時間：2022-10-11 18:56:07
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇局長任職報告，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、堅持以人才工作為核心，人才瓶頸制約正初步得以突破
人才瓶勁制約是*經濟發展的核心障礙，破解人才制約是人事編制工作的重點目標。*書記在市二次黨代會報告中明確“人才危機是*最大的危機。要著重研究制定和落實培養人才、留住人才、引進人才、重用人才的激勵措施和辦法，讓人才留得住、引得進、受重用。”按照這一要求，以“能干事、肯干事、干成事”為標準，堅持“科學用人、規范用人、有序用人和公開用人、公平用人、公正用人”，兩眼向外抓引進、兩眼向內抓盤活，著力優化人才環境，緩解人才需求矛盾。一是創新人才引進政策。圍繞“讓能干事的有機會、給肯干事的以舞臺、使干成事的得重用”的用人導向和堅持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業成就人才”的要求，在*書記的強力主導和高度重視下，在對我市人才隊伍現狀、人才開況進行認真分析和廣泛征求聽取各界人士意見建議的基礎上，出臺了《*市引進碩士研究生等優秀專業人才試行辦法》，采取“給編制、給崗位、給待遇和營造良好人才環境”的8條優惠政策，引起了良好的社會反響，全國各地各院校畢業的研究生踴躍報名，志愿到*發展。已登記志愿到*工作的優秀人才36名，其中碩士研究生15人、“211工程”學校重點專業本科生21人。特別是開啟引進優秀人才的“綠色通道”之后，在20*年11月*師范大學舉辦的面向*省第三屆高校畢業生就業服務月人才招聘大會上，我市引進人才的8條優惠政策吸引了2000余名高校畢業生排成長隊咨詢和應聘。省委常委、常務副省長魏宏等領導親臨我市展區，與應聘學生親切交談。華西都市報等媒體對高校畢業生踴躍應聘我市職位的壯觀場面給予了報道。當天現場登記705人，其中碩士研究生10人、“211工程”學校重點專業本科生8人，其他本科生687人，涉及13個專業。二是優化人才選用環境。堅持以市場化配置人才為導向和考試選人用人為手段，逗硬堅持公務員“凡進必考”、事業單位補充工作人員“凡聘必考”、公務員晉升職務“凡升必考”、專業技術人員職稱評審“凡評必考”的“四必考”制度，構建了公開公平公正的用人機制，切實規范了用人環境，促進了人才資源合理配置和人才隊伍結構優化。全年共組織錄用公務員、招聘事業單位工作人員考試和職稱評審考試37次，參考人數19724人。通過網絡、現場報名共有8530名高校畢業生應考我市機關事業單位職位和村（居）崗位，其中碩士研究生1人、本科生2604人（重點本科生114人）、專科生5052人，市外生源1305人分布于23個省（區、市）。已錄用到崗2009人，其中碩士研究生11人、重點本科生37人，其他本科生337人，市外生源421人。“三支一扶”計劃錄用242人，“一村一名大學生”計劃錄用141人、“西部志愿者”計劃錄用45人，招考公務員33人、招考人民警察290人、招考教師1017人、其他事業單位招考209人。三是激發人才內在活力。在抓好人才引進、優化人才環境的同時，著力加強對現有人才的管理。積極組織實施機關中層干部及重要崗位工作人員輪崗交流工作，已有市規劃和建設局、財政局、林業局、民政局、政府辦、農機局、農業局、發改委等8個單位全面完成了內設機構和重要崗位負責人的輪崗交流，其他部門正在抓緊思想動員、方案制定，醞釀實施，預計20*年3月底前可全面結束。同時按照建設規范化責任型政府要求，開始研究思考完善行政機關公務員考核機制，改進公務員考核辦法，建立分類分級考核制度，充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體和服務對象在評價公務員業績中的重要作用，切實提高公務員考核的針對性、實效性和社會公認度。四是統籌城鄉人才開發。主動把人事人才工作的服務領域向農村延伸，服務對象向農村人才延伸，服務重心向農村人才開發延伸，充分發揮牽頭抓總開發農村人才的職能作用，建立農村人才開發工作聯席會議制度，有效整合組織、人事、勞動保障、科技、科協、教育等部門職能，全面開展職稱評審進農村、培訓教育進農村、科技智力進農村、就業服務進農村、表彰激勵進農村的“五進農村”活動，為新農村建設提供了人才保障和智力支持。全年共評審認定農民（農業）技術職稱7405人，其中農民技師46人，開展農民工職業技能鑒定4*8人；組織培訓貧困農民5.7萬人次；派遣科技特派員進村300人；選派高校畢業生499人到村“三支一扶”；下派優秀干部到鄉村任職1184名；建立農村人才開發示范鄉（鎮）10個、示范村60個、示范崗870個；推選優秀農村實用技術人才153名，從優秀村（居）干部中公開考錄公務員13名。我市“五進農村”助推新農村建設的做法，得到省人事廳充分肯定，并在全省推廣。
二、堅持嚴格規范管理，依法行政進程有了明顯加快
始終把堅持規范化管理，作為提升部門形象，優化工作環境，構建公開公平公正的用人機制和推進依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實施公務員法為重點，有效規范公務員管理。按照公務員登記規定，嚴格堅持登記范圍、登記對象、登記程序、登記紀律，全面完成公務員首批集中登記。針對公務員法實施反映出的突出矛盾和問題，組織力量，先后多次深入縣（區）、深入基層單位專題調研，認真梳理和研究分析存在的問題，切實可行的處理建議，穩妥地化解了矛盾。對參照公務員制度管理的事業單位進行了全面清理和審核。在公務員入軌登記基礎上，積極啟動集編制實名制管理、身份現代化確認、財政供給規范化管理于一體的公務員實名制管理辦法，建立了動態的公務員管理數據庫。為提升公務員科學化、規范化管理水平奠定了堅實基礎。二是以實行職（務）級（別）工資制為重點，有效規范工資收入分配制度。在公務員登記的基礎上，全面完成了機關事業單位工資制度改革和離退休人員增加離退休費工作。會同財政部門積極做好機關事業單位工作人員各項津補貼清理規范工作。積極指導和探索事業單位搞活內部分配的辦法，在廣電總臺、*日報社和規劃、衛生等部門的事業單位試行打破檔案工資、推行績效工資制度，推動了收入分配向關鍵崗位、優秀人才和突出貢獻人才傾斜的激勵分配機制與導向的形成，切實搞活了內部分配。三是以優化職能配置為重點，有效規范機構編制管理。圍繞市委、市政府中心工作，科學破解影響經濟社會發展的體制機制障礙。按照新形勢下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務要求，超前思維、事先謀劃、精心準備，順利設立了市委常委辦和市政府應急辦兩個機構；整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能，設置市委市政府和群眾工作局，在市紀委、人事局、市法院等20個與群眾利益密切相關的部門設立了群眾與工作科；強化和完成了政務服務工作機構的職能配置，對鐵路、防雷防雹、人才和老干部管理等職能進行了明確，積極理順市區廣電機構管理體制，促進了部門職能更加明晰、管理機制更加科學、事業發展更有保障。