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一個地區的會計師事務所發展水平，不僅反映了一個地區的經濟發展程度，同時還體現了一個地區經濟發展模式。在我國，中小會計師事務所主要的服務對象是中小企業，因此，中小企業和中小會計師事務所面臨的形勢很多時候都是相輔相成的。
（一）注冊資本登記制度改革方案的出臺2014年年初，國務院批準并印發了《注冊資本登記制度改革方案》，目的是通過改革公司注冊資本及其他登記事項，進一步降低準入門檻，促進市場主體加快發展。主要改革事項有：一是實行注冊資本認繳登記制。不再限制公司設立時全體股東（發起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規定公司股東（發起人）繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。公司登記時，無需提交驗資報告。二是改革年檢制度。將企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度。方案的出臺，一方面，將大大削減中小會計師事務所報表審計、驗資等傳統業務量，另一方面，中小企業群將進入快速發展階段，這給中小會計師事務所帶來了新的商機。
（二）“營改增”稅收改革的展開2013年，國務院常務會議決定，從2013年8月1日起，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅。此前，小規模納稅人的增值稅稅率為3%，營業稅稅率為5%。以月營業額接近2萬元的小微企業為例，免征政策實施后，企業每個月可以減輕稅負600元到1000元。600多萬戶小微企業加起來，減負規模就是幾百億元。小微企業減負以后，有利于企業穩定、擴大發展。在當前經濟轉型升級時期，這項政策為小微企業的生存和發展提供了助推力，有利于中小企業在改善自身形象和信用方面花更多精力和財力。
（三）有關加強和改進基層會計管理工作指導意見的出臺2013年，財政部印發了《關于加強和改進基層會計管理工作的指導意見》（財會［2013］12號），提出要規范記賬行為，更好地服務小微企業發展，規范記賬行業發展。《指導意見》明確，在政策層面，將積極探索對記賬機構的政策扶持。采取多種形式宣傳記賬工作，推動小規模企業、個體工商戶及其他小型經濟組織選擇記賬服務，積極引導記賬機構面向鄉鎮開展服務。協調相關部門，對記賬機構給予一定的政策扶持。探索建立政府購買記賬服務制度。這為中小會計師事務所的發展提供了機遇。
二、中小會計師事務所發展方向分析
中小會計師事務所規模小、人員流動大、業務面狹窄，多分布在基層，以市、縣及以下為主，只有找到一條適合自己的道路，才能走得更遠，為此，中小會計師事務所要充分利用自身“自動靈活、地域特色鮮明，經營成本低，能適應數量多、規模小、種類多、經營結構單一的中小企業”等優勢，積極應對機遇和挑戰，創新發展思路和模式，走出一條特色發展道路。
（一）發揮專業素質優勢，做大會計等外包服務業務與中小企業相比，中小會計師事務所具有財務、會計、稅收、金融等方面的專業人才，這是中小企業最需要的，“注冊資本登記制度”等改革方案的出臺，使中小會計師事務所傳統的審計、驗資業務將大大削減，但是，伴隨著國家有關基層會計管理工作要求的提高、中小企業數量的快速發展，規模效應將使業務成為中小會計師事務所新的增長點。因此，中小會計師事務所要在傳統業務的基礎上，利用自身優勢，積極拓展記賬、稅務、外包等服務領域，為中小企業提供優質、專業、高效的、外包服務。通過、外包，實現中小會計師事務所盈利能力和收益水平的快速提高，實現中小企業會計工作質量和企業形象的改善。
（二）緊密結合自身和地域優勢，做深特色業務和品牌中小會計師事務所數量多、分布廣，與大中型會計師事務所相比，采取特色發展戰略勢在必行，這既是中小企業會計服務的需要，也是中小會計師事務所發展的需要。所謂特色發展戰略就是集中力量于某一領域做精、做專，樹立品牌。中小會計師事務所特色發展有兩個方向：一是服務內容特色化。根據自身優勢可以在審計、驗資、評估、稅務、會計、外包服務等方面選擇一種或幾種作為重點。二是服務對象特色化。根據當地企業特點、自身優勢，選擇在一個或幾個相關行業內發展，提高在行業內的知名度。中小會計師事務所資源有限，專職于某一領域，才有可能為特定的客戶群提供更優質的服務，從而形成品牌。做出特色以后，可以拓展與大中型會計師事務所在某些領域、行業開展合作，提高自身影響力和盈利能力。
1.1會計信息披露缺乏真實性。
作為中小企業板會計信息披露中最基本且危害程度最高的一項內容，真實性既是中小企業板所需要的，同時也是中小企業板所缺乏的。首先表現在中小企業板的相關會計人員在制度、法規方面缺乏具體的了解，職業素養無法跟上實際需求，在進行會計信息管理的過程中出現偏差；其次表現在由于我國中小企業多以家族的形式進行經營，財務人員與經營管理人員之間往往存在這較大的利益牽扯，導致會計人員在進行會計信息處理時，從自身利益出發，蓄意偽造虛假會計信息，如虛報產值、隱瞞利潤等；另外，中小企業板中較為突出的一個特征是經營權與所有權的分離，注冊會計師對企業的會計信息質量起到了重要的作用，但也使第三方參與審計的程度在一定程度上縮減；最后，雖然注冊會計師提供審計結果的前提在于被審計單位提供真實可靠的材料，但企業向外部所提供的財務信息資料的真實性卻難以保證，致使注冊會計師提供的審計結果的真實性也無法得到確保，在一定程度上降低了外部審計機構對企業會計信息的鑒證作用。
