緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了1篇草地保護(hù)和飼草聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式研究，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1基本情況 海北州地處青藏高原腹地，地處祁連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，生態(tài)地理位置非常重要。境內(nèi)擁有豐富的草原資源，享有祁連山下好牧場(chǎng)的美譽(yù)，為天然草業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的物質(zhì)資源[1]。全州共有可利用天然草場(chǎng)面積27120km2，其中草畜平衡面積19253.33km2，禁牧面積7866.67km2，年發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.41億元。2021年末全州草原生態(tài)天然草原鮮草產(chǎn)量4668.33kg/hm，可食鮮草產(chǎn)量4063.76kg/hm，綜合植被蓋度達(dá)到66.6%。全州人工草種植面積達(dá)到151.2km2，其中一年生106.87km2，多年生牧草44.33km2，根據(jù)海北州氣候條件，年產(chǎn)鮮草約59.68萬(wàn)t。先后培育飼草生產(chǎn)企業(yè)及合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體73家，建成年產(chǎn)萬(wàn)噸以上飼料廠4家，年實(shí)際生產(chǎn)各類(lèi)草產(chǎn)品達(dá)到15萬(wàn)t以上。
2發(fā)展思路 緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展為契機(jī)，建設(shè)海北州全國(guó)
草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)，健全和落實(shí)新一批草原生態(tài)補(bǔ)償、綜合利用、生態(tài)建設(shè)、生產(chǎn)生活生態(tài)并重的方針，全面推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)、天然草原退化草原的治理和人工養(yǎng)殖，不斷擴(kuò)大飼草料來(lái)源渠道，推動(dòng)現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展和抗災(zāi)保畜保障工作機(jī)制，加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)草原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境良好和民生改善雙贏目標(biāo)。
3主要做法 3.1強(qiáng)化草原生態(tài)管護(hù)責(zé)任，積極推廣和落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
全州劃定禁牧草原面積7866.67km2，草畜平衡面積19253.33km2，年發(fā)放草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金2.41億元。選聘715名草原生態(tài)管護(hù)員，先后制定出臺(tái)了《海北州禁牧和草畜平衡暫行管理辦法》、《海北州草原生態(tài)管護(hù)員暫行管理辦法》、《海北州草原生態(tài)
保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制績(jī)效考核暫行管理辦法》等管護(hù)配套措施，逐步健全了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效考核工作機(jī)制，深化了鞏固草原生態(tài)保護(hù)和管護(hù)成效。
3.2加大項(xiàng)目實(shí)施力度
海北州在草地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作中，立足實(shí)際及時(shí)安排部署各項(xiàng)工作任務(wù)，加快推進(jìn)和實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)工程和綜合治理工程，加強(qiáng)天然草原的生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建了一系列的草原生態(tài)環(huán)境治理工程，積極推行退牧還草、依法治草、草原禁牧休牧、草畜平衡、及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)制度。如環(huán)青海湖地區(qū)相繼啟動(dòng)實(shí)施了草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程項(xiàng)目、退牧還草工程項(xiàng)目等，隨著這些工程的啟動(dòng)和實(shí)施，為加快海北州草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)提供了良好的機(jī)遇。尤其是國(guó)家在全面推行草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以來(lái)，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，將扶貧攻堅(jiān)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和繁榮牧區(qū)經(jīng)濟(jì)作為重要工作去抓，政策的內(nèi)容和目標(biāo)取向深入人心，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叱蔀檗r(nóng)牧民最大最實(shí)惠的民心項(xiàng)目和德政工程。
3.3強(qiáng)化草原生態(tài)恢復(fù)治理
海北州依托祁連山草地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理項(xiàng)目和天然草原退牧還草補(bǔ)播等生態(tài)工程，扎實(shí)開(kāi)展天然草原生態(tài)恢復(fù)治理。同時(shí)，注重向科技要效益、向管理要質(zhì)量，轉(zhuǎn)變牧區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，全力推廣應(yīng)用羔羊犢牛早期斷奶、藏羊兩年三胎、牦牛一年一犢等牲畜高效養(yǎng)殖新技術(shù)，全州近70%的農(nóng)牧戶(hù)和85%的藏羊開(kāi)展補(bǔ)飼，有效緩解了畜草矛盾。