推進“三項改革”，不斷健全行政和事業單位管理體制和運行機制。積極探索行政體制改革，對全市行政部門和政府直屬事業單位履行職能情況進行全面清理，清理出2個部門職能偏移；對職能交叉、重疊的國資管理部門予以職責歸位；對建設、國土、民政、農業等7個部門的25項職能納入政務服務中心窗口集中辦理；對2個部門履職不力而引發的群體矛盾進行協調化解。全面啟動鄉鎮機構改革，按照省委、省政府關于推進鄉鎮機構改革的統一部署和要求，狠抓工作匯報、政策宣傳、情況摸底、意見反饋、方案上報等“五個到位”，及時編報了全市鄉鎮機構改革方案，做好了全面實施的各項準備。拉開事業單位分類改革序幕，按照“規范、發展、搞活”的改革思路，積極穩妥地開展事業單位分類改革試點，完成了社區衛生服務體制改革的前期4個機構設立和編制調整、衛生執法編制分解核定等，積極借鑒外地經驗，研究界定具有公共事務管理職能辦法，著力整事事業單位公共事務管理資源，逐步推進事業單位職能社會化。創新事業單位管理、機構編制管理、機構編制監督檢查等“三大體制”，對事業單位走向市場、走向社會進行跟蹤管理，堅持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、管理“七到位”；出臺《行政機構設置和管理辦法》，在辦事程序、協調機制、管理方式上全面系統界定，嚴格執行機構編制管理“三個一”制度，使機制編制管理形成了體系；就機構編制管理三個法規執行情況，會同人事、監察、財政等部門歷時5天，深入三縣一區，以隨機抽查完成對1個黨委工作部門、7個政府工作部門，2個政法執法機構、2個事業單位等12個機關和事業單位進行了一次全面深入檢查，對超編進人、人員編制混用、行政機關人員在下屬事業單位兼（任）職、超職數配備干部、吃財政“空餉”、分流人員反彈等問題進行了查糾，對整改不力的單位進行了通報，維護了機構編制管理法規的嚴肅性。
三、堅持統籌兼顧重點突破，各項工作圍繞和諧發展有序開展
在抓好重點突破的同時，努力把各項工作置于構建和諧*的大局中來思考、來部署、來安排。一是廣開就業渠道，有效緩解高校畢業生就業矛盾。堅持把促進高校畢業生就業與吸引人才、用好人才和維護社會和諧穩定緊密結合，采取騰出崗位公開招考、出臺引進人才辦法公開引進、組織現場招聘會搭建就業平臺、擇業指導咨詢提供職業導航、開展人事給予傾力幫助、鼓勵自謀職業和自主創業等多種措施，有效促進了高校畢業生就業，全市機關事業單位公開招考錄（聘用）高校畢業生2009人，通過人才市場推薦就業和引導自謀職業實現就業2375人。二是強化幫扶責任，有效解決企業干部實際困難。為實現企業干部“零上訪”、“零赴省”、“零進京”這一目標，層層簽訂《企業干部解困維穩幫扶工作目標責任書》、做到責任到部門、責任到人頭；加大政策宣傳和思想疏導力度，深入企業、深入企業干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問到家、困難解決到家、心里話兒說到家；堅持重點穩控，對企業干部維穩重點人實行“定領導、定科室、定人員、定措施、定時限、定責任、包穩控”和“六定一包”責任制，采取“一對一”、“一幫一”辦法，落實包案責任，確保穩控對象不脫控；堅持典型引導，開展向轉業干部林強學習活動，引導干部顧大局講團結。通江縣企業干部自覺主動向該縣遭受洪災的農民群眾捐款3萬余元，并表示不上訪、不串聯、不成立維權組織；堅持排查化解，樹立居安思危、防患未然和積極主動的維穩觀，變被動處置為主動排查、變轉業干部上訪為主動下訪，認真排查隱患，依法、依情、依理解決企業干部的生活困難和合理訴求。巴州區企業干部代表白明順曾兩次到京，是有名的上訪典型，在該同志生病期間，幫扶領導經常到家看望問候，幫助解決困難，使其非常感動，現已轉化成為維護企業干部穩定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩信息員；堅持依法處理，對個別長期違法違規上訪的“重點人”，依法予以訓誡，并收集、掌握、固定證據，收到了“教育一個、引導一片”的良好效果。我市企業干部解困維穩做法得到了省委辦和省辦的高度重視和充分肯定，并分別用專刊介紹通報全省。三是維護公平正義，切實加強人事爭議仲裁。針對社會不和諧因素逐漸增加、人們的法律意識和自我維權意識普遍增強的實際，我們成立了人事爭議仲裁中心，從機關內部選配工作人員，配強班子、充實隊伍、加強培訓，為依法開展人事爭議仲裁，及時公正受理人事爭議案件，化解人事爭議矛盾奠定了基礎。四是強化內部管理，確保人事編制工作有序推進。為認真落實*書記的“嚴格遵循政策法規，做到科學規范有序；全面推行陽光人事，做到公開公平公正”的要求，我們全面實施了以打造“陽光人事”為核心的“陽光人事”、“法治人事”、“人才人事”、“和諧人事”建設，在全市人事編制系統著力開展了“全面推行陽光人事，爭做人民滿意公務員活動”。以開展領導講黨課、專家講理論和警示教育到監獄、法制講談到機關、作風紀律到軍營、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農村等“七個一”活動為載體，強化廉政建設；以貫徹“能干事、肯干事、干成事”的十條意見和開設職工互動學習講堂為抓手，強化能力建設；以落實人事編制機關“八個堅持、八個不準”規定和人事編制工作規范為重點，強化制度建設；以編制實施《*市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為途徑，強化效能建設，以樹立人事編制干部十種意識為導向，強化思想作風建設，以開通人事人才網、人事考試網為平臺，強化陽光黨務政務建設，切實加強部門自身建設，提升了管理服務水平。為使干部懂得監督、習慣監督、自覺接受監督，邀請市人大常委會領導和市法制局長到機關給職工專門講授監督法和行政許可法；建立了人事編制工作監督員制度，從各界人士和人事編制工作服務對象中擇優選聘一批監督員，切實加強了對干部職工及其行政行為的監督。深入扶貧村宣講省九次黨代會、市第二次黨代會精神，第一時間深入抗洪救災第一線為災民送去救災物資和現金，并指導抗災自救、恢復生產。按照“六個一”要求，投入2萬多元建起“關愛留守學生之家”1個，41名干部結對關愛41名留守學生。中秋節日當天，局領導率領機關干部，邀請市衛生局、團市委領導和市婦幼保健院7名醫師為留守學生送月餅、送親情、送溫暖、送健康，與留守學生共度中秋佳節，受到廣大村社干群和留守學生的歡迎和好評。大力支持平昌縣基層政權建設和為加快通江發展盡心出力，開展軍民、警民聯誼活動，學習軍營好作風好紀律，支援駐巴部隊建設。先后在局機關有限的業務經費中分別擠出5萬元、1萬元支援平昌鄉鎮建設和駐巴武警支隊營房建設，協助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名，有力支援了通江發展。
四、加強隊伍建設，切實提升管理水平