1.2會計信息披露缺乏完整性。
中小企業板在進行會計信息披露時，不僅應滿足決策者對相關會計信息的需要，將企業自身生產經營過程及相關經濟活動的信息進行披露，同時還應注重對社會公共效益的影響。但在當前大部分中小企業會計信息披露的過程中，往往存在著為強調局部經濟效益而僅僅將歷史信息作為會計報表信息進行披露，對信息的可靠性進行過分的強調，而忽略了如何為使用者提供具體價值更高的會計信息，也使公共效益無法進行可靠計量。另一方面，中小企業所應用的財務軟件多為市場上購買的通用軟件，在具體操作的過程中部分特殊業務的核算無法得到滿足，同時，上下級之間未使用統一的財務軟件，導致會計信息在傳遞的過程中受到了一定的阻礙，對各級間會計的信息的一致性產生了不良的影響。
1.3會計信息披露缺乏規范性。
進行會計信息披露時，還應對會計信息的披露保持嚴謹、嚴肅的態度，維持會計信息披露的規范性，但在當前中小企業的會計信息披露過程中，仍然存在著隨意對利潤分配進行調整、蓄意減少對重要數據的披露等不規范行為，不僅在一定程度上破壞了會計信息披露的真實可靠，同時也使企業對于未來信息的掌控力大大縮減，使企業面臨的風險與隱患進一步加深。
1.4會計信息披露缺乏合理性。
當前的中小企業在會計報表的選擇上通常采用傳統報表的固定格式，而忽略了將企業自身特點融入其中，造成了會計科目設置的不合理，導致許多特殊事項無法得到準確的記錄。另一方面，中小企業在進行會計信息披露時，會計報表中所提供的信息所反映的大部分均為前段時間的財務狀況與財務指標，均屬于歷史信息，導致近段期間企業所產生的收益與損失無法得到及時的反映，決策者在這樣的會計信息引導下對財務資料的理解便容易產生偏差。經濟變化的需要在當前社會的發展中日益攀升，企業的會計信息結構也隨之日益復雜，但現實的中小企業會計信息披露已經逐漸無法滿足相應的客觀要求，形成了企業可持續發展的一大短板。
2、改善中小企業板會計信息披露的相關措施
2.1鞏固加強會計基礎工作，提高會計信息披露的真實性。
在企業資產管理工作中，應將企業資產與個人財產、所有權與經營權進行清晰的劃分，在確保公私分明的同時，也對相關會計人員進行合理的會計工作形成了一定的保障。會計人員在進行會計信息處理時，應做到謹遵法律法規，堅守職業道德，而不應一昧遵從管理者的要求。同時還應設置相關的會計機構，由具有從業資格的會計人員進行規范操作，管理人員應做到對會計工作的不參與、不干預，以確保會計信息的真實性。
2.2強化會計職能的控制，完善會計信息披露的完整性。
企業可對自身規模與業務量相結合進行參考，并采用集中核算的方式對核算工作進行統一辦理，并根據企業實際情況而定制定相應的憑證格式，對每一筆業務的操作程序需確保其流程的完整性。除此之外，企業上下級之間可采用一致的財務軟件系統，使所提供的會計數據具有上下一致性，使會計信息在內外系統的整合得以實現。
2.3建立健康環境，保障會計信息披露的規范性。
為保障企業會計信息披露的規范性與可持續發展，企業可在內部建立起完善的激勵機制，打造良好的文化理念，將企業共同利益作為主要導向，從物質層面與精神層面促進相關員工的積極性增長，同時建立起相關的會計規范體系，在無形與有形之間促進企業會計信息披露的規范性穩步上升。
2.4加強會計人員素質培訓，提高會計信息披露的合理性。
中小企業應從加強會計人員綜合素質培訓的方向著手，定期對會計人員進行職業道德培訓教育，加強會計人員的法制觀念，并對其專業水平進行不定期測試，以確保會計人員在專業水平不斷進步的同時加強自身的敬業精神與鉆研精神，且具有一定的預見性，摒除墨守成規的傳統思想，使會計工作能夠與時俱進，提高會計信息披露的合理性。
3、小結
會計是一門理論系統性與實踐應用型并重的學科，它不僅重視理論的學習，更需要來自于實踐的檢驗，可以說會計是一門技術活。其實用性強的特點，決定了會計教學一定要體現知識為本、實踐至上的原則，這也是會計專業為什么要構建“雙師型”師資團隊的客觀原因。所謂雙師型師資團隊建設，是指學校和企業聯合起來，針對“雙師型”教師的特點，凸顯各自的優勢，聯合培養雙師型教師。這進一步豐富了學校教師的實踐經驗，也促使企業會計人員進一步提升了自身理論水平。會計專業的“雙師型”教師，既要具備教師的基本能力和素養，又要具備會計職業道德、經濟素養、社會交往和組織協調能力、組織管理能力、適應和創新能力等職業素養和能力。
二、會計專業“雙師型”師資團隊建設存在的問題
校企合作背景下的“雙師型”教師隊伍建設，是中職會計專業建設的特色，對于提高會計教學質量具有重要的作用。一方面，雙師型師資團隊建設對會計教師提出了更高的要求，整體提升了教師隊伍的職業水平；另一方面，雙師型師資團隊建設吸引了優秀會計人才加入教師隊伍，為會計人才培養新添了有生力量，是會計實務教學的必要填補。但就目前而言，我國校企合作的模式還不夠成熟，存在諸多問題，具體表現為以下方面。
（一）“雙師型”教師來源單一，尚未建立穩定的“雙師型”兼職教師隊伍