3.4加快推動(dòng)人工
飼草基地建設(shè)
隨著草原生態(tài)畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展，逐漸形成現(xiàn)代草業(yè)發(fā)展體系，海北州年落實(shí)“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目26.73km2，全州一年生飼草種植面積達(dá)到151.2km2，以祁連縣沙龍灘退化草地黑土灘治理技術(shù)模式創(chuàng)新為主，補(bǔ)播多年生牧草133.33km2以上，快速推進(jìn)草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)草原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境良好和民生改善雙贏目標(biāo)[2]。同時(shí)，積極探索“祁繁甘育”、“飛地經(jīng)濟(jì)”、“合作經(jīng)濟(jì)”新發(fā)展模式，推動(dòng)了草畜
聯(lián)動(dòng)、循環(huán)
發(fā)展新的發(fā)展新路徑，促進(jìn)海北草原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3.5大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)
海北州以草地生態(tài)畜牧業(yè)合作社股份制改造為主要抓手，探索形成“生產(chǎn)資料高度整合、天然草原載畜合理、牲畜按品分群飼養(yǎng)、放牧草原劃區(qū)輪牧”的海北州全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新的發(fā)展
模式，全州共培育生態(tài)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社77家，家庭牧場(chǎng)432家，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)99家。改造完成生態(tài)畜牧業(yè)股份制合作社省級(jí)試點(diǎn)社22家，共入股牧戶(hù)1031戶(hù)，整合草原面積464.2km2，牲畜36690頭只，總股金達(dá)14252.39萬(wàn)元。
3.6農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展效果顯現(xiàn)
厚植生態(tài)底色，提升質(zhì)量成色。先后分批次、分年度實(shí)施了藏羊牦牛原產(chǎn)地可追溯工程建設(shè)，加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖糞污資源化利用和科學(xué)處置，農(nóng)業(yè)面源污染防治效率持續(xù)強(qiáng)化，地區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污污染物處理設(shè)施配套率達(dá)到了100%。結(jié)合畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀，加快推進(jìn)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建造標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖小區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)適度轉(zhuǎn)變生態(tài)種植業(yè)，全州建成有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)23家，農(nóng)作物秸稈的綜合利用效率達(dá)到了80%以上農(nóng)田地膜以及肥料包裝袋的回收率達(dá)到了85%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)到82.5%，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)100%。
3.7龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯提高
海北州過(guò)招商引資和鼓勵(lì)民間投入自籌資金等方式，加快培育出一批懂技術(shù)會(huì)生產(chǎn)會(huì)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)能力相對(duì)較強(qiáng)的4草飼料生產(chǎn)加工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社。先后成立了多加4次的草飼料生產(chǎn)加工公司和企業(yè)，集中了飼草飼料種植、加工為一體的龍頭企業(yè)，123家合作組織（合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)）參與飼草種植與加工，有128家養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)）開(kāi)展飼草收貯與飼喂轉(zhuǎn)化。成立了飼草聯(lián)合社，形成了抱團(tuán)取暖、攥拳發(fā)展的新發(fā)展方式，逐漸形成了飼草產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和統(tǒng)一銷(xiāo)售的發(fā)展模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年全州投入到飼草種植、收割、加工等環(huán)節(jié)的中大型農(nóng)機(jī)具可達(dá)3000余臺(tái)（套）。其中，種植環(huán)節(jié)2700余臺(tái)（套）、收割及加工等環(huán)節(jié)300余臺(tái)（套）。進(jìn)一步提高了全州飼草收獲和加工工作效率，通過(guò)大面積人工飼草基地建設(shè)和飼草料加精深加工，使天然草場(chǎng)得以繁衍生息，有效地改善天然草原生態(tài)環(huán)境退化的處境。
4取得的成效 4.1天然草原保護(hù)方面
