的政策和技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)。研究院下設(shè)管理服務(wù)部門、獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)等結(jié)構(gòu)單元，與北京印刷學(xué)院大學(xué)科技園同步建設(shè)，一體化管理，并以學(xué)校全資公司――北京畢升新技術(shù)開發(fā)中心作為運(yùn)營載體進(jìn)行市場化運(yùn)作。
不同于其他研究機(jī)構(gòu)，研究院從成立之初，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理方面，按照“探索產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新、服務(wù)全社會(huì)需求、探索市場化運(yùn)行”的原則，有所突破。例如，在管理服務(wù)部門方面，先后成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移與孵化中心、項(xiàng)目管理服務(wù)中心、科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室等。
在研發(fā)機(jī)構(gòu)方面，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，聯(lián)合行業(yè)骨干企業(yè)和國家級(jí)科研院所、高校，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研緊密合作型科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心。按照綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和發(fā)展方向，合理設(shè)立研發(fā)方向，形成了綠色印刷油墨、綠色印刷裝備與工藝、綠色包裝材料與技術(shù)、印刷電子材料與技術(shù)、綠色制版與先進(jìn)材料、綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略6大技術(shù)版塊。
堅(jiān)持市場導(dǎo)向與戰(zhàn)略需求并重，根據(jù)承擔(dān)國家重大研發(fā)任務(wù)，攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題；根據(jù)市場需求定制產(chǎn)品、科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的良性互動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣等方式形成高效順暢的研發(fā)運(yùn)行機(jī)制，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。成立的研究機(jī)構(gòu)有：
綠色印刷油墨研究所
與中國輕工業(yè)協(xié)會(huì)油墨分會(huì)共建，利用學(xué)校在油墨科技創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)先地位和先進(jìn)的檢測設(shè)備，為行業(yè)企業(yè)提供檢測、研究服務(wù)，制定綠色油墨標(biāo)準(zhǔn)等。
綠色包裝材料與技術(shù)研究所
與中國包裝總公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并共建綠色包裝材料與技術(shù)研究所。
綠色印刷裝備與工藝研究所
與北人印刷機(jī)械股份有限公司共建綠色印刷裝備與工藝研究所。
綠色制版與先進(jìn)材料研究所
與樂凱華光印刷科技有限公司共建綠色制版與先進(jìn)材料研究所。
數(shù)字噴墨印刷裝備研究所
與北京賽捷圖文設(shè)備有限公司共建數(shù)字噴墨印刷裝備研究所。
綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究所
與科技部中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院共建綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究所。
納米綠色印刷聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室
與中科院化學(xué)所共建納米綠色印刷聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。
印刷電子研究中心
與天津大學(xué)共建印刷電子研究中心。
印刷電子材料與技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室
與中國科學(xué)院蘇州納米所共建印刷電子材料與技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。
在搭建公共服務(wù)平臺(tái)方面，先后引入并組建了國家印機(jī)檢測中心、首都科技條件平臺(tái)研發(fā)基地、中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室、設(shè)計(jì)中心、國家油墨檢測中心、中國包裝科研測試中心北京分中心、行業(yè)信息檢索服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)。2011年，研究院對外簽訂的研發(fā)、測試、技術(shù)服務(wù)總量突破了2,000萬元。
國家印刷機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢測中心
該機(jī)構(gòu)是國家唯一授權(quán)的印刷機(jī)械質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，是經(jīng)中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可、中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授權(quán)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。2011年對外提供檢測服務(wù)50余次。
首都科技條件平臺(tái)研發(fā)基地
對外開展委托測試、數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)咨詢與培訓(xùn)服務(wù)。
印刷包裝專利文獻(xiàn)檢索服務(wù)平臺(tái)
與北京沃爾森知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司共建，建立面向印刷包裝行業(yè)文獻(xiàn)、專利、標(biāo)準(zhǔn)等的信息檢索中心。
中國包裝科研測試中心北京分中心
與中國包裝總公司共建，承擔(dān)紙、塑料、金屬等包裝材料與容器的性能測試，直接提供面向市場的質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)支持服務(wù)。
設(shè)計(jì)中心
面向產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、影視影像處理、多媒體設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、書籍裝幀設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)等相關(guān)領(lǐng)域，開展設(shè)計(jì)、展示、文化創(chuàng)意、文化策劃等方面的業(yè)務(wù)與研究。
中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室
提供印刷包裝材料、信息記錄材料等新材料性能的檢測分析及食品藥品安全性分析測試；實(shí)驗(yàn)室儀器分析人員培訓(xùn)；分析測試新技術(shù)、新方法的研究和開發(fā)，以及有關(guān)分析技術(shù)的咨詢；新材料、精細(xì)化工產(chǎn)品等的開發(fā)和應(yīng)用的技術(shù)合作。
四、人才引進(jìn)
采用“剛?cè)峤Y(jié)合、柔性為主”的高端人才引進(jìn)模式，培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。研究院先后聘請了美國工程院周郁院士、中科院化學(xué)所萬立駿院士、北京大學(xué)何新貴院士、天津大學(xué)鄒競院士等專家指導(dǎo)研究院學(xué)科建設(shè)與科研能力提升。例如，根據(jù)北京市發(fā)展印刷電子產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略需要，成立了由天津大學(xué)鄒競院士領(lǐng)銜，北京印刷學(xué)院和天津大學(xué)雙校共建的印刷電子研究中心，共同開展印刷電子用導(dǎo)電油墨的產(chǎn)業(yè)化和下游應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，打造了一支優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì)。
積極推進(jìn)院士工作站、特聘教授工作站、博士后工作站的建設(shè)。完善人才發(fā)展的支撐平臺(tái)，培養(yǎng)面向行業(yè)、具有豐富生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
聘任知名企業(yè)家和行業(yè)技術(shù)專家作為學(xué)校兼職教授和研究院顧問，指導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研、用合作事宜，加強(qiáng)高校與企業(yè)的高端人才互動(dòng)，為企業(yè)和社會(huì)輸送實(shí)踐型和創(chuàng)新型人才。
五、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化是研究院的首要任務(wù)和重中之重。一年多來，在研究院的積極推動(dòng)下，學(xué)校在承接重大項(xiàng)目方面取得了一系列重要突破。先后主持開展了國家“十二五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、北京市科技計(jì)劃重大項(xiàng)目多項(xiàng)，以及多個(gè)北京市相關(guān)委辦局和行業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)在2009年的基礎(chǔ)上，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻番。