目前的校企合作模式中，很多學校采取將教師送到企業進行鍛煉的方式，且重數量輕質量，而從企業聘請去學校任教的教師則相對較少。這一方面是因為企業多以追求經濟效益為目標，對于專業骨干人員從事教學工作并不是十分積極，短期派往學校的兼職教師也并非都是一線專業人員；另一方面是因為學校事業單位的性質限制，聘用教師的程序相對復雜，對聘用的兼職教師的崗位安排和待遇給予不盡合理。在以上兩個方面的綜合影響下，學校未能建立穩定的優秀雙師型兼職教師隊伍，“雙師型”教師隊伍結構依然以學校教師為主，來源單一，以致于校企合作模式未能充分發揮出其預想的作用與效果。
（二）“雙師型”教師激勵政策不夠完善
“雙師型”教師比普通教師更加辛苦，他們在負責會計理論教學的同時，還要承擔一定的會計實踐教學任務，然而在福利待遇、培訓機會等方面，他們并沒有優先權。另外，注冊會計師、高級會計師、會計師在其會計行業內本身就有相當高的地位，在沒有相應的激勵政策下，往往無暇顧及會計教學。由此來看，激勵政策的不完善、激勵力度的不足很大程度上阻礙了“雙師型”教師的積極性。
三、基于校企合作的會計專業“雙師型”師資團隊建設對策
（一）教師要設計好職業生涯規劃，走向自我發展
一方面，每個會計專業教師都應該遵循自主發展、階梯發展、教育創新等自我發展的規律，樹立成為“雙師型”教師的信念，積極對自己的教師生涯進行設計，制定切實可行的奮斗目標，找到適宜自身發展的路徑，不僅專注于科研和理論，更要努力從實踐經驗上豐富和提高自己，盡快成長為“雙師型”教師；另一方面，會計專業教師要抓住校企合作的契機，主動去企業參與實踐，多鍛煉，多交流、反思，在實踐中提升自己的職業能力。
（二）改革教師引進制度，完善教師管理、評價制度
“雙師型”教師隊伍建設指在校企合作模式下，運用企業和學校的優勢資源，把實踐操作經驗豐富的專業人員充實到教師隊伍中來。在校企合作模式下，對于從企業引進的教師，學校多采用聘用制，但這種不同的聘用模式導致學校教師出現了同工不同酬的現狀，在一定程度上阻礙了“雙師型”教師團隊的建設。因此，學校應進一步改革“雙師型”教師引進制度，簡化引進手續，提高引進效率。對于從企業中聘用的教師實行適宜的政策，并根據具體的情況進行科學管理，提升他們的教學能力和理論水平，明確他們在教學中的骨干作用。同時，建立完善的考評制度，搭建教師成長平臺，對于“雙師型”教師的考評要區別于普通教師，在科研扶持、在績效考核和學生評價等方面區別對待、綜合衡量，并建立適宜的包括津貼制度在內的激勵政策和完善的考核評價制度，這能夠提高教師的積極性，從而促進“雙師型”教師隊伍建設。
四、結語
云計算是在互聯網運行基礎上逐漸被開發出來的一種運營交付模式，云只是一種比喻。其實質即一個模型，這個模型可以方便地根據需要調用一個可配置的計算資源的公共集。按需訪問一個可配置的計算資源（如網絡、服務器、存儲設備、應用程序以及服務）的公共集。這些資源可以被迅速提供并，同時最小化管理成本或服務供應商的干涉。它象征著計算功能可以作為一種商品流通于互聯網。按照服務模式的不同云計算可以分為基礎設施即服務（IAAS）、平臺即服務(PAAS)和軟件即服務(SAAS)。按照模型的不同云計算又可以分為私有云、公有云、社區云及混合云，云基礎架構就是由兩個或兩個以上的云通過特有的技術或一定的標準結合而成的，但它們唯一的實體仍舊保留。
2、云計算在中小企業會計信息化中的應用現狀
2.1現狀分析
工信部電信管理局巡視員張新生以500多家中小企業的IT人員為對象進行了相關調查，發現云計算模式知曉率達80%以上。其中60%的中小企業傾向于嘗試基礎設施即服務的服務類型，52%的中小企業則偏好軟件即服務的服務類型，但由于產品成熟度相對較低、網絡寬帶及用戶使用習慣等因素的影響，大多數中小企業不愿意采用平臺即服務（PAAS），但其未來的發展潛力未必不如IAAS和SAAS。根據金融業等一些行業的觀察，他認為PAAS模式極有可能率先在互聯網行業實現突破，并逐步實現平臺專業化、服務全面化。云服務技術正日益發展，IAAS與SAAS已出現交融趨勢，相信選擇混合式服務的中小企業數量會日益增加。從產業特點來看，目前在國內云計算供應商呈現出SAAS“仍無巨頭”、PAAS“逐步成長”、IAAS“群雄并起”的局面。當前云計算已經成為我國互聯網創新創業的基礎應用平臺，其良好的彈性支撐能力在電子商務競爭中大顯身手，并滲透到相關的垂直行業。
2.2應用優勢分析
（1）云計算能夠滿足中小企業最小成本原則
傳統的會計信息化系統成本費用主要有前期咨詢與規劃費用、相關軟硬件的購買、網絡建設費用及后期的維護升級費用等。由此可見在購買及開發、維護的整個過程中企業需要投入大量資金支持及人力支持。而在云計算模式下，中小企業實現會計信息化所需要的網絡基礎設施、相關軟硬件運作平臺、前期運行和后期維護等均由第三方服務供應商提供，企業只需一次性購買項目實施費，在需要時租賃軟件服務費就可以實現在互聯網環境下運作會計信息化系統，從而大大降低其實施成本。
（2）云計算能夠使中小企業會計信息化應用效率得以提高
傳統的會計信息化系統有固定的場所、固定的人員權限等限制，而在云計算模式下，會計信息化系統只需借助互聯網即可隨時隨處使用其所提供的服務。同時，只要網絡連接，中小企業的相關工作人員都可以進入系統進行各自職能的辦公并實現職員間、業務間的交互功能，從而使得不同地域的會計人員可以同時進行協同操作，有效提高會計信息化運作效率。