通過(guò)天然草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助機(jī)制的有效推行和實(shí)施，農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入水平呈現(xiàn)逐漸提高的態(tài)勢(shì)，農(nóng)牧民群眾的生活條件也得到了極大的改善，為鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了極為重要壓艙石作用。堅(jiān)持生態(tài)為主的發(fā)展模式，將農(nóng)牧地區(qū)的畜牧生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，建立健全《海北州天然草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度》，穩(wěn)步促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，加快草牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步轉(zhuǎn)移天然草原放牧牲畜，減輕草原放牧壓力，實(shí)現(xiàn)了“禁牧不減收”的目的。為了加快推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)進(jìn)程、打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、維護(hù)地區(qū)民族團(tuán)結(jié)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。政策的內(nèi)容和目標(biāo)取向深入人心，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叱蔀檗r(nóng)牧民最大最實(shí)惠的民心項(xiàng)目和德政工程。
4.2人工飼草基地建設(shè)方面
全州穩(wěn)定種植一年生飼草面積151.2km2，通過(guò)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草種植，全州飼草產(chǎn)量逐步提高，年產(chǎn)鮮草總量達(dá)59.68萬(wàn)t。先后整合飼草種植合作經(jīng)濟(jì)組織148家，以流轉(zhuǎn)土地的形式，建成高標(biāo)準(zhǔn)飼草基地33.33km2，年產(chǎn)鮮草15萬(wàn)t以上，有力的保障了全州草食畜補(bǔ)飼需求。按照“內(nèi)擴(kuò)外聯(lián)”的發(fā)展思路，廣辟飼草來(lái)源，在河西走廊等周邊地區(qū)租賃發(fā)展“飛地牧草”3.33km2，有效補(bǔ)齊了飼草地“短板”。人工飼草收割、青貯、加工機(jī)械化作業(yè)程度進(jìn)一步提高，大幅度提高飼草生產(chǎn)總量，對(duì)生產(chǎn)和提供更多更好的畜產(chǎn)品發(fā)揮重要作用。同時(shí)，帶動(dòng)一部分農(nóng)牧民從事飼草種植和種收機(jī)械服務(wù)，完善技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，示范帶動(dòng)和輻射作用顯著，為今后逐步擴(kuò)大飼草種植規(guī)模奠定基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗(yàn)。
5存在的問(wèn)題 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，飼草料是基礎(chǔ)，保護(hù)天然草原和發(fā)展人工飼草產(chǎn)業(yè)突出問(wèn)題有以下幾點(diǎn)。一是草原生態(tài)脆弱、局部退化嚴(yán)重。二是草原保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，生態(tài)恢復(fù)治理難度大。三是生產(chǎn)體制制約因素多，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式難度大。四是草原監(jiān)理力量弱，監(jiān)管不精準(zhǔn)。五是飼草產(chǎn)業(yè)化水平低，多元化服務(wù)體系不健全。六是機(jī)械化水平低，生產(chǎn)效率不高。
6工作建議 6.1健全完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制
全面貫徹實(shí)施新一輪草原保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，繼續(xù)推行績(jī)效考核管理制度和工作方法，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放與生態(tài)保護(hù)目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)保護(hù)效果掛鉤的績(jī)效管理工作機(jī)制[3]。強(qiáng)化天然草原生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，加快促進(jìn)草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展完善后續(xù)產(chǎn)業(yè)和制定政策配套，不斷拓展農(nóng)牧民增收渠道和路徑，穩(wěn)步提高政策性收入和發(fā)展收入水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理、發(fā)展生產(chǎn)、人與自然和諧相處的目標(biāo)，深入推動(dòng)全州農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的大好局面。
6.2進(jìn)一步加大天然草原資源保護(hù)和建設(shè)的工作力度
加大資金投入持續(xù)實(shí)施退牧還草補(bǔ)播工程和祁連山綜合治理等重大生態(tài)保護(hù)工程，加大對(duì)牲畜棚圈、儲(chǔ)草棚、青貯窖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加大對(duì)天然草原有害植物和黑土灘退化整治力度。積極開(kāi)展草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和草原防災(zāi)減災(zāi)工程申報(bào)工作，強(qiáng)化已建工程的跟蹤督查，堅(jiān)持實(shí)施草原修復(fù)生態(tài)項(xiàng)目，保證草原生態(tài)環(huán)境改善成效顯著，生態(tài)文明建設(shè)取得重大成果。第一，加強(qiáng)草原監(jiān)管體系建設(shè)。逐步完善草原監(jiān)理體系建設(shè)，提高草原監(jiān)理部門(mén)規(guī)格和人員、器械配置，按照職責(zé)依法依規(guī)承擔(dān)起本轄區(qū)天然草原監(jiān)管工作職能。