時間：2023-02-28 15:36:57
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇紀委調查報告，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
2、20__年2月24日，監督五科三名監督員對西安藻露堂中醫醫院進行了調查。西安藻露堂中醫醫院是一家民營醫院，位于西安市小寨西路15號華雁大廈3樓，法人：宋毅，聯系電話：（029）5396073。據該醫院行政院長王巧茹女士講，在20__年至20__年9月，西安藻露堂中醫醫院曾間斷設康泰樂咨詢中心，歷時大約一年，患者是看了廣告后去該中心就診并購買康泰樂除疣搽劑。20__年9月，康泰樂咨詢中心撤消。同時，該中心的人將康泰樂除疣搽劑的衛生許可證等有關資料帶走。該中心的經營單位是位于某市軍區干休所門球場附近的某麗彩生物科技有限公司
3、20__年2月27日監督五科四名監督員對位于西安市小寨西路省軍區干休所內的某麗彩生物科技有限公司進行調查，未發現有關康泰樂除疣搽劑的資料及存貨，據該公司人員講，他們早已不銷售康泰樂除疣搽劑并告訴了現經銷者的電話：8087277。
4、20__年3月4日，監督五科五名監督員與咸陽市衛生監督所兩名監督員一起驅車前往某咸陽中興工貿有限公司做調查。某咸陽中興工貿有限公司位于咸陽市寶泉路3號，法人：王興遠，聯系電話：（0910）3363721。其營業執照上注明的經營范圍是：建筑材料、紙張、土產、畜產、五金、保健品的銷售、生產、銷售康泰樂。監督員在其公司內未發現康泰樂除疣搽劑的存貨、外包裝盒及宣傳單。該公司銷售經理郁慧確認康泰樂除疣搽劑是他們公司生產并認定投訴者提供的產品外包裝盒是他們公司的。據郁慧講，某咸陽中興工貿有限公司曾委托西安一家公司加工生產康泰樂除疣搽劑，前處理及有關原料是在河北加工的，但該公司沒有任何委托加工協議。在20__年5月該公司已停止生產康泰樂除疣搽劑，現在市場上的產品是在20__年5月以前生產的，沒有生產、銷售記錄。剛開始是某麗彩生物科技有限公司在西安藻露堂中醫醫院開設康泰樂咨詢中心，后來是劉海開設。
鑒于以上情況，某咸陽中興工貿有限公司存在以下違法事實：
1、康泰樂除疣搽劑的產品衛生許可證有效期至20__年5月16日，某咸陽中興工貿有限公司在衛生許可證到期后未辦理任何手續的情況下，繼續生產銷售康泰樂除疣搽劑，屬無證生產經營，違反了《消毒管理辦法》第三十四條。
2、沒有合法的生產加工康泰樂除疣搽劑的場所。
3、產品康泰樂除疣搽劑的外包裝及使用說明書上夸大宣傳：能識別并將皮下潛伏的HPV病毒拔出、消滅、根治；專除各種疣體只需三天；能徹底根除尖銳濕疣，不再復發；
對于單純性尖銳濕疣的患者治愈率為99。違反了《消毒管理辦法》第三十三條。
【關鍵詞】 基層衛生單位；中藥飲片；質量
近年隨著醫藥衛生行業的快速規模化發展和人們對醫藥衛生保健意識的日益增強，中藥飲片的用量有逐年增多的趨勢，中藥飲片的生產加工已由原始的手工操作向機械化發展。然而中藥飲片在臨床應用中也出現了一系列的質量問題，嚴重影響到中藥的療效。根據《藥品管理法》和《中國藥典》2005版―部的有關規定，近期，我們跟隨市藥檢所、醫藥管理局的同仁，對漯河市轄區的120個基層醫療衛生單位中藥飲片質量，加工炮制等情況進行了調查，現將調查中存在的問題淺析如下。
一、霉變、蟲蛀、色變、泛油情況較為嚴重。本次調查共出現霉變、蟲蛀中藥飲片209種，色變、泛油中藥飲片158種。一些含淀粉、蛋白質、和糖量較大以及易吸潮的中藥飲片發生霉變、蟲蛀的情況更為嚴重，分別占使用單位的87.5%、49.5%。其中酸棗仁占使用單位的14.5%、枸杞子占47.5%、人參占14.6%。一些含黃酮類、羥基蒽醌類、鞣質類成分以及臨床用量小，含油脂量大的生藥色變、泛油情況嚴重，分別占使用單位的34.6%，61.5%，其中黃芩占19.8%，柏子仁占22%，杏仁占34%。
另外，基層衛生單位由于設備陳舊，衛生條件差，除蟲滅鼠措施不力，致使鼠蟲為害。在調查中發現85%的醫療單位的藥房、藥庫中，老鼠時常出現，這樣嚴重影響到中藥的質量和應用。
二、藥物不經炮制直接配方或炮制不合格的情況較為嚴重：在調查的95個單位中，對生藥進行加工炮制的有40個，僅占42.1%，其他多數單位要么直接從藥材公司購進部分炮制品種，要么就以生代制，直接配方出售。如：延胡索具活血、行氣、止疼功能，科學研究證明，用醋炙以后，延胡索的止疼功能明顯增強；巴豆生品具大毒，具瀉下冷積，逐水退腫等功能，研究證明，巴豆經加熱去油制霜后，其瀉下作用緩和，且降低了對皮膚和黏膜刺激性毒性。即使在能開展炮制加工的單位中，其炮制品種亦比較少，而且炮制方法也不合理。如：王不留行子炒至未爆花的占30%，爆花率達不到標準要求；杜仲炭炒不斷絲或部分炭化；炒白術，一般用麩子或土炒制，用麩子應炒至藥材表面呈黃色為度，用土炒時應炒至藥材表面掛勻上色即可。可在調查中發現：有的是清炒，有的炒制過度，藥材呈深黃色，其結果不是炒白術而是焦白術。還有的單位對大小不等的飲片不分檔而合為一鍋炒，結果是大塊炒至不及，而小塊則已太過，這樣嚴重影響藥物療效。
三、部分中藥飲片雜質含量較高：通過對中藥飲片抽樣檢查發現地丁、黃連、蒲公英等部分全草類和根及根莖類藥材，泥沙含量較高，一般在10%～15%；砂燙品穿山甲、鱉甲、龜板未去凈細沙；乳香、沒藥、五靈脂等夾帶有樹枝木屑；山萸肉中果核、果柄高達30%；花椒含種子多達40%；遠志、巴戟天不去芯；石葦、枇杷葉、骨碎補等不去毛；
斑蝥、虻蟲、蛤蚧等動物類藥材未去凈頭尾足翅；肉桂、地骨皮、厚樸等皮類藥材上帶有大量的栓皮。
勞動力需求減少是經濟危機的一個直接后果。
2、收入預期較為保守。
經濟的放緩在讓居民倍感生活工作壓力的同時，也使居民對收入的預期變得相對保守。
3、縮減開支，家庭設備用品及服務首當其沖。