研究院注重發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，積極探索政府股權(quán)投資，學(xué)校無形資產(chǎn)入股，吸引社會(huì)投資的新模式。先后啟動(dòng)了高阻隔薄膜、平版印刷機(jī)數(shù)字化單元、印刷電子用導(dǎo)電油墨、CTP制版機(jī)及環(huán)保版材4個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，已在京新注冊成立兩個(gè)項(xiàng)目公司，吸引社會(huì)投資投入新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，項(xiàng)目總投資近1.5億元，其中北京市政府提供重大科技成果轉(zhuǎn)化資金1,700萬元。通過探索和建立重大科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)現(xiàn)、篩選、投資及產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)的長效機(jī)制，積極搭建成果與資本對接平臺(tái)，形成了“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同創(chuàng)新、良性互動(dòng)的新局面。在中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的支持和推動(dòng)下，選取兩個(gè)代表行業(yè)先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過政府資金引導(dǎo)、科技成果作價(jià)入股、企業(yè)重點(diǎn)投資的方式在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，研究院作為首批科學(xué)城建設(shè)項(xiàng)目，按照《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法》對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目采取收益分成、股權(quán)激勵(lì)等方式，激發(fā)科研人員進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
大學(xué)科技園建設(shè)也取得明顯成效，目前已吸引行業(yè)企業(yè)15家，涉及印刷機(jī)械、印刷材料、出版教育等多個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)探索“校區(qū)共建、多校一園”的建園模式，開放辦園，建設(shè)“京南大學(xué)科技園”，盤活區(qū)域內(nèi)科教、人才資源，與大興區(qū)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。此外，學(xué)校以科技園為主體，鼓勵(lì)大學(xué)生科技創(chuàng)新，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，目前已有4個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。
科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化成果
>印刷電子導(dǎo)電材料制備關(guān)鍵工藝與中試線建設(shè)項(xiàng)目
學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股500萬元，北京北印中源科技有限公司投資4,000萬元。本項(xiàng)目已列入科技部“十二五”重大科技支撐計(jì)劃。
>高阻隔、抗遷移綠色包裝薄膜產(chǎn)業(yè)化
政府提供重大科技成果轉(zhuǎn)化支持資金700萬元，學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股800萬元，北京北印東源新材料科技有限公司投入1,000萬元。
>單張紙平版印刷機(jī)數(shù)字化單元產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
政府提供重大科技成果轉(zhuǎn)化支持資金1,000萬元，學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股960萬元，北人印刷機(jī)械股份有限公司及其他公司投資2,040萬元。
>免化學(xué)處理型的環(huán)保型CTP版材產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
擬申請政府股權(quán)投入的方式，學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股900萬元，北京中印周晉科技有限公司投入2,400萬元。
六、對外合作交流
研究院自成立以來，尤其注重內(nèi)引外聯(lián)，拓展資源，擴(kuò)大對外交流與合作，為學(xué)校跨越式發(fā)展提供平臺(tái)支撐。通過合作開發(fā)、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，積極參與行業(yè)重大產(chǎn)品開發(fā)、核心裝備研制與共性技術(shù)攻關(guān)。如在科技部的大力支持下，在北京市科委、蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門的積極推動(dòng)下，聯(lián)合中國科學(xué)院納米所等21家企事業(yè)單位和科研院所共同發(fā)起了“全國印刷電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”，研究院擔(dān)任理事長單位。通過產(chǎn)學(xué)研合作，加快形成產(chǎn)業(yè)化能力。目前，聯(lián)盟標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目――印刷電子用導(dǎo)電油墨項(xiàng)目已經(jīng)成功在京落地實(shí)施。
積極開展對外交流與合作，用國際化視野推動(dòng)和聯(lián)合各方資源開展多種形式的合作交流，在學(xué)術(shù)研討、標(biāo)準(zhǔn)制訂、人才培養(yǎng)等方面引領(lǐng)綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。先后組織了2011北京國際包裝設(shè)計(jì)論壇、第十屆全國包裝工程學(xué)術(shù)會(huì)議、“科技創(chuàng)新助力綠色印刷”創(chuàng)新論壇等在國內(nèi)外知名的論壇和學(xué)術(shù)會(huì)議。
同時(shí)，先后邀請國家新聞出版總署、科技部、北京市政協(xié)、市科委、中關(guān)村管委會(huì)、市教委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及大興區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到研究院調(diào)研和指導(dǎo)工作。
七、發(fā)展規(guī)劃
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料
2019年以來，XX鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)市、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總體部署，緊緊圍繞“XXXXXXXXXX”的建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)開展以基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境品質(zhì)提升為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，取得了初步成效，鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下。
一、XX鎮(zhèn)基本情況
XX鎮(zhèn)地處XX縣“北大門”，距縣城9公里，與XXX區(qū)XX鎮(zhèn)、XXX市XXX，位于XXX帶的核心地帶和重要節(jié)點(diǎn)，中河、北河穿境而過，屬全縣唯一平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越。全鎮(zhèn)幅員面積XXX平方公里，轄X村X社區(qū)XXX個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝赬XX萬人。
二、2019年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主要工作
（一）開展道路沿線綠化亮化美化整治。完成了道路沿線綠化提升工作。在場鎮(zhèn)樹池內(nèi)移栽木春菊400余平方米，在新增街道安裝花箱123個(gè)，在XXX、XXX、XXX、XXX4個(gè)節(jié)點(diǎn)播撒歐洲野花、移栽草本植物約4000平方米，加強(qiáng)了綠化管護(hù)。實(shí)施了道路沿線亮化工程。在XX村XXX、XXX，雙江5、6、7組等村組安裝路燈56盞，并加強(qiáng)日常管護(hù)維修，保障了群眾夜間出行安全。開展了道路沿線美化工作。2019年XXX、XXX、XXX、XXX等26個(gè)垃圾桶點(diǎn)位已納入全縣桶點(diǎn)整治范圍，已基本建設(shè)完成。
（二）加強(qiáng)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生秩序常態(tài)化管控。加強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)管工作。加強(qiáng)對街道、廣場、公廁、市場衛(wèi)生監(jiān)管力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成數(shù)字化城管工作。指派專人負(fù)責(zé)數(shù)字化城管處置工作，實(shí)現(xiàn)了案件按時(shí)處置，無超期無返工數(shù)的工作目標(biāo)。強(qiáng)化了市政設(shè)施安全隱患排查，每日組織人員巡查市政設(shè)施，對排查出的井蓋缺失、道旗移位、工地圍擋倒伏等各類問題及時(shí)整改，未發(fā)生市政設(shè)施安全事故。開展了“門前三包”、背街小巷治理、“四大工程”揚(yáng)塵治理、廣告橫幅取締、公廁專項(xiàng)整治、機(jī)動(dòng)車清洗站點(diǎn)排查整治、通訊線路整治等七項(xiàng)專項(xiàng)集中整治工作，整治效果均名列全縣前列。
（三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。繼續(xù)開展農(nóng)垃分類投放處置工作、院落常態(tài)化管理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生巡查整治、最美院落評選活動(dòng)等工作。對XXXX大院、XXXX村6組等24個(gè)院落進(jìn)行提升整治，同時(shí)將彭家、陳家大院等院落納入整治計(jì)劃；每月入戶對生活垃圾分類進(jìn)行宣傳，加深群眾對垃圾分類的認(rèn)知度。
三、經(jīng)驗(yàn)做法
（一）全員參與，凝聚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合力。
一是多方眾籌，保障“整治經(jīng)費(fèi)”。資金缺乏，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的最大瓶頸。我鎮(zhèn)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭取力所能及的力量，探索出了“村集體主投、鎮(zhèn)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)、聯(lián)系部門幫扶、農(nóng)戶適度出資出勞、社會(huì)成功人士捐助”的“五個(gè)一”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有效整合了農(nóng)村環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)、“一事一議”、植樹綠化等涉農(nóng)資金，打捆使用，集中投入，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了資金保障。
