時間：2022-03-08 04:30:56
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇民政工作思路，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
(一)著力完善社會救助體系，進一步保障和改善民生。一是加強低保動態管理，確保“應保盡保、應退盡退”。二是完善社會救助“一門受理、協同辦理”工作機制。三是健全自然災害應急救助機制，加強救災物資儲備管理。四是規范流浪乞討人員救助管理工作。
（二）著力推進養老服務體系建設，進一步向老年人提供更多更優的社會養老服務。一是積極實施《縣養老服務設施布局規劃》，建立與我縣經濟和社會事業發展相適應的養老服務設施網絡。二是貫徹落實《關于發展民辦養老服務產業的實施意見》，促進民辦養老服務產業發展。三是加強養老服務設施建設。加快推進縣老年公寓和縣老年活動中心建設，加快推進鄉鎮（街道）敬老院高標準建設和升級改造。加強對等民辦養老機構業務指導，協助做好杜鵑山、愛晚中心、天河國際等項目建設。
（三）著力提升基層自治能力,進一步夯實和諧社會建設基礎。一是以貫徹落實《村務權力三十六條》為抓手，全面深入實施村級重大事項“五議決策法”，扎實推進農村基層民主建設。二是強化城鄉社區服務管理機制體制建設。以推進社區鄰里中心建設為契機，整合各方服務資源，切實做優做強社區服務管理平臺。三是引導社會組織健康有序發展，增強服務社會的功能。進一步完善政府向社會組織購買服務的相關政策，引導動員社會組織承接政府職能轉移和公共服務項目。
（一）工作思路
2012年，全市民政工作要以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞“堅持科學發展，構建和諧社會”，按照“抓住重點、關注熱點、創造亮點、攻克難點”的工作布局，著力以人為本知民情重民意，保障和改善民生，擴大公共服務，完善社會管理，推動建設和諧資陽。總的思路是：確立一個理念，把握兩個機遇，搞好三大探索，突出六個重點，塑造六大民政形象。
確立一個理念。在全市民政系統確立“以民為本、為民解困、為民服務”、“上為黨和政府分憂，下為黎民百姓解愁”的工作理念和“改善民生、創造幸福、構建和諧”的目標理念，堅持“以民為本、為民解困”的宗旨觀、“圍繞中心、服務大局”的全局觀、“銳意改革、與時俱進”的創業觀，“城鄉統籌、協調發展”的發展觀，實現民政工作從“服從服務于中心工作”到“處于工作中心之中”的轉變，從傳統“救濟型”到社會公共服務領域的“普惠型”轉變。
把握兩個機遇。一是十七大精神創造的大環境。十七大指出，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系，為民政工作創造了良好的大環境。二是成渝一體化建設創造的內環境。地處成渝“試驗區”的資陽市在成渝一體化中處于核心區，具有丘區示范區和統籌城鄉發展的內在優勢，為民政工作提供了內動力。
搞好三個探索。一是統籌城鄉協調發展，創新構建城鄉救助體系；二是依托成渝一體化優勢，探索民政惠民新途徑；三是發揮丘區特色，整合各方資源，創造民政工作新亮點。
突出六個重點。一是不斷改善民生扎實實施“惠民行動”；二是保障弱勢群體基本權益，加強城鄉救助體系建設；三是落實優撫安置政策，爭創全國雙擁模范城；四是突出社會福利彩票公益性，加快社會福利事業發展；五是加強村民自治，建設和諧社區，推進基層民主政治建設；六是突出規范管理，提升社會事務管理和公共服務水平。
塑造六大民政形象。一是把資陽民政部門建成法治民政、學習民政、陽光民政、效率民政、創新民政、和諧民政。全市民政系統做到依法行政、依規辦事；形成“人人學習、時時學習、處處學習”的濃厚氛圍；增強民政工作的透明度，自覺接受監督；提高效率，做到快捷周到便
; 站內范文搜索 民；注重人文關懷，提升幸福指數，構建和諧。二是用事業留人、感情融人、待遇勵人、制度管人，把民政隊伍建設成對事業有激情、對群眾動真情、對工作敢創新善實干、內有凝聚力外有影響力的戰斗團隊。
（二）主要工作措施
1、堅持以黨的十七大精神為指導，統攬民政工作的全局
同志在十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，強調“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。民生問題，人心所系，國運所系。要用十七大精神統攬民政工作方方面面，要以同志關于民生問題的論述豐富民政工作內涵，要以十七大精神為指導民政工作具體實踐。
2、堅持以人民群眾的新期待為出點，切實把“惠民行動”作為民政工作的首要任務
以推進城鄉社會救助體系建設為主線，以進一步規范完善落實城鄉居民最低生活保障制度為重點，結合做好城鄉醫療救助，全面完成省委、省政府、省民政廳、市委、市政府下達的目標任務，解決好困難群眾的相關問題，推動我市民政事業的健康發展。
城市低保。繼續完善城市低保制度，鞏固應保盡保、推進分類施保、強化動態管理。一是繼續堅持動態管理下的應保盡保，堅持和完善工作程序，特別是做好失地無業農民符合條件的納入城市低保的工作，確保城市低保工作目標任務的圓滿完成。二是完善低保信息數據庫，特別是網絡版數據庫和TOMOS報表系統。三是堅持按月足額銀行上卡直發低保金。四是落實保障標準自然增長機制；五是進一步加強和完善分類救助工作。一方面要協調督促落實已出臺的分類救助措施，另一方面要研究新的分類救助辦法，不斷完善分類管理、分類救助。六是落實述評制度、漸退制度、低保對象參加社區公益活動制度，提高低保對象的準確性。七是督促各級各部門落實《資陽市城市低保對象扶助意見》，為低保對象提供政策扶助。八是加大工作力度，增強平衡性，避免保障人員大起大落。
農村低保。繼續完善農村低保制度，逐步實現應保盡保。一是做好農村特困對象家庭基本信息普查工作，建立農村低保信息數據庫。二是做好提標和擴面工作，完成省、市政府下達的目標任務。三是按季兌現低保金。