居民消費結構在經濟危機下也發生變動。調查顯示，35%的受訪者表示，如果縮減開支，首先會減少家庭設備用品及服務支出;此外，教育文化娛樂服務、衣著、其他商品及服務支出也成為許多受訪者首先縮減開支的項目。
4、住房政策性調整力度加大，購房需求仍有待釋放。
目前，東阿縣納入機構編制管理的各類事業單位共有253個。按照隸屬關系劃分，歸縣委、縣政府直接管理的26個，歸主管部門管理的227個。縣委、縣政府直接管理的事業單位，實行的是目標管理考核，由縣考核辦牽頭實施。由主管部門管理的事業單位，大部分也進行考核工作，特別是教育、衛生、城建、交通等幾個大系統，每年由主管部門對下屬各單位進行考核，但情況各有不同。
縣教育局下轄24個中小學和10個鄉鎮（辦事處）幼兒園。按照省、市教育部門統一安排，縣教育局每年對中小學、幼兒園進行督導考核。考核評估內容分為制度建設、辦學行為、德育工作、教學工作、辦學成效6個大項，每項包含具體的量化指標，并列出了評估要點。在考核辦法上采取聽課測試、問卷調查、訪談座談、校園觀察、查閱資料等方式進行。考核結果分為優秀、良好、合格和不合格四個等次，考評優秀的通報表彰。
縣交通局出臺了考核細則，制定了具體詳細的考核標準，19個下屬事業單位的考核與局內設科室統一進行。考核內容既有工作規劃、學習教育、隊伍建設等共性指標，也有突出各自業務工作的個性指標，指標體系較為完善。考核每年一次，考核結果作為獎優罰劣和提拔重用干部的重要條件。
縣城建局對下屬11個事業單位的考核主要參照目標考核的辦法進行，每年先由各單位制定各自的業務目標，年底統一考核，通過量化打分排出名次，對前三名進行表彰獎勵。
縣衛生局2010年開始對所屬8個鄉鎮衛生院和2個社區衛生服務中心進行績效考核，制定了考核細則，明確了考核內容，確定了具體的考核指標和量化標準。每季度末，局有關科室組成考核小組，由分管領導帶隊，深入到被考核單位，通過查閱資料、現場檢查、問卷調查等方式，按細則要求和評分標準量化打分，最后匯總。考核實行百分制，80分以上為合格，79分以下為不合格，并按總分由高到低排出名次。考核結果與公共衛生服務經費掛鉤，80分以上的單位，根據名次適當增加經費，79分以下的單位，適當核減經費。
通過調研發現，盡管大部分主管部門對所屬事業單位進行考核，但還不是真正意義上的績效考核，在內容的制定、指標的量化、等次的確定、結果的使用等方面與上級要求還有不小差距。只有衛生系統在實施績效考核方面制度較為健全，體系較為完善。2011年東阿縣已建立事業單位考核委員會，但到目前為止，還沒有充分發揮應有作用。
二、工作難點
對事業單位實行績效考核絕非易事。盡管已成立事業單位考核委員會，機構編制管理部門也出臺了事業單位績效考評試行辦法，但仍有很多具體問題需要認真研究和解決。
難點一：考核內容確定難。事業單位改革的方向是使其回歸社會公益性，所以績效考核的內容也要充分體現這一點。比如對縣醫院的績效考核，不僅要考核藥品零差價、先看病后付費以及服務質量、群眾滿意度等，還要考核醫風醫德、隊伍建設等情況，引導醫療行業向社會公益服務方向轉變。事業單位分屬不同行業，同一行業各單位情況也不盡相同，所以在績效考核內容確定上，不宜搞“一刀切”。拿學校來說，有小學、初中、高中，還有職業中專，同樣是小學、中學，有的在縣城，有的在鄉鎮；有的師資力量較強，有的師資力量較弱；有的實行走讀制，有的實行寄宿制。在如此具體繁雜的狀況下，如何確定共性和個性相結合的科學合理的考核內容值得我們深入研究。
難點二：考評標準制定難。事業單位主要是以“事”為主，不可能像企業那樣什么都可以量化，這就決定了對事業單位進行績效考核不能簡單地用數字來衡量，而應當采取定量與定性相結合的辦法。比如對素質教育工作的考核評價，什么樣的素質教育符合“好”的標準，什么樣的素質教育符合“較好”的標準，什么樣的素質教育符合“不好”的標準，這項內容里面應該包含多少評價指標，應該包含什么樣的評價指標，每一項指標的具體分值占多少，怎樣設計這些指標才算客觀公正，這些問題都是實施績效考核過程中不可回避而又必須認真解決的。
難點三：考核方法使用難。使用什么樣的方法來進行績效考核，關系到考核結果是否客觀、真實、有說服力，關系到整個考核工作的成敗。在實際考核過程中，有些考核指標能夠通過查資料、看現場等方法來掌握和判定，比如升學情況，硬件建設等，但有些考核指標評判起來就不這么容易了，比如衛生上的一些占人口比的考核指標、群眾滿意度的考核指標以及一些軟件建設等指標，要想得到客觀真實的考核情況就不能只通過查看資料這種方法了，可如果要追根求源地去調查、去求證的話，人力物力能否夠用？時間精力又能否允許？
除以上三點外，在績效考核結果使用方面也必須認真對待、深思熟慮。山東省人民政府《關于加強事業單位監督管理的意見》規定，“要提高績效考核結果的使用效力，考核結果作為事業單位法人履行職責評價、機構編制調整、財政經費預算、單位領導班子成員和相關人員的聘用、獎懲及績效工資總量核定等的重要依據。”那么不同等次考核結果具體應該怎樣對待？能否真正做到？以上這些問題處理不好，績效考核的作用就會大打折扣，甚至流于形式。
三、對策建議
一要加強學習研究。事業單位績效考核是一項創新性工作，同時也是一個系統工程，需要多個部門共同參與。目前最緊迫的是要組織、編制、財政、教育、衛生等事業單位考核委員會成員單位認真加強學習研究。通過學習上級精神要求以及外地先進做法，把握政策規定，做好結合文章。要分類研究事業單位績效考核的內容和指標，特別是上級沒有出臺行業考核細則的教育、城建、交通等系統，要切實強化責任意識，不等不靠，認真研究擬定本行業的考核內容和評分標準，為下步實施打好基礎。