為建設一支高素質的人事編制干部隊伍，不斷提升機關管理服務水平和機關形象，更加注重加強隊伍建設、制度建設、規范機關管理，圍繞構建“陽光人事”、“法治人事”、“人才人事”、“和諧人事”這一總體目標，在全市人事編制系統著力開展了“全面推行陽光人事、爭做人民滿意公務員”活動。以開展領導講黨課、專家講理論、警示教育到監獄、法制講座到機關、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農村等“六個一”活動為載體，強化廉政建設；以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設職工講堂為抓手，強化能力建設；以制定人事編制機關“八個堅持、八個不準”規定和人事編制工作規則為重點，強化制度建設；以編制實施《*市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為依托，強化效能建設；以樹立人事編制干部十種意識為導向，強化思想作風建設；以辦好“*市人事局”網站為平臺，強化陽光政務建設。特別是今年來我們緊緊抓住領導干部作風整頓建設有利契機，按照市委*書記、洪金市長、延榮常務副市長、光遠部長等領導對人事編制工作的新要求，以打造“陽光人事”為抓手，圍繞人事編制干部社會形象更加良好、陽光人事運行更加規范、人事編制工作全面推進“三大目標”，扎實開展互動學習設講堂、為民服務到基層、開放公務強監督、警示教育到監獄、法治講座進機關、公務運行重規范、開門納諫查問題等一系列主題教育實施活動，豐富活躍了機關作風整頓建設內容和形式，突出了作風整頓建設的針對性、實效性，進一步增強了全局干部職工廉潔意識、法制意識、進取意識、自律意識和依法執政、科學執政、為民執政、廉潔執政能力，提高了人事編制工作的管理服務水平和社會公信力，為圓滿完成各項工作目標任務提供了堅強有力的保證。
五、加強民主集中制，切實增進班子團結
個人的智慧和力量畢竟有限。工作中，我十分注重團結，象愛護自己的眼睛一樣愛護團結。十分注重發揮全局干部職工整體力量和作用。在班子中，我認真堅持民主集中制原則，從不搞個人說了算。無論是局黨組會、局長辦公會、局務會研究各項事項，還是出臺一項大的政策或規定，事前均充分準備，深入調研，廣泛聽取班子成員及干部職工的意見建議，盡力做到科學決策，民主決策，開門納諫，集思廣益，以民主的作風、務實的態度，增強了班子和隊伍的團結，促進了機關和諧。
現在，我向區人大常委會作述職報告，請予評議。
我于XX年3月被區人大常委會任命為區交通局局長，主持全面工作。主要職責和任務是：負責全區農村公路的建設和管理，抓好交通行業監管，開展交通行政執法，為全區經濟和社會各項事業發展服務。在交通局長這個崗位上，我始終以對組織負責、對事業負責的態度，老老實實做人，踏踏實實做事，認真踐行“三個代表”，努力干好本職工作，團結帶領全局干部職工，較好地完成了各項任務。主要體現在以下三個方面：
一、真抓實干辦實事，民心工程得民心，農村公路建設惠及千家萬戶
從上任的第一天起，我和黨委一班人就把農村公路改造升級緊緊抓在了手上。抓住國家實施積極財政政策、加大農村基礎設施建設投入的機遇，抓住當初我區農村公路等級低、路況差、超期服役、服務水平滯后的實際，抓住全區人民對農村公路改造期盼迫切、熱情高漲的有利條件，在區委、區人大、區政府的正確領導和大力支持下，深入調查研究，積極主動爭取項目，千方百計籌措資金，于XX年起，在全區范圍內實施了“村村通油路”即農村公路建設工程。區幾大家對農村公路建設高度重視，作為惠及百姓“六件實事”之一，在人財物力和領導精力上給予了極大傾斜，我局把“村村通”工程作為全局工作的重中之重，精心設計、精心施工、精心管理，建立健全質量監管機制、進度保障機制、責任落實機制和協調配合機制，確保干一米成一米，修一條成一條，把農村公路建成了名副其實的民心工程、廉潔工程和精品工程。目前已累計完成投資8700多萬元(其中爭取省市扶持資金5000多萬元，占總投資的近60%)，工程合格率100%，優良率95%以上，全區90%以上的行政村通了水泥或瀝青路，受益人口20多萬人，建設規模和質量均走在全市前列，被市委、市政府評為農村公路建設“示范區”;按照區委、區政府部署要求，集中精力對28公里萬畝景區道路實施了改造，促進了全區旅游經濟的發展;當前，全區農村公路建設已進入攻堅階段，年底前將完成路面582.6公里、橋梁4座。按照“路通到哪里，車就通到哪里”的要求，同步實施“村村通客車”工程，先后開通農村客運線路17條，投入客運班車30余輛，行政村通車率達97%。在抓好農村公路建設的同時，下大氣力抓好了縣道路網的改造，多方籌措資金1900余萬元對17.1公里的**路進行了改建，于XX年5月1日全線通車;投資1500余萬元對永興公路**段9.2公里的路面及兩座中橋進行改建，目前該工程正在緊張施工，將于今年，月底竣工通車。
二、著眼大局治超限.突出重點抓監管，交通行政執法取得積極成效
超限運輸，不僅是公路的“殺手”、更是社會的“公害”，其引發交通安全隱患、擾亂運輸市場秩序、破壞國家路產路權、侵害社會公共利益等諸多危害可謂觸目驚心。我區是一個資源型城市，煤炭、水泥、石膏外運量大，加之又是魯南蘇北交界地，一度成為超限運輸的“重災區”。在XX年以前，全區近3000輛貨運車輛，有80%以上的長年從事超限運輸，已經到了不治不行、非治不可的地步。去年11月份以來，按照國家八部委的統一部署，我區打響了治理超限運拾的攻堅戰，并以全省集中聯合整治交通秩序活動為契機，成立了交通、公安部門匯編整合的聯合執法隊伍，堅持法律手段與行政段并重、嚴管重罰與規范執法并重、集中治理與長期監管并重，使超限車輛得到了有效遏制。在此基礎上，對部分10萬噸以上的大宗貨源點實行進駐管理，在源頭上嚴把車輛資質關、裝載關、出場關，把政策宣傳、運政服務、征收服務、配載服務一并開展到源頭。今年以來，全區共查處超限運輸車輛1000余輛次，卸載分流貨物3500多噸，超限車輛比例已由原來的80%以上降到了現在的5%以下，路橋完好率比XX年提高了近6個百分點，今年以來未發生任何道路運輸責任事故。
三、接受監督爭主動，依法行政重勤廉，交通隊伍形象得到根本提升
接受監督，就是規范自己、制約自己，是提升防腐拒變能力、干事創業能力和依法行政能力的重要前提。基于此種認識，在開展工作的每個環節和步驟，我們都自覺地接受區人大和各級人大_代表的監督，聘請人大_代表為交通行風監督員，經常召開座談會，征求代表的意見，并就交通工作中的一些重大問題和重要事項向區人大及時匯報，把人大領導的指示、人大_代表的意見和廣大群眾的呼聲，作為我們想決策、作決策的客觀依據，使交通工作更加符合代表的要求和人民的意愿。峰金公路的改造和小韓公路的治理，是近年來代表議案反映集中的問題，目前我們已采取針對性的措施，逐步加以解決，**公路的改造已經付諸實施，目前，橋梁工程已經竣工，年底前將建成通車;小韓公路的綜合整治現已全面展開，通行環境及路域環境已有明顯改善，保障了道路的安全暢通。在接受監督、強化監督的基礎上，持之以恒地抓好了三項建設：一是嚴于律已，加強自身建設。正確處理做人、做事、做官之間的關系，保持政治敏銳性，提高政治鑒別力，始終以清醒的頭腦、務實的作風、公正的態度、整改措施誠信的理念去履行交通局長的職責，不折不扣地貫徹執行黨風廉政建設的各項規定，珍惜名譽以自重，抵制誘惑以自警，拒腐蝕、永不沽，嚴律已、當典范。二是嚴格要求，加強班子建設。認真貫徹民主集中制原則，遇事和班子成員商量，實行民主陽光決策，以黨員先進性教育和地位觀集中教育為契機，提高班子的整體戰斗力、親和力和感召力。三是嚴明風紀，加強隊伍建設。以創建省級文明行業為主線，堅持文明行政、文明執法、文明服務、文明生產;以民主評議行風活動為主線，走管理服務化、服務規范化的路子，精簡辦事程序、縮短辦事時限，推行服務承諾、實行政務公開，堅持少管事、多干事，干實事、干好事。在征收大廳等窗口單位推行站立服務、微笑服務;在運政審批中推行“一條龍服務”、“明白紙服務”;在交通稽查中開展便民服務;在規費征收中開展上門服務，向服務要質量、要效益，連續，年實現了無公路“三亂”目標，交通工作的群眾滿意率和社會信譽度得到極大提高。