二是全民公約，激活“參與主體”。農(nóng)村人居環(huán)境整治三分靠紀(jì)律，七分靠自覺。我鎮(zhèn)堅(jiān)持宣傳與整治同步，教育與管理并行，采取宣傳車、簡報(bào)、宣傳單、標(biāo)語、公告欄等多種形式開展宣傳，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到自己才是農(nóng)村人居環(huán)境整治最大的受益者和主導(dǎo)者。同時(shí)廣泛征求農(nóng)戶意見，建立了從河流到塘堰、從水井到溝渠、從場鎮(zhèn)到農(nóng)村、從田野到家居等方面全覆蓋的《XX鎮(zhèn)全民參與人居環(huán)境整治文明公約》，并倡議黨員干部帶頭執(zhí)行，激活了全鎮(zhèn)群眾的參與積極性。廣大農(nóng)民群眾從開始的被動(dòng)，到后來的主動(dòng)，從最初的不理解到全程積極參與，用群眾的力量推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，形成了“美麗鄉(xiāng)村是我家、建設(shè)需要靠大家”的良好氛圍。
三是示范帶動(dòng)，樹好“先進(jìn)典型”。身邊的先進(jìn)典型最具說服力、影響力和感召力，最能帶動(dòng)周邊群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，我鎮(zhèn)開展了最美院落評比活動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)村人居環(huán)境整治。農(nóng)戶室內(nèi)外環(huán)境更加干凈，家禽圈養(yǎng)更加規(guī)范、雜物堆放更加整齊、車輛停放更加有序，群眾整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升，達(dá)到了“一個(gè)典型激活一片、帶動(dòng)一批”的效果。
（二）建管并重，提升精細(xì)化管理水平
一是建立聯(lián)動(dòng)式機(jī)制。成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境整治的部署、協(xié)調(diào)、檢查、督促和考核。同時(shí)，配強(qiáng)配齊人員，建立駐片包村制度，做到有專人管、專題協(xié)調(diào)、協(xié)同落實(shí)。每季度開展村（社區(qū)）農(nóng)村人居環(huán)境整治評比，在對比中找差距，在評比中求突破，推動(dòng)形成農(nóng)村人居環(huán)境整治你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍。
二是落實(shí)捆綁式責(zé)任。出臺(tái)了《XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理鎮(zhèn)村組干部考核辦法》，明確鎮(zhèn)、村、組干部和保潔人員的具體職責(zé)，做到工作各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建起從組織、協(xié)調(diào)到督促、執(zhí)行、考核縱向全覆蓋，從街道、村組到院落、道路、農(nóng)戶（點(diǎn)）橫向全覆蓋的機(jī)制。
三是堅(jiān)持自治式管理。XX鎮(zhèn)共有大小院落共146個(gè)，針對院落管理難的問題，我鎮(zhèn)建立農(nóng)村散居院落管理委員會(huì)，完善《院落環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約》和《環(huán)境衛(wèi)生管理巡查整治網(wǎng)絡(luò)管理》制度，探索農(nóng)村散居院落“六個(gè)一”長效管理機(jī)制，“標(biāo)準(zhǔn)不下降、持久不走樣”，解決了院落管理難的問題。
四是實(shí)行銷號(hào)式整改。突出問責(zé)逼效，在制度執(zhí)行上“真斗硬、真執(zhí)行”，常態(tài)督查，發(fā)現(xiàn)問題，下達(dá)整改通知書，銷號(hào)整改。對全鎮(zhèn)排名、任務(wù)完成和進(jìn)度保持上沒有達(dá)到要求的，對照考核辦法問責(zé)，確保目標(biāo)到點(diǎn)、責(zé)任到人、上下同心、共同參與。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，以上是我鎮(zhèn)近年來在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作方面的一些心得，在此作個(gè)匯報(bào)，如有不妥之處還請各位批評指正，謝謝。
（地區(qū)65歲以上的老年人占一半以上，社會(huì)基本共同生活難以維持的村落），而且這樣的村落正在迅速增多。為了吸引年輕人和企業(yè)，這些地區(qū)的自治團(tuán)體和居民一直在努力采取各種措施，但骨干力量的年齡越來越大，做事力不從心，就像陷入了一個(gè)死循環(huán)，找不到出路。然而，在這其中，平凡的神山町卻脫穎而出，并且自1995年建町以來，人口機(jī)械增長于2011年首次為正。神山町是如何獨(dú)辟蹊徑，致使工程師和創(chuàng)意工作者紛紛選擇落腳于此，又是如何在日本大興衛(wèi)星辦公室的大背景下，實(shí)現(xiàn)神山奇跡的呢？ 企業(yè)入駐與小鎮(zhèn)的『華麗變身
神山是一個(gè)位于鲇寫ㄑ匕叮人口約為六千一百人的小鎮(zhèn)，距離四國德島市內(nèi)只有40到50分鐘的路程，但平地稀少，星星點(diǎn)點(diǎn)的村落就像粘在陡峭的斜坡上。過去，神山也曾因林業(yè)的發(fā)展繁榮一時(shí)，但隨著木材價(jià)格走低，它最終沒能逃脫人口減少的命運(yùn)，從1955年建町時(shí)的2.1萬人，減少至6千左右，是一個(gè)典型的備受少子化和老齡化困擾的山區(qū)，人口老齡化程度高達(dá)百分之四十六。 石墻，神山町特有風(fēng)景，在平原地區(qū)很少見。
然而，這樣一個(gè)落寞的日本小鎮(zhèn)，卻在近年來，像施了魔法一般，人多了，店鋪豐富了，村落也熱鬧了。小鎮(zhèn)的逆勢增長，無法忽略的是日本IT風(fēng)險(xiǎn)投資的“轉(zhuǎn)移浪潮”――東京等一線大城市過度飽和，日本總務(wù)省有意啟動(dòng)“鄉(xiāng)土遠(yuǎn)程辦公”計(jì)劃，與公司合作，實(shí)現(xiàn)多人次的從東京向地方轉(zhuǎn)移，既實(shí)現(xiàn)地方人口增長又不會(huì)搶奪地方工作。與此同時(shí)，企業(yè)不僅在探尋降低成本的方式，也在尋求業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃――如何在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能保持業(yè)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)――這就需要把業(yè)務(wù)分散到各地。而IT行業(yè)的發(fā)展，遠(yuǎn)程辦公技術(shù)的興起為其提供了辦公轉(zhuǎn)移的可能性。于是，衛(wèi)星辦公室興起了。
2010年10月，從事名片管理云服務(wù)的東京IT風(fēng)投企業(yè)――Sansan的第二家辦公室――神山實(shí)驗(yàn)室落戶神山。Sansan的社長寺田親弘看重硅谷的工作方式，認(rèn)為豐富的自然資源與自由的工作方式能為員工提供寬松的氛圍，大大激發(fā)他們的創(chuàng)造性。通過一系列的嘗試，開發(fā)團(tuán)隊(duì)以工程師為主、采用遠(yuǎn)程工作的方式形成常態(tài)，而營銷團(tuán)隊(duì)的線上營業(yè)也在不斷發(fā)展，打破了面對面拜訪的傳統(tǒng)營業(yè)模式，并使得公司的大部分訂單來自線上客戶。 幾乎每個(gè)晚上，緣側(cè)辦公室都有聚會(huì)，分擔(dān)著聯(lián)結(jié)衛(wèi)星辦公室和神山塾學(xué)員的功能。
而在神山工作的員工們，能通過即時(shí)通訊軟件Skype出席東京總部公司的晨會(huì)，又能通過網(wǎng)站apple.in在會(huì)議上參與討論，借用社交網(wǎng)站Yammer進(jìn)行內(nèi)部員工交流，信息通訊技術(shù)的發(fā)達(dá)使得衛(wèi)星辦公室員工的工作效率得到保證，又與總部公司同步，消除隔閡。另外，員工們在享有同東京本部員工相同報(bào)酬的情況下，又可以用低成本享受高品質(zhì)的生活，不用擔(dān)心堵車與尾氣，可以購買剛出土的有機(jī)蔬果，可以浸泡有名的神山溫泉。 緣側(cè)辦公室成了神山的典范，參觀者絡(luò)繹不絕。合宿不僅讓職員們建立了友誼，也給他們提供了輕松自由的氛圍，工作效果大為提升。
衛(wèi)星辦公室展現(xiàn)出的優(yōu)越性，使得在Sansan立足神山后，又有9家風(fēng)投企業(yè)租下了舊民居用作辦公場所。還有一些大型IT企業(yè)，如雅虎、谷歌等，雖未設(shè)立固定辦公室，卻也不時(shí)會(huì)派員工來短期工作，由此，閑置已久的老舊民居陸續(xù)被改造成了辦公場所。
企業(yè)的入駐，給小鎮(zhèn)帶來了人氣與生機(jī)，而隨著移居者的增多，當(dāng)?shù)馗黝惿唐泛头?wù)設(shè)施也越來越齊全了。這些年來，日式家常料理與意面、廣島燒共同組成的共有飯館梅星茶屋、提供用磚爐柴火烘烤而成的面包的薪面包、有美味的法式料理，并成為新老居民 聚餐聚會(huì)場所的On Y Va咖啡店、位于山腰卻總是滿約的Coco齒科，收藏影響人生的書，是“與自我面對面的地方”的Hidden Library等場所，陸續(xù)出現(xiàn)在神山的地圖上，并發(fā)揮著不容忽視的力量。
于是，小鎮(zhèn)華麗變身了。 各勢力量的共同醞釀
Sansan一類的衛(wèi)星辦公室落腳神山，并不是無的放矢，隨意抽簽決定的，而是神山各勢力量共同醞釀出來的，神山獨(dú)具的優(yōu)勢所決定的。
優(yōu)越的通訊環(huán)境
神山擁有日本首屈一指的通信基礎(chǔ)設(shè)施，自2005年左右起，德島全境內(nèi)就大規(guī)模鋪設(shè)了光纖網(wǎng)，光纖總長超過20萬公里，能繞地球5圈，優(yōu)越的通信環(huán)境對IT企業(yè)，特別是從事影像制作的企業(yè)來說，有巨大的吸引力。另外，德島縣政府為了給衛(wèi)星辦公室招商，特地去東京、大阪與風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)洽談，并提供了方便企業(yè)出行的車輛、為企業(yè)在德島機(jī)場預(yù)留停車位等優(yōu)惠條件，在各方面都提供了很大的支持。
綠谷的多種嘗試
另外，不容忽視的是一支神山的在地力量――綠谷，非營利性法人組織的綠谷，其前身是1992年為促進(jìn)國際交流的“神山町國際交流協(xié)會(huì)”，核心成員為大南信也、巖丸潔、佐藤英雄及森昌玻ǔ工作人員，還有10名理事）。他們的主要工作是為移居者和藝術(shù)家提供幫助、對空置房屋再利用、人才培養(yǎng)、道路清掃等，小小的機(jī)構(gòu)因卓有成效而聞名全國。
在神山實(shí)驗(yàn)室設(shè)立之前，正在探索新的辦公模式的寺田親弘，給大南提供了重要啟發(fā)，大南開始思考企業(yè)進(jìn)駐的可行性，并主動(dòng)接觸有相關(guān)需求的企業(yè)，為他們聯(lián)系老房屋主，幫助他們合理利用空置房屋，立足神山。于是越來越多的衛(wèi)星辦公室落腳神山。
但與此同時(shí)，綠谷出于小鎮(zhèn)長期發(fā)展的需求，并不注重企業(yè)引進(jìn)的量，而是重視其質(zhì)，于是，綠谷幫助神山啟動(dòng)了對企業(yè)的逆向選擇，選擇那些可以幫助村莊發(fā)展、完善村莊設(shè)施的公司。如隅田卮窗斕Plat-Ease及緣側(cè)公司，其錄用的二十名職員里，其中17個(gè)就是德島縣人，6個(gè)是神山本地人，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。另外，緣側(cè)辦公室成了神山的典范，參觀者眾多，參觀者與衛(wèi)星辦公室的員工、當(dāng)?shù)鼐用衩恳箽g聚在這座墻面都是玻璃的辦公室里。