二要做好準備工作。《東阿縣事業單位績效考評試行辦法》對事業單位績效考核的范圍、程序、內容及考核結果的確定和使用進行了明確。下步要督促各主管部門加快工作步伐，抓緊擬定好本系統的考核內容和指標體系，報事業單位考核委員會辦公室備案。組織、編制、人社、財政等考核委員會成員單位也應做好相關工作，拿出如何使用兌現績效考核結果的具體意見。
三要著手穩步實施。起初可把同一類業務性質相同、工作條件相當的事業單位作為試點，爾后再擴大范圍，逐步推開。比如同在鄉鎮的農村中小學就可納入首批試點范圍，等條件成熟時再向縣城中小學擴展。要實現穩步推進，還要確保兩個關鍵點：一是考評標準的公正性；二是考核結果的真實性。主管部門制定考評標準要本著認真負責的態度，主動加強調研論證，確保標準的適用性和合理性。在實施過程中要認真細致，努力通過多種考核辦法掌握被考核單位的真實情況。
一、金融危機對我省經濟影響程度不斷加深
今年以來，在省委、省政府正確領導和科學部署下，全省經濟呈現總體運行良好的態勢，但是隨著國際金融市場的劇烈動蕩，世界實體經濟受到嚴重沖擊，對我省影響程度不斷加深。一是冶金石化電子輕工紡織航運等行業受產品價格下跌過快、市場需求萎縮過猛的影響，生產、銷售增幅回落明顯。二是中小企業貸款困難問題難以緩解，運營資金緊張，一些企業被迫選擇減產或停產，有的甚至倒閉。三是外向型經濟，特別是其中的勞動密集型出口企業，由于訂單減少，庫存大量積壓，受到的沖擊加大，經營困難的現象更為突出。四是各地不同程度地出現工廠轉產、減產、停產、破產、兼并重組及裁員等情況，以外貿為主的中小民營企業尤其如此。五是因稅費減免、稅源縮小導致地方政府財政收入增速放緩，又因大量基本建設和民生保障而支出大幅上升，可靈活調配的財政資金日漸緊張。綜合經濟專家的觀點來看，我省經濟發展面臨的困難局面要有效緩解尚需時日。
二、金融危機對我省消防工作的影響逐步顯現
消防工作是與經濟建設聯系最為緊密的方面之一。我省經濟發展因全球金融危機出現減速趨勢，必然傳導到消防安全方面，對消防工作的不利影響將逐步顯現出來。突出反映在以下方面：
(一)部分部門和單位對消防工作產生模糊認識。調研中，一些政府部門人員認為，國內消防技術標準要求過嚴，而現在中央政策是發展經濟、上項目，全力保增長是最緊迫的任務，所以消防部門在建設工程消防設計審核、驗收時，執行國家消防技術標準時要求不應過于嚴格，特別是當遇到國內技術規范要求比國外技術規范要求高的情形時，要有所松動，以免影響外商投資的積極性。有的則提出消防部門監督執法的力度使困難企業受不了，他們認為只要問題改了，對于程序性違法行為，比如超出規定的整改期限問題，消防部門不要再給予罰款處罰，即便罰款也要取下限，以此幫助企業共渡難關。
(二)部分單位消防安全管理水平有可能弱化。這主要受三個方面因素影響：一是人員裁減可能帶來的影響。一些單位消防管理人員反映，雖然企業因經濟不景氣裁員暫時還沒有波及到消防管理人員和組織，但如果下一步經營狀況繼續惡化，就有可能裁減到消防安保人員，消防安全管理工作比如消防控制室值班等需要的最低人數將受到影響。二是經費壓縮可能帶來的影響。很多單位為了消化金融危機影響，大量壓縮行政經費開支，在消防安全教育、消防設施建設維護及消防安全隱患整改等方面的經費投入將受到一定的影響。在消防安全教育上，一些原先計劃舉辦的消防運動會、消防演練等教育訓練活動，會因為資金問題而被取消或擱置。在消防設施的投入上，多數企業希望維持在現有消防裝備設施能夠正常運轉的最低限度上。而對于火災隱患整改的積極性、主動性會下降，蘇南某大型紡織企業負責人反映，去年斥資數百萬元整改了市政府掛牌督辦的重大火災隱患，要是放在今年，是不可能有那么大的決心。三是生產經營變化可能帶來的影響。一些企業因訂單減少而減產、停產、轉產，甚至出現企業破產兼并重組的現象，員工對安全工作的認知下降，原有的管理體系出現空缺，加之生產線停工、維護、保養，庫存產品積壓，以及員工因工資等問題產生的勞資矛盾等非常規狀態，將導致新的不安全因素大量產生。
(三)大量新改擴建項目消防審核面臨新問題。各級政府為了應對經濟危機，國家、省、市、縣級政府安排了一大批重點建設項目，這些項目集中上馬，建設時間緊，任務重，項目牽頭單位如企業希望消防部門簡化消防行政許可，進一步縮短審批時限，有的甚至要求邊開工邊審批或先開工后審批。這將導致消防部門的審核驗收等任務將相對集中，工作量加大。在調研中，我們發現一些生產企業閑置的廠(庫)房改造為服務業、娛樂休閑業的民用、商業用房，這涉及到使用性質的改變，消防安全條件發生重大變化，對消防部門的源頭控制產生較大影響。由于土地、規劃部門的政策要求和審批周期等原因，這些項目往往等不及取得合法的土地、規劃許可就開工建設，在這種情況下，消防部門如果不對這些項目進行消防審核，有可能造成先天性火災隱患。
(四)消防基礎建設經費爭取難度加大。從目前情況來看，全國及我省經濟發展受國際金融危機的影響，出現了一定程度的減速，政府財政收入減少，對消防部門明年業務經費保障、推進消防基礎建設已經帶來了一定的影響。一些地方消防部門負責人反映，2009年度經費要想繼續保持較大增幅難度很大。蘇南某消防大隊擬將消防指揮中心擴建為全市應急中心的項目，原計劃上報5500萬的財政預算已被當地政府削減為2500萬;另一新建消防中隊項目已被降格為備選項目。調研中還發現，一
些政府專職消防隊的正常業務經費，縣、市政府財政負責供給的尚能維持當前水平，但是由各鎮自行負責籌集的，則受經濟因素影響較大。此外，一些勞動密集型企業和出口依賴度較高企業內部的專職消防隊的維持和建設發展經費保持的難度也在逐漸加大。
三、積極應對金融危機對我省消防工作的挑戰
（一）、未成年人犯罪的現狀和特點
一、犯罪年齡愈來愈低齡化
據統計，20__年至20__年三年間，已滿14周歲不滿16周歲的未成年人犯罪比例，20__年為7.8％，20__年為8.4％，20__年為8.9％。雖然該年齡段犯罪比例上升不是很大，但由于未成年人犯罪基數的逐年上升，其絕對數量已明顯呈現上升趨勢。