（3）云計算能夠為中小企業會計信息化建設提供個性化的服務
近年來我國中小企業發展迅速，但同時也有一定的局限性，因此中小企業對會計信息化系統的需求是日益變化的，同時，不同行業的中小企業的需求也是不盡相同的，這就使得傳統的會計信息化系統不能再滿足企業的個性化需求，而云計算模式具有迅速、富有彈性的提供服務的能力，中小企業可以通過其靈活的自定制服務及在線開發平臺（PAAS）按需定制相應軟件以滿足企業靈活的業務需求。
（4）云計算有助于改善中小企業會計信息化管理現狀
在云計算模式下，中小企業能夠獲得大型服務提供商提供的專業咨詢及最新技術應用，使得中小企業業務流程重組及會計管理效率得以提高。此外，云服務供應商在互聯網開放性及共享性的作用下其行為受到大量用戶的監督，這將會使其在激烈競爭的環境下投入更多精力致力于打造更高的滿意度和服務水平。
3、云計算背景下中小企業會計信息化發展面臨的問題及對策建議
3.1云計算背景下中小企業會計信息化發展面臨的問題
（1）中小企業用戶認知不足
首先，中小企業需要知道自己選擇的云計算提供商能夠提供什么，以做出正確的選擇。此外，中小企業會計人員素質相對偏低，使習慣于傳統會計信息化軟件的他們適應在線會計軟件應用是一項長期而艱巨的工作。其次，中小企業財務數據偏少，管理層觀念上通常具有控制欲，對于云計算模式下的在線共享平臺較為排斥，尤其是在近期出現的各種“誠信危機”的背景下，許多企業不愿意在別人的網絡服務器上存儲本企業的財務數據等相關核心數據信息，而這卻恰恰違背了云服務發展的初衷。
（2）云計算供應商的技術問題
由于云計算模式有較強的可擴展性，因此云計算供應商可以通過提供專業化的服務與規模經濟的效應降低其提供相關服務所需的成本，并通過大量用戶來提升自身經濟效益。然而，供應商若想要進一步發展，就必須付出更多努力綜合分析用戶需求來提供一個真正符合中小企業實際需求的會計信息化系統。云計算模式下供應商需提供的不再僅僅是定制模式，而是能夠滿足不同地區、不同用戶、不同行業業務需求的具有適應性、靈活性的系統服務產品。
（3）云計算模式下的信息安全性問題
云計算模式是依托互聯網平臺而存在的，但云數據泄露問題近年來屢見不鮮，一項互聯網數據中心（IDC）的報告指出，目前87.5%的用戶認為影響企業使用云服務的最主要因素就是其安全性。云安全問題主要分為兩個層面的內容。首先是在云計算模式下，應用程序和重要數據完全透明的呈現在用戶面前，導致潛在的病毒或非法程序攻擊風險；其次是在云計算環境下，第三方云服務供應商的中立態度和公信力問題將直接影響到中小企業能否放心交付自身核心信息資源。因此，云計算模式能否廣泛應用于中小企業會計信息化很大程度上取決于云計算環境下的安全問題能否得以解決。
3.2云計算背景下中小企業會計信息化進一步發展的對策建議
1）應加大云計算模式的宣傳推廣力度，提高中小企業的認識水平。
中國會計學會第十二屆會計信息化年會主題就是圍繞“云計算大數據影響會計信息化，進而影響公司治理結構”。會議中程平提出希望在大數據時代，能有更多學者在這一領域發表更多更高水平的論文，云服務供應商能開發更多展現自身優勢的軟件，企業尤其是中小企業能以最小的成本享受最優質的會計信息化服務。在會議精神下，許多企業逐漸接觸到這一領域，相信在更多學者的研究下會有越來越多的企業關注到這個領域。
2）云服務供應商應注重自身技術水平的提升。
針對中小企業的個性化需求及不同業務需求，云服務供應商應加入快速的軟件研發模塊，為客戶靈活運用相關服務提供保障，使中小企業能夠根據自身特點及需求隨時調整與之相符的會計信息化軟件功能和服務。
3）應重視云計算數據安全問題。
1.1制定明確的教學目標
中等職業教師在講解基礎會計知識時，首先要制定明確的教學目標，讓學生掌握基本的會計理念和主要經濟業務核算方法，同時還要系統了解基礎會計知識結構，加深他們對會計的認識，給予他們更多的思考和學習空間，從而調動他們的學習積極性。除此之外，教師還要明確學生能力培養目標，比如要讓學生掌握賬戶分類、借貸記賬方法及其應用；讓學生能夠正確填制會計憑證，能夠結合會計憑證登記賬簿。學生還要學會如何查找錯賬，掌握相應的更正方法，從而提升會計處理的準確性。
1.2提升學生的會計實踐能力
第一，參與式的教學方法。教師在該種教學方法中可以讓學生積極參與到會計實踐當中來，幫助學生掌握更多的會計知識，及時解決他們學習中遇到的各種困難，降低學生的基礎會計學習難度。同時在這樣的教學模式中，學生也可以相互之間進行探討，認識到自身學習上的不足，相互取長補短，增強他們課堂的互動性，調動學生參與會計學習的積極性。比如教師在講解會計分錄時，許多學生會感覺學習吃力，同各國參與式的教學模式，學生可以相互之間進行提問記憶，教師也可以為學生講解一些記憶規律，最大限度降低他們的學習難度，提升他們的學習質量。第二，開放式教學方法。該種教學方法需要教師積極轉變自身的教學理念，將會計課堂還給學生，為他們創建更加寬松的學習氛圍，讓他們在課堂上敢于思考，敢于提問，從而拓展培養他們的創造性思維，讓他們感受到基礎會計課堂的趣味性，最終達到會計教學目標。比如教師在課堂上講解會計借貸記賬方法時，就可以讓學生自己先進行預習，然后再相互之間交流，教師最后進行總結和講解，加深學生對該種記賬方法的認識，提升他們的會計處理能力。