同時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合工作實(shí)際積極制定出臺(tái)《草原法》相配套的法律法規(guī)和制度機(jī)制，切實(shí)加大天然草原執(zhí)法工作力度。第二，深入推進(jìn)海北州全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持先行先試、示范推廣、全面提升改造“三步走”的工作總思路，以轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)能力為主要工作驅(qū)動(dòng)力，加快組織建設(shè)，配置具有較強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)能力，較高的產(chǎn)業(yè)化水平和較好的基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建具有高原特點(diǎn)的農(nóng)牧民股份合作組織。同時(shí)，積極創(chuàng)新海北州推進(jìn)全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理工作制度，為全省乃至國(guó)家西部牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展樹(shù)立典型和樣板，提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。第三，建立完善牧草良種繁育基地。推行現(xiàn)代化畜牧種業(yè)項(xiàng)目，建立由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的育繁和推廣結(jié)合的商品化繁育系統(tǒng)。充分發(fā)揮飼草優(yōu)質(zhì)種質(zhì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)性試驗(yàn)，加速發(fā)展一大批區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量高、飼用價(jià)值高的飼用品種，繁育抗逆性強(qiáng)，抗病性強(qiáng)，耐寒耐干旱的新型飼料作物。要加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全適合不同地域的畜牧業(yè)用種業(yè)發(fā)展配套制度，在適合發(fā)展的地方進(jìn)行畜牧業(yè)、種業(yè)基地的布局，提高優(yōu)良牧草種子生產(chǎn)和供給能力。第四，發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)放牧地區(qū)牧草生產(chǎn)基地，建設(shè)健全州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)防災(zāi)減災(zāi)工作體系，保障飼料能夠科學(xué)供給。在全州通過(guò)草地棉耕補(bǔ)種等多種生產(chǎn)技術(shù)，切實(shí)提升天然草原的生產(chǎn)能力，利用退耕以開(kāi)墾的草原和水熱條件相對(duì)較好的草原發(fā)展多年生的飼草種植。在農(nóng)牧交錯(cuò)帶發(fā)展飼用燕麥、飼用黑麥、苜蓿、披堿草、箭箸豌豆等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草生產(chǎn)基地，形成農(nóng)牧互補(bǔ)格局。第五，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制和社會(huì)多元化服務(wù)體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。支持各大公司、專(zhuān)業(yè)合作社參加飼草料種植、經(jīng)營(yíng)，采取基地連農(nóng)牧戶(hù)、基地連農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)與農(nóng)牧戶(hù)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，穩(wěn)定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，把人工飼草生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)接起來(lái)，要建設(shè)區(qū)域飼料生產(chǎn)基地，保證飼料生產(chǎn)規(guī)模。支持飼料生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備，開(kāi)展智能化、精細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升飼料從種到用全程信息化水平。建立飼料行業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接信息系統(tǒng)，加強(qiáng)飼料生產(chǎn)和銷(xiāo)售的高效銜接，提高飼料生產(chǎn)和銷(xiāo)售的質(zhì)量。
7結(jié)束語(yǔ) 近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的投入力度持續(xù)增大，海北州始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先考慮，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉的工作發(fā)展思路，以提高祁連山地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和水資源的涵養(yǎng)為中心，遵循自然法則，采用自然恢復(fù)和人為介入技術(shù)，以維護(hù)草地的生態(tài)為先決條件，通過(guò)對(duì)草原資源的科學(xué)合理使用，通過(guò)草畜均衡機(jī)制的構(gòu)建，鞏固和健全新一批草原補(bǔ)償政策，穩(wěn)步推進(jìn)草原保護(hù)工程建設(shè)，治理退化草地，加強(qiáng)對(duì)草地行政管理的監(jiān)督，促進(jìn)草地的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。
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作者:楊濤張萬(wàn)明 單位:青海省海北藏族自治州高原生態(tài)畜牧業(yè)科技示范園管委會(huì)