一、堅持學習，不斷提高自身道德修養
一年來，我始終把加強理論學習、提高理論素養放在首位，始終把加強學習作為不斷強化自身修養和提高政策理論水平、能力水平的重要手段。一是加強思想政治方面的學習，我認真的學習了科學發展觀和黨的十七大會議精神，使自己的黨性修養不斷提高。二是加強業務知識的學習，不斷提高自身綜合素質。在學習上，我打破傳統的學習習慣，賦予學習以新的內容。既要學習**單位專業的理論學習，同時也要不斷學習國家的各項政策法規和政府的各項安全制度，提高自己的正常水平。總之，通過學習，不僅使自己的思想覺悟有了較大提高，而且使自己的業務素質也有了很大的進步，這就為今后做好各項工作打下了良好的思想基礎和業務基礎。
二、嚴以律己，在作風建設上作表率
在工作中，我具備較強的嚴謹的工作作風，認真的工作態度。一年來，我始終把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大的政治任務，我本人堅持作好廉潔表率，牢固樹立拒腐防變的思想防線，保持自重、自省、自警、自立，防微杜漸，自覺抵制不正之風影響，注意用自身的行為去影響、教育帶動干部職工，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做，全面貫徹落實中央、省、市關于加強黨風廉政建設的各項規定，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，推行了公開述職述廉等一系列制度，規范黨員干部的從政行為，使黨風廉政建設各項工作真正落到了實處，使以廉為榮、以貪為恥在我局上下蔚然成風。
三、主要工作成效
(一)做好本職。自參加工作以來，我一直本著兢兢業業的工作精神，以一絲不茍的工作責任心做好本職工作，在工作期間，我總把“愛崗敬業、開拓進取”作為自己的座右銘，把事業放在心上，責任擔在肩上，盡職盡責，埋頭苦干。工作的歷練，組織的培養，領導和同事的支持和幫助，使我形成了較強的責任意識。
(三)默默奉獻。很好地完成了領導臨時安排的工作任務，在完成正常工作的基礎上，我們局還完成了行政事務部安排的臨時性工作，由于我們局工作特點是比較復雜，范圍大，任務多，難免有特殊的臨時任務，但是我們不論是節假日還是深夜，不管是烈日炎炎還是雨雪交加寒冷刺骨，只要接到通知，我們都能愉快的接受任務，組織人員認真高效地完成好上級領導交給的各項工作任務，從無怨言。
四、工作中的不足方面和今后工作打算
總結自己一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但與單位的要求還存在一定的差距和不足。一是應進一步加強學習，提高素質；二是要進一步熟悉本局工作業務，提高工作水平；三是要進一步增強求真務實精神，把各項工作落到實處；四是要繼續在開拓創新上下功夫，結合新形勢、新任務和工作新特點，探索工作新形式、新辦法和新途徑。
2006年以來，按照局黨委的分工，我協助局長先后分管過局辦公室、執法大隊、質監站、規劃辦、建管股、墻革辦等股室；主管局政法、普法工作和局人武工作，并承擔了縣世紀大道西延工程建設工作。五年來，我切實按照城市建設工作目標與要求，認真履行職責，扎扎實實工作，較好地完成了縣委、縣政府及局黨委交辦的各項工作任務，現將五年來的工作、學習、思想等情況陳述如下：
一、認真學習法律法規，努力推進依法行政
五年來，我在分管的工作中，積極倡導學法、用法，依法行政，認真學習《建筑法》、《招投標法》、《規劃法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，依法履行職能，踏踏實實地做好城建工作。一是把好規劃實施關。在分管的規劃工作中，按照縣城總規及控規的要求，嚴格把好縣城規劃區個人新增建設用地和舊房改造審批關，為全縣總體規劃的實施做了大量積極的工作。二是加大了建筑工程質量監管力度。在分管質監站工作期間，積極督促施工單位建立施工質量檢驗制度，定期進行施工質量的抽查，發現隱患，及時整改；強化對施工企業及工程項目質量監管，嚴格按標準、按規定實施對建筑工程質量的竣工驗收，并對驗收的程序和合法性進行監管。三是加強了建房執法管理。在分管城建執法工作中，對未經施工許可擅自開工建設；亂搭亂建的違法違規建筑；不按工程質量施工；違反安全操作施工的建設行為；均加大了查處力度，維護了城建執法的權威性。四是依法規范建筑市場秩序。在所分管的工作中，認真做好建筑企業資質就位和“五大員”的培訓工作,并加強了建筑工地現場文明施工管理，及時開展了建筑工地安全生產管理大檢查，杜絕了重大安全事故的發生。五是普法工作在我局取得了明顯的成效。通過舉辦法律培訓班、講座等形式，提高了全局干職的法律水平，增強了依法執政的能力。在全縣的“四五”普法工作中我局獲得了全縣普法驗收先進單位；在2010年10月的“五五”普法工作中我局又榮獲了“省學法用法示范單位”稱號。
二、突出重點，全力抓好縣城世紀大道西延工程建設2007年伊始，我作為縣世紀大道西延工程建設指揮部辦公室的一員，既承辦世紀大道西延工程建設的日常事務工作，又配合協調土管、房管、玉亭鎮、洪家咀鄉等有關部門的征地、拆遷工作；同時主管世紀大道西延工程項目（全長2570米，寬55米）的路面工程、道路亮化工程和小港橋建設工程，并實施了對洪家咀鄉安置用地、玉亭鎮野趣安置用地的規劃設計和測量，使拆遷安置房建設能夠盡快啟動，解決了拆遷戶的后顧之憂。至2009年12月底世紀大道西延主道工程建設已全面完成并投入使用。2011年5月由我主管的世紀大道西延伸段的西二路段（全長310米，寬28米）的路面工程已啟動，至9月底全面竣工。從三年多來我所承擔的世紀大道西延工程建設管理工作中，使我終生難忘，這一段艱難的人生經歷，既磨煉了我自己，也增強了我處理事務、解決問題的能力，在做好村民的工作中，又與村民結下了深厚的感情，尤其在征地、拆遷、工程建設中與當地村民打交道的機會多，并且要現場協調處理一些煩雜的問題，使我不斷校正自己的人生目標，不斷把從事城市建設工作事業的實踐中對人民群眾的親切感，化成一種“執法為民”的強烈責任感。我一再告誡自己，在工作中要增強全心全意為人民服務的意識，把更多的時間，更多的精力用于為民所想，為民解困，為民服務上，做好自己的工作，走好自己的人生道路。