城鄉醫療救助。繼續完善城鄉醫療救助制度。一是按已設置的政策和省、市工作進度要求開展救助，包括醫前、醫中、醫后救助。二是整合救助資源，擴大定點醫院、
; 站內范文搜索 定點藥房范圍，對救助對象實施優惠。
農村無房戶建設。繼續抓好農村無房戶的住房建設，解決好困難群眾的居住條件。
繼續實施好優撫建房安身工程。幫助80戶無房和住房困難的優撫對象改擴（建）住房，以解決他們住房難的矛盾。進一步擴大困難優撫對象的幫扶面，增加幫扶對象200戶，以幫助困難優撫對象發展生豬養殖為主，以促使其盡快脫貧致富。
3、堅持以關心人民群眾冷暖為工作的切入點，切實做好救災救濟工作
做好救災應急準備，重點搞好物資、資金儲備，一旦災情發生，及時趕赴現場，開展救災工作，以保障災民“五有”。做到快速反應，工作到位，及時上報災情，積極爭取救災資金，解決受災群眾的生產、生活問題。把人民群眾的冷暖作為己任，做人民群眾的貼心人，切切實實做到情為民所系，利為民所謀，權為民所用。
4、堅持以落實優撫安置政策為重點，爭創全國雙擁模范城
一是全面落實優撫對象撫恤補助政策，保障優待撫恤補助金及時足額發放，全面推行優撫安置政務公開。二是把退役士兵培訓作為優撫安置工作的重點。與市勞社局和有關職能培訓學校聯合，對全市退役士兵進行職業技能培訓，提高廣大退役士兵的就業能力。三是以解決涉軍維穩工作為突破口，切實解決重點優撫對象困難。將原8023部隊等參核退役人員、未予認定的參戰、參核人員和企業下崗失業轉業志愿兵作為重點，密切關注其中的困難對象，將其納入幫困解決的優先對象和重點對象，深入細致地落實重點工作對象有關優撫安置政策，從源頭上解決涉軍維穩工作矛盾。著力解決優撫對象的“三難”問題。四是以市委、市政府、軍分區出臺《關于創建全國雙擁模范城活動的意見》為契機，推動國家級雙擁模范城創建工作。
5、堅持以建設和諧社區為重點，切實加強基層民主政治建設
一是按照省、市政府的部署，全面完成第七屆村（居）委會換屆選舉，保證選舉工作的順利進行。對新一屆村（居）委會主任進行培訓，提高自治水平
; 6、堅持以規范管理為重點，提升社會事務管理和公共服務水平
社會事務管理。一是繼續積極創新建立殯葬服務委托合同制度。二是進一步建立健全殯葬執法機制，嚴格執法程序，切實解決執法不公的問題。三是加強婚姻和收養登記人員管理，杜絕違法、違規登記現象。四是切實抓好救助管理的基礎設施建設、制度和隊伍建設，努力提高救助管理水平，實現應助盡助的目標，積極爭創“四川省救助管理文明單位”。
民間組織管理。一是進一步深化民非單位自律與誠信建設活動，提升民非單位社會公信力，增強其服務社會的功能。二是進一步培育發展農村專業經濟協會和社區民間組織。三是開展行業協會發展改革。四是開展建立民間組織行為失信懲誡制的探索創新。
區劃地名管理。一是制定完善地名管理規則及相關技術標準、規范，健全工作機制，向社會提供標準規范的地名信息。二是城市地名設標工作全面完成鄉鎮地名設標工作，農村村牌設置要達到80%。三是結合《城區圖》、電子地圖等地圖制作，通過地名網絡、查詢等途徑向社會提供地名服務。四是對縣、鎮（鄉）兩級政府駐地遷移和行政區劃調整工作及時做好服務工作。
7、堅持以社會福利彩票的公益性為重點，加快民政各項社會事業發展
加強福利彩票發行的規范管理，強化宣傳，提高銷量，一手抓電腦型彩票，一手抓在線即開型彩票和網點即開型彩票的發行，力爭全年彩票發行有新的突破，實現省下達的目標任務。同時，合理利用彩票發行公益金，加大對社會福利院、社會救助站的投入力度。積極爭取上級資金支持，整治市社會福利院后山，提高社會福利院入住率，提高服務水平，爭創四川省一級福利院。加大市精神病醫院人才培養引進工作力度，把推廣新技術、開展新項目作為醫院發展的支撐，創建和諧醫院，確保2012年實現醫療業務收入1600萬元，力爭18
; 站內范文搜索 00萬元，第三產業實現收入200萬元。
加強老齡工作，出臺《資陽市老齡事業發展“十一五”規劃》，抓好《老年法》的貫徹實施，爭取對90歲以上老人給予長壽補助制度，繼續抓好老年優待證的辦理工作，切實維護老年人合法權益，營造全社會尊老、敬老、愛老、助老的濃厚氛圍。
8、堅持以政風行風建設為重點，不斷提升民政工作隊伍新形象
__年下半年，我局將繼續圍繞縣委、縣政府中心工作，立足實際，認真履職，著力推進各項民生工作，著力提高人民群眾生活水平，著力促進__經濟發展、社會和諧穩定。
一、加強各項創建工作，力爭各項創建一舉達標
（一）建成專用城鄉低保檔案室，實現城鄉低保信息全省共享，達到城鄉低保網絡化規范管理目標。
（二）加強__鎮__社區創省級養老服務社會化示范社區的打造，實現設備齊全、功能完善、管理規范。
（三）加強竹園鎮梁沙社區創國家綜合減災示范社區的打造，進一步提升社區防災減災能力。著力完善全縣縣、鄉、村三級災情預警信息網絡建設。
（四）加強省雙擁模范縣城創建工作，力爭創建工作一舉達標。
（五）著力改善木魚鎮木魚社區、橋樓鄉新平社區基礎設施建設，全力打造全縣社區精品。
（六）加強全國敬老文明號和省級敬老模范縣創建工作，努力營造愛老、敬老、助老良好氛圍，扎實穩步推進老齡工作。
二、加強民生工程，實現民生目標超額完成
（一）扶貧解困工程
加強城鎮和農村困難群眾門診人均救助，加強城鎮和農村困難群眾住院人均救助，全面提升救助標準，切實解決困難群眾看病難、就醫難實際問題，全面完成城鄉低保和農村五保參合任務，確保困難群眾的基本生活。
（二）社會保障工程
加強城鄉低保管理工作，積極開展農村五保集中入住敬老院工作，建設完成1所社區達省級養老服務社會化示范社區，建立完成1所兒童福利指導中心，全面提升社會福利保障水平。
三、加強民政重點工作，業務目標圓滿完成
（一）大力開展十大救助宣傳，深入貫徹落實十大救助制度
深入宣傳十大救助制度，完善十大救助制度救助程序，實施規范救助，切實解決困難群眾的實際問題，促進社會和諧穩定。
（二）加強城鄉低保規范化建設，提高救助覆蓋面和救助標準
進一步完善城鄉低保管理條例，大力加強城鄉低保動態管理。通過動態管理，實現應保盡保，規范施保，進一步提升保障水平和救助覆蓋面。
（三）加強防災減災工作，不斷提升減災救災能力