1、同時女性未成年人犯罪增多。過去鮮有的未成年女性犯罪案件，近年來卻不斷出現。我市人民檢察院近年來受理的案件中，有女性未成年人伙同男性未成年人共同搶劫的；也有參與販賣的，甚至有伙同男性共同的案件發生。
2、無業未成年人在犯罪中呈現上升趨勢。20__年至20__年間，無業未成年人在當年未成年人中所占比例分別為63％、68％和74％。無業未成年人一直是未成年人犯罪中的主要組成部分，不僅如此，每年還在以一定的速度上升。未成年人犯罪的慣犯和累犯較多。據統計，被查獲的未成年罪犯中，有違法經歷的占大多數，曾被法院判刑的也有約4.1％的比例。
3、本地戶籍未成年人犯罪屢有發生。雖然在數量上相對于外地戶籍未成年人犯罪而言比較小，但所占比例都超過10％，多的年份如20__年度，本地未成年人犯罪占未成年人犯罪總數的25％。
從未成年人實施的犯罪類型上呈現的特征上看。
1、犯罪類型以侵財型犯罪為主，但是暴力型犯罪上升較快。綜合三年間未成年人暴力犯罪與侵犯財產犯罪有關數據可見，“兩搶一盜”等侵財型犯罪仍然是未成年人犯罪的主要類型，但暴力型犯罪比例為32％、39％和49％，上升較快。其中，未成年人犯罪中既屬于暴力犯罪，又屬于侵財犯罪的搶劫罪，所占比例很大，分別為21％、25％和24％。
2、共同犯罪持續上升。據不完全統計，20__年至20__年，我市人民檢察院受理審查的未成年人共同犯罪案件占當年未成年人犯罪案件的比例分別為61%、66%和69%。這說明，未成年人犯罪大多為共同犯罪，有的是成年人帶未成年人共同犯罪，有的是未成年人團伙犯罪，另據觀察，這類共同犯罪的主體往往是同一地方的人，很多是老鄉，這與未成年人年齡小，依附性強有著重要關系。
3、重大案件有增多趨勢。從人民法院判決的情況分析，被緩刑和免于刑事處罰的未成年人在近三年中分別為18.4％、14.5％和5.6％，其余均被判處有期徒刑或者拘役等刑罰，十年以上的有期徒刑也有出現。這表明，未成年人犯罪的社會危害性在增加，案件向重大、特大發展。
（二）、未成年人犯罪的成因及案例分析
我們認為，未成年人犯罪的原因可從影響未成年人正常發展的社會環境和未成年人的心理變化兩個方面加以探討，以下結合案例進行闡述。
一、社會環境和未成年人犯罪
首先是宏觀環境的影響。近年來中國社會結構發生了強烈的變遷。與成年人相比，未成年人面對不斷變化的社會，更加顯得茫然不知所措。不斷涌現的新生事物，使他們的欲望不斷膨脹，但他們的能力使他們很難通過合法的手段去實現這種欲望，為了滿足欲望，他們很可能不擇手段，實施越軌甚至犯罪。加上當前我國貧富差距日益加大，他們在與別人的比較中，體會到一種貧困感，這種心態加大了他們心理的失衡，更加促使了犯罪的發生。
【案例一】王某坤、張某州、張某雷、龐某強、孫某東、曹某成及安某均是河南來常熟打工的未成年人，到常熟沒有多久。20__年某月，他們在常熟市某路段，采用攔路、拳打、腳踢、搜身等手段，搶劫手機、人民幣、自行車、手表等物。共采用類似手段搶劫三次，涉案金額為人民幣1577元。承辦人在審查期間訊問犯罪嫌疑人時，犯罪嫌疑人供述，過來打工找不到工作，最近沒錢花了，所以“在路上攔住別人搞點錢花花，反正這邊人有錢。”
隨著社會戶口制度的逐漸放開，人口的流動性隨之加大，農村到城市的遷徙正在發生。未成年人是遷徙大軍的一員。像本案中的這七名犯罪嫌疑人一樣，從河南等落后農村到經濟開放地區打工賺錢的未成年人很多，但是，城市不可能完全吸收涌入求職市場的所有人，另外，這些尋找工作的農村剩余勞動者，往往也缺乏相應的技能適應城市的工作和生活。這些遠離故土來異地“淘金”的孩子們，在失去了傳統的家庭制約的情況下，在消費需求嚴重失衡的內心沖突驅使下，往往會選擇犯罪。另外，在辦案中我們也了解到，類似本案這樣因為沒有錢花而采用盜竊、搶劫、搶奪手段“搞錢”的來常打工者不在少數，他們的高消費欲望和實際收入的不平衡，促使他們實施了侵財犯罪，這也就是侵財型犯罪成為未成年人犯罪的主要類型的原因。
其次是微觀社會因素的影響。1，網絡、電視、電影等傳播媒介的影響。傳播媒介的對未成年人起著不可忽視的作用，他們的很多行為舉止都可能是從這些媒介中學習的結果。渲染暴力、等思想的傳播媒介在某種程度上對青少年犯罪有很強的誘發作用。
【案例二】王某剛滿16周歲，是河南籍來常打工人員。20__年春節前，由于沒有錢回家了，便持刀至常熟市某鄉鎮一條小路上，對單身女青年實施搶劫。因該女青年沒有錢，王某便對其腹部連捅數刀，并一刀將被害人喉骨割斷，至被害人死亡。而后又對被害人的尸體實施奸。王某稱，從電視上看到這樣來錢快，又因為看了黃色網站才產生了的想法。
縱觀本案，王某這名少年的所作所為，確實荒唐至極，讓一般人難以想象，剖析其犯罪動機和犯罪目的，似乎只能以幼稚、無知、沖動來解釋。但是這樣一名年幼的孩子，為何會犯下如此的重罪，值得我們細細思考。部分傳媒宣
揚的暴力內容誘發了未成年人的仿效。對于成年觀眾而言，傳媒暴力不至于引發他們對這種行為的仿效，但是對于天好模仿、不喜歡循規蹈矩的未成年人而言，他們很可能效法傳媒所宣揚的暴力行為。一方面他們可以學習到一些犯罪技巧，另一方面他們也可以把傳媒暴力作為自己行為正當化的依據。很可能在他們看來，社會充斥著暴力，自己的暴力行為也是無關緊要的。而網絡文化的泛濫也是犯罪的重大誘因。網絡發達以后，對有條件接觸電腦的未成年人而言，只要鼠標一點，不斷增加的站點就能使他們得到的文化，互聯網的普及使得文化的傳播達到前所未有的程度，加上未成年人對性的沖動和好奇，很容易導致未成年人走上性犯罪的道路。
2、不良交往的影響。許多未成年人一開始并沒有犯罪意識和犯罪動機，往往是由于朋友的引誘、唆使，才產生犯罪的動機。如案例一中提到的龐某強，一開始并沒有搶劫的意識，后來在王某坤等幾個朋友的引誘下，參與了一次情節，之后他認識到這是違法行為，不愿意再搶，但朋友告訴他你干過一次就是犯罪，再干也是一樣。經不起朋友的勸說，龐某強索性抱著“破罐子破摔”的心態，一次又一次的參與了搶劫。