而遠(yuǎn)在綠谷引入衛(wèi)星辦公室項(xiàng)目之前，就已經(jīng)在挽救神山“過疏化”的勢頭上，做了諸多嘗試。
1999年，綠谷正式啟動(dòng)了讓國內(nèi)外藝術(shù)家們開展創(chuàng)作活動(dòng)的KAIR。KAIR通過承擔(dān)藝術(shù)家們的交通費(fèi)、生活費(fèi)、材料費(fèi)等全部開支，吸引他們來到神山，讓他們與當(dāng)?shù)鼐用窠涣鳎眯碌南敕ㄅc創(chuàng)意，孕育并留下新的作品。藝術(shù)家的招募和選拔都是綠谷完成的，從上百位申請者中，以“如果神山能有這個(gè)就好了”的視角選拔出三位藝術(shù)家。于是，漫步神山，處處可見奇妙的作品，如融合了西洋和日本風(fēng)格的巨型浮世繪《神山的日神山的夜》（伊娜?施耐德，德國）、剪紙投影作品《留在這里的東西》（夏洛特?麥高思，英國）等等。 特別的是，相對于留下來作為旅游觀光資源的作品本身，藝術(shù)家住在神山這件事更被看重，受到了當(dāng)?shù)鼐用竦臒崆檎写c幫助，這使得藝術(shù)家們十分享受居住在神山的經(jīng)歷，很多人在活動(dòng)結(jié)束后重返神山，其中三位還移居至此。而對于多位落選者“如果工作室費(fèi)用可以承受，自費(fèi)也沒關(guān)系”的想法， 2007年，綠谷設(shè)立 “Art In 神山”項(xiàng)目，住宿、工作室等費(fèi)用完全由藝術(shù)家承擔(dān)，而這并未阻止藝術(shù)家們對神山的向往。
另外，針對于地區(qū)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，大南提出了“創(chuàng)造性人口過少”口號(hào)――積極改變?nèi)丝诘慕Y(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。所以，綠谷尋找的準(zhǔn)移居人，是“手藝人”，讓他們在勞動(dòng)中發(fā)揮自己的特長，于是，“工作進(jìn)駐”的宗旨就應(yīng)運(yùn)而生。
綠谷憑借在滿足藝術(shù)家移居神山的過程中所積累的，與屋主交涉、提供移居幫助等實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，獲得了移居交流支援中心唯一自行運(yùn)營的權(quán)利（而德島設(shè)立的其他七個(gè)中心皆設(shè)立在當(dāng)?shù)卣k公所在地），這使得綠谷在對有移居意向的人的資料接觸上沒有受限。在這過程中，大南會(huì)特別注意面包師、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)師這樣身份的人，因?yàn)閭€(gè)體經(jīng)營者無論做什么工作，移居的可能性更大。所以，在神山町里，可以見到用磚爐烤面包的上本夫婦，來自大阪網(wǎng)頁設(shè)計(jì)公司Kinetoscope的廣瀨圭治，從事靛藍(lán)染色的職業(yè)手藝人瀧本夫婦。再者，由于空置的房屋數(shù)量有限，是否把舊民居介紹給想搬進(jìn)神山的人要看綠谷的意見，而這過程中，就可以借機(jī)排除一些可能給地區(qū)帶來不好影響的人。有人質(zhì)疑綠谷對移居者的主動(dòng)選擇，而大南認(rèn)為，接受外來人員對于地區(qū)也是有壓力的，選擇當(dāng)?shù)亟邮艿娜耸羌匾氖隆?/p>
另外，綠谷開設(shè)了神山塾，針對無法領(lǐng)取就業(yè)保險(xiǎn)的求職者辦講座，策劃活動(dòng)，以使他們掌握自立的本領(lǐng)和技能。其成員年齡集中在25-39歲，有以打零工維持生計(jì)的自由職業(yè)者，也有從大企業(yè)辭職的人和剛畢業(yè)的大學(xué)生。至2014年，神山塾已送出62名學(xué)員，其中竟有28名留在了神山。 恰如參加第三屆神山塾培訓(xùn)的神先岳史，在對未來迷茫之際，經(jīng)由培訓(xùn)，明確了自己的目標(biāo)，并積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)業(yè)后，神先選擇留在神山，在梅星茶屋開了意式餐廳Eleven，同也是神山塾學(xué)員的國本的Kabachiya一起讓梅星茶屋發(fā)展成了共有飯館。另外，神先還主持每月一次的“神山青年人峰會(huì)”，聯(lián)結(jié)當(dāng)?shù)厝撕鸵凭拥哪贻p人。像神山一樣從神山塾受益的人很多，他們通過重新審視、自我理解，邁出了新的人生步伐，不僅重?zé)ㄐ律步o神山町的未來注入了不可估量的活力。
神山的“接待文化”
神山有第二十個(gè)札所燒山寺，對來這里的參拜者，當(dāng)?shù)厝藭?huì)很熱情地用食物和水招待他們，有人認(rèn)為正是這種“接待文化”，造就了神山開放的精神風(fēng)貌。神山人容易接受截然不同的東西，在當(dāng)?shù)鼐用窨磥恚跃G谷開始開展活動(dòng)，神山就經(jīng)常出現(xiàn)“不可思議的人”，這種因習(xí)以為常而不會(huì)過度關(guān)注的態(tài)度，正是神山式的歡迎方式。
另外，只要移居者不給當(dāng)?shù)貛砺闊裆饺司蜁?huì)慷慨地提供幫助，如給神山塾女學(xué)員提供住宿的綠谷核心人物巖丸潔、為移居者排憂解難，并幫他們介紹舊民居房東的松浦廣美……于是經(jīng)常能從移居者和衛(wèi)星辦公室的人嘴里，聽到“這里的人很親切”“不把我們當(dāng)外人”之類的回答。
特別是在KAIR的項(xiàng)目中，當(dāng)?shù)鼐用駥λ囆g(shù)家們的照顧無微不至。參加的每位藝術(shù)家配有兩到三個(gè)助手，助手又分別擔(dān)任著父親和母親的角色。“父親”負(fù)責(zé)采購木材石料、和土地所有人進(jìn)行交涉等事務(wù)性的工作，而“母親”提供起居生活上的各種幫助。擔(dān)任父親角色的助手會(huì)跟別人說：“那個(gè)創(chuàng)作人這么說的，你能幫個(gè)忙嗎？”這樣一來，平時(shí)對KAIR不怎么關(guān)注的人也會(huì)熱心地提供幫助。而提供幫助并不是當(dāng)?shù)厝说牧x務(wù)，但是很多居民盡其所能。這種“當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與”的理念與行動(dòng)，給藝術(shù)家們留下了深刻印象，并為后續(xù)的參與與移居奠定了基礎(chǔ)。
而綠谷引進(jìn)的衛(wèi)生包干項(xiàng)目――將道路分區(qū)，由民間團(tuán)體或企業(yè)等機(jī)構(gòu)分別承包清理，并樹立Adopt標(biāo)志，注明承包者的名稱，果如“adopt”的含義“領(lǐng)養(yǎng)”，當(dāng)?shù)鼐用癜迅髯猿邪膮^(qū)域看作自己的孩子，傾心去照料，讓來到的人覺得“說起來這里的路上沒有垃圾啊”“跟別的地方不一樣”。大家親自清掃街道，不僅是身處“文化村”的一種責(zé)任，也是一種欣然為之的自覺與共同參與的自豪。 神山奇跡
神山的蛻變，奇跡的發(fā)生，并非一蹴而就。
政府在遠(yuǎn)程辦公技術(shù)興起的大背景下，積極為神山的轉(zhuǎn)型創(chuàng)設(shè)了優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施及多樣的優(yōu)惠政策。而神山居民的開放與包容，綠谷多樣的創(chuàng)新與嘗試，為神山創(chuàng)造性人才的儲(chǔ)備奠定了重要的基礎(chǔ)。
全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，市財(cái)政安排支農(nóng)資金1.82億元，重點(diǎn)扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。堅(jiān)守耕地紅線，穩(wěn)定糧播面積32萬畝以上，加快建設(shè)5萬噸糧庫二期工程，保障糧食安全。
加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以茶葉、果業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、林產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、示范莊園。深化拓展、兩個(gè)千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃布局，提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營效益，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范窗口和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范樣榜。加快建設(shè)新坦洋、南方佳木等茶葉示范莊園，改造升級(jí)茶葉初制廠30家。進(jìn)一步提升巨峰葡萄、刺葡萄、水蜜桃、特晚熟龍眼、東魁楊梅、油茶、綠竹筍、毛竹、彈涂魚等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，培育發(fā)展芙蓉李、臍橙、太子參、小種花生。鼓勵(lì)發(fā)展藍(lán)莓、百香果、畬藥、金線蓮、獺兔、山羊、章魚等新優(yōu)特農(nóng)林牧漁業(yè)。爭取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)上規(guī)模、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范片，形成一批各具特色的精品農(nóng)業(yè)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。以“坦洋工夫”、“巨峰葡萄”、“溪塔刺葡萄”、“穆陽水蜜桃”、“綠竹筍”、“穆陽線面”、“油茶油”等農(nóng)業(yè)品牌為抓手，支持10家省級(jí)、36家市級(jí)龍頭企業(yè)和1家國家級(jí)、10家省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社做大做強(qiáng)，扶持一批效益好的農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社成長為省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國家級(jí)、省級(jí)示范社，培育一批家庭農(nóng)場、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)。推廣“五新”集成應(yīng)用，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”建設(shè)，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增葡萄鋼構(gòu)大棚7000畝。充實(shí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)力量，加快基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展產(chǎn)地初加工，拓展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的輻射、帶動(dòng)作用。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)體系，加快賽江防洪二期三期溪東、長汀和段建設(shè)，抓好水庫、堤防、供水等在建重點(diǎn)水利項(xiàng)目實(shí)施和上白石水利樞紐、黃土巖水庫等重大水利項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)土地整治和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成舊村復(fù)墾1000畝。加強(qiáng)防汛抗旱、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、森林防火、重大動(dòng)植物疫病防控工作。