積極組織參加全縣各項防災減災應急演練和各項搶險防災工作，完善各項應急預案，落實各項值班備勤制度，儲備充足的救災應急物資，全面提升防災減災能力。
（四）加強社會福利和老齡、慈善事業，全面提升社會幸福指數
實現“三孤”、重點優撫對象、農村五保對象集中和分散供養，集中供養率和生活補助達標。積極完成愛心慈善超市網絡建設，年底建成投入使用。努力完成福彩銷售任務。加強新《老年法》的宣傳，貫徹落實各項老年優待政策，推進老齡事業健康發展。
（五）加強基層政權建設，提升基層組織服務能力
加強指導全縣15個新農村社區創建、2個城市社區創建和4個精品社區的打造工作。認真做好全縣第九屆村（居）委會換屆選舉工作，確保下半年換屆選舉一舉成功。
（六）加強優撫安置工作，提升優撫安置工作水平
及時清理核對優撫對象減員情況，進一步完善優撫對象撫恤政策自然增長機制。認真做好退伍軍人安置工作，完成全年安置任務。認真開展涉軍人員不穩定因素的摸排，切實做好涉軍穩控工作。
（七）加強社會事務管理，提升社會事務管理能力
一、項目建設情況
二、農業工作情況
一是農業結構調整工作進一步深化。胡家佐果樹種植面積1200畝，畝產收入達8000元；以辛店子為中心，鴨梨高接換優面積達1000畝；以莊頭為中心，速生豐產林面積達1000畝；以西甘德、北宮城、黃宮城等村為中心，設施蔬菜種植面積達1000畝；以塔宣村為中心，萵筍的種植擴大到1000畝；以小町、大町為中心的草莓種植達300畝。
三是完成春、秋季動物防疫工作，免疫率達到100%，順利迎接保定、定州檢查驗收。順利完成農業種植業污染源調查工作及新興莊村生豬監測工作任務。
四是深入開展農業技術培訓，組織培訓6次，發放技術資料明白紙萬余份，對小麥吸漿蟲進行了有效防治。廣泛開展春、秋季植樹造林活動，完成植樹5萬株。
三、穩定工作情況
強化社會治安綜合治理力度。進一步加強治保會職能，發揮鄉村兩級巡邏隊作用，構筑起大治安、大防控、大穩定的防范體系。西南佐村治安巡邏隊在巡邏時發現盜墓者，及時報案，阻止了犯罪團伙的作案。莊頭村、西王莊村巡邏隊在巡邏時發現危爆物品。對學校周邊及重點區域進行了綜合整治，在“兩會”期間，做好護路工作，受到市政法委通報表彰。
（一）保障民生，全面推進社會救助工作。
1．城鄉低保工作。一是及時發放低保、重殘補助資金。全縣下撥2015年春節困難群眾慰問資金81.8萬元。 1—10月份發放城鄉低保資金（包括重殘補助金）2042.9萬元。二是城鄉低保標準調整提高工作。今年3月對城鄉低保標準進行了提高，城鎮低保標準從488元/月提高到528元/月，農村低保標準從352元/月提高至396元/月，城鎮低保標準比上年增長8%，農村低保標準比上年增長12.5%，達到城鎮標準的75%，城鄉低保實現應保盡保。三是開展低保動態調整工作。我局按照公平、公正的原則，嚴格審批程序，根據鄉鎮上報低保新增情況，進行逐戶入戶核查，核查后基本符合條件的予以公示。經調整，新增低保對象406戶704人，調整補助標準184戶264人，新增重度殘疾補助對象95人。截止目前，我縣共有城鄉低保對象4022戶5935人，其中城鎮低保對象131戶176人，集中供養對象140人，農村低保對象3751戶5619人。全縣的低保人數比例達2.8%，達到省政府對我縣的考核要求。
2．做好4600元以下低收入農戶的社會救助工作。上半年，對全縣4755戶7072人4600元以下低收入農戶進行逐戶走訪調查，摸清具體情況。對符合低保條件的全部納入低保，對不能納入低保，但符合其他社會救助條件的低收入農戶，由結對幫扶干部幫助申請相應的醫療救助、臨時救助、教育救助、住房救助等專項救助。全縣4600元以下低收入農戶已有5155人納入低保，對267戶379人次給予醫療救助125.45萬元，對120人給予臨時救助18萬元。同時，對鄉鎮民政助理員進行了社會救助業務專題培訓，加大低保政策宣傳，讓每位干部成為社會救助政策的宣傳員。
3．防災救災工作。為切實解決困難群眾的口糧和基本生活問題，積極開展冬春荒困難群眾走訪慰問工作。下撥冬春荒生活救助和領導走訪慰問資金92.7萬元，其中：大米救助44.2萬元（20萬斤），生活救助資金39萬元，春節領導走訪慰問資金9.5萬元。下撥自然災害生活救助資金30萬元。
4．醫療救助工作。醫療救助資金縣財政按人均15元預算，達到省市要求的標準。1—11月對2787人次困難群眾實施醫療救助，發放救助金504.88萬元，其中對困難精神病人門診用藥自負部分實施了全額救助。做好醫療救助政策調整調研工作。
5．臨時救助工作。臨時救助資金縣財政按人均3元列入預算。一是1—10月對620戶1356人因重病、突發事件等原因的困難家庭實施了臨時救助，共發放救助金70.92萬元。其中，對17起火災戶進行了慰問，發放了臨時困難救助金5.8萬元、棉被31床、大米3840斤。二是開展流浪乞討人員救助工作。按照“自愿求助，無償救助”的原則，做好流浪乞討人員的接待、救助服務、宣傳教育等工作。配合縣創建辦做好文明縣城創建工作，對城區內的流浪乞討人員進行了流動救助、勸導救助，通過活動，進一步提升城市形象。共接待和勸導救助人員146人，護送6名流浪人員返鄉。
（二）強化舉措，加快推進社會養老服務體系建設。
1．開展居家養老照料中心建設工作。一是開展居家養老調研工作。為了有效推進我縣城鄉居家養老服務中心建設工作，由縣政協牽頭開展居家養老建設、運行情況調研。調研工作做到縱向到底，橫向到邊，深入到有關鄉鎮、村（社區）對建設和運行情況進行了專題調研，通過現場檢查、村民了解，與鄉鎮、村干部座談、反饋等方式，充分聽取各方面的意見，掌握第一手資料。6月初在縣政協帶領下，組織有關部門相關人員到兄弟縣市學習吸取好的經驗做法，并形成調研報告。二是居家養老照料中心建設工作。對年內計劃建和已在建的居家養老服務中心創建點進行跟蹤指導，做到完成一個驗收一個。今年新建居家養老服務照料中心36家，累計建成居家養老照料中心125家，實現了居養中心城鄉社區全履蓋。三是及時下撥居養中心補助資金。今年先后兩次對已建的居家養老服務照料中心下撥補助資金229.178萬元，其中建設補助資金47萬元、運行補助資金82.7萬元、就餐補助資金99.478萬元。四是開展業務培訓。專門組織居養中心工作人員進行業務培訓，各鄉鎮民政助理員、相關村的主任、居養中心管理人員、炊事員等300多人參加了培訓。