3、家庭因素的影響。家庭是人一生中接觸的第一個學校，父母則是人生的第一個老師。家庭對未成年人的社會化有著至關重要的作用。一個良好的家庭環境對于未成年人形成健康人格有莫大的幫助，如果家庭破裂、父母不合、行為不端、教育不當，都會極大阻礙未成年人的社會化，甚至會導致其越軌及犯罪行為。據調查發現，缺陷家庭即存在父母雙亡或者一方亡故、分居、離婚、再婚等情況的家庭對引發未成年人犯罪起了一定的作用。家庭關愛的缺失使其心靈扭曲，容易受不良因素的引誘，這種家庭的未成年人往往經濟失去保障。另外，父母自身的缺陷和錯誤的家庭教育也與未成年人犯罪有著直接聯系。有的父母自身道德敗壞，吃喝賭、作奸犯科，不僅很難管教子女，還可能成為子女仿效的對象。本院曾經審查過類似的案件，父親因盜竊被，兒子在不久之后也同樣因盜竊被。還有的父母教育方法不當，要么過分溺愛子女，致使他們性格脆弱、任性、自私或者好逸惡勞、貪圖享樂；要么對子女放任不管，致使子女性格孤僻冷漠；要么采用簡單粗暴的教育方式，子女不聽話動輒拳腳相加，致使孩子喪失了自尊，從而破罐子破摔、甘于墮落。
4、學校教育方面的影響。一般來說，未成年人可以通過學校的系統教育讓他們學會社會生活所必需的技能，并且在學校的長期教育下培養起一定的道德和法制觀念。如果未成年人缺乏在學校受教育的機會，他們一般都會缺乏應有的社會生活技能，很難找到合適的工作，加上道德法制觀念的薄弱，他們實施違法犯罪也就不足為怪了。在辦案過程中，我們發現，初中以下文化程度的未成年犯罪嫌疑人占了絕大多數，這些“80后”甚至是“90后”的人，還沒有完成九年義務教育就輟學，但不同于以往的是，念不起書不再是主要的原因，主動選擇輟學卻成為主要的原因。特別是在落后地區的農村，教育質量低下，加上現今大學的高收費及大量找不到工作的大中專畢業生，到“外面的世界”去打工賺錢當然比坐在教室里更有誘惑力，于是有很多人選擇了主動輟學，龐大的農村輟學隊伍無疑造成了較大的社會不穩定因素。
二、心理變化與未成年人犯罪
未成年人的生理逐漸在走向成熟，其心理不可避免的會有一些變化。在這個走向心理成熟的過程中，他們的自我意識開始強化，對父母、老師的權威開始懷疑甚至反抗；他們的自尊心變得過強，一方面希望得到尊重，另一方面卻沒有學會尊重別人，往往自以為是、唯我獨尊；而他們的自制力確較差，容易受外界環境的影響和支配。
面對未成年人這些心理上的變化，如果不能正確的加以引導，往往會有一些不健康的表現，甚至引發違法犯罪：一是逆反心理加強，他們可能通過對抗學校和家長，來體現自己價值；二是養成自私自利的習氣，強烈的占有欲使他們無視道德法紀，為所欲為；三是呈現郁悶不樂、焦慮煩躁的心理狀態，情感無所依托，情緒起伏不定；四是造成孤僻的性格、冷漠封閉的心理，遇到問題不會與人交流，而是采取極端手段去處理問題。
通過下面兩個案例就可以看出上述問題。
【案例三】周某是剛從中專畢業的學生，尚未滿18周歲，常熟本地人，在常熟市某汽車銷售店做汽車修理工人，工作辛苦，收入尚可。但在20__年3月間，周某三次通過偷配公司財物室、經理室的鑰匙盜竊公司現金、筆記本電腦等。問其參與盜竊的原因，周某坦言因為工作以后要和同事、同學出去吃喝、唱歌等，錢不夠用，又不好意思問家里拿。
這個案例中的周某犯罪是由高消費引起的。近年來，越來越多的未成年人，在消費水平上令人瞠目。這與他們追求自我獨立的心理不無關系，他們用這種方式滿足自己的虛榮心，與人攀比，追求高級享受。一方面加重了家庭的負擔，另一方面滋長了不勞而獲、追求享樂的風氣。很明顯，周某的父母沒能教導孩子怎么正確的消費，也沒有教導其正確的處理友情、人情關系等。而周圍的消費環境，如營業性歌廳、酒吧等這些場所也刺激了周某的高消費，而這些地方正是不適宜未成年人進入的，但卻沒人監管或者監管不力。
【案例四】李某剛滿15周歲，是蘇北來常人員，母親已經亡故，父親不知去向，和年邁的奶奶生活。在20__年4月，李某僅為被人打了一拳心里憋著生氣便持刀捅了對方腹部一刀，被害人因失血過多而死亡。李某說，我當時心里很委屈，他憑什么打我，我就在心里暗自打算好那天晚上要捅他一刀。當承辦人問他心里有委屈怎么沒有和周圍的朋友說，而是準備了刀捅人時，李某說我不會和別人說這些的，他們不會幫我講話的。
從這個因為熟人間一點點的矛盾引發的血案可以看出，李某孤僻冷漠的性格與悲劇的發生不無關系。處在這個年齡段的李某，平時沒有人交流和管教，對周圍人又缺乏信任。家庭的缺陷養成了李某這樣的性格，缺乏疏導和溝通及強烈的自尊心使李某“憋在心里的氣”無法發泄，在犯罪時不去想或想不到自己行為的后果，最后卻用刀子解決問
題。
總之，未成年人犯罪的滋生和蔓延是復雜的家庭、學校及其他社會環境因素與特定的主體因素相互影響、交互作用的結果。
（三）、未成年人犯罪的預防
結合上述對未成年人犯罪的現狀及成因的分析，我們擬從社會預防、家庭預防、學校預防及未成年人自我預防四個方面闡述對未成年人犯罪預防的思考。
一、社會預防
在大力發展社會主義物質文明的同時，重視社會和諧發展，努力消除社會不穩定因素，同時加強社會主義精神文明建設。各機關團體可以對青少年進行人生觀、世界觀等方面的教育，密切關注和熱情關心有不良品質和劣跡的青少年，及時發現他們的罪前征兆，如人際關系惡變、物質欲望膨脹等，及時采取措施，將可能發生的犯罪行為控制在醞釀與預謀階段。另外，優化未成年人成長文化環境，一方面抓文化市場的管理，整頓黑網吧等場所，另一方面要大力加強圖書館、博物館、少年宮、青年之家等場所的建設，以豐富他們的精神生活，開展正當的文體活動，陶冶情操，培養品格。與此同時，要動員全社會力量，加強同犯罪現象作斗爭，新聞輿論部門等媒介要揚善除惡、弘揚社會正義之風。作為我們檢察機關，在嚴格依法辦案的同時，不能就案辦案，要積極從案件中發現新問題，多思考、多總結，與有關部門配合，通過發檢察建議等形式，提醒社會各界為未成年人犯罪預防工作多出力、出好力。