二、全力打造千億產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)工業(yè)增量提質(zhì)
全力打造鎳合金新材料、電機(jī)電器兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，精心培育醫(yī)療器械、船舶修造、食品加工等若干個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，爭取全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。
著力抓龍頭、鑄鏈條、建集群。堅(jiān)持以引進(jìn)龍頭擴(kuò)大增量，以培育龍頭提升存量，以龍頭崛起帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群壯大。鎳合金新材料產(chǎn)業(yè)以鼎信為龍頭，重點(diǎn)確保鼎信鎳業(yè)二期三期、鼎信實(shí)業(yè)三期和鼎信科技如期投產(chǎn)，爭取鼎信不銹鋼深加工項(xiàng)目、宏旺和甬金兩個(gè)100萬噸不銹鋼冷軋、浦眾和嘉盛深加工項(xiàng)目落地建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)一批不銹鋼精深加工下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)全國不銹鋼加工生產(chǎn)銷售基地。建筑新材料產(chǎn)業(yè)以益聯(lián)遠(yuǎn)大為龍頭，加快拓展市場，引進(jìn)上游配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，打造海西建筑工業(yè)化基地。電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮泰格、安波、亞南、銀嘉、銀象、遠(yuǎn)東華美等中國馳名商標(biāo)企業(yè)和怡和電子等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，堅(jiān)持走低成本、高科技、節(jié)能綠色、高附加值之路，發(fā)揮技術(shù)、品牌優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品就地配套率，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)搶占高端市場，培育一批年銷售額10億元以上的較大型企業(yè)，確保東方神、澳柯瑪?shù)?57家企業(yè)在建項(xiàng)目大部分投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。船舶修造產(chǎn)業(yè)以白馬、中正、福寧重工等重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，加快福寧重工擴(kuò)建、白馬軍民融合產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展海洋工程裝備、特種船舶等專精特新產(chǎn)品。食品加工產(chǎn)業(yè)扶持一批成長性好的企業(yè)做大做強(qiáng)。通過龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)小微企業(yè)拓展空間、加快聚集、形成集群效應(yīng)。
注重完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步謀劃提升承接兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群全鏈條的園區(qū)大平臺(tái)，加快完善8個(gè)在建工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、水電、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快推進(jìn)下白石半島臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、用海審批等前期工作，建設(shè)溪尾下邳工業(yè)集中區(qū)。突出抓好鼎信萬人生活區(qū)建設(shè)，加快鐵湖工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完成220千伏下白石梨村變、110千伏鐵湖變及配套線路建設(shè)，開工建設(shè)220千伏溪北洋變、110千伏桂林變，提升區(qū)域發(fā)展用電保障能力。進(jìn)一步完善園區(qū)管理和考核機(jī)制，優(yōu)先保障園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，加強(qiáng)園區(qū)用地的投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、單位GDP能耗等指標(biāo)考核管理，促進(jìn)土地集約高效利用。
突出結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)和質(zhì)量提升。進(jìn)一步落實(shí)和完善穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型政策，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“兩化”融合、嫁接改造、重組整合、品牌創(chuàng)建、上市發(fā)展。電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)、成套設(shè)備等下游產(chǎn)品和硅鋼片、漆包線、精密鑄造、電機(jī)軸承等上游產(chǎn)品，推廣產(chǎn)業(yè)信息化平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品重要零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，建設(shè)國家中小型電機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、電機(jī)檢測國家重點(diǎn)試驗(yàn)室，全力爭創(chuàng)全國電機(jī)產(chǎn)品知名品牌示范區(qū)、國家級(jí)出口電機(jī)質(zhì)量安全示范區(qū)。鼓勵(lì)具備條件的按摩保健器材企業(yè)向新型醫(yī)療器械開發(fā)生產(chǎn)過渡轉(zhuǎn)型。船舶產(chǎn)業(yè)支持骨干企業(yè)加快資產(chǎn)、岸線資源整合重組，加強(qiáng)與省船集團(tuán)等國內(nèi)外大型船企合作或兼并重組，導(dǎo)入現(xiàn)代造船模式，培育分段加工制造企業(yè)，完善船舶配套體系。創(chuàng)新營銷模式，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，研究出臺(tái)扶持電機(jī)電器、食品加工企業(yè)連鎖經(jīng)營措施，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。完善小微企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)，落實(shí)成長貸款項(xiàng)目，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融環(huán)境。加快建立以稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)效益為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。
三、著力做大商貿(mào)旅游業(yè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮
壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。完成《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，深化省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名大型商業(yè)企業(yè)入駐發(fā)展，支持有實(shí)力的連鎖經(jīng)營企業(yè)加快擴(kuò)張。動(dòng)工建設(shè)東百置業(yè)、大運(yùn)汽車生活廣場、大潤發(fā)商業(yè)廣場、巖湖茶葉批發(fā)市場、雁塔物流中心、甕窯蔬菜批發(fā)市場等商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)鼎信物流泊位和倉儲(chǔ)基地、圣農(nóng)、上饒物流碼頭工程、國藥控股物流、電機(jī)沖片綜合服務(wù)平臺(tái)、茶葉服務(wù)集成平臺(tái)等物流服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)與流通業(yè)互動(dòng)發(fā)展。完成1家市場標(biāo)準(zhǔn)化改造、7家社區(qū)便利店建設(shè)，并通過省級(jí)驗(yàn)收。加快建設(shè)天潤國際、銀河柏悅酒店、白云山酒店等一批星級(jí)酒店，提升旅游接待、商務(wù)會(huì)展等服務(wù)能力。吸引和鼓勵(lì)更多銀行在設(shè)點(diǎn)展業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、增加信貸投放，促進(jìn)金融市場穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)，大力提升運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、家政服務(wù)、保險(xiǎn)、通信、郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。組織編制《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，鼓勵(lì)發(fā)展民族文化創(chuàng)意等特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快推進(jìn)文化旅游實(shí)景演藝、“坦洋工夫”中國紅茶文化產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)畬族歌舞與文化傳承中心、中華畬族民俗文化村等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮“珍華堂”國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地帶動(dòng)作用，抓好各類文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，爭取新增1-2家省級(jí)文化體育產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展。