2．開展全縣養老機構消防檢查整改工作。為了抓好養老機構安全，對養老機構逐家進行安全檢查，提出整改意見，限期整改到位，并相應出臺了管理文件。我縣現有養老機構13家，其中7家己完成整改、1家責令關停、5家正在整改中。共投入整改資金230多萬元，配備了門衛、安全管理員，確保養老機構的安全生產和服務得到保障。全縣4家農村
敬老院，集中供養五保老人142名，五保老人基本生活供養標準按每人每月500元，門診費、零用費每人每月60元，服裝費每人每年500元予以落實。3．做好縣福利中心工作。一是福利中心附屬工程建設。通過一年的努力，全面完成綜合樓辦公用房裝修、山體滑坡治理、院內路面硬化、院內綠化、路燈亮化、用電改造、視頻監控工程項目；購置了電視機、空調、辦公設備等。項目共完成投資700萬元。二是完善福利中心制度和管理。對部分制度進行修訂完善，制定《福利院來訪人員登記表》、《福利院人員外出登記表》、《福利院人員就醫證明》、《福利院人員請假證明》并定期組織干部職工學習，規范自身行為。三是加強信息化管理。建立入住老人個人資料檔案、入住協議等各類文檔資料。對院內資產進行登記，將管理責任落實到每位工作人員，增強工作人員管理的主動性和責任心，實現規范化管理，現收住老人91人。
（三）落實政策，有效推進雙擁優撫安置工作。
1．雙擁工作穩步推進。春節和“八一”期間，縣領導帶隊，對駐磐部隊進行走訪慰問，送去價值7.2萬元的慰問品。我局對在鄉殘疾軍人、軍隊離退休代管干部進行走訪慰問；鄉鎮對優撫對象進行走訪慰問。八一建軍節，我局向縣人武部贈送電視機8臺，用于完善軍官周轉樓設施，幫助解決人武部的實際困難。今年9月，我縣開展“雙擁模范縣”創建，各項工作積極推進。
2．優撫政策全面落實。今年，新增烈士子女1名，新增60周歲以上農村籍退役士兵132名，注銷各類優撫對象90名。及時提高優撫對象撫恤和生活補助金標準，為2964名優撫對象發放優撫金490.3萬元；發放重點優撫對象門診包干費29.8萬元，為51人次優撫對象解決住院醫療補助 18.1 萬元；為200余人困難退伍軍人實施臨時救濟 9.7萬元。發放重點優撫對象春節慰問金9.23萬元，發放義務兵家庭優待金173萬元。
3．退伍安置落到實處。今年我縣共接收退役士兵58人，其中轉業士官6人，城鎮退役士兵9人，農村退役士兵43人。我局積極向縣領導匯報，與相關部門做好協調工作，落實轉業士官安置方案，并配合縣人力社保局做好轉業士官的筆試、面試、檔案考核、選崗等工作。積極組織退役士兵參加技能培訓，其中50人參加駕駛培訓，18人參加了電子商務培訓，培訓知曉率100%。
4．積極做好涉軍維穩工作。面對我縣轉業士官維穩工作壓力越來越大的情況，我局通過充分溝通、主動關心，保證了該群體的安定。在省、市、縣重點會議、活動期間，摸清掌握重點涉軍群體動態，落實24小時值班制，確保重點會議、活動期間社會穩定。
5．做好烈士紀念設施管理保護工作。仁川紅挺一縱紀念公園建設自啟動以來進展順利，目前陵園修繕工作已基本完成，展覽館建設已完成基礎部分；__洞建設項目完成游步道建設。9月30日，我縣在縣烈士紀念碑前舉行了烈士公祭儀式，縣四大班子領導和機關部門負責人、各界代表共200多人參加了公祭活動。
（四）加大力度，扎實推進基層民主政治建設。
1．開展村規民約、社區公約修訂工作。上半年，會同有關部門建立三個指導組，在安文鎮市口社區、仁川鎮方山村、深澤鄉后力等9個村（社區）開展制訂修訂村規民約、社區公約活動試點工作。在試點的基礎上，全縣363個行政村和8個社區居委會依照法定程序，在8月底前全面完成了村規民約和社區公約的制訂和修訂目標。為提升“兩約”的實效，將家訓家規、戶主電話等內容與村規民約、社區公約一起印制成小冊子，戶均一份，分發到人。
2．積極創建市級農村示范社區。根據市創建要求，對我縣擬申報市級農村示范社區進行了調查摸底，從中篩選符合條件的社區8個，向上申報創建市級農村示范社區。我局從加大社區辦公用房建設，完善社區服務工作職責，提升社區服務功能出發，結合居家養老服務，指導創建村做好硬件設施配套建設，做好實地檢查驗收。
3．開展平安邊界聯檢工作。按照市民政局的統一部署，分別與天臺、仙居、縉云縣等毗鄰縣民政局聯合開展臺金線界線界樁檢查工作，做好毗鄰縣市之間相互溝通協調，共同維護邊界的平安穩定。
4．開展社區對口見學工作。結合我縣實際，起草了《__縣城鄉社區建設對口見學活動實施方案》初步方案。全縣117個農村社區、8個城市社區，將在年底前組織50個社區開展對口見學活動，完成年內對口見學40%的目標。
（五）優化服務，著力推進社會事務管理工作。
1．社會組織管理和服務。全縣現有社會組織234家，其中社會團體167家、民辦非企業單位67家，進一步規范社團行為，開展社會組織年度檢查工作，年檢率達到100%。做好社會組織購買服務工作。出臺了《__縣人民政府關于印發__縣政府向社會力量購買服務管理辦法》，著力推進社會組織購買服務工作。根據運行管理情況，篩選出56家運行管理比較好的社會組織作為購買服務的對象，向社會公開公示，已確定公布16家。
2．婚姻登記和收養登記規范化建設。一是婚姻登記處充分發揮自身優勢和團隊精神，取得了良好的成績。共辦理結婚登記1240對，離婚登記414對，補領結婚證432對，開具無婚姻記錄證明2212人次，登記合格率100%。完成了1950年至2003年歷史婚姻檔案信息錄入工作。婚姻登記處順利搬遷至365行政服務中心辦公。二是嚴格按照《收養法》、《中國公民收養登記辦法》進行收養登記，共受理收養登記申請17件，依法辦理17件，有效地使社會福利機構孤兒回歸社會，享受同齡人的家庭溫暖。
3．地名管理工作。編制出版發行《__縣地名冊》2000冊；繼續開展《__縣地名志》的編輯修改工作；推進開展第二次全國地名普查工作。加強對城鄉街、路、弄等標志牌的管理和維護，完成標準地名道路命名27條，道路延伸3條，居民點小區命名3條；設制維護地名標志牌3678塊，其中幢牌57塊、門牌3292塊、單元（戶）牌305塊，路牌16塊、弄牌8塊，發放門牌證2815本，出具各類證明文書155份。