二、家庭預防
加強對未成年人的犯罪預防，必須重視和搞好家庭教育，切實解決家庭教育中存在的問題，提高家庭教育水平，加強和發揮家庭教育在預防犯罪方面的作用。首先，家庭教育要從小抓起，從小事抓起，須知“千里之堤，潰于蟻穴”；其次家長對孩子的教育要注意方式和策略，既要嚴格要求又要耐心教育，以理服人，而不是予以責罵、諷刺，甚至毒打；最后，家長要注意以身作則。家長的一言一行對孩子都有示范作用，家長應當規范自身的行為，使自己成為孩子學習的榜樣。我們檢察機關在辦理未成年人案件時，要盡量挖掘未成年人的犯罪原因，如果涉及到家庭方面的，盡量與家長配合，做好未成年人犯罪后的心理引導、疏通，防止未成年人再犯罪。
三、學校預防
為了鞏固學校這塊培養國家接班人的陣地，加強學校這道防線，應從以下方面入手：1、加強德育教育，扭轉學校教育中存在的片面追求升學率，只重視智育忽視德育的傾向，促進學生德智體全面發展。2、加強文化教育。普及義務教育，提高教學質量，全面推行素質教育，使教育結構多元化，大力發展各種職業技術教育，以滿足不同崗位對不同人才的需求，增加學生的就業能力，實現學校到社會的平穩過渡。3、加強法制教育。未成年人不知法、不懂法是他們犯罪的重要原因之一。在學校中設置法制教育的課程，從小培養其知法、守法意識，使其養成守法習慣。檢察機關在辦理案件的同時，要采用各種豐富多彩的形式參與未成年人犯罪預防的工作。可以通過與各級學校聯系，采用“以案說法”、“模擬法庭”、上法制課等形式，借學校這個平臺，向廣大未成年人宣傳法律。
四、未成年人自我預防
一、加大“一法三規”宣傳力度，依法行政促進社會和諧。
我市人口計生部門長期堅持通過開展計生宣傳月活動，用宣傳車、小冊子、宣傳資料、知識競賽、文藝活動等形式對計劃生育“一法三規”進行宣傳，人口計生協會還開展了“百村千戶學法用法樹新風”活動，使“一法三規”及福建省人民政府辦公廳關于貫徹《國務院辦公廳轉發人口計生委關于在人口和計劃生育工作中切實加強依法行政促進社會和諧意見的實施意見》得到很好的貫徹和落實。為了規范人口計生部門依法行政，*市人口計生委于20*年下發了《關于加強人口計生系統依法行政文明執法的通知》，各縣（市、區）計生部門認真貫徹執行，行政執法責任制得到落實。多年來，*市保持無計劃生育行政惡性案件的發生。特別是今年6月份省、市人口計生工作會議后，我市全面落實省人口計生工作會議精神，為確保今年人口計生責任目標的全面完成，加大工作力度，7-8月各縣（市、區）相繼開展計劃生育集中宣傳服務活動，全市的各項責任指標明顯提高。至9月統計快報數據：當年獨生子女領證率占一孩出生比例90.80％；長效節育措施到位率達到92.72％（比上半年85.79％明顯提高），二女結扎到位率達到78.33％，當年二女結扎率59.36％（上半年38.19％），社會撫養費征收到位率達到64％（上半年為51.46％），集中宣傳、整治取得了明顯成效。在嚴格執法的過程中，市人口計生委未收到關于群眾投訴計生部門不依法行政行為的舉報件，各級人口計生部門堅持依法行政，文明執法，也是近年來對全市計生隊伍開展“兩個紀律”宣傳教育的結果。
二、加強基層文明窗口建設，加強對政務村務公開工作的督查。
兩年來，我市人口計生部門始終把抓好文明窗口建設和政（村）務公開工作，作為抓好系統政風行風建設，預防亂收費、自覺接受群眾對計生部門依法行政監督的一項重要措施。為規范基層計生辦（所）文明窗口建設，*市人計生委下發了《關于進一步加強文明窗口規范建設的通知》，將文明窗口建設要求和評比內容細化到項各縣（市、區）人口計生局結合現有的條件，進行完善和創新，努力使鄉鎮計生辦（所）文明窗口建設有一個新面貌。工作布置后，市人口計生委加強了督查考評，注意把文明窗口建設的檢查項目列入委領導下鄉調研、計生工作大檢查的督查內容。對監督臺、監督舉報電話、服務電話、服務承諾、群眾辦事一次性告知制度、免費辦證和免費技術服務項目、征收社會撫養費的標準、以及技術服務收費項目和收費標準公開、人口計生群眾工作紀律和檢查考評工作紀律等有關計生內容的公開等逐項進行檢查考評。對村級計生村務公開監督方面，加強了對計生法律法規宣傳、計生管理事務的公開、計生獎扶資格確認公示的監督檢查。通過政務公開、村務公開，計生系統干部普遍增強了接受群眾監督的意識，維護了廣大群眾的知情權，監督權的落實，促進基層計生干部文明執法水平的提高，促進基層計生文明窗口的建設，使群眾能明明白白地接受優質的服務，自愿接受有償服務。這次行政執法監察檢查到的建陽市、建甌市、武夷山市、政和縣的鄉鎮計生辦（所）都建立了環境整潔的辦證大廳（或辦證室），有便民服務卡。檢查中也發現延平、邵武、順昌、浦城、光澤、松溪的部分鄉鎮辦（所）文明窗口建設相對滯后。檢查中發現的主要問題：一是一些公開內容已過時；二是按照文明窗口建設考評標準檢查，一些重要的公開項目或便民措施有缺項，如服務電話、監督舉報電話、征收社會撫養費標準、免費服務項目等；三是有公示，但不能做到規范化、制度化，不能長期堅持；四是放在群眾看不到的地方或不醒目的位置，不利于群眾監督。這次檢查走訪群眾時沒有聽到在辦證時有搭車收費、收押金及計生服務站有強行收費服務的反映。
三、加強流動人口管理和服務，促進流動人口和農民工便民維權措施落實。