做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。愛國主義教育基地等畬、古、茶、廉、紅地域特色文化旅游景點(diǎn)的整合提升，鼓勵(lì)發(fā)展采摘園、體驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)觀光休閑項(xiàng)目，形成精品旅游線路。完善景區(qū)配套設(shè)施，完成世界地質(zhì)公園主博館改造、白云山北通道龜鳳至南溪段改造，加快九龍洞景源拓展，開發(fā)建設(shè)白云峰景區(qū)，做好金鐘山開發(fā)前期工作，啟動(dòng)建設(shè)白云山旅游度假區(qū)，爭創(chuàng)國家4A旅游景區(qū)，做好世界地質(zhì)公園中期評估工作。強(qiáng)化旅游宣傳推介和營銷創(chuàng)新，加強(qiáng)與周邊著名景區(qū)的聯(lián)盟協(xié)作，完善吃、住、行、娛、購、游等服務(wù)配套，爭創(chuàng)2家3A級(jí)旅行社，1家4A級(jí)旅行社，爭取5A級(jí)旅行社實(shí)現(xiàn)零的突破，打造海西山水旅游重要目的地，爭取年旅游接待50萬人次以上。
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。加快韓陽煌都二期、中茵·上城國際、金鼎觀湖、乾元御景、華興春天城、華興天御、閩東世紀(jì)城三期、溪北洋中建融和等房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，增加房源供應(yīng)。提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平，依法規(guī)范住房維修專項(xiàng)資金使用。
四、突出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建濱海山水園林城市
以構(gòu)建閩浙贛內(nèi)陸疏港大樞紐、通江達(dá)海大交通、城鄉(xiāng)一體化大通道為抓手，加快推進(jìn)“一市三區(qū)六組團(tuán)”同城化。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，注重文化傳承和生態(tài)保護(hù)，實(shí)施“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃，著重解決“人進(jìn)城、建好城、管好城”問題。全力推進(jìn)福壽高速、沈海高速復(fù)線至柘榮段、灣塢疏港公路二期、白馬港鐵路支線、白馬作業(yè)區(qū)泊位工程等交通大動(dòng)脈建設(shè)，加快實(shí)施國省道、普通公路改造提升工程，推進(jìn)縱一線、縱二線建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)沈海復(fù)線至蕉城段，抓好衢寧鐵路、福莆寧城際軌道前期工作。
堅(jiān)持新區(qū)拓展與舊城提升并重。溪北洋新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城同步、全面開發(fā)，動(dòng)工建設(shè)（溪北洋）至快速通道一期工程、溪北洋人行非機(jī)動(dòng)車隧道，加快令之大道等23條主干道路建設(shè)，確保大部分建成通車；醫(yī)療器械園區(qū)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)總部、工業(yè)孵化研發(fā)基地、溪北新村、一中新校區(qū)、“三館合一”等項(xiàng)目部分建成或完成主體，閩東醫(yī)院溪北洋新院區(qū)和衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院（籌建）新校區(qū)動(dòng)工建設(shè)，核心區(qū)城市綜合體開發(fā)全面啟動(dòng)，初步構(gòu)建新城框架。富春溪西岸城市新區(qū)以富春大道為主軸，著力推進(jìn)富春溪西岸城市綜合體、中寶富春江南、金色陽光、富春小學(xué)、公交停車場、富春溪濕地公園等一批大型商業(yè)廣場、星級(jí)酒店、住宅小區(qū)、公園綠地、教育衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)富春大道三期工程，加快建成功能完善、服務(wù)配套的城市新區(qū)。老城區(qū)重點(diǎn)完善功能布局，改善配套設(shè)施，推進(jìn)“三舊”改造，優(yōu)化人居環(huán)境；加快秦溪洋等城市綜合體建設(shè)和街尾舊城改造；拓寬湖濱北路，建設(shè)坂中大橋二期、江家渡天池橋、柳堤橋、察陽古街步行景觀橋，實(shí)施一批背街小巷道路改造提升工程；續(xù)建天馬山、溪口、陽春、坂中森林公園等城市公園，完善城市綠化景觀和環(huán)陽頭島無障礙步行慢道系統(tǒng)；抓緊建設(shè)汽車北站、甕窯、王基嶺、巖湖坂、溪北洋等公共停車場和公交場站；進(jìn)一步完善供水、供電、管道燃?xì)狻⑴潘⒗⑽鬯幚淼认到y(tǒng)，整治提升“三邊三節(jié)點(diǎn)”，打造設(shè)施完備、服務(wù)齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、溫馨舒適的城市完整社區(qū)。拓寬城市建設(shè)融資渠道，強(qiáng)化建筑市場和工程質(zhì)量管理。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，建成數(shù)字城管系統(tǒng)，發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法局職能，全面提高城市精細(xì)化管理水平。深入推進(jìn)“兩違”專項(xiàng)整治，持續(xù)加大違法占地、違法建設(shè)打擊力度。
堅(jiān)持加快城鎮(zhèn)建設(shè)與提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量統(tǒng)一。大力推進(jìn)、穆陽、小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。、羅江、甘棠按照中等城市規(guī)模統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)大商場、大物流、高品質(zhì)居住區(qū)，形成區(qū)位凸顯、產(chǎn)業(yè)集聚、百姓宜居的濱海新區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)北部新區(qū)開發(fā)和解放街舊城改造等項(xiàng)目建設(shè)。穆陽、穆云、康厝按照小城市格局，加快生態(tài)旅游新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)畬族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和風(fēng)情街立面、東旭北路改造，加快限價(jià)房、畬族文化交流中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、萬和置業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃啟動(dòng)白云山旅游綜合體項(xiàng)目。鎮(zhèn)抓緊祥安紙業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，做足農(nóng)業(yè)高優(yōu)示范、品牌特色文章，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)街景及紅色旅游大道沿線村莊整治，建成紅色旅游大道。下白石、灣塢等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快拓展提升鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)貌、街景，主動(dòng)融入濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)。社口、潭頭、上白石、曉陽、、范坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足生態(tài)環(huán)境、山地資源、旅游基礎(chǔ)，因地制宜，科學(xué)謀劃，提升綠色發(fā)展水平。
堅(jiān)持打造“美麗鄉(xiāng)村”與扶貧攻堅(jiān)同步。加大財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)力度，繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位掛鉤、資金整合、項(xiàng)目傾斜”機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。實(shí)施農(nóng)配網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路安保提升等一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村班車村村通。培育提升獅子頭、徐江、、溪塔、虎頭、坦洋、曉陽、首洋、立峰、象環(huán)、英平、棠溪、后洋、金斗洋、彭家洋、不老等16個(gè)國家級(jí)、省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，爭取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再建設(shè)2-3個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)，構(gòu)建“珍珠連串式”美麗鄉(xiāng)村走廊。抓好49個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)重點(diǎn)示范村建設(shè)，加大第四輪省、市級(jí)、市本級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村以及老區(qū)村、少數(shù)民族、庫區(qū)移民村扶持力度。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村家園清潔行動(dòng)，推動(dòng)全市農(nóng)村面貌整體提升。
五、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建碧水藍(lán)天美麗家園
強(qiáng)化生態(tài)治理和資源保護(hù)。深化美麗·宜居環(huán)境建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)市、國家級(jí)園林城市、省級(jí)森林城市。加強(qiáng)交溪流域源頭、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地保護(hù)，推進(jìn)“四沿”墳?zāi)股鷳B(tài)綜合整治，抓好白馬港海洋環(huán)境治理。加大森林資源培育和保護(hù)力度，完成營造林3.08萬畝，加強(qiáng)城市、村鎮(zhèn)、道路和“三沿一環(huán)”綠化美化，加快城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程。實(shí)施林分修復(fù)補(bǔ)植，完成城區(qū)一重山、白云山旅游大道兩側(cè)一重山和九龍洞景區(qū)道路兩側(cè)山體森林景觀改造提升。嚴(yán)控水資源“三條紅線”，繼續(xù)推進(jìn)交溪流域水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，推進(jìn)城區(qū)水廠、羅江水廠取水口上移。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用制度。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，市財(cái)政安排生態(tài)補(bǔ)償資金600萬元。繼續(xù)推進(jìn)南溪、秀溪、西溪上段水保工程，治理水土流失面積1600公頃。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度。