4.福利企業生產平穩有序。我們注重社會效益，采取各項措施，保障福利企業正常生產。全縣6家福利企業，其中今年新增1家。實現工業總產值 5403.2萬元，安置殘疾職工77人，殘疾職工人均月工資達2542元，殘疾職工各項社會
保險參保額66萬元，參保率和勞動合同簽訂率達100%。5．水庫移民后期扶持工作。開展移民人口年度復核工作，全縣現有直補人口1774人，發放移民直補資金106.395萬元。加強水庫移民項目實施監督管理工作, 落實小型水庫扶助項目8個161萬元、創業致富項目1個50萬元、大中型后期扶持結余資金項目6個145萬元、后期扶持項目6個69.63萬元。年初已下撥項目資金37個720.63萬元。
6. 中福在線運營良好。中福在線海螺街銷售廳自1月份開業以來，積極做好營銷宣傳活動，取得了顯著的成效。截止11月底，中福在線視頻彩票總銷售額達677.26萬元，籌集公益金67.72萬元。今年有彩民分別中出25萬、22萬元兩個大獎。
7．殯葬管理不斷深化。一是會同發改、規劃、國土、林業部門，對23個申報特扶資金補助村公益性生態墓地、骨灰堂項目，做好選址、審查、審批、監督等工作。二是會同工商部門對殯葬用品加工點進行全面檢查，與各加工點簽訂了規范生產承諾書。隨時抽查加工點經營情況，對違規生產的尖山、胡宅塘田加工點予以關停處理。三是加大殯葬管理宣傳力度。在縣電視臺、廣播定期宣傳的基礎上，專門租用二輛宣傳車在全縣各鄉鎮、村巡回宣傳，提高廣大群眾的生態殯葬意識。四是開展了殯葬管理服務專項整治活動，重點規范了群眾反應的殯儀服務領域的服務態度，收受香煙等問題。加大執法力度，對群眾反映的違規殯葬案件，做到及時查處，共查處違規殯葬案件8件。
（六）統籌兼顧，其它工作成效明顯。
1．認真開展“摘帽快跑”解放思想大討論活動。一是認真開展學習討論活動。組織干部職工認真學習關于“四個全面”戰略布局和“兩座山”的重要論述，縣委書記陳蕾妍在縣委中心組學習會上的講話精神以及開化、浦江等地先進經驗，全面領會精神。每位黨員干部都認真撰寫學習體會文章。二是組織召開黨組中心組專題研討會。利用一天的時間，每位中心組成員圍繞“四查四問”，立足__實際，結合自身工作作了發言討論，收到了較好的成效。三是開展“摘帽快跑”金點子征集活動。在民政系統內廣泛開展“摘帽快跑”金點子征集活動，共篩選上報金點子11個。
2．做好國家衛生縣城創建復審工作。對__年至2015年度單位愛國家衛生工作、健康教育工作臺帳進行查漏補缺，完善細化內容。加大力度做好公共場所控煙宣傳，指導下屬單位做好創衛復審有關工作，并做好共建社區包干區和辦公樓的衛生清理工作。
3．全力配合做好縣重點工作。根據縣里的安排，全力以赴做好本局一干部親屬在縣生豬屠宰場搬遷擴建工程政策處理中的土地丈量工作，以及本局一退休干部在縣第四中學建設政策處理一期遺留問題中涉及的土地征用工作。
4．做好省政務服務網建設工作。按照省、市、縣有關部門要求，做好行政審批事項網上測試和行政處罰事項網上測試工作，為完善全省網上審批做好基礎性工作。
5．認真辦理提案建議和件。一是及時辦理建議提案。我局共接到建議提案14件，其中人大代表建議7件、政協委員提案7件，對每一件建議提案所涉及的問題，都進行了認真分析梳理，并由一名班子牽頭辦理，主動與代表委員溝通，到6月底，14件建議提案全部辦理回復，滿意率達100%。二是認真做好件辦理工作。我局共接處各類件59件，接待來訪群眾300多人次，辦結率達100%。
認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，按照縣委、縣政府總體工作部署，大力實施民生工程，著力推進“陽光民政”、“貼心民政”建設，充分發揮民政在社會建設中的骨干作用，主要做好以下五方面的工作。
（一）不斷完善社會救助體系，著力保障和改善民生。
一是低保救助。發揮社會救助信息平臺作用，健全低保動態管理，進一步推進低保規范化管理，全面落實應保盡保。進一步提高城鄉低保的補助標準，城鎮低保標準擬從528元/月提高到552元/月，農村低保標準從396元/月提高至442元/月，確保城鄉低保戶的生活水平逐年提高。二是加大醫療救助工作力度，出臺醫療救助新辦法，提高救助比例和救助封頂線，救助標準擬比目前提高20%左右，救助封頂線從目前的4萬元提高到8萬元。三是災害救助。加強對災害救助資金管理使用和監督，修訂完善各級災害救助應急預案，加強救災物資儲備，推進村級避災安置場所建設，加大綜合減災宣傳，增強防災減災救災能力。四是完善保障機制。除了困難群眾納入低保外，編織“救急難”兜底網，完善臨時救助、專項救助、延伸救助等社會救助工作機制，讓救助陽光照亮每個困難角落，確保低保邊緣無空白。五是推進救助家庭經濟狀況核對工作的開展，按照有機制、有辦法、有人員、有平臺的“四有”要求，建立工作機制，推進部門間信息共享，啟動救助對象的經濟狀況核對工作（現有機構無人員編制）。
（二）拓展社會養老服務內容，提高社會養老服務水平。
一是積極拓展服務內
容，著重抓好居家養老服務照料中心運營管理工作。加大運行補助力度，確保建得起、能運行、拓服務。在調研的基礎上，進一步完善考核辦法，創新運行模式，積極開展家園互融、社會購買服務等運行模式。二是創新養老服務模式，提高服務保障能力。大力推進民辦養老服務機構建設，鼓勵社會力量籌建養老服務機構，大力發展醫養結合、休閑養老、生態養老等服務模式養生養老機構。積極開展公辦民營運營模式探索，爭取把縣福利中心推向社會經營。三是構筑老年人保障網。通過財政買單，對70歲以上的老年人給予意外傷害保險，解決老年人的后顧之憂。四是完善兒童福利保障工作。開展棄嬰收養家庭、孤兒、困境兒童基本生活保障事前評估等工作，完善各類優惠政策，保障困境兒童基本生活。（三）落實優撫安置政策，提高優撫安置保障能力。