1.3激發學生基礎會計學習興趣
基礎會計作為中職院校學生會計知識學習的重要課程，教師應該要提升學生的學習興趣，幫助他們找到科學的學習方法，從而滿足他們今后的會計學習需求。激發學生的基礎會計學習興趣，首先教師要給予學生更多的實踐空間，將理論與實踐充分結合，提高他們會計業務處理能力。教師可以帶領學生參觀一些企業，了解企業會計部門的一些職責，然后再開展一些模擬性的企業會計處理課堂，為學生設置一些情景，從而加深學生對會計知識的認識，提高他們學習會計的效率。其次，教師要制定比較完善的教學方案，搜集一些會計處理案例，提升學生會計問題應對能力，為他們以后工作提供有效幫助。
2.總結
關鍵詞：中小企業會計制度設計內容注意問題
中小企業一般指資產規模不大、從業人員較少的企業，包括規模在規定標準以下的法人企業和自然人企業。我國改革開放以來，中小企業發展迅速，在經濟發展和社會生活中發揮著越來越重要的作用。據統計，在我國近900萬戶注冊的企業中，中小企業占99％以上；在工業總產值中，中小企業占60％左右，利稅占40％，就業人數占75％；在新增就業機會中小企業占90％以上。隨著知識經濟時代的到來，中小企業將成為我國國民經濟的主要增長點。為推動中小企業業務發展和管理水平的提高，根據企業經營管理需要設計規范、靈活、有效的會計制度十分必要。
但目前中小企業會計核算不健全，財務管理混亂的現象十分嚴重，影響了會計管理職能的發揮。如許多中小企業內部會計制度不健全，會計基礎工作薄弱，致使企業賬目混亂，財產賬實不符，會計信息失真。從中小企業在經濟中的重要性及中小企業會計制度建設的現狀可以看出，加強中小企業會計制度設計具有重要意義。本文試就中小企業會計制度設計的內容及需要注意的幾個問題作初步探討。
一、中小企業會計制度設計的內容
會計制度設計是指對會計的規范和準則所涉及的會計核算組織體系、會計監督體系及其他涉及會計工作的有關方面進行設計。它應當包括如下內容：會計核算制度、會計監督制度、會計機構和會計人員制度、會計工作管理制度。中小企業會計制度設計也應包括這幾個方面的內容，具體闡述如下。
1.企業會計核算制度設計
企業會計核算制度設計是指規范會計事項的確認、計量、記錄和報告的程序和方法。具體包括核算形式的選擇、會計科目、憑證和賬簿設計、財務會計報告設計及成本核算制度設計等。會計工作可以手工操作，也可以實行電算化，企業會計核算制度應根據本單位使用的不同核算工具作出設計。
2.會計機構設置和人員配備
制度必須研究的重要問題。根據《會計法》的規定，企業的會計機構設置和會計人員的安排有3種形式：獨立的機構，獨立的人員；沒有獨立的機構，但有獨立的人員；既無獨立的機構，又無獨立的人員，委托有關中介機構記賬。到底采用何種形式，有關人員在其中應當承擔何種責任，企業應當在會計制度中予以明確。對中小企業來講，應在充分考慮企業的規模、業務量大小的基礎上，明確會計機構的設置和會計人員的職責安排。
3.會計管理和監督制度的設計
會計質量和監督制度包括貨幣資金管理會計制度、材料物資管理會計制度、固定資產管理會計制度、會計檔案和會計工作交接制度、內部稽核和內部牽制制度、財務收支審批制度、財務會計分析制度等。依照《會計法》的規定，企業會計機構、會計人員要對本單位實行會計監督，企業會計制度設計要規劃有效的內部控制制度，保證中小企業持續健康地發展。
在上述會計制度的內容中，會計機構設置和財務收支審批制度是中小企業會計制度設計中的兩個重要問題，下面就這兩個問題作重點闡述。
首先，會計機構的設置。
根據企業的管理要求和管理組織形式設置會計機構，配置有關會計人員，是企業進行會計工作的前提條件。設置會計機構，既要符合《會計法》的要求，又要與企業的管理要求和管理組織形式相適應。就中小企業來講，原則上應簡化會計機構設置和人員配備。由于中小企業規模、財力和人力都十分有限，應允許一些單位不設會計機構，其會計工作由社會中介機構。對于經濟業務數量少且交易簡單的單位，可不單獨設置會計機構，而在有關部門設會計組織，并配備有關人員。設置單獨會計機構的企業，其機構設置應小些，宜多采用集中設置方式，即僅在企業一級設置會計機構，并允許一人多崗。具體如何設置會計機構，則根據各單位的規模大小、經營特征及管理組織形式等情況予以決定。
（1）微型企業（雇員1～5人）：這樣的企業經營規模很小，業務量少，且不大可能有大額信用交易。會計的任務只是記錄營業額、控制費用、計算盈虧及納稅所得。因此，可不設置會計機構和會計人員，直接委托經批準設立從事會計記賬業務的中介機構記賬。
（2）小型企業（雇員6～50人）：這樣的企業經營業務數量少，交易簡單而且交易類型有限，可能進行貸款融資，存在一定數量的信用交易。會計系統需要向貸款人提供財務報告，并要提供管理所需的簡單信息，一般只需要簡單的數據，不必對數據進行深層次分析。在企業組織結構方面，管理人員較少，從事會計工作的人員也不會太多，可不單獨設置會計機構，但要在有關機構中設置會計人員（如有些企業將會計人員放在總務部門，有的放在辦公室等），并且要指定會計主管人員。可不設專職的財務管理人員，財務管理的職能由會計人員代管。會計核算只能采用集中核算方式，即由會計機構統一辦理。