全國流動人口和農民工計劃生育十項便民維權措施出臺后，*市計生委在今年春節期間外出人口大量返鄉之際及時轉發到基層貫徹執行，并結合流動人口清理服務活動進行了廣泛的宣傳。各縣（市、區）加強了對流動人口的管理與服務工作，將流入的農民工按當地農村計劃生育對象同等待遇實行免費雙查和技術服務，不斷探索加強流動人口規范化管理和服務的新辦法。全市鄉鎮計生縣（市）集中開展了城區流動人口清查服務活動。建陽市創新了對流動人口實行“三圖一化四服務”管理模式，針對解決近距離流動人口管理問題，創新實行流動人口分站管理模式，專門成立鄉鎮駐潭流動人口計生管理站，由各鄉鎮計生辦選派人員駐點城區，與街道共同參與近距離流動人口清查摸底、節育措施落實、查環查孕掃尾以及社會撫養費征收，8月份組織的城區流動人口計生專項整治活動取得明顯成效，目前累計二女結扎率達80.10％，當年二女結扎率達71.01％。邵武市登記流動人口1781人，審驗流動人口《婚育證明》1671人，落實市外流動人口“四術”182例。政和縣分別于6月和8月兩次組織了流動人口大清查，入戶清查3800多戶，落實“四術”45例，并拘留妨礙計生行政執法1人。建甌市結合城鎮（居民）違法生育專項治理工作，開展了流動人口清理清查周活動,共清查流動人口3335人。為抓好流動人口信息平臺的管理和反饋工作，市人口計生委派人到各縣（市、區）檢查指導流動人口信息平臺的管理和反饋工作，浦城、建陽等縣市流動人口信息平臺信息反映較及時、準確率較高。為推進全市對流動人口的管理工作，市人口計生委及時總結建陽經驗，于9月13日，由*市計生領導小組組織，石建華副書記、何三保副市長主持在建陽召開了有各縣（市、區）分管領導參加的全市計生工作檢查現場會，推廣建陽對流動人口實行“三圖一化四服務”管理模式和近距離流動人口管理方法。這次檢查將免費辦理農村流出人員生育證明、農村計劃生育對象（包括流動人口中的農民工）免費技術服務作為檢點，沒有發現有違規收費問題。檢查中也發現了一些問題，如各縣（市、區）、各鄉、鎮的工作開展很不平衡，一些縣（市、區）對流動人口的管理和服務的力度不大，有的在本市內城鄉之間、鄉鎮之間對流動人口管理、服務、工作協調方面還沒有形成一盤棋的管理合力。
四、完善利益導向機制，促進各項優惠政策得到落實。
今年*市委、市政府進一步完善了計生工作獎勵、獎扶、幫扶等利益導向機制，推動計生工作的開展。從今年起全面推行貢獻獎勵制度，作為政府為民辦實事項目之一。各縣（市、區）在落實農村部分計劃生育家庭獎扶制度時，由于嚴格執行“三榜公示”、復查、審核的程序，落實獎勵扶助資料歸檔保存制度，嚴格實行“誰調查、誰審核、誰簽字、誰負責”的責任追究制，實現了三年來全市在落實獎勵扶助制度方面達到了“三零”目標，即“零差錯”、“零上訪”、“零舉報”的實現。這次在檢查中，發現個別去年的貢獻獎試點單位出現獎扶確認資格口徑不統一問題，有的備檔資料不全問題，都及時指出及時整改，防范可能出現的問題。今年全市10個縣（市、區）全面實行獨生子女領證戶和二女結扎戶免費參加新型農村合作醫療，由政府買單。各縣（市區）在積極落實法定獎勵政策、獎勵扶助制度、貢獻獎勵制度、免費技術服務，保障農村獨生子領證戶和二女結扎戶合法權益的同時，還能根據當地實際情況，出臺并落實各種計生優先優惠政策。如延平區有96個村確定獨生子女和二女結扎戶在集體林權制度改革中享受多分一人份額；邵武市從今年新學年開始對農村計劃生育一女領證戶和二女結扎戶孩子在本市義務教育階段就學時減免書本費，減免費用50萬元由市財政承擔；武夷山市出臺了《進一步實施五項計生優惠政策的意見》，建立農村獨生子女領證戶和二女結扎戶子女升學獎勵分制度、全面實施農村部分計生家庭貢獻獎勵制度；建甌市規范實施計生中考加分制度，新啟動獨生子女家庭傷殘死亡扶助制度，對傷殘家庭給予每月30元的補助，對死亡家庭給予一次性3000元的補助；建陽市12個部門出臺了農村計生戶優惠傾斜的具體措施，11名農村獨生子女領證戶和二女結扎戶子女享受到錄取一中加2分的優惠，每個家庭免交擇校費1.8萬元；順昌縣實施農村獨生子女領證戶和二女結扎戶子女中考升學加3分的傾斜政策，548人享受中考加分，其中12人因加分順利升入高中學習；浦城縣全縣19戶農村二女結扎戶和7戶獨生子女戶子女考上大學受到縣里的獎勵；光澤縣出臺了《關于進一步完善利益導向機制的若干意見》，加大對二女戶和獨生子女戶的優惠政策；松溪縣93名農村獨女戶和二女結扎戶家庭女孩在中考中享受加分的優惠政策；政和縣堅持每年安排50噸水泥，為十村百戶二女結扎戶房屋大廳鋪設水泥地面,8戶農村獨女戶女孩在中考中享受6分優惠政策。所有獎扶政策落實過程和結果都有公示，使優惠優先政策家喻戶曉，公平、公正。這次檢查走訪的獎扶對象反映能及時足額領到獎扶金，各項政策的落實有在村公示欄中公示，對黨的計生獎勵優惠政策表示感激。但督查中也發現延平區、邵武市、建甌市、順昌縣對獨生子女領證戶和二女結扎戶的法定獎勵兌現有的不夠及時。
五、規范社會撫養費的征收和管理，提高行政執法能力。
經過多年培訓，目前全市有683名計生執法干部有行政執法資格證，今年又組織187名參加全省統考，計生行政執法持證上崗的要求得到落實。今年我市加大了征收社會撫養費的執法力度。至9月全市當年應征社會撫養費2821.9萬元，已征金額18*.88萬元，征收到位率64%。建陽市、延平區、邵武市等成立了社會撫養費征收領導小組，以人口計生局和鄉鎮（街道）為主，協調法院、公安、國土資源、林業、工商等部門配合，縣、鄉、村互動，集中開展強制執行，大大提高了征收的到位率，當年社會撫養費征收到位率分別達89.76%、70.61%、70.77%；順昌縣于六、七月開展了集中清理社會撫養費拖欠征收工作，采取動員宣傳、試點先行、集中力量、靈活政策、硬化責任等措施，全縣征收到位金額320多萬元，其中高陽鄉就達100多萬元，為全市解決社會撫養費征收拖欠問題提供了有益經驗。這次檢查到的鄉鎮，從抽查執法案卷檢查了解，是有執法資格的執法人員調查取證的筆錄，能按法定程序征收，并實行“收支兩條線”管理。檢查中也發現有2個縣（市）征收社會撫養費標準未按年度人均收入提高及時更新提高法定征收標準，有的征收法律文書不夠規范、不夠完整，檢查時都及時指出，限期整改。
一、發票違法現狀