一是加大擁軍工作力度。加強與駐磐部隊的溝通聯系，及時了解部隊官兵對政府的需求，明年計劃為武警中隊、消防中隊官兵辦幾件實事。積極開展“雙擁模范縣”創建活動。二是做好退役士兵和轉業士官的接收、安置工作。加大對退役士兵的職業技能培訓教育，組織開展駕駛技能和電子商務培訓工作，為退役士兵充分就業搭建平臺，切實提高退役士兵的職業技能素質和就業競爭能力。三是繼續做好重點優撫對象檔案管理和數據庫建設工作。加強對重點優撫對象檔案資料的搜集、整理及保管工作，建立和完善重點優撫對象數據庫建設。四是積極實施大中型水庫移民后期扶持政策和項目，規范水庫移民后期扶持管理工作，特別是后期扶持資金管理工作，按時足額發放移民直補資金。五是做好維護社會穩定工作。出臺我縣轉業士官關愛措施，從政策上為這批對象解決實際困難，減輕維穩壓力。
（四）加大社會事務管理力度，增強服務社會功能。
一是規范社會組織管理和發展，繼續做好社會組織購買服務工作。二是加強檔案規范化管理。在婚姻登記歷史數據補錄核對工作基礎上，做好紙質檔案整理歸檔及規范管理工作。三是繼續做好第二次地名普查工作。補充查清__年以來的新生地名，調整、完善地名普查內容；建立完善市、縣二級國家地名和區劃數據庫；開展地名清理整頓工作，修訂《__縣地名管理實施細則》。四是加強殯葬管理工作。結合我縣實際，制訂出臺加強殯葬管理、生態葬法獎勵等有關政策；指導有關村做好骨灰堂建設，完成2016年度鄉村公益性生態墓地特扶資金補助工作；進一步加大殯葬宣傳力度，提倡勤儉辦喪事、文明辦喪事，促進社會主義精神文明建設，做好違規殯葬的調查處理工作。
(一)扎實推進社區建設。
1、進一步加強居委會建設。在出臺《關于進一步加強本縣居委會建設意見》的基礎上，督促指導各鄉鎮按照文件規定，穩步推進實施。重點抓好居委會辦公活動用房建設，幫助居委會減輕工作負擔等工作，并積極探索建立以居民滿意度和情況知情度為導向的居委會考核體系，引導居委會關注民生，服務居民，貼近居民需求開展各類活動，努力提高居委會自治能力。
2、大力推進基層民主。在村務公開、民主管理工作方面，繼續加強探索，制定村民自治章程、村規民約等文件，進一步明確規定村干部的職責、村民的權利和義務，指導 鄉鎮和村進一步完善村務公開內容、村民會議和村民代表會議議事規則，切實落實好村民群眾的知情權、決策權、參與權、監督權。制定下發居務公開的規范性文本，明確居委會公開的內容和要求，在全縣居委會中推行居務公開制度，并加強制度執行的監督和檢查，確保工作取得實效。
3、大力推進社區服務工作。指導、督促有條件的地區，探索建立社區公益組織，采取政府購買服務的方式，承接政府部門、鄉鎮下沉到社區或從居委會剝離出來的社會性事務及其他社區公益，讓居委會騰出更多的時間，做老百姓希望做的事情，為居委會減負創造有利條件。探索社會服務與公益性組織參與模式，繼續配合市民政局開展社區民生項目公益招投標工作，促進社會組織發展壯大，推動社區服務深入發展。
4、進一步加強居委會規范化建設。以示范、模范、和諧示范居委會創建活動為抓手，指導督促各鄉鎮進一步加強社區居委會的規范化建設。具體做到嚴格按照相關標準，抓好指導、督促和檢查，確保創建質量，真正把那些具有示范帶動作用的先進典型樹立起來，帶動本縣居委會建設的深入推進。
(二)切實加強行政區劃工作。
1、繼續加強長江北支滬蘇線界樁(線)的維護管理工作。深入邊界附近鄉村，充分利用各種宣傳工具，進一步加大國務院《行政區域界線管理條例》和界線管理有關法規規定的宣傳力度，增強基層干部群眾的大局意識和法制觀念，教育引導他們自覺遵守行政區域界線管理規定，動員群眾參與“滬蘇平安邊界”建設，開展維護邊界地區睦鄰友好、團結互助的群眾性活動，營造滬蘇邊界地區的和諧環境。
2、做好*撤鄉建鎮的有關后續工作。在市政府批復意見的基礎上，推進相關后續工作。重點做好有關標牌、印章的制作工作，配合縣政府做好掛牌儀式的籌備工作，確保長興鄉撤鄉建鎮工作圓滿完成。
(三)進一步強化社區事務受理中心軟件建設。
進一步加強對鄉鎮社區事務受理中心的業務指導，優化公共資源配置，扎實構建公共基礎平臺，加強“受理中心”標準化建設，延伸“受理中心”綜合服務內涵，為居民群眾提供“一門式”服務，體現政府服務理念從“百姓適應我、我方便”到“我適應百姓、百姓方便”的轉變。在完成271個村的村級事務室硬件建設的基礎上，指導鄉鎮和村配好相關工作人員，并加強業務指導和培訓，切實發揮室的作用，為群眾就近辦事提供方便。
(四)配合市民政局全面推行社區志愿者注冊制度。在城橋鎮試點的基礎上，全面部署推進社區志愿者注冊工作。同時，加強對社區工作者隊伍的培訓，發展社區志愿者骨干力量，提高社區工作者隊伍素質，進一步擴大社區工作者工作領域，推進社區工作者職業化、專業化建設，使社區工作者和社區志愿者隊伍不斷壯大，促進社區志愿服務事業全面可持續發展。
(五)工作本文來源：文秘站 措施。
1、加強調查研究。深入基層開展調查研究，了解掌握面上和基層的實際情況，分析問題，采取措施，保證基政工作有序、有效地推進。
一、完善農村低保制度。進一步完善低保申請入戶調查，民主評議，審核、審批程序，強化家庭收入核算，倡導誠信求助，加強動態管理，切實做到公平施保、應保盡保、應退盡退，扎實推進分類施保，對重點保障對象實行重點保障，規范救助行為，以城鄉低保為基礎，其它社會救助和社會幫扶為補充的社會救助方式，實現社會救助一體化，組織網絡化，管理社會化，最大限度保障困難群眾基本生活。同時，繼續加大社會救災救濟力度，一是要健全自然災害應急體系，確保災民得到及時有效救助；二是要對因病因災發生生活困難的群眾，加大救助力度；三是要繼續開展對低保邊緣戶，低收入戶的大病救助，減少因病致貧，因病返貧現象發生。抓好冬令、春荒、臺風等自然災害期間，困難群眾的救助工作。
二、做好優撫工作，切實維護優撫對象的合法權益。全面落實優待撫恤政策，確保各類優撫對象的撫恤補助經費及時足額發放，切實保障優撫對象生活水平逐步提高，同時將重點優撫對象納入大病醫療救助體系。
三、繼續完善慈善事業發展體系。大力發展慈善事業，形成政府支持，社會舉辦，公眾參與的慈善事業發展新局面，多渠道募集慈善資金，廣泛開展慈善救助活動，充分發揮慈善在社會保障體系的重要補充作用。