由于會計人員較少（一般2～4人為宜），為達到會計控制的目的，會計崗位可設置以下4個崗位：
①會計主管兼稽核崗位。職責是在廠長（經理）領導下，組織、管理企業會計核算和會計管理工作，負責資金的籌集、使用和調度，進行賬目的定期核對，協助有關人員進行財產清查。
②總賬報表崗位。負責成本核算，登記總分類賬，編制會計報表，保管和管理會計檔案。
③出納崗位。負責貨幣資金的收支、保管，登記現金和銀行存款日記賬，按規定保管和使用簽發支票所用印章。
④明細賬會計崗位。負責明細賬的登記工作，申報、繳納稅金，進行工資核算等。若小型企業的規模、業務量接近微型企業，可采用微型企業的做法，或將4個崗位進行調整合并，即會計主管與總賬報表崗位合而為一，明細賬會計與稽核崗位合而為一。
在會計工作崗位設置中，要注意不相容職責的分離，凡涉及到企業款項和財物收付、結算及登記的任何一項工作，必須由兩人或兩人以上分工處理，如出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作，即遵循錢、賬、物分管制度。（3）中型企業（雇員51～250人）：這類企業可能有大量的信用交易，還可能有進出口業務，業務量比前兩類企業增多，會計信息使用者的要求也會提高，如要求會計系統提供稍微復雜的管理信息。此情況下，原則上應設置獨立的會計機構，配備一定數量的會計人員。會計機構可設置為科、室或部。同時，中小企業應配備必要的財務管理人員。對經濟業務簡單的中型企業，會計和財務機構以合并為宜。其他的中型企業，一般應將會計核算和財務管理分開，即分別平行設置獨立的管理機構。但就當前組織機構的特點來看，也可根據實際情況實行財會合一（隨著企業規模的逐漸擴大，財會分離將成為必然）。
會計核算一般應采用集中核算形式，對于經濟業務較多的中型企業可根據業務需要，視企業的具體情況采用非集中核算形式。但無論采用哪種形式，企業對外的現金往來、物資購銷、債權債務的結算都應由企業會計機構集中辦理。會計機構一般應設置如下會計工作崗位：會計機構負責人、總賬報表崗位、出納崗位、往來結算崗位、工資核算崗位、固定資產核算崗位、材料核算崗位、成本核算崗位、銷售和利潤核算崗位、資金崗位、稽核崗位、會計檔案保管崗位。在上述崗位中，一般來說，總賬報表、固定資產、成本核算、資金、銷售和利潤等崗位應當集中設置在會計部門，材料核算、工資核算、往來結算等崗位可根據企業核算體制的具體情況或者集中設置在會計部門，或者分別設置在其他有關部門，如材料核算崗位可設在供應部門，工資核算崗位可設在勞動工資部門，結算崗位中的購料結算崗位設在供應部門，而銷售結算崗位則設在銷售部門。至于出納崗位，則應當統一設在會計部門。會計工作崗位可一人多崗，具體設置幾名會計人員，視單位情況而定，一般以4～5人為宜，但要遵循錢、賬、物分管制度。此外，在上述崗位設定以后，會計人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換。
其次，財務收支的審批制度。
中小企業應建立財務審批權限和簽字組合制度，加強企業各項支出的管理。在審批程序中規定財務上的每一筆支出應按規定的程序進行審批，在簽字組合中規定每一筆支出的單據應根據審批程序和審批權限完成必要的簽名，同時還應規定出納只執行完成簽字組合的業務，對于沒完成簽字組合的業務支出，出納員應拒絕執行。對于微型企業和小型企業，由于其規模小，經濟業務數量少且交易簡單，可由企業負責人對每筆開支進行審批，嚴格控制不合理支出。對于中型企業，要考慮對于金額超過一定限額的支出，實行集中審批制度，強化負責人一枝筆審批。如規定對金額超過一定限額的付款事宜，各部門辦好各種手續后，將付款單送交會計部門，并說明付款理由和依據，由會計部門匯總后定期向企業負責人匯報，根據支付能力和輕重緩急，決定各個款項的付款時間和額度，并依此辦理有關支出。
二、中小企業會計制度設計中應注意的幾個問題
企業會計制度設計是一項涉及面廣、技術性強的復雜工作，必須依據國家有關法律法規和統一會計制度，在滿足企業業務發展和經營管理需要的基礎上進行。由于中小企業在規模、經營管理水平和會計信息的需求等方面與大企業不同，因此，在中小企業會計制度設計中應重點注意以下幾個問題：
（1）中小企業會計制度設計應符合它們自身的實際情況，不宜過分繁瑣復雜。企業的生產經營特點和管理要求是會計制度設計的前提和基礎。中小企業相對于大企業來說一般規模較小，其內部的經濟活動以及與經營活動密切相關的內部運作方式也會與大企業有很大不同。另外，不同的企業由于規模和組織形式的不同，理財方式與渠道、企業內部管理水平和復雜程度等方面都存在差異。為使設計的會計制度具有較強的可操作性，中小企業在進行會計制度設計時，要從實際出發，根據企業的具體情況來進行設計。考慮到中小企業規模較小、經營管理水平較低、會計人員素質不高等情況，中小企業設計的會計制度應簡便易行，不宜過分繁瑣、復雜。“