社會在進步，科技在發展，人民的生活水平也在逐步提高，可是在我們休閑、娛樂之際我們卻總能發現一個現象即假發票，企業為了逃避稅收在相同的時間內獲得更大利益而采取的一個有效的方法，同時，我們還會發現，無論是來自我們每天手機中的短信，還是郵箱里的郵件，關于賣發票的信息鋪天蓋地在中國發票史上，上世紀90年代是管理最為混亂的階段，之后隨著全國掀起的一系列整頓，發票管理才漸漸步入正常軌道，這種死灰復燃的“發票亂象”再次考驗著相關部門的管理能力。
現行的發票管理制度在促進經濟發展、加強稅收管理和保障財政收入等方面起到了重要作用。但隨著經濟發展，現行的發票管理制度在有效促進企業正確進行會計核算、維護社會經濟秩序、控制稅源、堵塞征管漏洞等方面還存在一些問題，納稅人利用“假票”等手段隱瞞收入、虛列成本達到偷逃稅款的目的，從微觀上看，擾亂了稅收秩序，減少了國家的財政收入；從宏觀上看，侵害了社會公眾利益，造成稅負不平，破壞市場經濟秩序，嚴重阻礙了社會主義市場經濟的健康發展。
二、發票違法信息系統的建立
余杭地方稅務局為了能更好的防止發票違法行為的暢行，于2014年把建立發票違法信息系統做為重點創新項目。
（一）確定方案
發票違法犯罪行為在我區境內發生較為頻繁，尤其在個別鄉鎮發票犯罪情況較多，涉案金額較大，而且發票違法犯罪往往都是以家族內部成員為主，包括直系、旁系血親，以及關系較密切的親友。針對以上特點，項目管理工作領導小組成員多次召開會議，成員們集思廣益、各抒己見，對項目方案提出各種建設性意見與建議，對每個細節問題都進行了詳盡的討論。
方案最后確定建立7個庫，包括發票違法違章人員信息庫、違法違章案例信息庫、涉案單位信息庫、單位票據信用信息庫、金融信息庫，以及另外2個待實現的案源信息庫和線索信息庫。7個信息庫之間通過識別代碼進行庫庫聯系。在建庫的過程中貫穿三條主線。一是涉案人員信息主線，以身份證號碼為要件。通過輸入涉嫌人員的身份證號碼，可以清晰地查詢人員基本信息、社會關系、違法違章事實、涉及案件等信息。二是典型案例信息主線，以案件編號為要件。通過輸入案件編號，可以清晰地查詢到涉案人員、涉案單位、案例分析、違法違章事實、受票單位及人員等信息。三是涉案企業信息主線，以稅務登記證號為要件。通過輸入稅務登記證號，可以清晰地查詢到受票情況、涉案人員、查處情況、征管情況等信息。三條主線根據不同的識別代碼進行關聯，相互交錯形成一張功能齊全的信息網。
（二）發票違法信息系統的優勢
一是鎖定監控目標。通過對地稅征管、稽查及國稅、公安、金融等部門相關信息進行采集、錄入、查詢、比對、分析、匯總等程序，從中篩選出有效信息和嫌疑對象，增強打擊發票違法犯罪行為的目標性、針對性和有效性。二是增強打防合力。通過該系統的信息采集、分析、交流等工作，增強地稅、國稅、公安等部門之間的橫向協作，形成發票違法犯罪行為的“大監管”體系，有效凝聚打擊和預防發票違法犯罪行為的合力。三是提供經驗借鑒。通過學習借鑒案例分析，形成破案思路和方法，提高稽查工作效率。四是服務稅收征管。征管部門可以通過運用該系統，定期開展發票檢查，全面監控單位和個人發票使用情況，從發票管理的源頭上起到防微杜漸的重要作用。五是利于公安破案。該系統錄入發票違法違章人員和單位的信息以及相關線索、待查案源等信息，將為公安部門偵破發票案件提供有效的信息支撐。六是信息數據統計。通過輸入需要查詢統計的相應內容和時間要件，可以統計出涉案發票數量、查補稅費、滯納金、罰款、沒收違法所得、已查情況、待查情況等信息。
三、建庫以來取得的成績
建立發票違法違章信息管理系統，就是要建立起一個類似于信用卡信用管理的信息系統，一個人違法買賣發票的行為一經查處，就應該納入管理系統，同時該系統可實現多部門信息共享，資源整合，真正加強部門之間的協作配合。
自建庫以來，通過細致分析和仔細排查，查處了一起假發票“買方市場”單位杭州西子混凝土有限公司，查實假運輸發票7份，金額1024275元；假增值稅普通發票1份，金額936000元；大頭小尾發票2份，金額465836元。根據國稅總局虛假發票一律不得用于稅前扣除的有關規定，共追繳企業所得稅稅款、加收滯納金及罰款61.30萬元。發票違法違章信息管理系統的建立有利于記錄、匯總、整合發票違法違章信息。從對余杭區境內的發票違法違章案件的查辦過程中發現，發票違法案件具有家族性、地域性、復發性等顯著特點，主要集中于某些票販分子，某些重點鄉鎮，而且涉及到境內各類企事業單位。該系統通過對發票違法犯罪行為進行電子存檔、記錄在案，對票販人員、使用假發票的企事業單位和個人信息進行收集、整理、歸類和匯總，形成一個較為完整的征信系統。
通過對受票單位的從嚴處理,對假發票需求市場采取“主動防控，主動發現、主動打擊”的工作方法，達到了打擊重點，震懾一批，教育全片的目的，加強假發票“買方”市場打擊力度成效初顯。
四、發票違法信息系統推動了稽查信息化
發票違法信息管理系統是稅務稽查信息化的體現，系統的建立有利于實現國稅、地稅、公安、金融等多部門協作、信息共享、資源整合，形成“大管理”體系。
（一）發票違法信息系統的建立，提高稽查檢索效率。傳統的稽查管理方式，絕大多數數據的收集和管理都依靠人工進行，收集數據相對麻煩、更新起來也比較繁瑣，在這種情況下，發票違法案件更新就慢。打破了以往稅務稽查選案必須依托現有數據庫信息開展分析、判定工作。本系統信息來源渠道多元化，有關涉及發票違法犯罪信息數據都將進入該信息系統，逐步建立一個多部門信息互通的資源平臺，相關部門在未來的查辦案件過程中可進行信息查看、數據統計、案源分析和經驗借鑒。
（二）發票違法信息系統的建立，提高稽查工作效率。發票違法信息的建立為相關部門制定政策提供比較系統、詳細、及時的資料信息，為制定部門提供合理、適時的技術支持和數據。隨著新技術、新理論越來越多的在稽查管理工作中得到應用，在管理方式上對發票違法信息系統管理不斷創新，稽查工作就會越來越簡單，越來越適應社會環境，越來越適應新時代不斷發展的需要。