四、加強對鎮老年服務中心的管理。逐步提高五保集中供養率及供養標準，切實提高供養服務水平，針對入院五保對象增多，制定有關工作制度，加強安全教育管理，努力爭創全市先進老年服務中心。
五、繼續認真抓好殯葬管理工作。全面貫徹殯葬改革方針，加大宣傳力度，提倡厚養薄葬，規范殯葬行為，加強殯葬管理，提高殯葬服務水平，切實抓好生態墓地管理，倡導綠色殯葬。
六、協調做好今年上半年的村級換屆選舉工作。第九屆村民委員會換屆工作已經啟動，要按照上級的文件精神和鎮黨委政府的工作安排，抓好選舉的各個環節，嚴格操作程序，做好相關工作，確保選舉工作順利完成。
七、切實抓好今年欽寸水庫的移民安置工作。根據市民政局移民辦工作安排，今年我鎮要安置新昌欽寸水庫移民102人，分別安置在華家村和五車堰村，前期工作已經啟動，主要是建房用地和生產用地的征用工作，目前2個村已完成建房用地的丈量和上報工作，等待上級有關部門的批復。工作進度按照市移民辦的工作計劃，抓好落實。
八、做好市第二次地名普查工作。根據上級有關地名普查的文件精神和規定，摸清全鎮行政區域內地名的基本情況，掌握地名基本數據，提高地名標準化水平，為下步信息化地名打好基礎。
九、武裝部工作。一是要夯實武裝工作基礎，抓好民兵組織建設，按照上級軍事機關的要求，結合上半年民兵整組，規劃好民兵組織的規模、布局和種類，確保民兵組織落實。二是要繼續抓好村級民兵連部的規范化建設，完善好各項規章制度和管理辦法，使村級民兵連部達到規范化、常態化。三是扎實完成今年上半年的民兵訓練以及做好年度兵役登記和征兵工作，做到早宣傳，早發動，扎實完成年度征兵任務。
為了完成上述各項工作，必須做好以下幾點：
一、加強自身及村級民政工作人員的隊伍建設。通過舉辦培訓和學習，引導廣大民政工作人員牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務”的理念，真正做到“急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需”。
二、切實轉變工作作風。弘揚求真務實、真抓實干的優良風尚，努力讓政府放心，讓群眾滿意。
從歷史視域下來看待“公民意識”的形成，其應生成于西歐資本主義初期的市民社會，并隨著民族國家的形成而逐漸發育成型。具體而言，公民意識所強調的便是責任意識，即對社會、對國家的公民責任，且能主動在行動上貫徹這些責任。通過管理學家將“公民意識”概念移植到企業管理理論之中，便形成了企業公民意識的特有概念。筆者認為，企業公民意識仍需強調“責任意識”，以及員工能在行動上貫徹這種責任意識。另外，企業根據自身的不同類型又具有不同的組織生態環境，從而在實踐中培育員工公民意識的路徑也應是多樣性的。針對筆者所在的水電類企業而言，國企性質和項目制管理模式就決定了，需要充分應用思想政治教育職能，在培育員工企業公民意識上有所作為。
一、對企業公民意識的內涵解讀
結合筆者的理解，可以從以下兩個方面來解讀企業公民意識的內涵：
（一）企業公民意識的一般內涵
正如上文所提到的那樣，企業公民意識也需要強調“責任意識”。那么企業作為一類生產性經濟組織，其特有的組織環境所追求的責任意識是什么呢。毫無疑問，在企業內部技術組織分工形態下，員工首先應在自身的崗位上自覺、合規完成本職工作任務。而更為重要的則是，員工能將自身的職業發展規劃與企業的發展相融合，自覺關注企業的發展前景并能充分參與到推動企業發展的各種事項中。從中不難看出，企業的公民意識追求的是：“以大我成就小我，并聯合眾多的小我來推動大我的實現”。
（二）企業公民意識的具體內涵
然而不同類型的企業具有不同的組織生態環境，而不同的組織生態環境又將導致企業員工具有不同的心理素質和行為偏好，最終又將影響到思政工作的開展模式。為此，在一般性內涵解讀的基礎上，還需要具體到國企（水電類企業）層面進行具體內涵解讀。需要指出的，國企員工普遍具有良好的責任意識，但不能將這種責任意識與公民意識相等同。原因就在于，國企員工責任意識的養成主要歸因于嚴格的制度管理，這就意味著，當前還未能從激發起員工的主體性來培育他們的公民意識。從中可以得出，針對國企特有的組織生態環境，以及水電類企業的項目制管理模式，應通過員工主體性的發揮來形成自主、自覺的責任意識。而這里的責任意識便包括：質量意識、安全意識、大局意識，以及正確的自我角色認知
意識。
二、國企公民意識形成的內在邏輯分析
那么將視角具體到國有水電類企業中，其員工的公民意識又應遵循怎樣的形成邏輯呢。不難知曉，只有厘清了其中的形成邏輯，才能為思想政治工作的開展尋找到切入點。具體而言，內在的形成邏輯一般沿著：崗位責任意識―班組責任意識―企業責任意識的形成邏輯而展開。可見，這實則體現為員工在對自我責任意識認知的逐步深入的過程。
（一）“崗位責任意識”到“班組責任意識”的形成邏輯分析
員工首先應具備崗位責任意識，這里的意識建立主要通過崗前和崗中培訓來實現，而員工之所以容易具備崗位責任意識大多源于，制度化管理和績效考核的約束使然。同時，在制度化管理和績效考核作用下，班組（項目組）責任意識的強弱直接影響到員工的切身利益，因此，在利益一體化情形下班組責任意識也是容易建立的。總之，從崗位責任意識到班組責任意識，在國有企業現有的制度管理和績效考核下，已經不存在太大的難度。
（二）“班組責任意識”到“企業責任意識”的形成邏輯分析
眾所周知，水電類企業的工作地點大多處于戶外，且按照項目組進行員工管理。這就意味著，在項目組管理模式下“崗位責任意識與班組責任意識”是天然聯系在一起的。然而，若是將班組責任意識拓展到企業責任意識來，則會在許多員工的思想中存在疑惑。這一疑惑的形成在于，在嚴格的技術分工組織形態下，在任務為導向的項目制管理下，員工所展開的工作實踐是一個個具體的項目，在實踐中所形成的生產關系表現為小組成員之間的物質利益關系。那么在社會存在決定社會意識的關系下，水電類企業的員工缺乏企業責任意識也是可以理解的。從中可以得出，思想政治工作的重心應放在：推動員工從班組責任意識提升到企業責任意識的層次上來。
三、思政工作在培育公民意識的職能定位
針對從“班組責任意識”提升到“企業責任意識”的培育過程，思政工作在其中的職能可定位于以下三個方面：