（2）中小企業會計制度應以滿足管理需要和稅收征管為主。這是由中小企業會計信息使用者的有限性及其會計需求的有限性決定的。從會計信息使用者方面看，目前我國中小企業的會計信息使用者主要是企業的單一業主或有限的股東以及國家稅務部門等。對于單一業主或企業股東來說，由于他們的個人利益與中小企業的利益高度相關，他們對企業的經濟效益和發展前景十分關心。同時，由于中小企業許多都是所有權與經營權合而為一，業主和股東可直接參與企業的經營管理，他們需要獲得相關會計信息，以不斷改善經營管理。因此中小企業會計制度設計要符合企業管理工作的需要，考慮企業的內部信息需求。比如，幫助企業經營者了解企業的盈利能力、費用結構等。對于國家稅務部門來說，他們需要了解企業的納稅情況，由于中小企業逃避納稅的愿望比大型企業更強烈，中小企業會計制度的設計應充分考慮企業申報納稅和國家稅收征管的需要，有助于政府部門進行稅收征管。
（一）針對內部會計控制的審計制度落后
在企業中對內部會計控制進行檢查與評價的一般是內部審計，但目前大多數中小企業內部會計控制系統缺乏科學性和連貫性，內部監督體系流于形式，審計范圍有限。甚至，有些小企業部門結構單一，不僅沒有建立審計制度，內部審計工作也得不到重視，使得已建立的內部審計制度難以發揮相應的作用。
(二)缺乏切實可行的內外監督管理機制
中小企業內部監督管理過程中過多的考慮的是成木費用等影響因素，很少企業意識到審計的重要性并愿意花費大量成本設立內部審計部門。隨著中小企業的逐漸發展壯大，即使有些已經設立了審計機構，但仍發揮不了應有的職責，因此大都不能充分發揮其存在的職能。再加上內審人員達不到工作的要求，加上業務素質不合要求等方面原因，從而導致企業內部監督不力，種種監管達不到理想的效果。對于外部監督，主要由政府監督和社會監督兩部分組成，但是，由于中小企業之間具有差異性，使得這些理論上行得通的監督體系在實際情況下對中小企業的監督效果卻達不到相關要求。
（三）組織機構設置不合理，內部管理職責不清
中小企業通常會出現因用人不足，出現一人多崗的現象，因此在崗位設置上許多管理方法都無法有效的實施，其結果是崗位設置缺乏牽制性。在有的小企業中，會計、出納都由領導者一人擔任，極容易出現賬目不清的現象，而在有的企業中，雖然設置了會計機構，但也出現了責任制不明晰、崗位層次不清、落實不到位以及缺乏切實可行的內部會計監督管理制度等問題。這些存在的問題會使使得會計管理這一管理工作無法在經營管理中真正發揮其應有的地位和作用。
二、完善我國中小企業內部會計控制的對策
（一）優化內部會計控制環境
一方面要逐步完善適合中小企業自身實際情況的全面的內部會計管理控制制度，這是達到實現內部會計控制職能的首要條件。會計控制要求中小企業依據一定的會計制度，制定適合本企業的會計制度，明確會計管理工作流程，建立完備的崗位責任制，并充分發揮會計的監督管理職能；另一方面要注重提高管理者內部控制意識，使其充分認識到內部控制在管理工作中的重要作用。隨著企業的不斷發展，企業管理者會越來越重視內部會計控制這一項工作，尤其是中小型企業，會選擇把內部控制放在企業管理的重要層面。
（二）建立員工培訓機制
隨著中小企業的發展，企業應大力加強對人才管理，不斷提升財務人員的執業水平和專業知識。人員素質的高低對內部會計控制過程的順利進行具有重要意義，要注重加強后續教育，經常對在職員工進行職業道德和業務技能的培訓，通過培訓使員工明確自己所擔任工作的重要性，塑造良好的品德行為，在提高自身的思想道德素質的同時，也要提高相應的會計業務素質。建立崗位輪換制度對于及時發現和糾正日常工作中存在的一些差錯和違規行為也具有重要作用
（三）加強內外部會計控制監督
一方面，要強化內部監督制度，有能力的中小企業需要設置具有獨立性強的審計部門，要逐步擴大審計的范圍。對沒有能力設立獨立審計部門的中小企業，可以只聘請專業內部審計人員，同樣可以達到加強內部審計監督的作用。這樣可以強化內部會計控制制度的監督有效性，強化對經濟活動監督與過程控制，減少會計失真的現象。另一方面，要強化外部監督體系，為企業會計控制活動創造良好的外部條件。各政府部門要合理分工，不僅要建立權責分明的崗位責任制，還要加強企業財務信息交流，增加企業財務信息透明度，力求形成有效的監督合力，同時有關部門加強對注冊會計師質量的監管，并鼓勵與支持新聞媒體公開企業違法違紀行為，警醒其他企業的同時，也促進企業自身迅速完善會計控制制度，挽回不必要的損失。
（四）加強風險評估，建立風險評估機構
隨著社會經濟的不斷進步與發展，會計作為經濟管理內容的重點，為企業收集和分析了多種渠道的對企業經濟發展有利的經濟信息。會計的基本職能是核算和監督。其中，會計的監督職能就是通過對企業中進行的各種經濟活動的詳細了解，運用合理方法進行控制，確保會計主體所從事的經濟活動的合法性和合理性。新形勢下的企業會計制度為會計監督職能提出了更高的要求，會計監督職能為企業的內部管理和營銷活動實施的規范性和合理性提供了保障，不但優化了企業內部會計監督的機制，同時也完善了會計監督職能的內容。
二、新形勢下中小企業會計監督存在的問題
（一）新形勢下中小企業內部會計監督存在的問題
1.企業內部的會計工作人員時常忽略會計監督的重要性
企業會計工作的主要職能是對企業內部經濟活動進行統計和核算，在此基礎上對經濟活動實施會計監督。但在執行會計監督職能時，大部分企業會計都忽視了會計監督職能的重要性，只是流于形勢。這并不是單純的企業會計忽視了這一職能的重要性，而是工作人員也同樣認為自身的職責就是統計與核算，并沒有真正意識到會計監督對企業發展的重要性。
2.企業內部高層管理人員對會計監督的意識非常淡薄