三、正確把握和運用好手中的權力，增強為民服務的本領
現將區人事局的主要工作報告如下，敬請批評指正。
一、狠抓三個環節，著力加大人才隊伍建設和人力資源開發力度
堅持把人才工作作為人事局工作的重中之重，緊緊圍繞區委經濟工作大局，抓住人才的引進、培養、服務三個環節，著力打造一支能為“兩個率先”建功立業的人才隊伍。
一是抓引進。先后組織保來得工業有限公司、華揚蓄電池有限公司、萬家福商城等家用人單位，多次參加省、市組織的人才交流大會，并會同衛生局等有關單位深入到中國醫科大學、吉林大學、哈爾濱工業大學、哈爾濱理工大學等名校直接洽談引進優秀人才。全年共引進各類人才名，其中為公有制企業引進名，本科以上的名。
二是抓培養。開展針對性培訓，與區科技局聯合開設了*期計算機培訓班，人參加了培訓；組織全區名機關干部分*批進行了普通話培訓和水平測試；組織人參加了市組織的職稱外語、計算機培訓。組織有關人員報名參加國家及省相關考試，其中：全國經濟類中、初級資格考試人，省中、高級計算機考試人、全國職稱外語等級考試人及省中、高級職稱外語考試人。做好職稱評審工作，向省、市、區各系列評委會推薦工程、衛生等六個專業職稱評審材料份，其中高級*份、中級份、初級份；為人辦理了專業技術職務任職資格的通知及證書，其中大中專畢業生初聘人。
三是抓服務。我們堅持把服務人才作為用好人才的重要途徑。充分發揮人才流動服務中心的服務功能，積極拓展人事服務范圍和項目，提高服務質量，全年，共為人新辦檔案、組織關系等人事項目。同時，加強與勞動和社會保障部門、民政部門及公安部門的勾通協調，積極為人才提供養老保險、戶籍登記管理等服務，解除他們的后顧之憂，讓他們安心在廣陵建功立業。
二、推進三項改革，著力營造有利于人才脫穎而出的良好環境
年，我們繼續貫徹落實省市區有關精神，努力進行事業單位綜合配套改革的探索和實踐，重點推進事業單位人事、分配、產權三項制度改革，取得了一定成效。
一是推進事業單位人事制度改革。在全區范圍內繼續推行全員聘用制*，鞏固和擴大聘用制改革成果，目前，我區事業單位已基本實行了全員聘用制；繼續推行中層干部競聘上崗，以“有能則上，無績則讓”為原則，在鄉鎮、街道以及教育、民政等有條件的單位實行中層干部競聘上崗，采取直接聘用、選舉聘用、業績考核聘用等多種形式確定中層干部；繼續深化職稱制度改革，進一步擴大職稱工作的業務范圍，積極推進個體、私營、合資、獨資等非公經濟組織的職稱工作。
二是推進事業單位分配制度改革。進一步下放了事業單位內部分配權限，指導各單位制定科學合理、自主靈活的內部分配制度。在有效調控津貼總量的前提下，按照勞酬相符、崗薪一致的總體目標，根據事業單位的客觀實際，實行工資總量調控和內部分配權限相分離，職工實際收入與檔案工資相分離。在*幼兒園、*中醫院等*家單位進行了試點，指導他們初步建立起了重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜、靈活自主的分配機制，拉開了分配檔次。
三是推進事業單位產權制度改革。堅持“以建立現代企業制度為目標，使之真正成為‘自主經營、自負盈虧、自我發展’的法人實體和市場實體”的產權制度改革總體思路。今年上半年陸續召集各鄉鎮街道、各系統主要負責人座談，要求各事業單位要相應地建立起改革工作班子，組織學習有關改革的文件以及法律法規，并進行調查摸底，匯總有關人員結構、思想狀況、效益情況、運行機制、管理模式等方面的基本情況，結合本單位實際，擬定科學、合理、可行的改革方案。選擇了區文化系統的大眾影劇院、衛生系統的廣陵中醫院作為產權制度改革的試點單位，會同主管部門，就明晰產權關系和投資主體，依法確定責權，改革現行管理體制，實現行政管理向行業管理和資產管理的轉變等方面進行了探索，目前這兩家單位已改制到位。
三、落實三套制度，著力強化人事計劃和機構編制管理
公務員教育管理制度、機構編制工作制度和人事計劃管理制度是人事部門的主要辦事依據，全年，我們緊緊圍繞這三項制度，狠抓落實，使公務員教育管理、機構編制管理和人事計劃管理逐步走上了法制化、規范化的軌道。
一是落實公務員教育管理制度。以《國家公務員暫行條例》頒布實施十周年為契機，深入宣傳公務員制度。結合《條例》頒布十周年紀念活動，在全區范圍內開展了紀念《條例》頒布十周年知識競賽活動，發放問卷份，回收率，合格率。深入開展“人民滿意公務員”評選活動，*名同志分別被授予省“人民滿意公務員”稱號、被市委市政府記“二等功”、被推薦為“市優秀中青年專家”候選人。舉辦了*期初級公務員任職培訓班，名初級公務員參加了任職培訓并通過考試。加大了年度考核的力度，較好地完成了我區機關事業單位工作人員的年度考核工作，區級機關人、事業單位*人參加了考核。
二是落實機構編制管理制度。按照機構編制權限，嚴格執行《事業單位登記管理條例》和省市有關文件要求，對全區已初始登記單位的上報材料進行了拉網式整理。制發了《關于做好全區事業單位*年度年檢工作的通知》，對條件成熟、符合規定的，優先登記；條件不成熟，不符合規定的，暫緩登記或不予登記。全年共完成了家法人事業單位的年檢登記工作，年檢率和年檢合格率均為。同時，主動與財政、工商、稅務、銀行、審計、民政、土地、驗資機構和中介服務機構等方面溝通協調，為事業單位提供優質服務，對家法人事業單位進行了初始登記。
三是落實人事計劃管理制度。工齡管理是人事計劃管理的重要內容。針對機構改革過程中發現的部分系統和單位放寬工齡計算口徑和自行更改工齡的現象，今年，我們集中精力對全區機關事業單位工作人員工齡進行了清理。制發了《關于加強機關事業單位工作人員工齡管理的通知》，采取先“自查”后“整查”的方法，下發《機關事業單位工作人員工齡情況登記表》，由各系統和各有關單位根據有關政策進行自查，并將結果上報，然后按照干部管理權限，組織專門力量對上報結果和實際情況進行核查。目前，我們已對初步核查出的問題進行了糾正。
一年來，在市局黨組的正確領導下，在機關全體同志的關心幫助下，本人堅持以黨的xx大精神為統領，緊緊圍繞市局黨組的中心工作和人事政工科年初制定的工作目標，認真履行工作職責，較好地完成了領導交辦的各項工作任務，現將本人一年來的思想、工作和學習情況述職如下：
一、深化學習，努力提高思想政治素質和業務工作水平
新的崗位，對我提出了更高的要求。一年來，我始終堅持把學習放在首要位置，把提升自身的綜合素質作為適應新崗位的當務之急。一是加強政治理論學習。通過認真學習xx在xx大上作的報告，使我對踐行樹立科學發展觀，建設社會主義和諧社會等黨在社會主義實踐中總結出的新理論、新觀點有了更深層次的認識和理解，對指導今后的工作奠定了身后的理論基礎。二是加強組工業務知識學習。全面、系統地學習了《公務員法》、《黨政領導干部選拔條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法》、《公務員考核規定》等一系列法律法規和組織人事工作政策以及有關工資福利、干部隊伍建設、基層教育、離退休政策等方面的各項規定，在最短的時間內熟悉業務知識，適應新崗位的基本要求。
二、恪盡職守，努力展現一流的工作業績和精神面貌