（一）文化塑造職能
這里的文化塑造指向思想文化塑造，其應作為企業文化塑造的組成部分。眾所周知，企業文化具有增強企業凝聚力，以及培育企業員工核心價值觀的功能。因此，通過企業思想文化的塑造首先發揮該文化的凝聚功能，然后通過企業核心價值的傳輸來形成員工共有的企業意識形態。與此同時，在群體意識影響個體意識的作用下，就不能不斷強化含有“企業責任意識”元素在內的思想文化。在實施文化塑造職能時，政工干部需要在多部門的配合下來展開。
（二）班組交互職能
根據筆者的調研發現，在水電類企業中由于受到項目施工特點的決定，項目組之間的交流較少，即使存在也主要限于業務溝通。需要指出的，若是缺乏一種開放的心態，員工的班組責任意識則難以提升到企業責任意識上來。而且，作為大型國有企業的水電類企業，還存在著技術人員與行政人員交流過少的情形，這也將影響到雙方企業責任的形成。因此，通過打破班組職能限制而舉行員工集體活動，則可以在班組交互職能下實現員工責任意識的拓展和提升。
（三）意識培訓職能
意識培訓職能可看作為思想政治工作的傳統職能，但在進行宣傳和培訓時應科學設計其中的內容。筆者認為，傳統那種說教式的培訓體系已經不適應新時期的需要，而是需要聯系員工的實際和關切，訂制化的進行培訓內容設計。在本文開篇之處就已提到，可以聯系員工的職業發展規劃來做責任意識培訓，從而實現“小我與大我”的融合。
四、定位驅動下的培育路徑構建
根據上文所述并在定位驅動下，培育企業公民意識的路徑可從以下五個方面來構建。
（一）厘清企業公民意識的培育重心
在與兄弟單位進行工作交流時發現，國企管理層在對待“培育員工公民意識”這一問題上都顯得十分重視，但卻未能厘清當前公民意識培育的著力點，而是從社會學角度泛泛而談。筆者認為，在國企普遍面臨轉型升級壓力的大背景下，員工的公民意識應建立在：自覺意識到企業的發展難處，并能通過自我能力的不斷完善來推動企業克服這些難處。毫無疑問，除了這些我們也不可能再要求員工做什么。因此，思政工作的工作重心也就明確了。
（二）挖掘思想政治工作的職能優勢
目前國企思想政治工作整體處于被弱化的趨勢中，這不能僅從政工干部的身上來找原因，還需要結合思政工作的當前應用要求來進行探究原因。前面已經指出，國企員工普遍具有責任意識，所以思政工作的職能就在于將這種責任意識轉化為員工的能動意識。那么在當前國企反腐倡廉大環境下，通過加強黨建工作的開展便能為肅清國企組織生態中的不良風氣，從而為基層員工能動性的發揮提供保障。思政工作再通過文化塑造、活動開展、意識培育，就能順勢提升員工的企業責任意識。
（三）助推具有責任意識的文化建設
根據企業文化的圈層理論可知，由外到內企業文化分為：物質文化、行為文化、制度文化、精神文化。而思想文化則屬于精神文化范疇，所以該文化的塑造需要得到前面三類文化的支撐。為此，政工干部應與人力資源部門、工會組織協同，完善績效考核中的獎懲制度（物質文化），并在黨委的授權下嚴格規范中層以上干部的行為操守（行為文化），并在強調員工的參與下來優化當前的內控管理制度（制度文化）。通過這些工作，便能增強員工的歸宿感和公平感，從而激發起他們的企業責任意識。
（四）開發員工人際交互的多元模式
水電類企業屬于集團化公司，因此在現有條件下無法做到全員之間的交互，而只能做到分公司內部之間的人員交互。建立在分公司基礎上的人際交互模式，可以通過舉行業務比武活動、戶外聯合拓展活動、班組之間的業務交流和聯誼活動來開展。關于活動的開展需要得到企業管理層的支持，這樣在實施人際交互模式時才具有權威性，而得到各個項目小組的配合。在活動的主題創設上，應緊密圍繞著“增進企業責任意識”、“培育主人翁精神”來展開。
（五）科學制訂宣傳和培訓內容方案
我們應將思想政治工作的說教形態進行轉換，轉換的邏輯起點便是要與員工的關切相契合。前面反復強調了，需要將員工的職業發展規劃與企業的發展聯系起來，這樣才能在培訓中建立起員工的關切。在培訓的實施上，應以單方面的授課或講解，改變為建立員工之間的交流平臺，這樣才能在員工群體中產生共鳴。
綜上所述，以上便是筆者對文章主題的討論。最后再次強調，企業公民意識的培育應與社會公民意識的培育相區別，前者應緊密圍繞著企業的需要來展開，因此具有強烈的功利色彩。
五、問題的拓展
在增強國企思政工作實效性和時效性的要求下，還應思考該項工作與企業思想文化建設間的關系。根據企業文化的圈層理論可知，思想文化是最核心精神文化的組成部分，從而能夠放大思政工作的正外部性。為此，在本文最后在就這一問題進行認識。
企業實施思想政治工作的初衷，便在于構建良好的思想文化氛圍。由此，結合該項工作的開展，以下將從目的、手段和效果等三個方面進行認識。
（一）思想文化建設的目的
思想文化作為企業文化元素的重要組成部分之一，同樣承擔著凈化企業輿論、提升崗位意識，以及形成組織凝聚力的任務。而上述任務也就構成了思想文化建設的主要目的。然而，在企業外部社會環境動態演化的情況下，實現以上目的已難以借助傳統價值觀點的支撐，從而在手段上的創新便成為當務之急。
（二）思想文化建設的手段
在企業長期的發展歷程中，政工干部積累起了大量的工作經驗。特別是依托職工思想政治教育以及定期的政治學習，為支撐思想文化建設起到了不可替代的作用。然而，在商品經濟大潮中所存在的“拜物教”勢力，也不斷侵蝕著企業職工的思想。由此，傳統“空對空”的建設手段需要得到糾正。因此，“手段”應在價值取向的引導下，觸及到職工心中所想、工作生活所需之中。
（三）思想文化建設的效果
所謂“效果”就是強調，思想文化建設是否最終滿足了最初的目的。從而，思想文化建設效果需要通過實踐來檢驗。那么何謂實踐了。結合新時期的需要，就是要看思想文化是否增進了職工的工作熱情，是否提升了他們的團隊意識，是否提高了他們的崗位
執行力。
以上對企業思想文化建設的認識，不僅為價值取向的建立提供了思路，也為具體的建設實踐提供了路徑指向。而在踐行過程中，應從思政工作的教育功能出發，通過模式創新來解決思想文化建設問題。另外，從根源上去探尋思想文化建設的落地效應，則在于提煉出符合新時期要求的價值取向來。而若要實現價值取向的時代性，則需要對企業所面臨的社會環境進行分析。