目前，大部分中小企業的經營管理模式都處理于保守的領導集中制中，權力都比較集中，缺少一定民主與公平。有些中小企業的領導為了個人的利益或便利，很自然的忽略了會計監督工作，按個人意愿核算企業資金；有些中小企業所配備的會計工作人員根本不具備專業的會計工作能力，只是出于家人之間的信任，放心的將其安排在會計崗位，導致企業財務核算混亂等一系列問題。
3.企業內部設置的會計監督體制不足之處較多
在我國社會經濟不斷發展的過程中，中小企業的相關制度也在不斷的完善，規模不大，內部機構設置不完善的小企業也越來越多。由于多方面原因的存在，大多數中小企業沒有將會計監督問題作為企業發展過程中應當關注的重點。雖然一些中小企業設立了相關的會計監督制度，但并沒有付諸實施，這樣不僅導了企業會計工作結果的失真，也造成了一系列不良現象在企業內部產生惡性循環。
4.企業內部會計核算工作不規范
由于中小企業大多屬于家族性企業，需要專職人員勝任的會計崗位常常會被不具備專業素質的親屬兼任或擔任，這就使中小企業的會計核算結果失真，會計核算過程混亂，進而導致會計監督職能喪失了應有的作用。
（二）新形勢下中小企業外部會計監督存在的問題
所謂外部會計監督是由企業外部的有關機構和部門，對企業會計工作實施的監督、檢查工作，即包括政府監督，又包括社會監督。他主要是對企業的內部會計監督活動實施再監督活動，其本身具有獨立性和專業性，彌補了企業內部會計監督的不完善，促進了企業內部會計監督的進一步發展。但政府部門對中小企業所實施的外部會計監督工作仍存在一些不足之處。
1.我國會計監督體制不夠完善
在我國現行的會計管理體制中，各級財政部門是會計工作的主要管理部門，其工作重點是進行政策管理、建設制度、進行業務指導以及對專業人員證書的管理等，而對于各企業會計工作的監督和檢查卻很少過問，基本上只對行政事業單位進行簡單指導。使得大部分從業人員認為，財政部門只是管理從業資格的部門，沒有企業行為的能力。
2.我國政府相關部門之間缺少聯動機制
我國能對各中小企業實施會計監督的部門很多，如財政部、審計部、稅務機關、工商局、金融證券機構等，但這些部門在實際工作各行其政，各部門之間缺少應有的聯動機制，相關監管的信息得不到共享，造成政府部門工作內容重復率很大。因此，所檢查的結果往往缺乏全面性。由于各政府監管部門檢查的側重點有所不同，再加上各政府部門之間缺乏溝通，使得一些中小企業為了取得貸款將企業的財務報表進行美化，即使各政府部門取得的財務信息不一致也無人知曉。
三、新形勢下加強中小企業會計監督的對策
（一）新形勢下加強中小企業內部會計監督的對策
1.提高中小企業內部會計監督管理意識
中小企業的內部會計監督管理的重點是企業的內部環境，企業的管理人員可以從增強員工自身監督意識著手，再通過調整企業內部結構和完善內部機構設置方面制定企業人力資源相關政策，為企業內部會計監督管理工作打造一個良好的實施環境。
2.完善中小企業內部會計監督管理體制內部監督管理工作
主要針對企業的會計實施監督和對企業的稽核實施監督。各中小企業可以按照不同的崗位職務相分離的原則，在內部設置相應的內部會計機構和配置相應的工作人員，使不同職務和不同崗位之間可以相互制約，又可以相互聯系，使其能夠有效的相互制衡。從我國中小企業會計準則角度來說，中小企業要想完善內部監督管理體制可以從完善企業內部監督制度著手，讓企業內部會計控制制度按準則進行規范，將企業會計監督管理制度整合到企業經濟活動的每一個環節。除此之外，中小企業還可通過開展隨機監督活動，對企業內部經濟活動的合法性和合理性以及有效性實施評估和檢查。
（二）新形勢下加強中小企業外部會計監督的對策
1.完善我國中小企業相關會計法律法規
完善的會計法律法規不但可以為政府執行和懲罰會計監督管理工作提供保障，還可以充分發揮會計監督職能的作用。目前，我國出臺的相關中小企業會計的準則，已經全面實施，所有的中小企業正在按準則要求逐步完善企業的會計核算與監督。我國各地政府部門也在不斷加強會計監督執行力度，嚴格審查各企業違規、違紀行為，讓企業的內部監督管理工作有法可依。同時，我為財政部將相關中小企業會計準則落實到實處，避免中小企業偷稅、漏稅的問題出現，更好的在中小企業中發揮會計監督職能的作用。
2.加強中小企業外部會計監督
加強中小企業外部會計監督的重點是使政府部門之間實現信息共享，在履行自身監督職責的同時，減少重復工作比率。首先，充分發揮財政部門的監督職能。財政部門應當按照國家有關財政規范，指導中小企業設立賬簿，對于不符合規定的企業及時糾正；對企業中從事會計工作的人員從業資格問題進行檢查，對未取得從業資格的在職人員限期整改；對于企業中部分未按會計規范履行會計核算和監督職責的人員進行通報批評，情形嚴重的取消其會計從業資格。其次，充分發揮審計部、工商局、稅務局、證監會以及保監會部門的監督職能，對中小企業的經濟活動進行有效監督。審計部、稅務局重點核查各中小企業逃稅、漏稅情況；金融相關部門重點核查企業資金使用情況；工商局可以幫助各中小企業提高其在經濟市場上的誠信度。為各企業營造一個公平、公正的市場經濟環境。最后，在充分發揮政府部門監督職能的情況下，加強各部門之間的合作，實現政府部門間監督信息共享，這樣即可規避中小企業報送財務數據和信息的不致性，又可以曝光不良企業的信息，作為政府核查關注對象。
四、結語