抓好污染整治和節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“一崗雙責(zé)”、“三同時(shí)”制度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵工程改造，強(qiáng)化污水廢氣排放、畜禽養(yǎng)殖、石板材加工、建筑施工、采砂、道路交通、城市噪音等污染整治。堅(jiān)決整治船舶沖灘拆解，加快推進(jìn)港岐船舶綠色拆解基地建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能評估審查，大力推廣新型節(jié)能建筑材料，加快推進(jìn)一批新型墻體材料項(xiàng)目建設(shè)。新建、擴(kuò)建、續(xù)建一批污水處理廠及配套污水管網(wǎng)項(xiàng)目，建成柳堤污水處理廠，確保污水處理廠3月份運(yùn)營，動(dòng)工建設(shè)溪北洋和灣塢、、穆陽、上白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。加快城區(qū)垃圾填埋場滲濾液提升、垃圾焚燒發(fā)電廠新建項(xiàng)目實(shí)施。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)投入，提升城鄉(xiāng)垃圾處理水平。
六、著力保障和改善民生，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平
提高社會(huì)保障水平。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入有效增長，積極引導(dǎo)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民、失地農(nóng)民、下崗職工就業(yè)技能培訓(xùn)、指導(dǎo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。新建保障性住房1504套，完成配租配售1200套以上，實(shí)施造福工程危房改造500戶、困難無房黨員解困工程30戶。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)一體化、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保戶保障標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)村醫(yī)生保障標(biāo)準(zhǔn)、新農(nóng)合住院和門診報(bào)銷水平。
切實(shí)關(guān)心困難群眾。關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，深入開展扶貧攻堅(jiān)，致力解決人均年收入3000元以下的貧困人口脫貧問題。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，市老人服務(wù)中心采取公建民營方式，盡快投入使用，推進(jìn)閩東養(yǎng)老康復(fù)中心、溪北洋老年公寓和農(nóng)村幸福園等項(xiàng)目建設(shè)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)市“福樂家園”，依托敬老院完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福樂家園”，推行孤寡殘疾人集中供養(yǎng)試點(diǎn)。健全臨時(shí)救助制度，積極發(fā)展慈善公益事業(yè)，抓好重度精神病殘疾人醫(yī)療救助。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提升科技服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）”。投資2.86億元，實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)，加快中小學(xué)擴(kuò)容提升和薄弱校改造，新建、改建、擴(kuò)建5所中小學(xué)，啟動(dòng)完小校建設(shè)三年提升工程，爭取二中、民族中學(xué)一級(jí)達(dá)標(biāo)。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程、民族中學(xué)圖書館建設(shè)。鼓勵(lì)名校辦分校、老校帶新校、強(qiáng)校扶弱校，加快發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育，辦好民族教育、繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育。抓好閩東醫(yī)院綜合樓改造、市中醫(yī)院新院區(qū)、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心綜合大樓和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施“海云工程”，完成“120”醫(yī)療急救體系、189個(gè)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善基本藥物制度，推進(jìn)藥品網(wǎng)上“陽光”采購全覆蓋。積極倡導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，實(shí)施市民素質(zhì)教育工程。積極構(gòu)建“文化強(qiáng)市”，加快大劇院、婦兒活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。完善文藝人才培育機(jī)制，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名村保護(hù)和傳承。實(shí)施全民健身計(jì)劃，積極備戰(zhàn)第15屆省運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查基層基礎(chǔ)建設(shè)，做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。辦好閩東蘇區(qū)創(chuàng)建80周年紀(jì)念活動(dòng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。認(rèn)真做好離退休老干部工作，加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、地方志、老齡和關(guān)心下一代等工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善“大調(diào)解”機(jī)制，嚴(yán)格按照“路線圖”依法處理事項(xiàng)，積極化解積案。深化“平安”、“誠信”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)市場供給，保障食品安全，推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)，穩(wěn)定市場物價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，今年49個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)提高到5萬元，村居（社區(qū)）主干月補(bǔ)貼從7月起增加100元。深入推進(jìn)法制宣傳教育，完善法律援助制度，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，鞏固禁種鏟毒成果。深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理、火災(zāi)隱患排查整治和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)道路交通、水上安全綜合整治。認(rèn)真落實(shí)民族政策，依法管理宗教事務(wù)。銜接落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提升出生人口素質(zhì)。
七、全面深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
深入貫徹落實(shí)中央、省、市全面深化改革各項(xiàng)決策部署，把改革作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐，對接好上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。
作為奧運(yùn)會(huì)歷史上第一個(gè)同時(shí)舉辦夏季奧運(yùn)會(huì)和冬季奧運(yùn)會(huì)的城市，北京在籌辦期間，需要汲取此前夏季奧運(yùn)會(huì)和其他往屆冬奧會(huì)舉辦城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)，在全面落實(shí)首都新的城市功能定位和深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，2022年北京冬奧會(huì)的籌辦應(yīng)把握好“五個(gè)注重”。
統(tǒng)籌規(guī)劃
由于賽區(qū)設(shè)置相對分散和涉及跨行政區(qū)劃，籌辦2022年北京冬奧會(huì)更是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工作，涉及面廣，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，需要進(jìn)行整體規(guī)劃和統(tǒng)籌部署。
在組織上，要充分發(fā)揮冬奧組委職能，強(qiáng)化三大賽區(qū)籌辦工作統(tǒng)籌和溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)界定各部門、各賽區(qū)、各層級(jí)政府的職責(zé)。加快研究制定2022年北京冬奧會(huì)總體規(guī)劃以及相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，明確各項(xiàng)重大籌辦任務(wù)、重點(diǎn)建設(shè)工程的建設(shè)時(shí)序、責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及資金籌措方案，加強(qiáng)賽區(qū)籌辦建設(shè)、賽時(shí)綜合保障、賽后利用開發(fā)的整體統(tǒng)籌，優(yōu)化提升交通、環(huán)境、服務(wù)、安全、應(yīng)急等全方位保障能力。
在空間上，要站在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的視角上，對北京賽區(qū)、延慶賽區(qū)、張家口崇禮賽區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，結(jié)合冬奧會(huì)賽事需求及賽后利用開發(fā)的需要同步考慮對三大賽區(qū)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃進(jìn)行適度必要的調(diào)整，統(tǒng)籌布設(shè)各賽區(qū)冬奧競賽場館和非競賽場館設(shè)施、基礎(chǔ)配套設(shè)施、生態(tài)環(huán)境設(shè)施、應(yīng)急救援及安保設(shè)施等，統(tǒng)一規(guī)劃跨區(qū)域交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目，合力打造京張?bào)w育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。