新的職責，給我增添了奮發向前的動力。我始終堅持學中干、干中學的工作態度，勤懇努力，盡職盡責，保質保量地完成了領導交辦的各項工作任務。一是加強領導班子和干部隊伍建設。根據局領導的指示，研究分析了系統班子建設的現狀和存在的問題，在深入調研的基礎上，起草了《關于在全市系統開展“四好班子”建設的實施方案》，對開展“四好班子”創建活動的目標、意義、方法和步驟都提出了具體要求，是近期全市系統各級領導班子建設工作的總體規劃。參與了縣級局領導班子和領導干部的交流、調整工作。起草了《關于全市工商行政管理系統科級干部最高任職年齡的規定》，明確了系統內科級干部、工商所長、指導員的最高任職年齡，盤活了基層干部職務晉升的正常機制。二是組織了全市系統工資套改和非公務員定編定崗工作。起草了符合我市系統實際的《實施方案》，明確了全市系統非公務員定編定崗的人員范圍、基本原則、方法步驟和時限要求，經過摸清人員底數、核實身份和省局核實人員名單等工作，于6月7至8日完成了全部人員的選崗定崗工作。經統計，選擇機關工勤崗位157人，事業單位管理崗位609人，事業單位專業技術崗位16人，事業單位工勤118崗位人。三是認真細致地做好公務員考錄工作。按照省工商局的統一部署，在市人事局的積極配合下，精心組織，周密安排，嚴格政策，扎實工作，圓滿地完成了招考國家公務員的報名、現場認定、資格審查、體檢和政審等各項工作。四是進一步規范了市局機關的津貼補貼和通訊補貼。嚴格按照市人事局、市財政局《關于市直機關事業單位規范調整津貼補貼有關問題的通知》和《**市市級機關公務通訊費用管理改革暫行辦法》的規定，自今年1月起為機關干部職工規范調整了各項津貼補貼并發放了公務通訊費，進一步提高了機關人員的福利待遇，充分調動了大家的工作積極性。五是堅持實事求是，嚴格統計工作，為全市工商系統財政體制改革奠定堅實的基礎。認真完成了全市系統人員編制和工資情況、未上劃機構和未上劃人員個協秘書、津貼補貼項目等省局部署的統計任務，全面摸清了全市系統各類人員數目、工資情況、進入方式等基本信息，為在財政體制改革中爭取有利的財政政策提供了翔實的資料。
論文關鍵詞：教學內容；高職教育；人才培養
我們已經走進知識經濟時代，即以知識的創新和知識迅速轉化為技術引導經濟發展的時代。高職教育的發展應實現以就業為導向的辦學目標，要追求培養目標與崗位標準的零距離；專業設置應遵循市場的發展規則和個人的發展需要；課程體系要與社會需要緊密結合，體現高職特色；教育理念、教學方法應是多姿多彩、靈活多變的；教學內容也應是與時俱進、不斷更新的。
一、我國高等職業教育人才培養存在的主要問題
從20世紀80年代初我國首批地方職業大學建立至今，我國的高等職業教育已有30多年的發展歷史。高職教育已成為我國高等教育中極其重要的組成部分，但有一部分高職院校仍存在著規模小、效益低、發展慢、就業率低等問題，現有的辦學規模與規劃辦學規模存在著較大的差距。因教學內容不能跟工作崗位設置良好的結合，學生畢業后難以找到好的工作。
（一）專業設置與市場需求不匹配
一些高職學校的在課程開發中脫離市場需求，沒有進行崗位能力分析，達不到企業等用人部門的要求。在專業設置上隨意性較大，盲目跟風上專業，造成畢業生過剩，而有的急需人才又缺少相應的專業來培養。
（二）教學方法、手段陳舊
在教學方法上，傳統的教育模式仍占主導地位，重視課堂教學、課本教學，強調教師講授的主導作用。一些教學改革沒有深入企業、市場，沒有對專業本身的需求進行細致的調研論證，盲目刪減課程，不利于學生學習的完整性、亦不利于學生適應職業變化的需要。
（三）校企合作，產學結合有望進一步加強
由于勞動力供大于求，企業缺乏合作的動力，而學校缺乏政策支持與長期發展目標，使得校企合作和產學研結合的實際運行停留在某一時點，不能有效循環。大多數院校只停留在教學實習層面上的合作，企業界和學校雙方不能相互深度介入，未能建立雙方相互促進、互惠互利的“雙贏”機制。
（四）教師整體素質有待進一步提高，提高“雙師型”教師比例
我國高職教育起步較晚，教師隊伍結構合理化有待進一步提高，實踐能力有待加強，“雙師型”教師匱乏，基礎課教師偏多，專業課教師不足，缺乏一專多能教師。企業優秀人才進事業單位較為困難，“雙師型”人才很難補充進來。
二、如何確保我國高職教育人才培養的質量
（一）積極開展訂單式培養，專業設置與市場需要相匹配
訂單式培養是根據用人單位需求，在大學內短期設置相關專業，學生畢業后直接進入用人單位的新型人才培養方式。這種量身定做的方式，在一定程度上緩解了高校畢業生就業難、用人單位招不來人的難題。
（二）教學方式、手段向現代教學方式、手段轉化
首先，教學方式要以人為本，重視學生實現個人成材、實現自我價值的愿望。學生能夠根據社會需要和個人興趣、條件選擇學習內容、學習方式和學習時間。其次，必須改變傳統的教學方式，要通過積極利用現代信息和傳播技術，大力推動教育信息化，促進教育現代化，要進一步完善學校的計算機網絡，加快數字圖書館等教育公共服務體系建設，從而大力提高教育的現代化水平。
（三）注重校企合作、產學結合，提高學生職業能力
教育與生產勞動相結合是培養全面發展人才的重要途徑。提倡“以做帶學、學做結合”，學校教育與頂崗實習相結合的教學模式是高等職業教育的重要特色，是培養學生把理論知識轉化為實踐能力，提高學生綜合素質與創新素質的有效途徑。在教學過程中依托工作現場作為學生學習技能訓練的基地，為學生畢業求職打下良好的基礎。
（四）大力推進“雙師型”師資隊伍的建設和發展
最高人民檢察院：
現舉報人實名舉報國家工商總局、北京市工商局、海淀工商分局長期縱容百度虛假廣告泛濫、瀆職不作為，給廣大網民帶來巨額經濟損失甚至延誤疾病治療時機，請求最高人民檢察院以瀆職罪立案追究工商總局、北京市工商局、海淀工商分局相關責任人的刑事責任。具體事實與理由如下：
除今年先后曝光的百度賣吧事件、魏則西事件，再看一組媒體曝光百度收費為他人的虛假信息：
2008年8月，央視曝光百度競價排名黑幕：醫藥許可證PS，虛假廣告排首位；
2010年7月，武漢破獲用百度推廣銷售假藥案，受害患者超3000人，假藥成本31，售660，百度推廣費用占利潤75%；
2010年7月9日，公安部通報百度為賭博網站提供推廣服務獲利60余萬；
2010年9月份，假支付寶網站百度推廣排第一，真支付寶反排第三；
2011年11月央視曝光“百度一下，你就上當”：買機票被釣魚，修家電遇山寨，百度支招記者套用資質PS假執照，虛假網站順利登首頁；
2012年8月，百度推廣假冒10086官方充值網站，眾多網友充值被騙；
2013年8月份，“謎月團”團購詐騙網站百度推廣上線，被騙網友超千人；
2013年9月，網友搜旅游網站，被百度推廣置頂網站騙走7萬余元；
2013年11月，百度推廣接舉報后拒下線詐騙網站，致邯鄲張先生被騙12萬；
2014年1月，酷派釣魚網站百度推廣上線，三百多網友被騙，金額超20萬；
2014年5月，百度推廣上線櫻花電器維修假網站，上海陸女士誤信被騙；
2015年11月，深圳破獲假冒華為手機案，騙子在百度購買華為關鍵詞置頂釣魚網站行騙，涉案金額兩千萬;