在時(shí)間上，做好場館投運(yùn)、重大配套工程竣工、各項(xiàng)測試賽、冬奧會(huì)開閉幕式等時(shí)間節(jié)點(diǎn)的銜接，倒排工作時(shí)序，提前進(jìn)行賽時(shí)運(yùn)營和賽后利用開發(fā)的策劃工作，在賽區(qū)規(guī)劃、場館設(shè)計(jì)、配套設(shè)施布局等方面要充分考慮和融合體現(xiàn)賽時(shí)需求和賽后利用的需要，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)功能、賽時(shí)運(yùn)營需要和賽后利用開發(fā)需求的統(tǒng)一，避免規(guī)劃設(shè)計(jì)脫節(jié)而導(dǎo)致賽區(qū)運(yùn)營管理和后期開發(fā)利用上的不便。
文化引領(lǐng)
冬奧會(huì)是集體育比賽、精神傳承、文化交匯、價(jià)值共享、理念傳播等于一體的國際盛會(huì)，是舉辦城市傳遞發(fā)展理念、體現(xiàn)文化韻味、展現(xiàn)精神面貌的重要平臺(tái)，文化和理念的傳承相比賽事本身的影響更為深遠(yuǎn)。
為確保把北京冬奧會(huì)辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)，強(qiáng)調(diào)了“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的重要理念。
這些理念如何在冬奧的籌辦中得到體現(xiàn)與傳承？
在比賽場館、奧運(yùn)村、基礎(chǔ)配套設(shè)施等設(shè)計(jì)建設(shè)上，應(yīng)注重先進(jìn)節(jié)能環(huán)保、綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品的集成利用，加大新能源、新能源汽車、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新產(chǎn)品的示范推廣，注重設(shè)施的賽事保障、生態(tài)環(huán)保、技術(shù)示范等功能融合，力求打造成為集實(shí)用和美觀、創(chuàng)意和創(chuàng)新等于一體的城市新景觀，積極試點(diǎn)建設(shè)海綿城市和綜合管廊，更好服務(wù)于賽事舉辦需要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
應(yīng)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與辦奧、共享辦奧，廣泛開展國際交往禮儀、文明行為規(guī)范、國際語言交流、城市精神風(fēng)貌等提升活動(dòng)，不斷提升城市文化品位、城市管理水平和社會(huì)文明程度。注重冬奧會(huì)相關(guān)設(shè)施人性化設(shè)計(jì)，提高設(shè)施的文化內(nèi)涵和便利程度，加快冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展和普及，提供國際一流的參賽服務(wù)、觀賽體驗(yàn)和冰雪普及的軟硬件環(huán)境，實(shí)施賽區(qū)周邊地區(qū)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，帶動(dòng)周邊地區(qū)尤其張家口貧困人口脫貧摘帽，提高各類人群的獲得感。
要加強(qiáng)與國際奧委會(huì)及國際冬季單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)溝通合作，積極引入國際各方資源，提升在冰雪設(shè)施、賽事管理、體育競技、運(yùn)動(dòng)普及、賽后開發(fā)等組織能力。促進(jìn)奧運(yùn)文化與賽區(qū)當(dāng)?shù)氐幕食俏幕㈤L城文化、春節(jié)文化、民俗文化、冰雪文化等交匯融合，策劃以冬奧會(huì)為主題的各類活動(dòng)，積極弘揚(yáng)奧林匹克精神，展示東西方文明成果，營造文化韻味濃厚的冬奧會(huì)氛圍。同時(shí)，以體育賽事為交流媒介和溝通平臺(tái)，集聚一批國際高端體育資源，拓展國際體育交往中心職能，豐富首都國際交往中心內(nèi)涵。
須積極響應(yīng)《奧林匹克2020議程》，本著注重實(shí)效，精簡辦賽的原則，精心策劃、科學(xué)設(shè)計(jì)和合理組織，不鋪張浪費(fèi)和片面追求宏大場面，注重與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融合，加強(qiáng)與世園會(huì)相關(guān)重大項(xiàng)目銜接，充分利用現(xiàn)有設(shè)施和多建臨時(shí)設(shè)施，盡量減少新建設(shè)施和固定設(shè)施，嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化過程監(jiān)督，控制辦賽成本，充分依靠政府和社會(huì)力量進(jìn)行建設(shè)和賽后利用，提高投資綜合效益。
協(xié)同融合
籌辦冬奧應(yīng)著眼三大賽區(qū)賽事需求和舉辦城市發(fā)展目標(biāo)，以京津冀協(xié)同發(fā)展為切入點(diǎn)，立足三地資源稟賦特色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等，在更大時(shí)空尺度、更高標(biāo)準(zhǔn)下系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局跨區(qū)域重大交通、能源、生態(tài)、科技、產(chǎn)業(yè)、冰雪、服務(wù)等設(shè)施，加快京張高鐵及相關(guān)支線、興延-延崇高速通道、官廳-永定河流域治理、環(huán)首都國家公園環(huán)、陜京四線等跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)京西北科技創(chuàng)新輻射帶、京張?bào)w育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、延懷葡萄產(chǎn)區(qū)、延崇國際冰雪度假區(qū)等建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共建共享、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒止f(xié)作，共同打造冬奧經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí)，應(yīng)建立跨區(qū)域的賽時(shí)保障機(jī)制，加強(qiáng)合作溝通和協(xié)同保障力度，研究制定冬奧會(huì)賽時(shí)交通、環(huán)境、安保、醫(yī)療救急等保障方案，調(diào)動(dòng)各方力量，加強(qiáng)綜合調(diào)度和組織落實(shí)，保障冬奧會(huì)賽事順利進(jìn)行。
在保障賽事舉辦需求同時(shí)，更要著眼于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展需要，促進(jìn)三大賽區(qū)與舉辦城市有效互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)冬奧會(huì)與城市發(fā)展目標(biāo)的全面融合。在北京中心城區(qū)，結(jié)合冬奧會(huì)籌辦，要?jiǎng)?chuàng)新完善城市規(guī)劃、建設(shè)和管理模式，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理智能化與信息化水平，加快非首都功能疏解，打響治理交通擁堵、空氣污染等城市病的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以冬奧組委入駐為契機(jī)帶動(dòng)首鋼園區(qū)轉(zhuǎn)型開發(fā)，加強(qiáng)冬奧遺產(chǎn)綜合利用，加快建成國際一流的和諧宜居之都。延慶要做好冬奧會(huì)與世園會(huì)全面銜接，促進(jìn)小海坨場館群與延慶新城全面融合，提高基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施質(zhì)量，合理策劃小海坨場館群賽后綜合利用，帶動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)、旅游休閑等冬奧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升國際一流生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)水平。張家口要把握冬奧會(huì)契機(jī)，強(qiáng)化與首都對接，帶動(dòng)城市形象、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)質(zhì)量等全面升級(jí)，建設(shè)一批特色冰雪風(fēng)情和旅游休閑小鎮(zhèn)，打造冰雪旅游、裝備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)為一體的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，將崇禮打造成為東方達(dá)沃斯，努力實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧、美麗鄉(xiāng)村全部覆蓋的發(fā)展目標(biāo)。
綜合利用
要處理好賽事需求、賽后利用、舉辦城市發(fā)展需求之間的關(guān)系，應(yīng)提前制定合理的綜合開發(fā)計(jì)劃，超前考慮比賽場館、奧運(yùn)村等設(shè)施的賽后利用問題，最大限度盤活利用賽后的奧運(yùn)資產(chǎn)。
籌辦過程中，政府應(yīng)提前確定各類場館及非場館設(shè)施賽后利用功能，充分考慮賽后利用和開發(fā)方案的個(gè)性化和細(xì)節(jié)性需求，注重后期引入高端商務(wù)、休閑度假、體育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、會(huì)議會(huì)展、冰雪產(chǎn)業(yè)等新功能元素，避免規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)方案與后期利用的脫節(jié)。
比如，在滑雪賽地設(shè)計(jì)上要考慮賽道技術(shù)特色、賽后利用、自然生態(tài)環(huán)境的相融。在籌建奧運(yùn)村和媒體中心等設(shè)施時(shí)，要考慮賽后的商業(yè)運(yùn)營，注重引入公寓住宿、商務(wù)服務(wù)、特色餐飲、購物娛樂等功能元素，要注重綜合商業(yè)業(yè)態(tài)的深度開發(fā)。
在冬奧組委駐地后續(xù)開發(fā)方面，要匯聚國際和國家層面的高端體育要素資源，大力發(fā)展體育賽事服務(wù)、體育休閑娛樂、體育中介服務(wù)等為特色的體育服務(wù)業(yè)功能區(qū)，打造國際體育交往中心。
市場運(yùn)作
冬奧會(huì)作為國際重大賽事，具有極大的市場開發(fā)價(jià)值和潛力，對各類社會(huì)資本都具有巨大吸引力，成功的市場開發(fā)是多元化籌措冬奧會(huì)建設(shè)資金和平衡冬奧會(huì)投資成本的重要途徑，也是冬奧會(huì)成功的重要評價(jià)內(nèi)容。
2022年北京冬奧會(huì)應(yīng)提前策劃冬奧會(huì)市場開發(fā)方案，在冬奧會(huì)籌備建設(shè)、賽時(shí)運(yùn)營、賽后利用上都應(yīng)積極推行市場化、社會(huì)化運(yùn)作模式。