以上數據僅是被曝光的一小部分，但還有一個更觸目驚心的事實是，百度迄今沒有因為競價排名中的虛假廣告被工商罰過一分錢。推廣商品或服務的虛假文字鏈接，如果付費在新浪、搜狐等門戶網站上，工商會依照《廣告法》對作為廣告者的門戶網站予以罰款，但同樣推廣商品或服務的虛假文字鏈接付費在百度首頁，工商則認為這不屬于廣告，不對百度予以處罰。若百度競價排名不是廣告，那就屬于普通網絡信息，普通網絡信息內容歸通信管理部門(工信部及各地通信管理局)或網信辦管理，按照我國對普通網絡信息內容的監管措施，若由工信部或者網信辦直接對百度競價排名中的虛假信息實施監管，相信百度早就被吊銷互聯網信息服務許可證關門大吉了。但三級工商偏偏不把百度推廣虛假信息移送給通信管理部門或者后期成立的網信辦處理，而是“默契配合”聯手瀆職不作為，以研究百度推廣是不是廣告為由，將所有百度虛假推廣信息案件擱置不理，而這一研究至少八年時間過去了，也就是說在八年期間內，沒有任何部門對百度推廣實施過監管。
講清這個事，必須先說一下搜索引擎與競價排名是什么(懂的直接略過)：搜索引擎實現主要就三步，第一步先使用網頁抓取程序(俗稱爬蟲程序)抓取海量網頁建立數據庫，網站之間一般都有超鏈接，爬蟲程序通過超鏈接一傳十、十傳百的抓取網頁，理論上只要網站之間有鏈接，服務器足夠大，爬蟲程序能抓取所有網頁；第二步把抓取來的海量網頁信息按一定規則編排，提取關鍵詞，創建索引文件等；第三步用戶向搜索引擎發出關鍵詞查詢請求，搜索引擎接受請求后檢查索引文件，在最快的時間內找到用戶需要的資料并返給用戶。搜索引擎返回的結果以文字鏈接形式提供，鏈接上顯示網頁標題、網頁摘要及其他網頁信息，便于用戶判斷網頁是否有自己需要的內容，點擊鏈接后就打開了目標網頁。
搜索引擎原理簡單，但做到好用易用就復雜多了，如同火箭與煙花的區別一樣，像百度這樣的搜索要投巨資才能搭建起來。但百度不向用戶收費，百度靠什么活著？當然是靠廣告了(這TM是常識啊)！可百度不這么認為，為什么接著往下看。
百度初期并不直接服務用戶，而是給新浪、搜狐等門戶網站提供搜索服務，靠門戶網站的技術服務費生存。2001年互聯網寒冬到來，門戶網站一方面壓低給百度的服務費，另一方面甚至有門戶網站意識到搜索引擎重要性自己開發。于是百度謀劃轉型，并于01年9月22日推出獨立搜索引擎供網民使用，同時競價排名也開始上線。
什么是競價排名？假如你要買自行車，可能用百度搜索“自行車”查找。自行車銷售網站非常多，網民搜索后一般都是點擊搜索結果前幾頁的鏈接信息，即通常所說的自然搜索結果。對剛從事網絡銷售自行車業務的店主來說，他的網站一開始不可能排在百度搜索結果前幾頁。網民通過自然搜索結果進入他網站購買的可能性等于零。雖然店長也可通過優化網站，提升自然搜索結果中的排序，但時間長且一旦百度調整收錄規則，自然搜索結果中的排序可能立馬降低。所以速效方法是交錢在百度首頁買廣告位，只要網民搜索“自行車”，百度首頁首位就對自行車店鋪的文字鏈接介紹，這樣容易給店主帶來客戶并可能達成銷售。但網售自行車店主不止一家，大家都想交錢給百度把自家網站排在首頁首位，怎么辦？拍賣！百度給所有自行車店主開了個競價推廣賬戶，由店主自己競價！誰在競價系統中出價最高，誰排第一位；出價次之，排第二位，依次類推，即競價排名。其實很多傳統媒體也是競價排名，央視黃金廣告時段招標不也是競價排名嗎？不少平面媒體廣告的版面不也是競價排名嗎？區別僅在于央視按年競價，平面媒體是按天按周按月競價，而百度則每時每刻都在競價。
由此看來，競價排名就是廣告嘛，百度在免費提供的自然搜索結果網頁之上，收費幫第三方文字鏈接廣告！百度也承認競價排名和網頁自然搜索結果是完全獨立的兩個系統，百度與其競價排名客戶在合同中明確約定“競價排名不涉及網頁自然搜索排名，乙方使用競價排名不代表乙方網站被自然搜索結果所收錄。乙方網站是否被網頁自然搜索所收錄及自然排名順序與乙方是否使用競價排名服務無關”。《廣告法》對廣告也是如此定義的，商品經營者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品的商業活動。自行車店主交錢給百度，通過百度網這一網絡媒介向網民直接推銷自行車，毫無爭議就是商業廣告。(注：在媒體公眾對競價排名中虛假信息的持續曝光聲討中，競價排名這一原本中性描述商業模式的詞語對百度而言慢慢變成了負面詞江，競價排名后被改名為百度推廣。為不引起誤解，并與百度、法律文書中的稱謂保持一致，后文皆以百度推廣記述)
但當百度面對行政監管調查、民事訴訟、媒體曝光時，百度口徑立馬變了，百度認為：百度推廣本質是基于搜索引擎技術推出的信息檢索技術服務，市場經營者在百度網站的百度推廣欄目注冊賬號后，通過自行選定關聯到其網站的競價排名關鍵詞、自行撰寫簡要概括其網頁內容的推廣信息作為鏈接標題以及自行設定點擊價格，達到影響搜索關鍵詞與該網站網頁的技術相關度之目的，從而使得該網站網頁在搜索結果中排序優先，本質上屬于信息檢索技術服務，網民想要了解具體信息仍需進入第三方網站瀏覽，百度對第三方網站的內容不存儲、控制、編輯。所以百度推廣不是一種廣告行為，不存在經營違法廣告的前提條件。
讀起來比較拗口，講人話就是，百度認為：百度推廣是與自然搜索結果一模一樣的信息檢索技術服務，技術無罪，百度推廣不是廣告，不受廣告法約束。網民被騙是因為騙子太壞，網民太傻，百度不應因此承擔任何責任。
百度的觀點能成立嗎？百度推廣是按點擊收費的(CPC)，為誘導網民多點擊多收費，百度把原本沒有爭議的文字鏈接廣告偽裝成自然搜索結果，去掉本應標注的廣告標識，推卸掉應負的廣告內容審核責任，就如同《廣告法》明令禁止媒體以新聞報道形式變相刊發廣告一樣，百度就拿已被包裝成新聞報道的廣告來抗辯“你瞧，我這就是新聞報道啊，新聞六要素一個不落，與其他新聞有區別嗎？”。在小報紙或縣級電視臺上常可看到以下內容“XX降糖神藥專治糖尿病三個療程治愈無效退款網址XXX，電話XXX”，毫無爭議這是如假包換的報紙廣告或電視廣告；可當你用百度搜索“糖尿病”，當騙子醫院或假藥販子通過百度推廣系統以交錢競價的方式，把內容一樣的廣告語偽裝成搜索結果的樣子在百度首頁時，百度說這就不是廣告了，就變成與自然搜索結果一模一樣的技術服務了。同樣的內容付費在報紙上就是廣告，就能用廣告法約束報紙；同樣的內容付費在百度網頁上就不是廣告了，就不能用廣告法約束百度了，這TM混賬邏輯當然不成立！
但在海淀工商、北京工商、工商總局三級機關的“默契配合”下，對這一眾所周知的事實認定竟然變得比八年還要復雜、還要艱巨，三級工商機關從2008年就開始研究定性，直到現在仍然沒有定性出結果。工商三級機關的瀆職行為直接導致沒有任何行政機關對百度的廣告實施過任何監管，“價值觀是高尚的”的百度公司在部分網民心中變成了只關心利潤的“百毒”公司。
下面通過真實案例詳細記述，工商三級機關是如何“默契配合”瀆職不作為的。
案件事實：2011年12月，消費者田某用百度首頁搜索“微型攝像機”，點擊標題為“2012最時尚微型攝像機1200萬像素一鍵高清錄像錄音”的百度推廣鏈接購買了一臺攝像機；同時又在百度知道內搜索“微型錄音筆”，點擊標題為“微型錄音筆，多功能錄音筆、高清攝像、無需定金，貨到付款”的百度推廣鏈接購買了一支錄音筆。收貨后，田某發現產品有問題，嘗試聯系銷售網站維權未果，遂要求百度提供廣告主名稱、地址及聯系方式，但百度拒提供。
隨后，針對攝像機，田某直接起訴百度，以百度無法提供廣告主真實身份違反廣告法相關規定為由，要求百度承擔賠償責任；針對錄音筆，田某以百度廣告時，未依照《廣告法》核實廣告主資質文件為由向北京工商舉報百度，北京工商收到舉報后將該案件轉由海淀工商處理。
2012年3月1日，海淀工商做出《關于對田某舉報的答復》，答復內容為：根據核查情況，我局決定不予立案。田某不服海淀工商答復，向北京工商行政復議。
2012年5月15日，北京工商局做出2012年第13號復議決定書，駁回田某復議請求。北京工商局認為百度推廣并非廣告，不受廣告法約束，不存在經營違法廣告的前提條件；現行法律沒有要求搜索引擎服務提供者必須對搜索到的信息內容逐一審查，第三方南京鴻歐科技有限公司進入百度推廣平臺前，百度已對該公司營業執照進行了審查備案，百度盡到了必要審查和告知，并不侵害消費者的合法權益。田某不服復議決定，繼續對海淀工商提起行政訴訟(事后證實百度備案審查的執照是通過南京工商官網一查便知的PS假照。而且即便工商執照是假的，因百度推廣不是廣告，此事就不歸工商管了，按規定也應移送北京市通信管理局處理)
2013年，海淀法院以舉報答復僅告知田某不予立案的結果，未告知做出該決定依據的事實依據、理由及相應的法律規定為由，判決撤銷海淀工商答復，責令海淀工商60日內對百度涉嫌違法廣告一事重新做出處理。
2013年9月18日，北京第一中級法院做出(2013)一中民終字第9265號終審判決書，認定百度推廣符合《廣告法》關于廣告的定義，屬于廣告。此案是百度搜索“微型攝像機”點擊百度推廣買到問題產品后起訴百度的案子，與錄音筆案的區別僅在搜索關鍵詞不同，田某第一時間將認定百度推廣是廣告的終審判決給了海淀工商。
2013年12月20日，海淀工商重新答復，答復內容如下“關于百度推廣是否適用《廣告法》調整規范，我局經北京市工商局于2008年12月4日向工商總局請示，尚未得到答復。另，2013年11月19日北京市工商局就你舉報的“百度推廣”是否適用《廣告法》調整規范問題再次向工商總局請示，現正等待答復。鑒于上述情況，對“百度推廣”是否適用《廣告法》進行調整規范尚無定性，因此對你舉報的百度可能存在的廣告違法行為，我局決定不予立案”
海淀工商以百度推廣能否適用《廣告法》調整規范為由，對田某的舉報不予立案后，田某又向北京市工商局行政復議。
2014年5月12日，北京工商做出2014年第37號復議決定書，認為僅以百度推廣是否適用《廣告法》調整規范為由不足以支持不予立案決定，遂再次撤銷海淀工商不予立案答復，責令海淀工商在60日內重新做出處理。
2014年6月13日，海淀工商重新對舉報做出處理，由之前對舉報不予立案變更為予以立案。立案后一般程序要在90日內辦結；案情復雜，可再延長30日；案情特別復雜，由工商局集體討論決定是否繼續延期。根據規定，工商最多可以延期兩次，可海淀工商第一次延長30日，延期至2014年10月11日；第二次又延長30日，延期至2014年12月10日；然后海淀工商繼續第三次延期，直接延期了一年，延期至2015年12月10日，但就是不做出處理決定。田某遂以海淀工商辦案期限缺乏正當性、合理性將其訴至法院，要求判令海淀工商立即做出對舉報的處理決定。
海淀工商對應訴答辯的核心理由是，百度推廣是不是廣告，海淀工商已在2008年12月4日經北京工商局向工商總局請示，總局沒有答復；北京工商局也向工商總局請示，總局仍不答復，所以海淀工商做不了主，此案太復雜了，只能延期。同時海淀工商向法院提供了北京工商局2013年11月9日向工商總局發出的《關于百度推廣是否應依據司法判決認定為廣告的請示》作為證據，該請示主要內容為“根據北京市第一中級法院做出(2013)一中民終字第9265號終審判決書，北京市工商局認為百度推廣符合《廣告法》關于廣告的定義，百度應當依據《廣告法》對直接在百度網的內容負有審查責任，并承擔相應法律責任。妥否，請批示。”(看到沒有，北京市工商局認為百度推廣是廣告，但在行政復議中就不真正支持消費者……，就是要拖下去)
2015年12月20日，海淀工商第3次延期結束，行政訴訟還在進行中，海淀工商仍未對田某舉報做出處理決定，又接著進行了第四次延期……
鑒于海淀工商分局、北京工商局先后在2008年、2013年向工商總局請示是否適用《廣告法》對百度推廣實施監管，海淀工商總以上級機關并未批復為由拒絕對百度予以處罰，2015年9月20日，田某直接向工商總局郵寄舉報信，要求工商總局直接立案查處百度的痛風病虛假醫療廣告，并附上了海淀工商以總局沒有批復為由拒絕對百度予以處罰的證據材料。虛假廣告內容如下：
工商總局2015年9月21號收到田某的舉報信，在已知曉下級工商在等待總局批復的情況下，仍然拒絕立案查處并于同日將案子移送北京市工商局；北京市工商局在已知曉海淀工商也在等待總局批復的情況下，也拒絕立案查處又把案子移送海淀工商分局；海淀工商分局表面上不認可百度推廣是廣告，但海淀工商分局又不把案子移送北京市通信管理局或者北京市網信辦，而是自己立案后無限期延期，每次的延期理由都是等待工商總局批復。至此，三級工商機關“默契配合”把瀆職不作為表現得淋漓盡致，百度可以恣意虛假廣告而不受任何懲罰。
也許還有人認為，互聯網發展迅速，基層監管部門認知學習能力有限，面對新型案件在上級批復前不敢定性，亦情有可原。但基層工商執法人員真的如此蠢笨，趕不上互聯網發展的腳步，無法識破百度把文字鏈接廣告偽裝成自然搜索結果的鬼把戲嗎？百度真的是全靠法律斗智斗勇，使百度暫時得以擺脫《廣告法》的監管嗎？請繼繼續往下看：
2008年11月，海淀工商依照《廣告法》做出京工商海處字(2008)第4290號行政處罰決定書，對谷歌網(GOOGLE)違法關鍵詞廣告予以處罰；
2011年上半年，浦東工商依照《廣告法》對作為廣告主在百度“性病”、“性病治療”等關鍵詞廣告的10家民營醫院予以處罰。對于百度網違法醫療廣告的案件線索，上海工商也已知會移送北京工商，但百度作為廣告者至今仍未受到北京工商的任何處罰。
2011年8月，深圳市場監督管理局發現騰訊旗下“SOSO”搜索引擎推廣頁面中了侵犯勞力士注冊商標的廣告。在“SOSO”搜索引擎中輸入關鍵字“勞力士”并搜索后，出現多家未經勞力士授權的文字鏈接廣告，該局依照《廣告法》做出深市監稽罰字〔2011〕64號處罰決定書。
行文至此，我們可清楚地看到，海淀工商分局、北京工商局在已經定性谷歌付費信息是廣告的情況下，故意裝糊涂以向上級打請示為名，既不定性百度推廣是廣告，對百度實施監管；又不定性百度推廣不是廣告，將案件移送其他行政部門處理。所有對百度付費結果的舉報最終都移送給了海淀工商，然后海淀工商再以無法定性、已向總局請示為由，對百度虛假廣告案件全部擱置處理。國家工商總局對于2008年以來媒體大量曝光的百度虛假廣告熟視無睹，在已收到海淀工商分局、北京市工商局請示的情況下，遲遲不履行監督指導協調職責，三級工商機關通過這種方式變相瀆職不作為，給廣大網友帶來巨額經濟損失，造成了嚴重后果，請求最高人民檢察對國家工商總局、北京市工商局、海淀工商分局相關責任人以瀆職罪立案查處。
舉報人：王海
